Como Elborar Un Proyecto Social

7/25/2019 Como Elborar Un Proyecto Social

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COMO ELABORAR UN PROYECTO: GUA PARA DISEARPROYECTOS SOCIALES Y CULTURALES.

EZEQUIEL ANDER-EGGMARA JOS AGUILAR

QUE ES PLANIFICAR?

Planifcar es la accin consistente en utilizar un conjunto de procedimientosmediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organizacin en unconjunto de actividades y acciones articuladas entre s que, previstasanticipadamente, tienen el propsito de alcanzar determinadas metas yobjetivos mediante el uso efciente de medios y recursos escasos o limitados.Uno de los procedimientos para planifcar, y el que mejor s adapta al trabajosocial y la animacin, es el mtodo do elaboracin de proyectos quepresentamos en esta gua.

COMENZAR POR ORGANIZAR LA MENTEDecamos que planifcar es usar procedimientos para introducir organizacin yracionalidad en la accin, con el propsito de alcanzar determinados objetivos.De alguna manera, en la vida cotidiana y a n en las acciones m!s individuales,se suele intentar organizar las actividades con una cierta racionalidad. "sto,desde el punto de vista operativo, ya sea a nivel individual como a nivelinstitucional, comporta dar respuesta a diez cuestiones b!sicas#

$er capaces de dar respuestas adecuadas a estas preguntas no signifca que%sepamos planifcar%, y muc&o menos %elaborar un proyecto%. 'qu loplanteamos como un modo para ir organiz!ndonos mentalmente de cara a larealizacin de determinadas actividades. "stas diez preguntas,&asta podramosconsiderarlas, simplemente, como una (orma de sistematizacin del sentidocom n.

)rente a cualquier *qu &acer+ que tengamos que realizar, las respuestas aestas diez cuestiones, proporcionan las condiciones mnimas para estableceranticipadamente una serie de decisiones que permitan introducir organizacin,racionalidad, compatibilidad y co&erencia a la accin. Por otra parte, no esnecesario elaborar un proyecto completo para terminar d!ndonos cuenta deque no es viable su realizacin. "stas preguntas nos pueden ayudar aconsiderar y descartar propuestas, con el fn de &acer dise os que, al menosde (orma preliminar, tengan algunas posibilidades de realizacin y no sean%castillos en el aire%.

QU ....................................se quiere &acer......................-aturaleza delproyectoPOR QU ...........................se quiere &acer......................origen y(undamentacinPARA QU..........................se quiere &acer............................objetivos,propsitos


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CUNTO.............................se quiere&acer..................................................metasDNDE...............................se quiere &acer ..localizacin (sica/ubicacin en

el espacio0

CMO.................................se va &acer...............'ctividades y tareas.1etodologaCUNDO.............................se va &acer....................calendarizacin ocronograma

/Ubicacin en el espacio0A QUINES.........................va dirigido...........................destinatario obenefciariosQUINES............................lo van &acer ................................... recursos&umanosCON QU............................se va &acer................................... recursosmateriales

.......................................... se va a costear............................. recursosfnancieros

Gua para el !"e#$ % la ela&$ra'!() e pr$%e'*$" "$'!ale"+

2a gua que presentamos, sirve (undamentalmente para el dise o deproyectos, o mejor dic&o, para elaborar el documento que contenga unproyecto. "ste esquema debe utilizarse y aplicarse con 3e4ibilidad ycreatividad, adapt!ndolo a las e4igencias de cada caso concreto. 2o que aqu proporcionamos, es una serie de pautas b!sicas que pueden guiar laelaboracin y dise o de los proyectos, &abida cuenta de los requisitos quedeben cumplir para que estn bien (ormulados.

, De)$.!)a'!() el pr$%e'*$+

"sto se &ace, indicando, de una manera sinttica y mediante un ttulo, aquelloque se quiere &acer /creacin de un centro social, de un servicio de ayuda adomicilio, de un taller de artesana etc.0. $u objeto es identifcar el proyecto eindicar el marco institucional desde el cual se realizar!, de (orma muy breve.

'dem!s, en la denominacin se &a de &acer re(erencia a la institucin, agenciau organismo responsable de la ejecucin del proyecto. 5 en aquellos casos enlos que el que ejecuta no es el mismo que el que patrocina, &abra que indicartambin el organismo patrocinante. $i (ormara parte de un programa m!samplio /conjunto de proyectos integrados0, ser! necesario &acer re(erencia aste.

Digamos que el objetivo principal de la denominacin es el de caracterizar, enpocas palabras, lo que quiere &acerse en el proyecto e indicar el organismoejecutor y patrocinante del mismo.


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-o &ay que con(undir el ttulo del proyecto, con el enunciado d un problema/por ejemplo#

%)alta de participacin de los jvenes%, ni considerar el ttulo como equivalentea la solucin del problema /por ejemplo# *Proyecto de desarrollo integral de los

jvenes%0.

"stos son errores bastante (recuentes y que es necesario evitar para poderseguir desarrollando adecuadamente el dise o del proyecto. Una maladenominacin nos puede conducir a una (ormulacin imprecisa o muy ampliade objetivos, (alta de concrecin de 6las actividades, etc.

/ Na*urale0a el pr$%e'*$

Para e4plicar la naturaleza de un proyecto 7conjunto de datos que &acen a laesencia del mismo7 es necesario desarrollar una serie de cuestiones quesirvan para describir y justifcar el proyecto. 2as que indicamos a continuacin,pueden ayudar a esta tarea#

a. Descripcin del proyecto (qu se quiere hacer)

2a denominacin identifca al proyecto, pero esto, obviamente es insufcientepara tener una idea completa acerca de qu se trata el proyecto. "n estepunto, &ay que realizar una descripcin m!s amplia del proyecto, defniendo ycaracterizando la idea central de lo que se pretende realizar. "n bastantescasos, esta caracterizacin o descripcin &ay que &acerla, conte4tualizando elproyecto dentro del programa del que (orma parte.

De lo que se trata es de ampliar en sus aspectos esenciales la in(ormacin queproporciona la denominacin. '&ora bien, la descripcin no conviene que seae4cesivamente e4tensa, ya que a lo largo del proyecto se ir! o(reciendoin(ormacin complementaria de todos sus aspectos. 2o que se pretende es quela persona que desea conocer el proyecto, pueda tener, de entrada, una ideae4acta acerca de lo (undamental del mismo# tipo, clase, !mbito que abarca,conte4to en el que se ubica desde el punto de vista de la organizacin, etc.

b. Fundamentacin o justifcacin (por qu se hace, razn de ser y origendel proyecto).

"n la (undamentacin del proyecto &ay que presentar los criterios/argumentacin lgica0 y8o las razones que justifcan la realizacin del mismo."s muy importante destacar para tenerlo en cuenta a la &ora de elaborar estaparte del proyecto, que en la (undamentacin deben cumplirse dos requisitospara que sea completa y correcta# &ay que e4plicar la prioridad y urgencia del problema para el que se buscasolucin9 &ay que justifcar por qu este proyecto que se (ormula es la propuesta desolucin m!s adecuada o viable para resolver ese problema.


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De ordinario, estos dos aspectos complementarios pero distintos, suelencon(undirse. 1uc&as veces se justifca el proyecto pero no se(undamenta adecuadamente en base a un diagnstico de situacin.:tras veces se aportan datos acerca del problema que se pretenderesolver, con el proyecto, pero se olvida incluir una evaluacin que

justifque por qu el proyecto es lo mejor que se puede &acer en esasituacin.

Para evitar estos y otros problemas, puede ayudar tener, comore(erencia los siguientes puntos o cuestiones a e4plicitar en la(undamentacin del proyecto#

Cu1l e" la )a*urale0a % ur2e)'!a el pr$&le.a 3ue "e pre*e) ere"$l4er #2as razones que pueden dar lugar a un proyecto suelen ser muyvariadas# &ay una necesidad y no e4iste un servicio para satis(acerla, el

servicio e4istente es insufciente, se quiere mejorar la calidad de laprestacin, etc. "n defnitiva, se trata de identifcar y analizar elproblema que se pretende solucionar. 2o sustancial en esta parte de la(undamentacin es e4plicitar el por qu se &ace, destacando losprincipales aspectos crticos y los problemas que piensan ser atacados,aliviados o resueltos con la realizacin del proyecto. "n muc&os casos,se &an de indicar, asimismo, los e(ectos de la no intervencin.

Qu5 pr!$r! a "e '$)'e e a la "$lu'!() e e"e pr$&le.a .

"n esta parte de la (undamentacin &ay que considerar, no slo las

razones tcnicas, tambin e4isten /y &asta pueden predominar0 lasrazones polticas. De a& que &aya que tener en claro, que toda(undamentacin se apoya en dos tipos de razones y justifcacionesdirectamente relacionadas con los criterios para el establecimiento deprioridades# ;azones polticas, cuando el proyecto concreta o realiza lasorientaciones polticas de un plan general o de un programa poltico. "neste apartado con viene &acer re(erencia a declaraciones de poltica,planes e4istentes, programas ya aprobados, etc. ;azones tcnicas, en las que se e4presan las razones objetivas/necesidades y problemas y magnitud de los mismos0 que dan lugar, a la

realizacin del proyecto."n este punto tambin es conveniente &acer re(erencia a lasnecesidades de ejecucin del proyecto e indicar si ste (orma parte deun programa m!s amplio previamente (ormulado, etc.

Na*urale0a e la e"*ra*e2!a para la a''!() , /si es que la &ubiere0.


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"n este punto &ay que indicar la trayectoria seleccionada, para llevar acabo las acciones consideradas necesarias y sufcientes de cara al logrode los objetivos propuestos.

Re'ur"$" !)*er)$" % e6*er)$" a"!2)a $" para la "$lu'!() elpr$&le.a .

"sta tarea, que corresponde a la (ase de diagnstico, debe quedarclaramente re3ejada en la (undamentacin del proyecto, pues permitedesde otro en(oque visualizar cuales son las prioridades de la institucino de otras entidades, respecto de la solucin del problema. 'dem!s, lae4istencia o no de recursos para resolver un problema, condiciona engran medida las posibilidades de ejecucin y la viabilidad de unproyecto.

Ju"*!7'a'!() el pr$%e'*$ e) " ."n esta parte &ay que presentar los resultados que &aya arrojado la evaluacinprevia del proyecto, acerca de su viabilidad, an!lisis costo6benefcio o costo6oportunidad, productos, e(ectos e impacto, etc. "sta evaluacin que permiteseleccionar, evaluar y priorizar proyectos, se &ace despus de la (ormulacin ydise o de los mismos, pero los resultados deben quedar re3ejados en estaparte del documento que contiene el proyecto.

' tenor de todo lo dic&o, en este punto &ay que incluir una sntesis de los datosdel diagnstico o estudios previos que justifquen el proyecto, as como algunasprevisiones sobre la trans(ormacin de la situacin6problema que se pretende

resolver con la realizacin del proyecto.c. arco institucional (organizacin responsable de la ejecucin)


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in(ormacin /que suele ser amplia0 en un dossier aparte del proyecto. =odo ello,con el fn de no abultar innecesariamente el documento que contenga elproyecto. "n defnitiva, lo que se persigue en este punto es in(ormar clara ypro(undamente acerca de la institucin, organizacin o agencia que ser! laresponsable (undamental de la planifcacin y ejecucin del proyecto. >aciendore(erencia particular al departamento y8o programa del que pudiera llegar a(ormar parte el proyecto especfco.

d. Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr)


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de educacin de adultos, lo que contribuir! a disminuir el anal(abetismo en laregin, si se dan determinadas condiciones o supuestos. Pero que disminuya elanal(abetismo en la regin, no depende e4clusivamente del re(orzamiento delservicio /sino de ste y otros e(ectos m!s, que pueden ser ajenos al proyecto0.Por ello es importante distinguir lo que ser!n e(ectos del proyecto /objetivosque se espera alcanzar0 y lo que ser! el posible impacto del mismo /es decir, aqu fn contribuir! el proyecto si se desarrolla con 4ito0.

-ing n proyecto adquiere su signifcado pleno, si no se produce una claradefnicin y e4plicitacin de los objetivos a alcanzar. 2a buena (ormulacin delobjetivo principal y de los objetivos especfcos /si ello (uere necesario0, esgaranta /no absoluta, por supuesto0 de elaborar un buen proyecto, ya que entorno a los objetivos, se da co&erencia al conjunto de actividades quecomponen el proyecto, costos, estrategias, tiempos, etc.


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a travs del uso de insumos planifcados%. Dic&o en otras palabras, losproductos son el primer nivel de resultados a los que se llega por el&ec&o de &aber realizado con 4ito las actividades. 5, adem!s, son lacondicin previa para el logro de los objetivos y metas /e(ectos0. $i seobtienen los productos programados y se dan las condiciones o

supuestos establecidos, entonces deber! lograrse el objetivo y la meta.:tro error bastante (recuente en el dise o de proyectos, es la con(usinentre los objetivos y8o las metas y los productos. 2a generacin de losproductos /su obtencin0 depende casi e4clusivamente de la realizacinde las actividades, y en esta (ase del proceso no intervienen demasiados(actores e4ternos. Por ello, la obtencin de los productos se centra en lagerencia del proyecto que tiene un control directo sobre ellos.2os productos que pueden obtenerse en proyectos de tipo social ocultural pueden ser de dos clases#

resultados materiales /por ejemplo# n mero de cooperativas creadas,n mero de viviendas construdas o mejoradas, escuelas construidas,instalaciones, etc.0 servicios prestados /por ejemplo# personas capacitadas, serviciosproporcionados, crditos otorgados, etc.0

=ambin &ay que considerar que una actividad puede generar unproducto intermedio, es decir, el resultado de una actividad puede serun recurso o insumo necesario para poder realizar otra actividadposterior. 2o importante, repetimos, es distinguir claramente losproductos /resultados de actividades0 de los e(ectos /resultados de la

utilizacin de los productos para lograr el objetivo propuesto0.

"n el ejemplo que estamos utilizando para ilustrar esta gua, los e(ectosu objetivos del proyecto podran ser %re(orzar el servicio de educacin deadultos%. 2a meta. %re(orzar el servicio de educacin de adultos de laregin @, en el a o BCC , ampliando en un EFG la capacidad delpersonal responsable de las tareas de educacin%. "l producto podraser# %capacitar a HFF maestros en educacin de adultos &asta BCCI, encuatro cursos de un a o de duracin cada uno /BCJC6BCCI0%

Por ltimo, se alar que para un buen dise o del proyecto, es necesario

que los productos que se mencionan cumplan algunos requisitos#

Kue su realizacin pueda comprobarse, tanto en lo que se refere a lacantidad como al tiempo de consecucin, Kue estn ordenados seg n una secuencia temporal lgica, Kue su realizacin sea esencial para conseguir el objetivo propuesto, Kue sean realizables con los recursos disponibles.


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i) ocalizacin # sica y cobertura espacial (dnde se har$, quabarcar$)

2ocalizar un proyecto consiste en determinar el emplazamiento o el !reaen donde se ubicar! . "sta localizacin puede &acerse a un doble nivel#

macro6localizacin, esto es, la ubicacin geogr!fca del proyectodentro del !rea# regin, comarca, conjunto rural, etc. micro6localizacin, identifcando dentro de un conjunto menor, comopuede ser un barrio o manzana, el lugar o zona en donde se desarrollar!el proyecto.

"n uno y otro nivel, la localizacin suele presentarse en el documento atravs de mapas y otros complementos gr!fcos. Por su parte, lacobertura espacial indica el espacio (sico o zona que cubrir! el proyectoen cuanto prestacin de servicios o !rea de in3uencia. 's, por ejemplo,

si se trata de crear un %centro de salud%, la localizacin (sica consistir!en indicar el lugar en el que estar! emplazado el edifcio que albergar!el centro de salud /calle, n mero, terreno, etc.0. "n cambio la coberturaespacial consiste en determinar el !rea a la que prestar! servicios elcentro de salud# comarca @, o barrios 5, L y K, etc. 2a coberturaespacial, en el caso de proyectos de prestacin de servicios, sueleindicarse no slo en trminos geogr!fcos, sino tambin en trminospoblacionales /se alar !rea y n mero de &abitantes que se ver!nbenefciados en dic&o !mbito0.

$iguiendo con el ejemplo que presentamos en esta gua, la localizacin

(sica del proyecto de mejora del servicio de educacin de adultos ser!el lugar en que est! emplazado dic&o servicio o servicios /ofcina central,escuelas, etc.0. 2a cobertura espacial ser! la poblacin anal(abeta ysemi6anal(abeta /o de otro tipo0 en la regin que tiene el servicio deeducacin de adultos. "n defnitiva, de lo que se trata en este punto esde indicar el lugar en que se realizar! el proyecto y la zona de in3uenciadel mismo.

8 E"pe'!7'a'!() $pera'!$)al e la" a'*!4! a e" % *area" areal!0ar+ /con qu acciones se generar!n los productos, actividadesnecesarias0

2a ejecucin de cualquier proyecto, presupone la concrecin de unaserie de actividades e implica la realizacin de un conjunto de tareasconcretas. "n otras palabras, ning n proyecto puede realizarse sin unasucesin de que&aceres y aconteceres que tienen el propsito detrans(ormar ciertos insumos en los resultados previstos /productos0dentro de un perodo de tiempo determinado.


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"n e(ecto, lo que materializa la realizacin de un proyecto es laejecucin secuencial e integrada de diversas actividades. "sto implicaque en el dise o del proyecto se &a de indicar, de manera concreta yprecisa, cu!les son las actividades que &ay que ejecutar para alcanzar

las metas y objetivos propuestos. Para ello debe e4plicarse la (orma enque se organiza, suceden, complementan y coordinan las di(erentestareas, de modo tal que el encadenamiento de las mismas# no su(radesajustes graves que in3uyan negativamente en la realizacin delproyecto.

2a organizacin, ordenamiento y coordinacin en el tiempo y en elespacio de todas las tareas que &ay que realizar para el logro de losproductos, metas y objetivos del proyecto comporta los siguientesaspectos#

"specifcacin e inventario de las actividades a realizar Distribucin de las unidades peridicas de tiempo insertas en unasecuencia operativa, donde se se ala la (ec&a de inicio y de terminacinde cada actividad. 2o anterior slo sirve para indicar una relacin de di(erentesactividades, pero ello no basta /sera un simple listado de actividadesyu4tapuestas en el tiempo09 es menester, adem!s, una ordenacin ysincronizacin de las mismas, puesto que algunas son previas, paralelaso posteriores posteriores a otras dentro del proceso de realizacin delproyecto. Mndicacin de la cantidad y calidad de los insumos necesarios /recursos

&umanos, servicios, equipo, dinero, bienes, etc.0 involucrados en cadaoperacin, con re(erencia a la asignacin de recursos por actividad.

De lo que se trata es de no limitarse a un simple listado de actividades ytareas, sino de establecer un curso o trayectoria que permita fjar ladin!mica del proyecto en (uncin del volumen y ritmo de operaciones.

9 M5*$ $" % *5')!'a" a u*!l!0ar /modalidades de operacin0

$e trata de otra (orma o aspecto de e4plicitar cmo se &ace. "n esteapartado &ay que especifcar el instrumental metodolgico y tcnico que

se utilizar! para realizar las di(erentes actividades.


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criterios de seleccin. "n estos in3uyen a su vez criterios ideolgico6polticos y criterios tcnicos. "n la mayora de los casos, lo ptimo eslograr una combinacin de tecnologas apropiadas y tecnologas noobsoletas y de alto rendimiento. "l problema suele ser que no siempre eluso de estos criterios simult!neamente es complementario, muc&as

veces son alternativos y en estos casos &ay que ponderar cada uno deellos para seleccionar la alternativa que mejor se adapte a los fnes delproyecto, y la situacin conte4tual.

"n el caso de proyectos de trabajo social o de animacin, un criteriob!sico y central en la seleccin de mtodos y tcnicas, es el de darpre(erencia a aquellos que (acilitan, promueven o posibilitan laparticipacin de la gente en el desarrollo del proyecto. "n estascircunstancias, desde el punto de vista metodolgico, &ay queestablecer los mecanismos de insercin e implicacin de losbenefciarios, en la realizacin del proyecto.

: De*er.!)a'!() e l$" pla0$" $ 'ale) ar!$ e a'*!4! a e"/cu!ndo ocurrir!0

Uno de los aspectos esenciales en la elaboracin de un proyecto es ladeterminacin de la duracin de cada una de las actividades. "ste tem oaspecto es lo que se denomina %calendarizacin del proyecto%.

"sto, adem!s, permite juzgar la (actibilidad del proyecto, esto es,establecer si e4iste una distribucin uni(orme del trabajo , si los plazosson realistas, si se considera el tiempo sufciente para obtener los

productos b!sicos que se necesitan corno insumos para otrasactividades , si los lmites de tiempo asignados a cada actividad/m!4ima o mnima0 son proporcionados entre s o &ay desajustes graves,etc.Para realizar esta calendarizacin del proyecto, e4isten di(erentestcnicas gr!fcas de apoyo a la programacin que permiten distribuir enel tiempo las distintas actividades y &acen posible una captacin r!piday global de la secuencia operativa. "l m!s simple y conocido es eldiagrama de avance, cronograma o diagrama Aantt. De (!cilcomprensin y de gran utilidad para programar el conjunto deactividades. $in embargo, el diagrama Aantt, por su misma sencillez,

implica una serie de limitaciones, de a& que algunos utilicen la %red depasos% o %red de actividades% P";= o


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e4plicamos en el punto siguiente. "llo es importante para asegurarseque el suministro de insumos en cada momento o (ase del proyecto es eladecuado en (uncin de las actividades que comprende cada (ase. "sdecir, &ay que asegurar que el calendario de actividades es el ptimo encuando a interdependencia de unas actividades con otras y en cuando al

3ujo de recursos que es necesario establecer en trminos de tiempopara dic&as actividades se puedan realizar en el momento previsto.

; De*er.!)a'!() e l$" re'ur"$" )e'e"ar!$" /quines y con que serealizar! elproyecto, insumos 0

=odo proyecto requiere para su realizacin una serie de recursos /bienes,medios, servicios, etc.0 para obtener el producto y lograr el objetivoinmediato.


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Pero ello no basta, para asegurar un buen dise o del proyecto en laparte fnanciera, es necesario indicar lo que denominamos el calendariofnanciero . $e trata de establecer en cada actividad y en cada momentoo (ase del proyecto, cu!les son los recursos fnancieros necesarios. "stose puede realizar empleando un cuadro de doble entrada como el

siguiente#1omentos'ctividades

' N < D "tc.

'ctividadB

O O

'ctividadI

O O O

'ctividad O

'ctividadH

O O

"tc. O O O

"n cada casilla &ay que consignar r la cantidad de recursos fnancierosque son necesarios, de acuerdo a la actividad que tenga que realizarse yal momento temporal en que se ubique. Una vez completado, podr!visualizarse el 3ujo fnanciero necesario en cada momento y &acer lasprevisiones oportunas. "n otros casos, &abr! que adaptar el calendariofnanciero a las posibilidades reales de fnanciacin en cada momento.De lo que se trata es de evitar la mayor cantidad de des(ases posiblesentre el 3ujo de caja /cas&63o 0 y los pagos a realizar o gastos aen(rentar.

>ay que precisar, asimismo, la (orma en que se ir!n obteniendo losrecursos, asegurando el ritmo de operacin del proyecto, de modo que&aya una permanente revisin y nivelacin entre gastos e ingresos.Digamos, por ltimo y a modo de sntesis, que un proyecto en el que no&ay recursos, no es muc&o m!s que una declaracin de buenospropsitos.

> C1l'ul$ e l$" '$"*$" e e?e'u'!() $ ela&$ra'!() elpre"upue"*$

"n todos los casos, la realizacin de un proyecto supone unos costos y ladisponibilidad de (uentes de recursos. -o basta determinarlo en ci(rasglobales# en en el an!lisis y c!lculo de los costos se deben especifcarclaramente cada uno de los rubros, enunciando cada uno de los rubros,


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enunciando la cantidad y cuantifcacin del personal necesario, material,equipo, gastos de (uncionamiento, etc., todo ello e4presado en trminosmonetarios. "l presupuesto, en cuanto presentacin sistem!tica delcosto y el benefcio de un proyecto en unidades monetarias, comprendelos siguientes rubros principales#

C$"*$ e per"$)al # se calcula sobre la base del n mero de personasque participan en (orma remunerada en la realizacin del proyecto,especifcando el tipo de cuantifcacin y la dedicacin que se requiere encada caso. Dado que no todas las tareas tienen igual importancia, a la&ora de presupuestar los gastos &ay que distinguir entre personaltcnico, au4iliares, administrativos, de servicio,etc.

D!e*a" $ 4!1*!'$" # incluye los gastos por desplazamiento del personal/transporte , alojamiento y alimentacin0, comunicaciones, etc.,necesarios para realizar actividades (uera del lugar &abitual de

residencia.L$'ale" # en este rubro la di(erenciacin principal est! entre#


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2o que &ay que &acer siempre es un presupuesto de gastos y de c!lculode recursos, incluyendo la (uente y procedencia de los mismos. Pero enalgunos casos, se puede 6o debe6 &acer un estudio de costos. "n esascircunstancias se incluyen los siguientes rubros#C$"*$" !re'*$" # son .aquellos que se relacionan directamente con la

presentacin del servicio e inciden en (orma inmediata para larealizacin y concrecin del mismo.C$"*$" !) !re'*$" # corresponden a los servicios complementarios quese originan como resultado de la ejecucin del proyecto, por ejemplo,alquilar un equipo de amplifcacin, gastos de impresin de (olletos, etc.C$"*$" 7?$"B son los costos que no su(ren variacin a corto plazocualquiera sea la magnitud de la prestacin de los servicios o el nivel deproduccin, por ejemplo, los sueldos del personal de plantilla, el pago dealquiler de los edifcios, etc.C$"*$" 4ar!a&le" # llamados tambin costos de operacin. Qarandirectamente con el nivel de prestacin de servicios o la magnitud de las

actividades que se realizan, como por ejemplo, costos para lacontratacin de personal para tareas especfcas9 materias primas,energa elctrica, etc.C$"*$ e 'ap!*alB pueden entenderse como los costos de lasinversiones realizadas, o como el tipo de rdito que producira esecapital aplicado a otra inversin.C$"*$" '$rr!e)*e" # son aquellos que pierden su valor una vez que elgasto se &a e(ectuado. De manera general y simplifcada puede decirseque para la determinacin de los costos, &ay que considerar treselementos# 2os diversos (actores que componen el proyecto 2a cantidad usada de cada uno de los (actores "l valor o precio de cada uno de los (actores

A .!)!"*ra'!() el pr$%e'*$

"n el dise o de proyectos debe quedar claramente presentada laestructura de gestin para la ejecucin del mismo. Para ello es necesarioenmarcarlo institucionalmente si ello no se &izo en el punto I, relativo ala naturaleza del proyecto. $i dic&a in(ormacin qued re3ejada en eldocumento del proyecto con anterioridad, podremos pasar directamentea indicar la estructura de gestin o administracin del proyecto

propiamente dic&o. Para ello conviene &acer fgurar en el dise o delproyecto las siguientes cuestiones#

Or2a)!2ra.a donde aparezca claramente se alado el proyectodentro de la organizacin e4istente, cmo se inserta en dic&aorganizacin. =u)'!$)e" el per"$)al el pr$%e'*$ 9 esto es# determinar 3u!5) esresponsable y de qu parte del trabajo.


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Rela'!$)e" e interacciones del personal /determinar los niveles deautoridad y jerarqua, relaciones de comunicacin e in(ormacin,relaciones de consulta y asesora, Me'a)!".$" de control, coordinacin, supervisor. S!"*e.a" e e4alua'!() !)*er)a % "e2u!.!e)*$ , en cuanto a

responsabilidades y(unciones. Ca)ale" e !)@$r.a'!() # a quin &ay que enviar in(ormes, qu tipode in(ormes y con qu objeto.$i se trata de un proyecto que ser! ejecutado por varias organizaciones&abr! que, especifcar adem!s la responsabilidad que asume cada unade ellas, as como el tipo de , relacin o vinculacin que se establece alos e(ectos de la ejecucin del proyecto /convenio, acuerdo, etc.0

=ambin ser! necesario especifcar los responsables de las relaciones decoordinacin inter6institucional y sus atribuciones.

I) !'a $re" e e4alua'!() el pr$%e'*$2os indicadores de evaluacin son los instrumentos que permiten medirla progresin &acia las metas propuestas. $i carecemos de ellos, todaevaluacin seria que nos propongamos ser! casi in til, o poco viable.

=an importantes como las metas son los indicadores en un proyecto."llos nos permiten realizar una evaluacin adecuada teniendo en cuentalos objetivos propuestos y las realizaciones concretas. Por otra parte, silos indicadores no se establecen durante la (ase de dise o del proyecto&abr! que reconstruirlos posteriormente en la evaluacin,probablemente con menos fabilidad.

Para que los indicadores sean concretos y permitan una buena medicinde los resultados del proyecto, deben reunir algunas condiciones#

I) epe) e)'!a , esto es# no conviene usar el mismo indicador paramedir di(erentes metas y objetivos


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muc&o tiempo y es(uerzo en recabar los datos necesarios que permitanla medicin. 2o ideal es usar indicadores que requieran datos yae4istentes o que se puedan obtener mediante el sistema de seguimientonormal del proyecto.

Por ltimo, se alar que no siempre podemos encontrar indicadoresdirectamente cuantifcables de lo que queremos medir. "n esos casos,&ay que utilizar indicadores de sustitucin o indirectos. Pero tenemosque saber que cuanto m!s indirecto es el indicador, m!s peligro &ay deque in3uyan (actores e4tra os. Por ejemplo, en un programa de nutricinin(antil, es mejor utilizar un buen indicador sustitutivo de una mejora enla situacin nutricional de los ni os /como por ejemplo las medicionesantropomtricas, el peso o la talla, seg n la edad0 que el valornutricional de la ingestin alimentaria. 1uc&as veces se utilizanindicadores de sustitucin/como por ejemplo# calidad de los materiales de la vivienda, compras de

bienes de consumo o de capital, etc.0 para estimar cambios en losingresos, ya que la gente est! poco predispuesta a dar in(ormacinsobre sus ingresos econmicos.

, =a'*$re" e6*er)$" '$) !'!$)a)*e" $ pre-re3u!"!*$" para ell$2r$ e l$" e@e'*$" e !.pa'*$ el pr$%e'*$+

2o que aqu denominamos pre6requisitos para el logro de los e(ectos eimpacto del proyecto, son los (actores e4ternos signifcativos, sobre loscu!les la administracin o direccin del proyecto puede no tener ning ntipo de control, pero que resultan esenciales para el 4ito del Proyecto.

$i bien la gerencia del proyecto tiene el control sobre los recursos oinsumos, las actividades y la obtencin de productos, ello no essufciente para el logro de los e(ectos /objetivos y metas0 e impacto/fnalidad ltima0 del proyecto. "stas ltimas cuestiones, suelendepender en gran parte de (actores e4ternos m!s que de los productosgenerados en el proyecto. Dic&o en otras palabras, estos (actores est!n(uera del control del proyecto, pero deben producirse para que elproyecto tenga 4ito y logre el e(ecto e impacto propuesto. Por ello esnecesario que en el dise o del proyecto se especifquen claramentecu!les son esos (actores e4ternos de los que depende signifcativamenteel 4ito del proyecto.

Un buen dise o del proyecto no deber! incluir (actores e4ternos pocorealistas /el proyecto sera inviable0, ni tampoco elementos que puedanser aclarados en la (ase de dise o. Podr!n re(erirse %a decisiones depoltica, mecanismos de coordinacin interna del gobierno o deorganismos e4ternos, insumos y productos de otros proyectos yprogramas, insumos materiales y fnancieros para actividadesconsecutivas, etc.% Por otra parte *la identifcacin de estos elementos


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que no (orman parte del dise o del proyecto clarifcar al proyecto ymejorar su probabilidad de 4ito, se alando la necesidad de estosrequisitos e4ternos y su coordinacin para lograr los e(ectos e impactodel proyecto.

"ste procedimiento reduce tambin la incertidumbre en que opera elproyecto y establece los lmites de la responsabilidad gerencial%. Deordinario, estos (actores juegan un papel muy importante en lasrelaciones causales de los distintos niveles del proyecto. Por ejemplo, sise obtienen los productos se podr!n lograr las metas y objetivos, peroese logro no depende slo de la obtencin de los productos. $iguiendocon el caso que tomamos para ejemplifcar esta gua# los productos son*HFF maestros (ormados como educadores de adultos *el e(ecto uobjetivo es mejorar desarrollar el servicio. "s decir, la meta de aumentaren un EFG el servicio de educacin de adultos se puede lograr si e4istenlos maestros necesarios (ormados /productos0 y si el gobierno de la

regin @ los contrata en el plazo establecido para el servicio deeducacin de adultos /(actor e4terno condicionante para pasar del nivelde productos al nivel de metas y objetivos0. 5 si seguimos con esteejemplo, suponiendo que este (actor se &a dado y se &a logradocontratar a los maestros /e(ecto u objetivo0, ello no es sufciente paraque se logre el impacto o fnalidad /disminuir el anal(abetismo0. >ay un(actor e4terno que condiciona el objetivo logrado y es la buenapredisposicin de la gente para participar en el programa de educacinde adultos. $i ese (actor e4terno se da, entonces se podr! pasar delnivel de e(ectos /objetivo0 al nivel de impacto /fnalidad ltima0. Paradeterminar correctamente estos (actores e4ternos condicionantes del

proyecto o pre6requisito para el logro de e(ectos e impactos , esnecesario que sean#

real!"*a" % &!e) @u) a.e)*a $" ya que de lo contrario el proyectosera poco viable. 'dem!s, es preciso que no solamente se e4pongan los(actores, sino que se muestren e indiquen las razones de por qu tieneposibilidades de acontecer /si no tiene bastantes posibilidades deocurrir, se estar! proponiendo un proyecto en el aire0. pre'!"$" , esto es# que se e4presen en trminos concretos y no comoe4presin de buenos propsitos. Dic&o en otras palabras, &abr! queindicar con e4actitud en base a qu (uente se determina el (actor. >ay

que &uir de (ormulas vagas tales como %seg n datos disponibles%, etc. '$.ple*$" , lo que implica se alar todos los (actores e4ternos quecondicionan el 4ito del proyecto a todos los niveles /impacto, e(ectos,productos, actividades, etc.0. "n cualquier caso, nunca deben se alarse(actores que conciernan a las implicadas en el proyecto /ya sea encuanto a insumos, obligaciones, etc.0 ya que ello no queda (uera delcontrol del proyecto.


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Por ltimo, mencionar que puede resultar sumamente til presentar uncuadro sinttico de los distintos niveles de resultados que se esperanobtener, junto con los indicadores de cada uno de ellos y los (actorese4ternos que condicionan el paso o salto de un nivel a otro.

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