COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIACOMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA

““Recientes desarrollos en el Grupo de Recientes desarrollos en el Grupo de Trabajo en la Interacción entre Trabajo en la Interacción entre

Comercio y Competencia OMC”Comercio y Competencia OMC”

Antonio González QuirascoAntonio González Quirasco

Abril de 2003Abril de 2003

““Competencia y comercio”Competencia y comercio”

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GlobalizaciónGlobalización

• La globalización ha marcado una importante tendencia a mayores niveles de comercio e inversión internacionales.

• La globalización tiene numerosas ventajas para los consumidores, sin embargo éstas se pueden ver limitadas a menos que se preserven y fomenten la competencia y libre concurrencia.

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Prácticas anticompetitivasPrácticas anticompetitivasAlgunas actividades que son nocivas tanto para el comercio como para la competencia son:

El abuso de poder de mercado en los mercados de exportación por empresas multinacionales, que afecta a las empresas domésticas jóvenes y en crecimiento:

• Depredación de precios. • Asignación de territorios.• Fijación de precios. • Subsidios cruzados.• Discriminación en precios.

Hard core cartels. La LFCE establece que éstos son prohibidos “per se”, así como cualquier práctica monopólica absoluta (acuerdos horizontales).

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Áreas afinesÁreas afines

Existen áreas de interacción entre comercio y competencia como:

• Concentraciones internacionales, las cuales han ocasionado que la estructura de muchas industrias globales se volviera muy concentrada.

• “Alianzas internacionales”, como en la aviación comercial y empresas de telecomunicaciones.

• El crecimiento del comercio electrónico.• La convergencia tecnológica, que facilita la competencia

y el comercio entre industrias y sectores que eran tradicionalmente diferentes.

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Aspectos adicionalesAspectos adicionales

Existen otros factores que pueden limitar el comercio y la competencia:

• Políticas locales.

• Subsidios.

• Normalización.

• Regulación local.

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• Aunque necesarios, los fuertes regímenes domésticos de competencia no son suficientes. Lo anterior aplica tanto para países en desarrollo como desarrollados.

• Las leyes de competencia tienen una capacidad limitada para cubrir los casos transnacionales.

• No obstante que muchas economías en desarrollo tienen leyes de competencia sofisticadas, éstas son vulnerables a prácticas anticompetitivas e ilegales debido a:

Débiles mecanismos de aplicación de la ley.Limitado conocimiento de aspectos de política de

competencia, no sólo entre la sociedad civil, sino entre quienes elaboran políticas y negocian tratados comerciales.

Enfoque domésticoEnfoque doméstico

““Grupo de trabajo OMC”Grupo de trabajo OMC”

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La política de competencia es importante para la actividad y el desarrollo económicos porque:

• Promueve la inversión y el empleo, facilita el crecimiento de le economía y la flexibilidad para hacer frente a crisis internacionales.

• Incentiva la disminución de los precios que enfrentan los consumidores y mejora la calidad y variedad de bienes y servicios.

• Promueve la asignación eficiente de los recursos con base en su escasez relativa.

• Maximiza el bienestar de la sociedad.

Política de competenciaPolítica de competencia

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Algunos argumentos en contra de la política de competencia son:

• Los monopolios son benéficos para el desarrollo económico de los países al apoyar una empresa nacional en los mercados internacionales.

• Para el desarrollo de ciertas actividades se deben crear reservas de mercado para atraer nueva inversión.

• En ciertos sectores la competencia impide aprovechar economías de escala.

• La competencia ocasiona una situación depredatoria en donde la industria no puede sobrevivir.

CríticasCríticas

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Los factores que pueden implicar retos en la dirección de la política de competencia son:

• Los cambios que se están desarrollando en la economía global.

• Los cambios estructurales que requiere el país.

• La creciente globalización.

• El ritmo del desarrollo tecnológico.

RetosRetos

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• Es recomendable que la OMC contemple tiempos de transición para dar cumplimiento a la agenda de Doha.

• Los principios deben atender las necesidades y requisitos de los países en desarrollo, tomando en cuenta los intereses da cada economía, pero respetando los criterios de competencia y libre concurrencia.

Agenda de DOHAAgenda de DOHA

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Los países que no cuentan con legislación ni autoridad de competencia han centrado su principal preocupación en :

• Principios de progresividad y flexibilidad.

• Contemplar tiempos de transición.

• Necesidad de recibir capacitación y asistencia para generar capacidad.

• Permitir excepciones para la aplicación de la política de competencia en ciertos sectores.

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La política de competencia es una valiosa herramienta que consolida los avances económicos de un país, en conjunción con otras medidas:

• Liberalización comercial.• Desregulación y mejora regulatoria.• Procesos de privatización.

Sin embargo, la política de competencia no se debe confundir como la solución a otros tipos de problemas estructurales que enfrentan los países en desarrollo, como el comercio informal, importaciones ilegales o producción pirata.