¿Cómo está evolucionando la Europa Social y la España Social?

Por

Vicenç Navarro

Universitat Pompeu Fabra – John Hopkins University

¿Qué está pasando en...

- Los mercados de trabajo- El desempleo- Los salarios- La calidad de los puestos de trabajo- La protección social- Los beneficios sociales- Los beneficios empresariales

... del promedio de la UE-15?

1

Desempleo:Gráfico 1. Evolución del desempleo (como porcentaje de la población

activa). Promedio de la UE-15 y Estados Unidos. 1960-2003

Fuente: Annual Macroeconomic Database (AMECO). Comisión Europea.

Salarios:Gráfico 2. Participación de las rentas del trabajo en la renta nacional en la

EU-15 (1970-2005)

50

55

60

65

70

75

80

85

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

UE-15

Compensación total de trabajo, incluyendo protección social de los trabajadores y contribuciones de pensiones y trabajo imputado por autónomos.Fuente: Estimación de la OCDE utilizando la OECD Economic Outlook Database.

3

¿Qué vemos durante el período 1993 – 2005?

• Descenso salarios (como % de la renta nacional)

• Descenso que ocurre independientemente del ciclo económico

• Y a pesar de que la población activa aumenta

4

Calidad del trabajo:

• Aumenta la intensidad del trabajo y el stress en el trabajo

• El porcentaje de trabajadores que viven bajo presión ha aumentado considerablemente pasando de un 32% en 1991 a un 45% en 2005

• Aumento de enfermedades debidas al stress laboral

5

Intensidad del trabajo:Gráfico 3. Evolución de la intensidad de trabajo*, UE-15, 1995-2005 (%)

Nota: Austria, Finlandia y Suecia, por estar fuera de la UE en 1991, no se han incluído en esta encuesta.

Fuente: Eurofound

6

* Porcentage de trabajadores que

declaran trabajar en situaciones

estresantes

Protección social:

Gráfico 4. Reducción de la tasa de crecimiento del gasto público social por habitante

Reducción de la tasa de crecimiento del gasto público social por habitante

-5

0

5

10

15

20

25

30

19

90

-19

91

19

91

-19

92

19

92

-19

93

19

93

-19

94

19

94

-19

95

19

95

-19

96

19

96

-19

97

19

97

-19

98

19

98

-19

99

19

99

-20

00

20

00

-20

01

20

01

-20

02

20

02

-20

03

20

03

-20

04

Año

%

EU - 15 países

Fuente: Eurostat. Extracción online 25 de Julio de 2007.

7

Cuadro 1. Reducción de los beneficios socialesTasas de sustitución salarial en los seguros de enfermedad, accidente laboral y desempleo, y el mayor porcentaje de reducción de tales tasas de sustitución durante el periodo 1975-1995 (en periodos de cinco años) Datos para 16 países, clasificados por tradición política

Nota: años de máximo anterior: a = 1975, b = 1980, c = 1985, d = 1990Fuente: New Politics and Class Politics in the context of Austerity and Globalization: Welfare State Regress in 18 Countries, 1975-95. Walter Korpi and Joakim Palme in American Science Review vol. 97, nº3 August 2003

Tradición Política País Nivel Reducción Nivel Reducción Nivel Reducción

Liberal Austalia 48,4 -10,1 a 48,4 -10,1 a

Canadá 62,9 -15,4 a 72,7 -13,1 a

Estados Unidos 59,8 -12,8 a

Irlanda 56,3 -33,5 c 64 -31,5 c 56,3 -34,9 c

Nueva Zelanda 57,5 -34,7 c 94,3 -16 a 57,5 -25 a

Reino Unido 63,4 -43,1 a 71,6 -51,3 a 63,4 -39,9 a

Cristianodemócrata Alemania 100 0 100 0 74,3 -6,4 a

Austria 99,2 -4,6 c 100 -3,4 c 47,4 -10,1 c

Bélgica 91,9 -0,3 a 100 -3,7 a 76 -28,1 b

Francia 55,7 -6,8 a 66,8 0 41,1 -7,2 c

Italia 68,1 0 74,1 0 66,8 -23,8 b

Países Bajos 84,7 -14,7 b 84,7 -14,7 b 81,6 -13,2 b

Socialdemócrata Dinamarca 74,7 -21,4 b 74,7 -21,4 b 81,9 -24,5 a

Finlandia 86,1 -10,3 d 100 0 59,1 -5 d

Noruega 55 0 55 0 73,5 -10 a

Suecia 90,3 -13,8 c 92,6 -21,8 c 77,1 -7,3 d

Programa de Seguro Social

Enfermedad Accidente Laboral Desempleo

Beneficios sociales:

8

• Esta situación preocupante para las clases trabajadoras contrasta con la bonanza y exuberancia de los beneficios empresariales

• Durante el período 1999-2006, los beneficios empresariales han aumentado un 33,2% en la media de la UE-15 y un 36,6% en la zona euro

• Mientras que los costes laborales han aumentado solo un 18,2%

9

¿Qué está ocurriendo en la UE?

• Crecimiento de las rentas del capital• Disminución de las rentas del trabajo• Crecimiento dispersión salarial• Incremento de la regresividad fiscal• Disminución de los beneficios sociales• Disminución de la protección social

CRECIMIENTO DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES

Aumento del porcentaje de la población que considera que las desigualdades de renta son excesivas

(El 78% de la población. El porcentaje mayor desde la II Guerra Mundial)

10

Es más, grandes sectores de las clases trabajadoras y de las clases populares atribuyen el deterioro de su situación social a las políticas

públicas asociadas al establecimiento de la Unión Europea.

¿Llevan razón?

Veamos:

¿Cual es la explicación dominante del elevado desempleo y del deterioro de la situación social que dan los establishments políticos, mediáticos,

empresariales y financieros europeos?

- Excesiva rigidez del mercado laboral- Excesiva generosidad de los beneficios sociales- Y un excesivo gasto público

11

Soluciones implícitas en las Políticas Públicas promovidas por tales establishments:

• Desregular los mercados de trabajo

• Contener y/o disminuir el gasto público. Ejemplo: declaraciones del Sr. Solbes (Ministro de Economía y Hacienda del

gobierno PSOE) en El País (20.07.07): “el logro del cual estoy más orgulloso

es el de no haber aumentado el gasto público en España” Y esto lo declara

en el país que tiene el gasto público por habitante más bajo de la UE-15.

• Reducir los beneficios sociales

12

Políticas Públicas claves para el desarrollo de la Unión Monetaria:

• Pacto de Estabilidad

• Banco Central Europeo

Austeridad del gasto público

Control de la inflación como prioridad en la UE

13

Justificación de la demanda de moderación salarial (y crecimiento de los beneficios empresariales)

La necesidad de crear empleo

PERO, Muchas de las empresas con mayores beneficios son las que:Eliminan más empleo

- Ejemplo: Aseguradora europea Allianz

Beneficios 1r trimestre 2006: 1.800 millones de euros, un 38,5% más que el año anterior 2005Y a la vez, eliminan 7.500 personas de su plantilla

14

Consecuencia: (Según el Finantial Times, 23.07.07)

El porcentage de animosidad:

a) Hacia dirigentes de las grandes empresasb) Hacia la globalizaciónc) Hacia la Unión Europea

Ha subido significativamente durante este período

15

Rechazo a la Constitución:

Referendum francés: (en contra)79% Trabajadores de la manufactura

67% Trabajadores de los servicios98% de los sindicalistas

Referendum holandés: (en contra)68% Trabajadores

Referendum Luxemburgués: (en contra)69% Trabajadores

16

Encuestas populares:

Votarían en contra de la Constitución

Alemania: 68% trabajadores manuales

57% trabajadores servicios

Dinamarca: 72% trabajadores manuales

Suecia: 74% trabajadores manuales

54% trabajadores servicios

17

¿Cuales son los partidos políticos más afectados?

Los partidos socialdemócratas, que tienen una base electoral entre las clases

trabajadoras.Ejemplos:

Alemania: Derrota del SPD. Este partido pasa de tener 400.000 miembros militantes en 1997 a 280.000 en

2008

Francia: Si la mitad de los votantes trabajadores que habían votado a Le Pen en la 1a vuelta en Francia, hubieran votado a Royal en la 2a vuelta, ésta sería ahora Presidenta de Francia

18

Consecuencias de la integración monetaria de España:

España heredó de la dictadura franquista un gran retraso social

El promedio de gasto público social de los países que más tarde

constituyeron la UE-15 era de 22%

España tenía un gasto público social de 14%, el más bajo de Europa Occidental, junto con Grecia y Portugal

En el año 1975, año de la muerte del dictador,

19

Año 1982: PSOE elegido por ámplia mayoríacon

programa económico keynesiano expansivo(similar a Mitterand en Francia)

Una vez elegido abandona el programa y:

1. Contención del gasto público2. Reduce algunos beneficios sociales (cálculo de las pensiones)3. Aumenta los intereses bancarios4. Desregula mercados laborales5. Plan Empleo Juvenil

Ello determina el 14 de Diciembre de 1988: Paro GeneralQue es seguido masivamente por la gran mayoría de la clase trabajadora

y clases populares

20

Consecuencias de la Huelga General de 1988

• Aumento del Gasto Público

• Aumento del Déficit del Estado

21

Año 1993: Cambio políticas económicas y fiscales

- Inicio proceso de convergencia monetaria dictado por el criterio del Tratado de Maastrich

- Solbes, Ministro de Economía y Hacienda del Gobierno PSOE

- Alianza con CiU – Jordi Pujol.

Objectivo políticas económicas y fiscales:Reducción del Déficit Público y Deuda Pública

22

Cuadro 2. Gasto en protección social por habitante, en unidades de poder de compra. 1991-2001

País / Año 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

España2623,

52802,

13024,

52939,

13004,

63167,

23245 3268,6

3488,8

3701,9

3866,6

Unión Europea-15

4141,9

4504,6

4672,5

4839,7

4985,4

5254,2

5436,5

5589,35840,

46175,

26404,

9

Bélgica 4527,4 4924,1 5394,8 5534,7 5554,9 5860,9 6004,9 6160,9 6162,1 6469,2 6887,8

Dinamarca 5116,5 5288,4 5828,9 6461,8 6654,3 6969,9 7029,4 7187,2 7523,7 7671,5 7805,1

Alemania 4480,2 5007,4 5127,9 5421,6 5727,8 6092,6 6313 6453,4 6845,9 7267,9 7328,6

Grecia 1928,9 2021,1 2162,8 2289,3 2437,9 2651,9 2799,8 3088,9 3468,8 3776 3971

Francia 4955,6 5217,7 5379,9 5472,3 5660,9 5837,5 5961,4 6154,2 6449,3 6876,1 7265,7

Irlanda 2281,9 2554,4 2657,1 2839,3 3014,4 2979,5 3234,1 3217,9 3385,9 3564,3 3875,2

Italia 4221,2 4533,9 4443,1 4604,4 4576,3 4848,5 5102,4 5300,7 5607,8 5891,4 6186,5

Luxemburgo 6188,6 6542 7213,7 7442,3 7897,6 8288,4 8494,6 8689,7 9642,9 10107 10559

Holanda 5144,1 5418,5 5579,6 5735,5 5974,2 6079,2 6432,5 6671,2 6825,9 6904,9 7391,8

Austria 4719,9 5006,4 5390,5 5770,6 5896,6 6246,8 6291,6 6423,6 6944,7 7434,1 7464,2

Portugal 1671,3 1874 2206,9 2394,3 2585,4 2604,7 2891,3 3064 3289,4 3368,8 3644,2

Finlandia 4076,7 4336,3 4675,3 4761,7 4934,3 5134,3 5114,6 5072,1 5209 5385 5621,7

Suecia 5262,9 5597 6097,9 6150,1 6153,4 6294,5 6440 6527,8 6739,2 7030,8 7064,6

Reino Unido 3790 4312,4 4511,4 4634,2 4629,2 5019,5 5277,6 5441,6 5464,5 5934,7 6180,7

Fuentes: Datos 1991-2000: Eurostat (2003), European Social Statistics. Social Protection. Expenditure and Receipts. Data 1991-2000. Datos 2001: EUROSTAT, NewCronos Database de Vicenç Navarro (dir.) La situación social en España, I, Biblioteca Nueva, 2005 23

0

5

10

15

20

25

30

351991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Año

% d

el PIB

EspañaUE-15

Gráfico 5. Gasto en protección social como porcentaje del PIB, España y promedio de la UE-15. 1991-2001

Fuente: Vicenç Navarro (dir.): La situación social en España, I, Biblioteca Nueva, 2005 (pág. 48)24

Gráfico 6. Gasto en protección social por habitante, España y promedio de la UE-15, en unidades de poder de compra. 1991-2001

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Un

idad

es d

e p

oder

de

com

pra

EspañaUE-15

Fuente: Vicenç Navarro (dir.): La situación social en España, I, Biblioteca Nueva, 2005 (pág. 48)25

1702,5

1518,4

1648

1900,6

1980,8

2087

2191,5

2320,7

2351,6

2473,3

2538,3

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Año

Uni

dade

s de

pod

er d

e co

mpr

a

Déficit de Españacon el promedio dela UE

Fuente: Vicenç Navarro (dir.): La situación social en España, I, Biblioteca Nueva, 2005 (pág. 50)

Gráfico 7. Déficit del gasto en protección social por habitante entre España y el promedio de la UE-15, en unidades de poder de compra. 1991-2001

26

Gráfico 8. La evolución de los impuestos en España y en la UE-15 (1965-2000) por tipo de impuestos

Fuente: OECD; José Manuel González-Páramo and Pablo Hernández: “Tax Reform in Perspective: The Role of the Public Sector in Spain along the Process of European Integration” en Fiscal Reform in Spain. 2007.

0

10

20

30

40

50

60

España

EU

-15

España

EU

-15

España

EU

-15

España

EU

-15Impuestos directos a personas Impuestos directos empresas

Contribución Seguridad Social Empleados Contribuciones a la Seguridad Social: empleadores

Otras Contribuciones a la Seguridad Social Impuesto sobre el Valor Añadido

Excise duties Otras

1993 200019851965%PIB

18,8

3327,8

33,5

35,840,1

35,3

41,6

27

Gráfico 9. Participación de las rentas de trabajo en la renta nacional de la Zona Euro y España, 1992-2005

Fuente: Annual Macroeconomic Database (AMECO). Comissión Europea.28

El descenso de los salarios en España contrasta con el aumento de los beneficios empresariales

Entre 1999 y 2005 las empresas españolas han visto aumentar sus beneficios netos un 73%

(más del doble de la media de la UE-15, un 33%)

Mientras que los costes laborales han aumentado durante este mismo período un 3,7%

(cinco veces menos que en la UE-15, un 18,2%)

29

Qué debiera hacerse en la UE:

1. Flexibilizar el pacto de Estabilidad

2. Bajar los intereses del Banco Central Europeo (BCE) y cambiar su mandato para incluir el estímulo del crecimiento económico, como hace el Federal Reserve Board

3. Hacer perder la autonomía del BCE, haciéndole responsable (accountable) al Parlamento Europeo. Sus actas públicas.

4. Incrementar el presupuesto del gobierno europeo

5. Coordinar las políticas económicas y fiscales

6. Desarrollar políticas de pleno empleo a nivel europeo

7. Desarrollar una legislación que facilite el desarrollo de convenios colectivos a nivel europeo

8. Desarrollar unos derechos sociales y laborales como condición de pertenencia

30

Cambios que debieran hacerse para poder corregir el déficit social de España:

1. Un aumento muy notable del gasto público para gastarnos lo que nos corresponde por el nivel de desarrollo económico que tenemos (PIB per cáp. 91% del promedio de la UE-15; gasto público per cáp. sólo el 62% del promedio de la UE-15)

2. Una mayor regulación de los mercados laborales no permitiendo la aparición de sectores de salarios bajos

3. Facilitar la integración de la mujer en el mercado de trabajo mediante, entre otras políticas públicas, el desarrollo de una infraestructura de servicios públicos (escuelas de infancia y servicios de atención a personas discapacitadas) de ayuda a las familias

4. Facilitar la integración del inmigrante y desincentivar la inmigración (Sí al inmigrante; no a la inmigración)

5. Eliminar las reformas fiscales regresivas introducidas por el PP y realizar una reforma fiscal progresiva

6. Eliminar el fraude fiscal (20% del PIB)31