Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca

Comisión Nacional de Acuacultura y PescaComisión Nacional de Acuacultura y PescaDirección General de Inspección y VigilanciaDirección General de Inspección y Vigilancia

Inspección y Vigilancia

Problemática


Situación Actual• Estructura organizacional inapropiada.

• Enfoque de policía pesquera.

• Resultados de bajo impacto y de mucha problemática jurídica y social.

• Ineficiente uso de recursos humanos y materiales.

• Ausencia de dirección y planes estratégicos.

• Falta de control y coordinación con personal.


• Hay una necesidad apremiante de corregir el rumbo, precisando los

objetivos de la Dirección General y de las Delegaciones Estatales,

redefiniendo el rol de los Oficiales Federales de Pesca en el

combate a la Pesca y Acuacultura Ilegal.

• Las violaciones a la Ley de Pesca se dan tanto en litorales como en

el territorio y aguas interiores, por ello también es necesario

combatir la Pesca Ilegal en estos dos frentes delimitando

claramente el campo de acción de las autoridades competentes.

Situación Actual


Limitación de competencias• Inspección y Vigilancia en litorales

le debe corresponder a SEMAR.

• Inspección y Vigilancia en territorio y aguas interiores de la República le debe corresponder a Conapesca.

• Debe de haber una sólida coordinación de ambas autoridades, en el entendido de que ambas están facultadas plenamente en cada uno de sus campos de acción.


Propuesta


• Reestructurar a la Dirección General para convertirla en la unidad

líder de la política de inspección y vigilancia a nivel federal,

coordinando acciones con autoridades y productores.

• Definir un nuevo perfil de Oficial Federal de Pesca para prevenir y

combatir eficazmente la pesca y acuacultura ilegal.

• Optimizar el aprovechamiento de la tecnología y de los recursos

federales, estatales y municipales en el combate a la ilegalidad.

Propuesta


• Se propone reestructurar a la Dirección en base a las funciones que

debe realizar en el combate y prevención de la pesca y acuacultura

ilegal en las zonas de competencia de CONAPESCA.

• Es necesario desconcentrar la toma de decisiones hacia los Oficiales

Federales de Pesca para lograr un combate efectivo a la ilegalidad.

• Se debe profesionalizar a los Oficiales Federales de Pesca.

Reorganización de la DGIV


Coordinación con Autoridades

Autoridades Federales,

Estatales y Municipales

Delegaciones de

SAGARPADGIV


SAGARPA/CONAPESCA– Líder en diseño de políticas de combate a la ilegalidad en la materia

POLICIAS ESTATALES Y MUNICIPALES– Vigilancia en municipios

con litoral, presas, etc.

POLICIA FEDERAL PREVENTIVA– Auxiliar en ejercicio de funciones

SECRETARIA DE MARINA– Vigilancia en litorales

PGR/PROFEPA– Persecución de delitos en la materia

SAT y SAE– Práctica de Auditorias

– Remate de bienes decomisados

SEDENA– Apoyo en retenes carreteros

y respaldo para la vigilancia.

SCT– Verificación del registro y

matriculación de embarcaciones.

Coordinación con Autoridades


Estrategia General


SAGARPA/CONAPESCA

D G I V

CONSEJO TÉCNICO DE LA CONAPESCA

INSTANCIAS FEDERALES

SCT SEMARPFP PGR

SEDENA PROFEPASAGARPA

COMITÉS ESTATALES DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

INSTANCIAS ESTATALES

Y MUNICIPALESSría. de PescaSría. Seguridad

PGJ P. MinisterialP. Municipales

PRODUCTORESAsesores Técnicos

Objetivo de la Propuesta• Prevenir, combatir y sancionar la pesca y acuacultura ilegal de tal manera

que esta actividad ilícita se vuelva totalmente incosteable.

• Lograr en el sector una verdadera cultura de legalidad y de respeto a la

ley y la autoridad.

• Profesionalizar a los Oficiales Federales de Pesca en la protección de los

recursos pesqueros nacionales y en el respeto a los derechos

fundamentales de los pescadores.

• Procurar la participación de los tres niveles de gobierno y de los

productores, acordándose la coordinación y corresponsabilidad.



PLAN DE TRABAJO

Fundamentos Legales de la Dirección Generalde Inspección y Vigilancia

CONSTITUCIÓN POLITICA

DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA FEDERAL.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

REGLAMENTO INTERIOR

DE LA SAGARPA

DECRETO DE LA CREACIÓN DE

LA CONAPESCA

CONAPESCAINSPECCIÓN Y

VIGILANCIA

LEY DE PESCA Y SU REGLAMENTO

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

PESQUERAS Y ACUICOLAS


Colaboración con otras Direcciones Generales de la Conapesca

DGOPA

DGOFDGPPE

• Verificación de permisos/ concesiones/ autorizaciones

• Verificación de embarcaciones

•Diesel Marino•Gasolina Ribereña•Avisos de arribo/cosecha

•Planes de acción (Alianza contigo)


Política General

Estrategias Generales

• Participación de los tres ámbitos de gobierno y de los productores pesqueros y acuícola.

• Rediseño de las condiciones operativas de la DGIV

• Cambio de imagen y acciones de los OFP.

• Instancia de apoyo de todas la Direcciones de la CONAPESCA y de todo el sector pesquero en general.

• Privilegiar la prevención con la participación de los tres ámbitos de gobierno y corresponsabilidad de la sociedad a través de los productores en el seno del Comité Estatal de Inspección y Vigilancia.

• Disminuir gradualmente la vigilancia en la zona marina y aumentar la presencia terrestre en sitios de desembarco, industrialización, comercialización, puntos fijos de revisión carretero, vigilancia en aguas continentales, labores de investigación y revisiones documentales a organizaciones pesqueras.


• Establecer canales de coordinación, colaboración y comunicación efectiva con las Subdelegaciones de pesca.

• Redistribuir a los OFP en los estados con base a criterios pesqueros cuantificables de asignación, (volumen y valor de la producción, número de cuerpos de aguas, número de granjas acuícola, etc.) particularmente asignar administrativa y operativamente a los OFP bajo la responsabilidad de la Subdelegación de Pesca.

• Integración a la DGIV, de un grupo de trabajo interdisciplinario conformado por OFP.

• Creación, en una primera etapa, de los Comités Estatales de Inspección y Vigilancia en los Estados Litorales, así como la elaboración de los respectivos planes de trabajo y determinación de metas.

• Talleres de actualización y capacitación a los involucrados en inspección y vigilancia.

• Coordinación con las Dependencias del Gobierno Federal que intervienen dentro de la vigilancia pesquera, tales como: SEMAR, SEDENA, PROFEPA, SCT, PGR, PFP, así como los cuerpos policíacos Estatales y Municipales.

• Establecer convenios de coordinación con dependencias de la administración pública.

Acciones a corto plazo:



Acciones a largo plazo:

• Desarrollo de una base de datos en cada entidad federativa con una plataforma

compatible con la central en Mazatlán.

• Implementar la certificación de las empresas que coadyuvan, mantienen o

promueven la pesca responsable y documentada.

• Que el costo de la vigilancia sea compartido con el sector pesquero.

Geográfico e hidrográfico (principales embalses por estado). Pesquero (identificación de blanqueo de producto y pescadores libres). Acuacultura. Comercialización. Vías de comunicación. Social y Económico.

Actividades EspecíficasInvestigación y Análisis según la Zona

Vigilancia Verificación de: Embarcaciones, equipos y artes de pesca autorizadas. Permisos/concesiones de pesca y acuacultura. Volúmenes y tallas sean los especificados. Descargas en sitios de arribo y desembarque. Inventario de producto en época de veda. Avisos de arribo/cosecha y guías de pesca. Facturación contra cuotas autorizadas y avisos de arribo. Todas las demás que marca la Ley de Pesca y su Reglamento .


Inspecciones Federales en vías de comunicación. (carreteras, aeropuertos, puertos y fronteras)

Esta acción tiene tres impactos: el posicionamiento de la imagen institucional en las vías de comunicación, la presencia persuasiva y verificar la legal procedencia del producto pesquero y acuícola en circulación; tomar los datos del transportista, del vendedor, el lugar de carga, el comprador y el lugar de descarga.

Inspecciones a Instalaciones Acuícolas

Avisos de cosecha del producto. Verificar que los organismos en cultivo no sean de medio silvestre,

a menos de que se cuente con una autorización de recolección del medio silvestre.

Que se apeguen a las normas de sanidad acuícola vigentes. Que operen dentro de los términos y condiciones de su concesión.


Actividades Específicas

Mecanismos de Inspección en Retenes Carreteros

Envío de los datos mediante radio comunicadores a los OFP adscritos en el lugar de descarga del camión

Mediante Orden de Inspección revisa la descarga del camión y que concuerden con los datos que les enviaron

Se revisa un transporte que lleva productos pesqueros pero no se puede constatar toda su carga, se sospecha que lleva producto ilegal


Formalizar en la primera etapa, 17 Comités Estatales de Inspección y Vigilancia.

Impresión de 17,000 trípticos, carteles y panorámicos en puntos carreteros, aeropuertos y puertos.

3,000 “Auditorias documentales” a organizaciones pesqueras a nivel nacional.

Instalación de 12 Casas-Remolque en puntos carreteros en estados costeros.

5 Talleres de actualización y capacitación

Promover la utilización de los dispositivos satelitales a embarcaciones pesqueras mayores y menores.

Metas


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