Competencias Laborales para la Seguridad y Salud en el TrabajoII Congreso Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Santiago, 29 de noviembre 2016

Ximena Concha B. – Secretaria Ejecutiva

Situación Actual

Baja productividad laboral y bajas competencias laborales en la población Productividad de Chile es menos de la mitad de la que tienen los países de la OCDE.

Bajo nivel en la prueba PIAAC, que no ha cambiado en 20 años. 67% de los adultos chilenos tiene bajo desempeño en comprensiónlectora y/o razonamiento matemático, mientras que un 48% tiene bajo desempeño en ambas competencias.

35% de la población entre 20 y 65 años no tiene educación completa (Casen 2013).

Brecha entre el mundo formativo y el mercado del trabajo

Indice del WEF (2014) destaca como uno de los factores más problemáticos para hacer negocios en Chile que las empresas no cuentancon una fuerza de trabajo con las competencias necesarias para mejorar su producción o embarcarse en proyectos innovadores.

La oferta formativa está desconectada del mundo del trabajo, esto es transversal a América Latina (Desconectados/BID 2012). Se estimaen 600.000 el déficit de técnicos en Chile (fuente: Sofofa).

Cambios en el mercado laboral: Revolución tecnológica a nivel mundial, provoca un cambio en los perfiles profesionales y destrucción

de puestos de trabajo o bien transformación de las actuales ocupaciones.

El desafío de la formación a lo largo de la Vida

OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el sistema de educación vocacional y formación, para así aumentar el capitalhumano y responder mejor a los requerimientos del mercado laboral.

OIT/R195/2004: Los países deben adoptar medidas para promover la aplicación de un mecanismo transparente deevaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, incluidos el aprendizaje y la experiencia previos,cualquiera que sea el país donde se obtengan y que se hayan adquirido de manera formal o no formal.

7 años reconociendo la importancia de los oficios

ChileValora es un servicio público y se crea bajo la Ley 20.267

promulgada el 2008.

Se relaciona con la Presidencia de la República, a través del Ministerio

del Trabajo.

Está constituido por un directorio, integrado en forma tripartita,

paritaria y resolutiva.

Participan del Directorio: tres representantes de la CPC, tres de la CUT,

y tres del gobierno (Ministra del Trabajo, Ministra de Educación y

Ministro de Economía).

Objetivo del Sistema

El Sistema de Competencias Laborales tiene

como propósito principal:

Reconocer formalmente las

competencias laborales de las personas,

independiente de la forma en que hayan

sido adquiridas y de si tienen o no un

título o grado académico.

Junto a lo anterior, se plantea favorecer

sus oportunidades de aprendizaje

continuo, su reconocimiento y

valorización.

Principios del

Sistema

Voluntario

Fe Pública

Orientado a la

demanda

Diálogo Social

Tripartito

Calidad

Actores del Sistema de Certificación de Competencias

Laborales

Organismos Sectoriales Tripartitos

(OSCL)

Centros de Evaluación y Certificación

(CECCL)

Convoca sectores productivos Acredita y Supervisa

Catálogo de Competencias Laborales

Registro de Personas certificadas

Organismo Sectoriales Tripartitos

• Detectan brechas de CH• Identifican perfiles de

competencias que el sector requiere

• Validan /Legitiman• Presentan perfiles a ChileValora• Traducen los perfiles en planes

formativos• Identifican Rutas Formativas

Laborales asociadas al MCC

Centros de Evaluación y Certificación

• Evalúan a las personas según los perfiles que demanda cada sector productivo

• Certifican a las personas que resultan competentes

• Entregan informes de brechas

Instituciones de Educación TP revisan mallas curriculares y generan RAP

Cierre de brechas a través de los Planes Formativos que se ofrecen a

través de SENCE

FORMACION CONTÍNUA(MARCO de CUALIFICACIONES)

Perfiles ocupacionales Trabajadores aún no

competentes

Trabajadores competentes

¿Cómo funciona el Sistema?

337 PLANES

FORMATIVOS

34 CECCL

2.101 UCL

828 PERFILES

52 OSCL

TRIPARTITOS

73.000 PERSONAS

CERTIFICADAS

96 RUTAS

FORMATIVO -LABORALES

84.000 PERSONAS

EVALUADAS

Principales Resultados

11 CONVENIOS CON

INSTITUCIONES PÚBLICAS

En materia del Catálogo, tiene presencia en 28 de las 50

ocupaciones con mayor empleo en el país

las que equivalen al 65% del EMPLEO

(CASEN 2015)

Trabaja con 14 de las 17actividades económicas que identifica el Banco Central.Que equivalen al 88% del

PIB(Banco Central)

Trabaja con 21 sectores y 47subsectores productivos

Que equivalen al 90% de los sectores definidos por el INE

1 CATÁLOGO DE

COMPETENCIAS TRANSVERSALES

1 MARCO DE

CUALIFICACIONES

Datos a octubre 2016

85%

94%

95%

93% Satisfacción neta con el sistema (cohorte

2015)

Señala que la certificación significó un orgullo personal

Señala que la certificación significó un reconocimiento a su trayectoria laboral

Espera que el certificado le permitirá encontrar un trabajo de forma más rápida

10 Perfiles más certificados

1. Embalador de fruta de

exportación5,9%

2. Operario de manejo de frutales 3,8%

3. Garzón 3,1%

4. Operador de grúa horquilla 2,6%

5. Gestor Mype 2,5%

6. Cajero 2,4%

7. Maestro de cocina 2,2%

8. Mucama 2,1%

9. Manipulador de alimentos 1,8%

10. Reponedor de abarrotes 1,8%

Cifras Certificación

316

340

713

862

1.762

3.843

4.507

5.911

6.929

8.669

9.138

10.102

17.551

Suministro de gas, electricidad y agua

Educación

Minería metálica

Información y comunicaciones

Actividades profesionales científicas…

Acuícola y pesquero

Manufactura metálica

Construcción

Comercio

Transporte y logística

Elaboración de alimentos y bebidas

Gastronomía, hotelería y turismo

Agrícola y ganadero

Certificados por sector

22%12%

53%

5% 8%

Básica o menos MediaIncompleta

Mediacompleta

Superiorincompleta

Superiorcompleta o más

Nivel educacional El 87% tiene hasta educación media completa

ChileValora fue destacado como experiencia valiosa de diálogo social ante la asamblea de la ONU, en el lanzamiento de la iniciativa

“Pacto Mundial: diálogo social reforzado para el trabajo decente y el crecimiento inclusivo”

en la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en Nueva York a mediados de septiembre 2016.

Ver video: https://www.youtube.com/watch?v=3RgXMduAd-0Más información: http://www.theglobaldeal.com/news/good-examples/index.html

Otros Resultados: Reconocimiento de la ONU

*

Nuestra plataforma para la formación continua: Marco de Cualificaciones

Una herramienta para avanzar en el Reconocimiento de Aprendizajes Previos

Módulo de Ingreso1

PerfilPrimer Ayudante

Plan Formativo Primer Ayudante

PerfilJefe de Sección

Plan Formativo Jefe de Sección

PerfilAdministrador

Plan Formativo Administrador

2

3

4

Las rutas formativas laborales, permiten a los trabajadores continuar certificando sus competencias, a medida que van adquiriendo nuevas

Ruta Formativo-Laboral Subsector SupermercadosProceso: Operación Tienda

5

PerfilPrimer Ayudante

Plan Formativo Operaciones de presentación y reposición de

productos

Lo que hemos realizado en materia de seguridad

El Catálogo de ChileValora tiene 828 perfiles ocupacionales, 467 contienen una o más UCL deseguridad.

Del total de UCL (2.101), el 9% de ellas (198) mencionan algún tema relativo a seguridad.

La definición de las competencias de seguridad ha dependido de la importancia que este tematiene a nivel sectorial.

Han existido 2 visiones para abordarlo:– Que la seguridad sea una UCL: “Cumplir normas de higiene y seguridad”.– Que la seguridad sea una condición de la función laboral: “Controlar inventario de materiales, de acuerdo a

stock de productos, según normas de seguridad y medio ambiente, de acuerdo a características delproyecto”.

A partir del 2014 se han comenzado a construir lineamientos metodológicos para enfrentar estetema.

Durante el 2015, el tema de seguridad está contenido dentro del Catálogo de CompetenciasTransversales.

Presencia de las competencias de seguridad en el Catálogo

• La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, promulgada por la Presidenta de la República mediante DecretoSupremo N° 47 de 4 de agosto de 2016 y publicada en el Diario Oficial con fecha 16 de septiembre del mismo año,establece 23 compromisos de implementación.

• Dos de esos compromisos aluden y comprometen al Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales:

Compromiso N°14: “Promover la incorporación de módulos de seguridad y salud en el trabajo en los Programas deChileValora”

Compromiso N°15: “Crear un sistema de certificación de Competencias de los expertos en prevención de riesgos”

• Como un primer paso para avanzar en estos compromisos, la Superintendencia de Seguridad Social presentó anteChileValora un anteproyecto de competencias laborales destinado a levantar perfiles ocupacionales en el área de prevenciónde riesgos para generar un estándar común que oriente procesos de certificación, capacitación y formación en general.

• Con fecha 14 de octubre/2016, la Superintendencia y ChileValora firmaron un convenio de colaboración cuyos objetivosson: Levantar el perfil ocupacional de Experto en Prevención, en sus distintos niveles de complejidad Desarrollar los planes formativos asociados Poblar el Marco de Cualificaciones para la Formación y Certificación Laboral asociado al desarrollo de carrera en estos

perfiles.

Desafíos de la Política Nacional de Seguridad y Salud en

el Trabajo

Perfiles con presencia de UCL de seguridad

Acuícola y pesq.

Agríc. y Ganadero

Comercio

Construcción

Elab. de Alimentos y BebidasGastronomía, Hotelería y

Turismo

Manufactura Metálica

Minería Metálica

Minería No Metálica

Servicios

Silvicultura y Forestal

Transporte y Logística

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Los sectores de minería, transporte y logística, construcción, manufactura y agrícola y ganadero) tienen la mayor presencia de la seguridad en sus perfiles.

El resto muestra una menor presencia de la temática de seguridad.

Arte, Entretención y Recreación Suministro de EGA Educación Adm. Pública

Act. Profesionales, científicas y técnicas Información y Comunicaciones Svs. de Salud y Asist. Social Svs. Fin. y de Seguros

Número de perfiles del sector

Po

rcen

taje

de

per

file

s co

n U

CL

de

segu

rid

ad

Catálogo de Competencias Transversales para la Empleabilidad

Contextualizar, definir e identificar las competencias conductuales en los perfilesocupacionales del Catálogo de ChileValora, según los distintos niveles del Marco deCualificaciones, así como contar con el diseño de una propuesta metodológica para mejorarsu evaluación.

En junio de 2015, ChileValora inició el proceso de construcción de un marco conceptual ymetodológico con la siguiente estrategia:

Diálogo Social

Trabajadores

Empleadores

Estado

InterInstitucional

ChileValora

SENCE

Ministerio de Educación

OSCL

Convenio CooperaciónEUROSOCIAL

¿Qué objetivo nos propusimos?

Estructura del Catálogo de Competencias Transversales para la Empleabilidad

Competencias Básicas 1 2 3 4 5 6

Matemática

Lenguaje

Tecnología (TiC´s)

ComunicaciónTrabajo en

equipo

Resolución de

problemas

Iniciativa y

aprendizaje

permanente

Efectividad

personal

Conducta

segura y

autocuidado

Sociales De pensamiento Personales

Competencia Indicadores

Desarrolla su trabajo

cumpliendo con los

protocolos de seguridad,

con cuidado de la salud y

el medioambiente.

1. Sigue los protocolos y utiliza los elementos de seguridad

definidos para el trabajo.

2. Cuida su salud y la de sus compañeros de trabajo.

3. Sigue los protocolos de inocuidad e higiene alimentaria propios

del lugar de trabajo.

4. Respeta normativas medioambientales en el desarrollo de su

trabajo cotidiano.

6 competencias con 24

indicadores

Construcción del Catálogo de Competencias Transversales

Para terminar, el aporte del Sistema

Un modelo de diálogo social que genera confianza entre los actores y que permite: Definir un plan de implementación, que alinee el catálogo y los procesos de evaluación y

certificación a los requerimientos de la nueva normativa de seguridad. El trabajo deimplementación podría comenzar con los sectores focalizados.

Incorporar la temática de la seguridad en los perfiles ocupacionales, bajo un criterio máshomogéneo, con el fin de fortalecerla y garantizar el cumplimiento de la política.

ChileValora podría sumar el tema de seguridad a la metodología de levantamiento de los perfiles, através de una orientación que se le entregue a los proyectos.

Una política de certificación de competencias laborales legítima y con respaldo de trabajadores,empleadores y gobierno, que aporta empleabilidad y productividad.

Un sistema que genera bienes públicos (perfiles laborales, planes formativos y rutas formativo laborales yprocesos de evaluación y certificación) que benefician a trabajadores y empleadores y a todo el sistema deformación para el trabajo. Que tengan incluido el tema de seguridad.

Un sistema que aporta pertinencia a la capacitación laboral y a la educación técnico profesional,identificando los requerimientos de capital humano de los sectores productivos.

Un sistema que aporta a Chile con el cierre de brechas de capital humano, mayor equidad, másproductividad y mejor cohesión social.

Un trabajador certificado, es un trabajador que cumple los estándares de seguridad requeridos.

Muchas Gracias!!