Competencia y regulacion
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Más competencia y mejor Más competencia y mejor regulación regulación para hacer a México más para hacer a México más productivo productivo José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina V Conferencia Anual sobre Competencia y Regulación “Zona de Topes” Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC) Mexico, 7 de septiembre de 2011
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Más competencia y mejor regulación Más competencia y mejor regulación para hacer a México más productivopara hacer a México más productivo
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
V Conferencia Anual sobre Competencia y Regulación
“Zona de Topes”
Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC)
Mexico, 7 de septiembre de 2011
Contenido
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Políticas macroeconómicas para estabilizar más la economía
Reforma fiscal para una economía mexicana más fuerte, mas justa y más limpia
Reformas estructurales para elevar la productividad y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Políticas sociales para reducir la informalidad y aumentar la equidad
Políticas macroeconómicas para estabilizar más la economía
Reforma fiscal para una economía mexicana más fuerte, mas justa y más limpia
Reformas estructurales para elevar la productividad y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Políticas sociales para reducir la informalidad y aumentar la equidad
PIB per Capita en México en relación a los niveles deEstados Unidos, América Latina y el Mundo
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.
El estudio invita a reflexionar sobre el crecimiento económico de México en el largo plazo…
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Source: OECD Mexico Economic Survey 2007
…y en el mediano plazo…
Source: OECD ECO
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125Mexico 117 (2009)
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Ireland 276 (2010)
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GDP per cápita (US $, constant prices, constant PPPs, 1980=100)
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009
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Demographic effect
Labour Productivity
Labour Utilisation
GDP per capita
Fuentes del crecimiento 1987-2007
el talón de Aquiles, la productividad…R
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El Presidente Calderón destacó en su V Informe algunos avances:
México es reconocido internacionalmente por sus avances en materia de competitividad:
• De acuerdo con el informe Doing Business del Banco Mundial, México es el país con mayor facilidad para hacer negocios en América Latina. En el reporte 2011, México avanzó seis posiciones con respecto al año previo al pasar del lugar 41 al 35. Destaca la mejoría en 38 posiciones del reporte 2006 al 2011 (pasando del lugar 73 al 35).
• En el Anuario de Competitividad 2011 del Institute for Management Development, el país avanzó nueve posiciones, del lugar 47 al 38 respecto al año pasado, principalmente por su desempeño económico y la eficiencia de los negocios.
• En el Índice Global de Competitividad en Manufactura de 2010 publicado por Deloitte y el Consejo de Competitividad de Estados Unidos, México se ubicó como el séptimo país más competitivo para la producción de manufacturas en el mundo.
• •En 2010, y por tercer año consecutivo, la consultora Alix Partners ubicó a México como el país con menor costo de manufacturas entre los países evaluados.
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Algunos de estos avances son fruto de la Cooperación México – OECD para fortalecer la competitividad
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PILAR DE MEJORA REGULATORIA Coordinación y cooperación entre la Secretaría de Economía, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria,y la División de Política Regulatoria de la OCDE desde 2008
Objetivo: Mejorar el ambiente de negocios mediante cambios y reformas al esquema regulatorio e institucional, para hacer más fácil la apertura, funcionamiento y crecimiento de las empresas
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PILAR DE COMPETENCIACoordinación y cooperación entre la Secretaría de Economía, la Comisión Federal de Competencia y la División de Competencia de la OCDE desde 2008
Objetivo: Mejorar el entorno de competencia de la economía mexicana, mediante la identificación de acciones pertinentes y sectores con oportunidades de mejora, además de asesoría técnica para la propuesta de reforma a la Ley de competencia
En particular:Proyectos en el pilar de mejora regulatoria
Portal
Reforma regulatoria “Base Cero”
Gobernanza Regulatoria Multinivel
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Una mejora regulatoria que…
…facilite los procesos de los negocios desde su creación, operación hasta su cierre
...involucre a las autoridades locales y simplifique las formalidades y regulaciones locales
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Mejorar la regulación puede tener un impacto significativo en el crecimiento de la productividad
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Mexico podría elevar su productividad 18% en 10 años si equiparara su regulación con las mejores practicas de la OCDE
O un 9% si la equiparara con la de Bélgica, Francia, Italia o Portugal
aun queda mucho por hacer a nivel federal…
Policy issues for government
actionDevelop policy
roadmap- choose the
policyinstrument(s)
• Design new regulation• Check currentregulation
Enforceregulation
Monitor and evaluate
performance of regulation
REGULATION
OTHERPOLICYTOOLS
Regulatory Governance Cycle
The 4 Cs
Consultation
Co-ordination
Co-operation
Communication
Consideraciones estratégicas para lograr una gobernanza regulatoria fuerte
•Liderazgo y supervisión•Rol efectivo de las agencias
regulatorias•La necesidad de interactuar
con todos los actores•Balance entre regulación
pública y privada•Mejorar la regulación basada en riesgo•La dimensión internacional
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“La falta de coordinación horizontal y vertical de la regulación en todos los niveles del gobierno puede conducir a duplicaciones, traslapes y hasta inconsistencias, incrementando el costo de la misma y reduciendo la
transparencia”
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ción …y a nivel estatal
Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e impulsar la competitividad de México
Recomendaciones de alto impacto para el proceso de apertura de empresas
Fuente: OCDE (2010), Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e impulsar la competitividad de México, OECD Publishing.
Recomendaciones de alto impacto para mejorar los factores antes de ventanilla y la transparencia regulatoria
Fuente: OCDE (2010), Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e impulsar la competitividad de México, OECD Publishing.
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En suma:
Reforma aprobada!
Un impulso a la competencia que…
… fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y sancionar medidas anticompetitivas
…incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la CFC
…eleve sustancialmente las sanciones a estándares internacionales e imponga incluso sanciones penales
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…Complementada con una regulación más procompetitiva en todos los sectores
16Página del Proyecto de Competencia en Méxicohttp://www.oecd.org/document/34/0,3746,en_2649_37463_44948578_1_1_1_37463,00.html
Un estudio conjunto de la OCDE/CFC encontró que el 31% del gasto promedio de los hogares mexicanos se destina a productos elaborados en marcados
monopólicos o altamente oligopólicos.
Fuente. EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DISTRIBUTIVOS Y ESPACIALES DE LAS EMPRESAS CON PODER DE MERCADO EN MÉXICO Carlos M. Urzúa, Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México 17
El efecto es incluso mayor entre los hogares de menores ingresos, 38% para el último decil en comparación con 24% para el decil más rico. Tambien el impacto es mayor en las regiones más desfavorecidas del país.
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Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (dólares PPC)(octubre de 2009)
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Para muestra un botón:
Uno de los temas de competencia en los que trabaja la OCDE son la compras gubernamentales…
El acuerdo firmado por la OCDE, la CFC
y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
El convenio entre OCDE, CFC y el Estado de México
(y en marcha en otros estados)
Los Estudios sobre la Integridad en las compras públicas de PEMEX, CFE e IMSS
El índice de calidad de las leyes estatales de adquisición que viene elaborando el IMCO
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