¿CÓMO SE PREPARA EL PAÍS PARA ENFRENTAR

LOS DESAFÍOS EN MATERIA DE INSERCIÓN LOS DESAFÍOS EN MATERIA DE INSERCIÓN

INTERNACIONAL?

Ciclo Academia Nacional de Economía 2015Uruguay Desafíos para el quinquenio 2015-2020

10 de setiembre

Juan Labraga

Catedrático Asociado Comercio Internacional

10 de setiembre

Contenido

I. Contexto: globalización más nuevas tecnologías

II. Comercio Internacional hoy

Juan Labraga

II. Comercio Internacional hoy

III. Comercio de Servicios en Uruguay

IV. ¿Qué es el TiSA?

V. Desafíos para Uruguay

• Reducción de barreras arancelarias por razones

multilaterales, regionales, bilaterales y unilaterales

Reducción de ArancelesProf. Juan Labraga

Prof. Juan Labraga

Fuente: Baldwin (2011)

• Tendencia que también se ve en América Latina aunque

con un nivel menor

Reducción de Aranceles en América Latina Prof. Juan Labraga

Fuente: Baldwin (2011)

• Reducción de los costos de transporte (componentes no

tradicionales de los costos de comercio)

Reducción de Costos de Transporte Prof. Juan Labraga

Fuente: Hummels (2007) Transports costs and international trade over time

Comercio Internacional

• Comercio del siglo XX

País A

• Comercio Siglo XXI

Si a lo anterior agregamos las nuevas TICs

País A

País B

BienesBienes

País A

País B

Bienes y/o Servicios

Bienes y/o Servicios

IED

IED

• Nexo bienes-servicios-inversiones

• Qué tipo de bienes vendemos

Modos de prestación del Comercio de Servicios

F

Empresa

A

Empresa

B

servicio

Cambios en las formas del Comercio Internacional

F

R

O

N

T

E

R

AIED

servicio

Empresa

A

Empresa

AEmpresa

B

Empresa

Bservicio

Filial

emp A

servicio

Facultad de Administración y Ciencias Sociales Universidad ORT Uruguay

Empresa

A Empresa

B

Bemp A

Empleado

de A

4000000

Exportaciones Mundiales de Servicios 2005-2014Evolución

Miles de Millones de USD

Comercio de ServiciosImportancia Creciente de las Exportaciones de Servi cios

Prof. Juan Labraga

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

0

500000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Economias en Desarrollo Economías en Transición

Economías Desarrolladas

Fuente: Elaboración propia en base a UNCTAD

Exportaciones e Importaciones de Uruguay en millones de U$S, 1970-2012

14.000

16.000

Comercio Exterior de bienes y Servicios en Uruguay Juan Labraga

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

0

2.000

4.000

1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 20062008 2010 2012

Exportaciones Importaciones

Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU

PERO…RELACIÓN ENTRE COMERCIO EXTERIOR Y PBI, AÑO 2012 (DATOS EN LOGARITMOS)

La apertura de la región es más bien baja Prof. Juan Labraga

Fuente: Elaboración propia en base a datos FMI

9.000

Exportaciones de bienes según tipo de bienes , clasificación de la OCDE

Millones de USD

Si miramos sólo las exportaciones de bienes Prof. Juan Labraga

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000Productos primarios Manufacturas No clasificados

40%39%41%

46%45%

39%42%

0

1.000

2.000

3.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: MEF en base a datos Uruguay XXI

48%

46%57%

58%54%49%50%

45%

59%56%

Servicios No TradicionalesExportaciones de SERVICIOS NO TRADICIONALES en Urug uay (millones

de U$S)

788

858

939 935

800

900

1.000

Prof. Juan Labraga

189 200155 168

239 252309

462

553 555

682

200

300

400

500

600

700

189155 168

0

100

200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Servicios No Tradicionales

Fuente: Elaboración propia en base a BOP BCU

Nos perdemos parte de la película

Participación según tipo de producto en la canasta exportadora de

Uruguay (2005-2012)

Prof. Juan Labraga

Fuente: BCU y MEF

Cadenas Globales de Valor

Incidencia del componente importado en las exportaciones

La contribución de las exportaciones al crecimiento y desarrollo depende de qué procesos se realizan en

Uruguay

Prof. Juan Labraga

23%27%

30% 32% 33%

59%

67% 67%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

7%10%

0%

10%

20%

Fuente: MEF en base a DNA, INE, OPYPA

Participación en el PBI Mundial

80%

90%

100%

Hubo un mundo estable durante la segunda mitad del

Prof. Juan Labraga¿De dónde nace el TiSA?

30%

40%

50%

60%

70%

80%segunda mitad del

siglo xx

0%

10%

20%

EEUU, UE y Japón Resto del MundoFuente: Elaboración propia en base a datos FMI

Que ha cambiado rápidamente

80%

90%

100%

Prof. Juan Labraga¿De dónde nace el TiSA?

20%

30%

40%

50%

60%

70%

0%

10%

20%

EEUU, UE y Japón Resto del Mundo

Fuente: Elaboración propia en base a datos FMI

¿De dónde surgen las negociaciones del TiSA?

• El fracaso de 2008 de culminar las negociaciones de la rondade Doha terminó de confirmar la salida del viejo equilibrio delordenamiento multilateral del comercio y el movimiento haciaun nuevo equilibrio……..que aún desconocemos

Prof. Juan Labraga

• ¿La confirmación de que el mundo del “single undertaking” se haterminado?

1. A nivel multilateral: Acuerdo de Bali en materia de Facilitaciónde Comercio (Diciembre 2013)

* EEUU y UE saben que pierden poder en fijar la agenda, entonces:* EEUU y UE saben que pierden poder en fijar la agenda, entonces:

1. EEUU y Europa parecen querer conformar una alianzaestratégica (Transatlantic Trade Investment Partnership TTIP)

2. A la vez que reforzar y ampliar el bilateralismo (TPP) y TiSA.

¿Qué se negocia en los Acuerdos ?

• Comercio del siglo XX • Comercio Siglo XXI

País A

Prof. Juan Labraga

País A

País B

BienesBienes

País A

País B

Bienes y/o Servicios

Bienes y/o Servicios

IED

IED

• Liberalización de los obstáculos comerciales que distorsionan la competencia y limitan el acceso a mercados

• Eliminación de medidas en frontera: aranceles, medidas no arancelarias

¿Qué es el TiSA?

• El TiSA está siendo negociado en la actualidad por 23miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC),incluida la UE, que representan el 70% del comercio mundialdel sector.

El TiSA se basa en el Acuerdo General sobre el Comercio de

Prof. Juan Labraga

• El TiSA se basa en el Acuerdo General sobre el Comercio deServicios (AGCS), suscrito por todos los miembros de la OMC,e incorpora las principales disposiciones de dicho acuerdo:alcance, definiciones, acceso a los mercados, trato nacional yexenciones.

• Las negociaciones tienen como base las propuestas• Las negociaciones tienen como base las propuestaspresentadas por los participantes. El TiSA pretende abrir losmercados y mejorar las normas en materia de concesión delicencias, servicios financieros, telecomunicaciones, comercioelectrónico, transporte marítimo y desplazamiento temporalde trabajadores para la prestación de servicios.

Fuente: European Comission (http://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/tisa/index_es.htm )

Alguna puntualización

• Liberalización no es desregulación

• La reglamentación doméstica debe seguir existiendo

en la medida que sea necesaria para cumplir objetivos

Prof. Juan Labraga

en la medida que sea necesaria para cumplir objetivos

políticos, medioambientales, etc.

• Se negocian disciplinas generales en materia de acceso a

mercados y trato nacional.

• En el texto del Acuerdo se establecen las disciplinas

generales y en los Anexos cada país determina los

sectores en los cuales tiene medidas disconformes con lo

establecido en el Acuerdo

Implicancias para Uruguay• ¿Qué tenía Uruguay para ganar en este Acuerdo?:

• Poco en términos económicos.

No tan poco en términos de posicionamiento y marca

Prof. Juan Labraga

• No tan poco en términos de posicionamiento y marcapaís.

• Este tipo de Acuerdo tienden a consolidar status quo másque a levantar restricciones existentes en materia deacceso a mercados.

• El comercio del siglo XXI implica que el acceso efectivo enmateria de servicios se juega con la negociación de 3acuerdos: servicios, inversiones, y acuerdos para evitar ladoble tributación.

• ¿Qué tenía Uruguay para perder en este Acuerdo?:

• Nada, en la medida que se negocie profesionalmente y se

fijen las reservas correspondientes. El país dispone de las

Implicancias para Uruguay Prof. Juan Labraga

fijen las reservas correspondientes. El país dispone de lascapacidades para este tipo de negociaciones.

• Poco, en la medida que se entienda que las empresaspúblicas deben contar con ciertos privilegios en sureglamentación y competencia con el sector privado.reglamentación y competencia con el sector privado.

InversionesInversionesAcuerdos Vigentes

Prof. Juan Labraga

Muchas clausulas en negociación en el TISA ya están incorporadas en estos Acuerdos.

Desafíos para Uruguay• Ningún acuerdo otorga pleno acceso a los mercados ni nos

deja definitivamente afuera de un mercado. Pero sí una redde Acuerdos hace la diferencia.

• Los Acuerdos Comerciales no traen desarrollo. El

Prof. Juan Labraga

• Los Acuerdos Comerciales no traen desarrollo. Eldesarrollo lo traen las políticas e instituciones domésticas.

• El TiSA era una señal que resultados concretos…pero eraempezar a definir cómo y dónde se va a posicionarUruguay en el nuevo ordenamiento multilateral delcomercio.comercio.

• ¿Participamos en la mesa de reunión, con nuestro poco onulo margen de incidir, o lo vemos por televisión? Nuestrosprincipales competidores en servicios están negociando:Costa Rica, Colombia, Perú.

Esto no debería sorprender Prof. Juan Labraga

Fuente: tomada de https://kpfa.org/

Ni esto Prof. Juan Labraga

Fuente: tomada de http://www.telesurtv.net/english/news/Over-800000-Sign-Petition-Against-TTIP-20141109-0013.html

Y menos esto Prof. Juan Labraga

Fuente: tomada de http://www.elpais.com.uy/informacion/paro-pit-sueldos-contra-tisa.html

Desafíos para Uruguay• La liberalización de comercio genera redistribución del

ingreso

• Por tanto, la oposición a un acuerdo no es SOLO ideológica,hay sectores perdedores de los acuerdos.

Prof. Juan Labraga

hay sectores perdedores de los acuerdos.

• Dos agendas:

• Comunicar, transparentar, informar. Se puede y debe

comunicar sin violar las clausulas de confidencialidad.

• Agenda de mitigación de impactos o adaptación a la nueva

realidad para los sectores identificados como perdedores.

• Queda siempre la resistencia ideológica...pero no la otra

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Catedrático Asociado Comercio Internacional

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