Comisión de Inundaciones Colegio de Ingenieros y Agrimensores de PR 6 de noviembre, 2013.

INUNDACIONES URBANAS EN PUERTO RICO – CAUSAS Y

ALTERNATIVAS DE MITIGACION

Comisión de InundacionesColegio de Ingenieros y Agrimensores de PR

6 de noviembre, 2013

Instituto de Ingenieros Civiles de Puerto Rico

o Miembros de la Comisión

1. Félix M. López Ortiz, M.S.C.E., P.E.2. Ing. Juan A. Rodríguez Rivera, P.E.3. Ing. Carlos M. Rexach Soto, M.E.C.E., P.E.4. Ing. Dennis J. López Rápalo, P.E.

Comisión de Inundaciones

CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

1. Introducción2. Datos relevantes3. Causas comunes de inundaciones4. Efectos comunes de inundaciones5. Acción Propuesta6. Acciones por el CIAPR

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Contenido


4CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES

Introducción Propósito de la Comisión

Discutir y promover solución a la problemática de inundaciones urbanas en Puerto Rico. La comisión está concentrada en aquellos aspectos asociados a inundaciones urbanas.

Reconocer el problema de inundaciones en zonas urbanas Orientar a la ciudadanía y entidades involucradas Impulsar medidas dirigidas a minimizar la frecuencia de las inundaciones y los

daños asociados.

En general los costos asociados al impacto de las inundaciones en zonas urbanas sobrepasa por mucho los costos de mantenimiento preventivo y construcciones bajo las mejores practicas de ingeniería.


Datos Relevantes Tipos de inundaciones

o Inundaciones repentinas

o Intensidades fuertes de lluvia en poca duración.

o Inundaciones no repentinas

o Eventos de lluvias de mayor duración y menor intensidad. Estas ocurren mayormente en valles inundables.

o En Puerto Rico este tipo de inundación esta asociado mayormente a eventos meteorológicos tales como huracanes, tormentas tropicales y vaguadas.


Datos Relevantes …Tipos de inundaciones

o Inundaciones costeras.o Inundaciones causadas por marejadas altas. Cuando estas marejadas

ocurren cerca de la desembocadura de los ríos, la corriente del río se ve obstruida provocando inundaciones en los valles costeros.

o Inundaciones urbanaso Estas inundaciones que también pueden ser repentinas son causadas

por la falta de sistemas de acarreamiento pluvial (superficial o soterrado) adecuado para manejar la escorrentía correspondiente. Estos no necesariamente ocurren cuando se desbordan los ríos o quebradas y, por ende, ocurren con mayor frecuencia. Las inundaciones locales pueden ser a consecuencia de eventos ordinarios y extraordinarios.


Datos Relevantes Parámetros utilizados en la clasificación de

la magnitud de los eventos de lluviao Precipitación

o Cantidad de agua que cae dentro de un periodo determinado.o Intensidad

o Razón de caída de la lluvia (precipitación de agua por hora)o Duración

o Tiempo que dura un evento de lluvia.o Recurrencia (Frecuencia)

o Porciento de probabilidad de que ocurra un evento de lluvia en un año. Es decir, a menor frecuencia más precipitación traen y más impactos adversos se pueden esperar.


Datos Relevantes …Eventos ordinarios y extraordinarioso …Eventos meteorológicos extraordinarioso Uno de estos eventos extraordinarios de larga duración podría traer

precipitaciones cercanas al 50% del promedio anual histórico.o Ejemplo


Datos Relevantes …Eventos ordinarios y extraordinarios

7 de Octubre de 2010

Lluvias ocurridas como consecuencia de la cercanía de la tormenta tropical Otto. A este momento se reportaban carreteras inundadas en varios lugares de la isla. Una hora antes que se publicara esta noticia, en su informe de las 7:56AM, “National Weather Service” había reportado 0.97 pulgadas de lluvia en el área de San Juan y 0.70 en el área de Roosevelt Roads.

6 de Octubre de 2010

Intersección entre Ave. Esmeralda y Ave. Washington Guaynabo

Imagen tomada de WAPA.tv


Datos Relevantes …Eventos ordinarios y extraordinarios

16 de Noviembre de 2009

Inundaciones en el área de San Patricio

Imagen tomada de noticiasonline.com

Imagen tomada de Primerahora.com

19 de Noviembre de 2009


Datos Relevantes Reglamentaciones Existentes

o “Reglamento sobre Áreas Especiales de Riesgo a Inundación” (Reglamento de Planificación No. 13) de la Junta de Planificación de Puerto Rico, Séptima Revisión con vigencia del 7 de enero de 2010. Las disposiciones de este reglamento establecen las medidas de seguridad para reglamentar las edificaciones y el desarrollo de terrenos en aéreas declaradas como de riesgo a inundación.

CODIGO CIVIL DE PUERTO RICO, 1930 (Art. 1802)

SERVIDUMBRES EN MATERIA DE AGUAS

Art. 488. Aguas que descienden naturalmente de predios superiores. (31 L.P.R.A. sec. 1711)

Los predios inferiores están sujetos a recibir las aguas que naturalmente y sin obra del hombre descienden de los predios superiores, así como la tierra o piedra que arrastran en su curso.

Ni el dueño del predio inferior puede hacer obras que impidan esta servidumbre, ni el del superior obras que la agraven.


Datos Relevantes …Reglamentaciones Existentes

o Normas de Diseño para Sistemas de Alcantarillado Pluvial, Junta de Planificación, junio de 1975.

o Regulaciones Federales a las Descargas Pluviales en cuerpos de Agua, son reguladas por EPA, por medio del Programa NPDES (National Pollution Discharge Elimination System) y Permiso MS4’s.


Causas Comunes de Inundaciones Las causas comunes para las

inundaciones en las zonas urbanas son:

o Planificación y/o normas de diseño inadecuadas;o Impermeabilización de las zonas urbanas sin tomar

medidas;o Capacidad hidráulica de sistemas de alcantarillado

pluvial;o Capacidad de parrillas o aperturas de los registros

pluviales;o Mantenimiento a los sistemas pluviales;o Escombros.


Causas Comunes de Inundaciones …Planificación y/o normas de diseño

inadecuadas

o Ausencia de estudios abarcadores. Esto puede tener las siguientes consecuencias:

o No se determine el impacto que tendrá aguas abajo del desarrollo.

o Ausencia en el diseño de sistemas de mitigación necesariaso Insuficiencia de drenajes requeridos


Causas Comunes de Inundaciones …Planificación y/o normas de diseño

inadecuadas

o Falta de un sistema “Mayor” de drenaje apropiado en zonas urbanas

o Falta de un sistema “Menor” de drenaje apropiado en zonas urbanas

o Una buena practica de planificación utilizadas en otras jurisprudencias es la planificación y construcción de la infraestructura regional antes de llevar a cabo los distintos desarrollos nuevos en la región.


Impermeabilización de las zonas urbanas En esta imagen se muestra el desarrollo urbano en el pueblo de Toa

Alta. En la foto actual se puede notar la existencia de proyectos nuevos en proceso de construcción.

Causas Comunes de Inundaciones

Centro Urbano Toa Alta 1937 Centro Urbano Toa Alta 1977 Centro Urbano Toa Alta 2010

Foto: DTOP Foto: DTOP Foto: Google Earth


Impermeabilización de las zonas urbanas En esta imagen se muestra el desarrollo urbano en el pueblo de

Naguabo. En la foto actual se puede notar la existencia de proyectos nuevos en proceso de construcción.


Foto: DTOP Foto: DTOP Foto: Google Earth

Centro Urbano Naguaboa 2010Centro Urbano Naguabo 1995Centro Urbano Naguabo 1936


Capacidad de parrillas o aperturas de los registros pluviales.

o Muchos de los registros no son diseñados adecuadamente para atrapar la escorrentía deseada. No se toma en cuenta la eficiencia de captación de las parrillas o aperturas lo cual provoca inundaciones locales. La falta de mantenimiento también es un factor que limita la eficiencia del poceto.

o Tradicionalmente la localización de estos pocetos se determina utilizando otros criterios sin considerar la cantidad de escorrentía que se desea capturar.



Capacidad de sistema receptor


CSO_diagram_US_EPA


Mantenimiento a los sistemas pluviales

o Plan de mantenimiento preventivo de los sistemas pluviales, puentes y atarjeas que sea eficiente. El mantenimiento es indispensable para extender la vida útil de los sistemas y al mismo tiempo garantizar su funcionamiento.

o El mantenimiento a los sistemas de alcantarillado pluvial, puentes y atarjeas disminuye la frecuencia de inundaciones repentinas en zonas urbanas ya que mantiene la capacidad de los sistemas pluviales.



…Mantenimiento a los sistemas pluvialeso El caso particular del mantenimiento de los sistemas

pluviales se extiende más allá de las tuberías y pocetos. Las lluvias intensas tienen capacidad de provocar escorrentías que arrastran sedimentos, materia orgánica producto de la naturaleza y hasta basura entre otras cosas.

o Los problemas que vienen con la falta de mantenimiento no son solamente responsabilidad del gobierno. Es la ciudadanía en general que desecha irresponsablemente su basura y escombros que ponen en riesgo nuestros sistemas de alcantarillados, canales, ríos y quebradas.



…Falta de capacidad de parrillas o aperturas de los registros pluviales.


Calle Ponce, Hato Rey

Ave. Ponce de León, Hato Rey


…Falta de captación en las parrillas de los registros pluviales.


Ave. Ponce de León, Hato Rey

Calle Juan Ramos, Guaynabo


…Mantenimiento a los sistemas pluviales


o Aunque existen programas de permisos (NPDES, Plan CES, etc.), el incumplimientos o la falta de fiscalización adecuada resulta en la descarga de escombros que llegan a los sistemas pluviales y cuerpos de agua. Estos escombros tapan estructuras de salida y limitan la capacidad hidráulica de los canales, ríos y quebradas.o Se ven muchos proyectos de

construcción sin charcas de sedimentación y barreras de protección deficientes.


Causas Comunes de Inundaciones …Mantenimiento a los sistemas pluviales

o Ejemplo:o El Municipio Autónomo de San Juan contrató a una compañía privada para

realizar un Estudio del Problema de Inundaciones en el Municipio de San Juan. El reporte preparado incluye la siguiente gráfica de las áreas estudiadas:

o Es razonable asumir que los programas inadecuados o inexistentes de mantenimiento en los otros municipios de Puerto Rico producen resultados similares.

Fuente: Estudio del Problema de Inundaciones en el Municipio de San Juan (CSA Group, 2009)

EFECTOS COMUNES DE INUNDACIONES

CIAPR – COMISIÓN DE INUNDACIONES 26


Efectos Comunes de Inundaciones Impactos frecuentes en áreas urbanas

causados por inundaciones:

o Cierre carreteras inundadas y daños al rodaje

o Impactos económicoso Tiempo perdido en taponeso Daños a los automóvileso Cierre de comercioso Daños a propiedad publica y privada

o Impactos ambientales negativos

Impactos Económicos


Impactos Sociales


ACCIÓN PROPUESTA


1. Adopción de unas nuevas Guías de Diseño de Sistemas de Manejo de Aguas Pluviales.a. Identificar datos hidrológicos actualizados.b. Considerar tendencias nuevas de diseño.c. Identificar requisitos mínimos en el diseño de charcas y

estructuras para el manejo de escorrentía pluvial.d. Establecer periodos de vigencia u otros mecanismos que

requieran que se revisen las guías de diseño periódicamente.

2. Creación de formulario de evaluación de diseño de manejo de aguas pluviales para uso de agencias evaluadoras.a. Municipiosb. Oficina de Gerencia de Permisos / “Profesional Autorizado”


Acciones generales

3. Crear mapas de los sistemas pluviales de cada Municipio y Agencias concernidas.a. Identificar los puntos de descarga a los cuerpos de agua.b. Esto es un requisito de cumplimiento con el Permiso MS4.

4. Reparación de infraestructura una vez se identifiquen las áreas problemáticas en los mapas del sistema pluvial.a. Determinar las deficiencias del sistema

i. Capacidad de captaciónii. Capacidad de manejoiii. Capacidad del cuerpo receptor

b. Establecer calendario de mejoras considerando los recursos del Municipio y del Estado.

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…Acciones generales


5. Crear, implementar o mejorar el programa de mantenimiento de sistemas pluviales.

6. Planificar y programar la construcción de estructuras para almacenar y recolectar sólidos.

7. Implementar campañas permanentes de orientación para evitar el desecho de escombros en los diferentes sistemas pluviales

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8. Promover la importancia de completar proyectos de control de inundaciones.a. Proyectos federales del Cuerpo de Ingenieros

9. Establecer oficina, división o Dpto. de Manejo de Aguas Pluviales. a. Establecer titularidad y responsabilidad sobre estructuras

pluviales de una forma legal.b. Allegar o parear fondos a los Municipios y Agencias

Concernidas para manejo de aguas pluviales.i. Proyectos de control de inundaciones.ii. Mejoras y mantenimiento a sistemas pluviales existentes.

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10. Establecer programas de incentivos para promover proporciones mayores de áreas permeables.

11. Establecer ordenanzas municipales para prevenir descargas ilícitas a los sistemas pluviales.a. Inspeccionar y multar descargas ilícitas.

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Gracias

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