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Comisión Estatal de ApoyoIntegral a los Migrantes y susFamiliasUno de los principales compromisos en el Plan de este Gobiernoes la atención a los migrantes guanajuatenses y sus familias,mismo que se ha asumido con responsabilidad al contar conuna Política Migratoria Estatal basada en la protección social,económica, jurídica y política.

La instrumentación de la política ha dado como resultado el“Programa Permanente de Protección a MigrantesGuanajuatenses” que encauza las acciones desarrolladas tantoen el estado como en el extranjero por las 18 instituciones queintegran la Comisión Estatal de Apoyo Integral a los Migrantesy sus Familias.

Los principales temas que se trabajan son: salud, educación,remesas, seguridad pública, educación vial, capacitación parael trabajo y alfabetización, proyectos de inversión, serviciosjurídicos, orientación, información y comunicación para laprevención de los riesgos de la migración y organización socialen los Estados Unidos.

Las acciones durante el último año se han enfocado a reconocerel valor de los migrantes y sus aportaciones y, a considerarcomo eje central a la familia. El esfuerzo conjunto del Gobiernoy la sociedad muestra importantes avances.

Desarrollo Integral en los 26 municipios con muyalto grado y alto grado de intensidad migratoria.

La inversión destinada a los municipios con muy alto y alto gradode intensidad migratoria para el 2004 es de $ 1´262´875,489 –un mil doscientos setenta y dos millones ochocientos setenta ycinco mil cuatrocientos ochenta y nueve pesos-, aplicados enlas áreas agropecuaria, comunicaciones y transportes, económica,educativa, procuración de justicia, salud, seguridad, social yvinculación y desarrollo.

Salud

Han sido incluidos los 46 municipios en el Programa “Vete Sano,Regresa Sano”, con énfasis en aquellos que presentan altogrado de intensidad migratoria, se busca proporcionar un blindajeen salud para que vaya, se conserve y regrese sano el migrantey su familia, a través de la información para la prevención deriesgos, la atención preventiva y médica.

Para la operación y supervisión del programa la Secretaría deSalud nombró en cada municipio un coordinador de atención ala salud del migrante, quien además promoverá el uso de latarjeta viajera “Llévame Contigo” en donde se registran lasdetecciones, tratamientos e información recibida por los migrantesy sus familias.

En el 2003 el Seguro Popular incrementó su cobertura de tresa ocho municipios, ahora los migrantes pueden asegurar laatención médica de su familia en Guanajuato, Moroleón,Uriangato, Yuriria, Pénjamo, Irapuato, Romita y Silao.

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Educación

Durante el ciclo escolar 2003-2004, la Secretaría de Educación,mediante el Programa Binacional de Educación Migrante, envióa 23 maestros guanajuatenses a cursos de verano a EstadosUnidos para fortalecer el conocimiento, la historia y los valores;asimismo, se recibieron ocho delegaciones de maestros yadministradores americanos de Pennsylvania, Michigan,California, Texas, Illinois, Wisconsin, Washington y Florida.

Para simplificar el ingreso de los escolares en el nivel básico alas escuelas de Estados Unidos y México se capacitaron 300autoridades educativas y se distribuyeron 4 mil documentos detransferencia. Por otro lado, en las ocho delegaciones regionalesse llevó a cabo un concurso, de donde resultaron premiadosocho alumnos de secundaria que viajaron a California.

El Sistema Estatal de Educación para la Vida y el Trabajoalfabetizó 326 personas, familiares de migrantes en los municipiosde: Acámbaro, Celaya, Cuerámaro, Dolores Hidalgo, Dr. Mora,Jaral del Progreso, León, Purísima del Rincón, Salvatierra, SanDiego de la Unión, Santiago Maravatío, Tarimoro, Uriangato yYuriria.

Además capacitó para el trabajo a 232 familiares en 20 municipios,entre los que destacan: Salamanca, Santiago Maravatío, Tarimoroy Dr. Mora.

Cultura

A través del Programa Cultural de Apoyo al Migrante, el Institutode la Cultura fomenta el conocimiento sobre las tradiciones ycostumbres y mantiene los lazos entre las comunidadesguanajuatenses tanto en U.S.A., como en los municipios conmayores movimientos migratorios.

Se realizaron 67 actividades en Estados Unidos, principalmenteen las Casas Guanajuato de Texas, Illinois, California, Carolinadel Norte, Arkansas y Arizona, en donde se presentaronexposiciones fotográficas, solistas, grupos musicales,estudiantinas y representaciones teatrales, a donde asistieron117 mil 922 personas.

Al interior del estado, en los municipios de alta incidenciamigratoria, se llevaron a cabo 25 presentaciones artísticas yteatrales, así como cursos de capacitación para esposas demigrantes a los que asistieron 11 mil 122 personas.

Violencia Conyugal en Hogares de Migrantes

Durante el 2003, el Instituto de la Mujer Guanajuatense (IMUG)se propuso reforzar las acciones para reducir la violencia conyugalentre las que destacan: la capacitación a 22 promotoras ruralesdel Programa Oportunidades en el uso del manual “ViolenciaConyugal y Migración”.

A su vez, las promotoras sensibilizaron un total de 62 mujeresde Salvatierra, Tarimoro y Santiago Maravatío, como resultadose impartieron pláticas sobre la Ley de Atención a la ViolenciaIntrafamiliar del Estado de Guanajuato y un taller sobre sexualidady expresión corporal.

Visas Temporales de Empleo a Canadá

Dentro del Programa de Empleo Temporal a Canadá que ofreceuna alternativa de ocupación segura y redituable a los trabajadores

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agrícolas mexicanos, la Secretaría de Desarrollo Económicorealizó la revisión del perfil y selección de trabajadores de loscuales resultaron elegibles 234 personas de las regiones deIrapuato, Celaya, Guanajuato, León y Salamanca.

Servicio de Pago de Remesas

En este momento, Guanajuato pasó del tercer lugar comoreceptor de remesas, al segundo, por lo que continúareforzándose el compromiso de Gobierno del Estado para reducirel costo en el envío de remesas a través de las farmacias delInstituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato,actualmente se ofrece el servicio de pago en 106 establecimientosde 46 municipios y en el último mes ya se recibieron 586 órdenespara ser pagadas a los familiares de los migrantes.

Servicios Jurídicos

La Secretaría de Desarrollo Social y Humano proporciona elservicio de Atención Ciudadana que tiene el fin de brindarasesoría, trámite y seguimiento a las peticiones de migrantesy sus familias tales como: 28 repatriaciones de enfermos; 80visas humanitarias; 295 situaciones jurídicas; 242 nuevos casosde ayudas alimentarias 229 en proceso y terminadas 25; 199casos nuevos de localizaciones, 199 en proceso y 177 entérmino; 48 casos nuevos de actas y apostillas, en proceso 38y en término 15; 251 traslados de cuerpo, 4 casos de segurosocial, 56 casos de seguro por riesgo de trabajo,10 visastemporales de trabajo, 82 pensiones alimentarias, 36repatriaciones de menores y 950 asesorías de casos varios,además de analizar y otorgar el apoyo económico necesariopara la repatriación de difuntos, enfermos y menores de lafrontera y del interior de los Estados Unidos a sus comunidadesde origen; para lo cual en este periodo se tramitaron 116 apoyoseconómicos con un monto de $770,677 - setecientos setentamil seiscientos setenta y siete pesos -.

Como vínculo y prevención en los municipios se realizaron dosferias de información preventiva en Cuerámaro y Ocampo dondese convocó a las autoridades municipales con apoyo de laSecretaría de Relaciones Exteriores. Por parte del Consuladode México en Phoenix, Arizona organizó una exposiciónfotográfica móvil en el estado titulada “Expresión de una realidad”

que muestra los peligros a los que se enfrentan nuestros paisanosen el transcurso de su paso por la frontera cuando lo hacen demanera indocumentada.

Se participó con módulos de información en diferentes municipiospara orientar, asesorar y recibir peticiones de la ciudadanía enlo que respecta a la problemática que implica el procesomigratorio.

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, a través delas 46 procuradurías auxiliares benefició a familias que se hanvisto directamente afectadas por la migración al tramitar 125solicitudes de pensiones alimenticias internacionales, dos derestitución internacional de menores y facilitar nueve visitasdomiciliarias requeridas por autoridades extranjeras.

Como parte de las acciones preventivas a favor de las niñas,niños y adolescentes, se realizó el “Primer taller de Información,Orientación y Capacitación a Menores en Riesgo de Migrar” enSalvatierra, al que asistieron 1 mil 100 adolescentes y niños.

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La Delegación de la Secretaría de Relaciones Exteriores se hasumado a los esfuerzos de las instituciones del Gobierno delEstado y atendió 1 mil 352 casos de guanajuatenses en materialaboral, penal, civil y de derechos humanos; asesoría en:seguridad social, traslado de restos y enfermos, localización depersonas y apoyos económicos.

Cabe destacar que durante este año la Delegación logró captar$U.S.D 178,509 – ciento setenta y ocho mil quinientos nuevedólares –, que fueron entregados por concepto de atencioneslaborales y alimenticias principalmente a las esposas e hijos demigrantes.

Colaboración de Guanajuato a laPolítica Migratoria Nacional

En la Comisión de Asuntos Migratorios en el seno de laConferencia Nacional de Gobernadores, Guanajuato presentójunto con los gobernadores de Zacatecas, Michoacán, Jaliscoy Oaxaca la propuesta “Hacia una política integral de atencióna migrantes”, dividiendo el análisis en 19 puntos reunidos entres grandes apartados: causas, procesos y consecuencias:

Promover el reconocimiento en la regulación de las zonasfronterizas, de aduanas y de sistemas de atención consular,entre otros.

Mejorar el funcionamiento, los resultados y el impacto delPrograma Paisano.

Reforzar la emisión de la Matrícula Consular a través de lacreación de oficinas de atención a migrantes en los municipios,oficinas regionales y consulados móviles.

Establecer medidas interestatales de seguridad y proteccióncontra el tráfico de personas.

Instalar estaciones migratorias regionales que proporcionen untrato digno y humanitario a los migrantes extranjeros en tránsitoen el interior del país.

Reforzar el trabajo consular en materia de protección en dosáreas: infraestructura y estrategias de acercamiento y difusiónde los servicios consulares.

Fortalecer el trabajo de la federación a través de la colaboracióninterestatal con los gobiernos de los estados de la UniónAmericana que constituyen los destinos principales de losmigrantes mexicanos.

Impulsar y apoyar las acciones de los mexicanos en el exteriorpara adquirir la doble nacionalidad.

Promover acciones de los mexicanos en el exterior que favorezcanel reconocimiento de las prácticas culturales tendientes a fortalecerla identidad, aceptando las nuevas manifestaciones surgidas dela unión de las dos culturas.

Ampliar la eficacia de los mecanismos que faciliten a los migrantesen el extranjero el acceso a los servicios de salud.

Propiciar condiciones justas, competitivas y accesibles para quelos jóvenes migrantes accesen a la educación.

Favorecer el acceso de los migrantes a instrumentos deidentificación y seguridad social.

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Diseñar e implementar un Programa Nacional de carácterinterinstitucional, coordinado por una instancia federal queanalice y determine las prioridades de atención a la dinámicamigratoria del país.

Impulsar el trabajo legislativo en materia de migracióninternacional en todos sus aspectos. Aprovechar los estudiosy la información disponible como herramienta de análisisconsiderando que tenemos una Ley General de Población quedebe tener criterios más influyentes para atender la problemáticade la migración centro y sudamericana en nuestro país.

Guanajuato ha tenido avances y actualmente está trabajandoen algunas de las propuestas planteadas en la CONAGO:

Reducir el costo en el envío de remesas y promover el ahorroe inversión entre los migrantes y sus familias.

Ha impulsado el diseño de líneas de acción para fundamentaruna política migratoria, a través del establecimiento de pautasconsensadas con las comunidades de migrantes, que permitanenriquecer los procesos de negociación y acercamiento entreautoridades de los países involucrados.

Ha promovido la canalización de recursos federales, estatalesy municipales para la realización de proyectos productivosdestinados al combate a la pobreza, al mejoramiento de lacalidad de vida y a la reducción de los factores de expulsión.

Ha implementado políticas coordinadas con los gobiernos entodos los niveles, así como organismos internacionales con elpropósito de atender la migración indocumentada.

La reflexión que propusimos alentó en el seno de esta Conferenciade gobernadores la propuesta de una gira por los estados deIllinois, Texas y California  con fin de comunicarnos directamentecon los actores de la migración, en sus comunidades de destino y  en presencia de sus representantes en los Estados Unidos.

De estas gestiones resultaron lineamientos de seguimiento ycompromisos  que fortalecen los lazos entre nuestrascomunidades de migrantes, las autoridades locales y federalesen ambos países y las redes sociales implicadas en esta realidad.

Comunidades Guanajuatensesen el ExtranjeroCasas Guanajuato

Casas Guanajuato tiene como objetivo: fortalecer la coberturaa las comunidades guanajuatenses radicadas en el extranjeropara la defensa de sus derechos humanos, promoción deliderazgo, identidad nacional, garantías individuales, integracióna la sociedad estadounidense y vinculación con autoridades.

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Para ello contamos con 52 organizaciones de guanajuatensesestablecidas en 16 estados de la Unión Americana, con las quese realiza un trabajo comunitario coordinado a favor de losmigrantes a través de tres oficinas de enlace ubicadas en SantaAna, California; Dallas, Texas; y Chicago, Il l inois.

Se fortaleció el trabajo comunitario de estas organizaciones através de apoyos económicos a las Casas Guanajuato con unmonto que asciende a $U.S.D.70,850 setenta mil ochocientoscincuenta dólares –. Se asistió a eventos importantes quepromueven la cultura hispana y el bienestar de los latinos enlos Estados Unidos como el Mexican Fiesta de Milwaukee enel estado de Wisconsin; Viva Quad Cities en Moline, Ilinois, endonde se inició la exposición itinerante de juguete mexicano.

Representantes de las organizaciones de California, Texas eIllinois asistieron a la reunión con Gobernadores que se efectuóen la ciudad de Durango, donde cabe destacar que es la primeravez que se invita a los líderes de migrantes en busca deestrategias para atender el proceso migratorio, como parte delos acuerdos y seguimiento a esta reunión nos entrevistamoscon líderes migrantes guanajuatenses en Chicago, Illinois; Dallas,Texas; y Los Ángeles, California.

Se donó un busto del Cura Miguel Hidalgo y Costilla a la ciudadde Dallas, Texas, que será colocado en uno de los jardinesprincipales de esta ciudad de los Estados Unidos. La entregadel Busto, se realizó como resultado de la reunión que sostuvieronlos lideres de migrantes en la reunión de Gobernadores.

Se han llevado a cabo seis talleres de fortalecimiento quecomprenden los temas de: salud, asuntos migratorios, educaciónbinacional y capacitación sobre el registro de organizacionessin fines de lucro; en las ciudades de Nipomo, Los Ángeles,Arvin y Santa Ana del estado de California; Moline en el estadode Illinois y Milwaukee en el estado de Wisconsin.

Como estrategia para difundir el trabajo que realizan las CasasGuanajuato y el Gobierno del Estado en sus diferentes programasa favor de los migrantes, imprimimos tres números de la RevistaGuanajuato sin fronteras con un tiraje de 5 mil ejemplarescada una.

Inclusión del trabajo Municipal

Actualmente se fortalecen las acciones que el municipio, a favorde las familias de los migrantes, realiza cotidianamente, enfunción de los problemas y necesidades que les manifiestan.En este sentido se cuenta con enlaces de atención a migrantesen los 46 municipios de los cuales 17 tienen equipos de trabajointerinstitucionales Salud-DIF-Municipio.

Asimismo, se capacitaron 178 responsables de la atención yorientación a los migrantes y sus familias en los municipios,sobre los programas y acciones existentes en Guanajuato enmateria de salud, educación, derechos humanos, remesas,Programa Social Migrante 2x1, seguridad pública, educaciónvial y asistencia jurídica, en sus comunidades y en el extranjero,entre los que se encuentran los enlaces técnicos y operativosde la Comisión, procuradores auxiliares del DIF y loscoordinadores de Atención a la Salud del Migrante.

El Programa Permanente de Proteccióna Migrantes Guanajuatenses seencuentra operando en 21 módulosubicados en 19 municipios, loscuales intensifican accionesdurante invierno, semanasanta y verano.

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Los municipios que destacan por su trabajo en la atención a losmigrantes y sus familias son: Villagrán, Cortazar, Dolores Hidalgo,Acámbaro, Ocampo y Silao.

Las principales acciones que han desarrollado son: laconmemoración del 18 de diciembre como el Día Internacionaldel Migrante, se coordinan con las autoridades de salud paraque las familias tengan este servicio.

Son gestores de pensiones alimenticias y laborales, derepatriación de cuerpos y de menores, localización de personasextraviadas y detenidas, de visas humanitarias, de donacionesde equipos médicos, de visas temporales de empleo a Canadáy de hermanamientos.

Estos municipios se coordinan con Seguridad Pública, Tránsito,Protección Civil, Desarrollo Social y Servicios PúblicosMunicipales, así como con la Dirección de Tránsito del Estadopara la atención integral a nuestros paisanos.

Información, Orientación y Comunicación

Con el propósito de educar a la población sobre las aportaciones,desventajas, costos y riesgos de la migración y mostrar larealidad del proceso migratorio para crear conciencia y sensibilizarsobre el tema, además de dar a conocer el trabajo de lasinstituciones del Gobierno, se realizó la segunda serie delprograma de televisión “Me Voy Pa’l Norte” con la Unidad deTelevisión de Guanajuato, tres programas de televisión de VivaVoz, carteles “El Informador”, cápsulas informativas en la radio,espectaculares, volantes, pendones, trípticos, cartillas, carteles,videos, para reforzar el Programa Permanente de Protección aMigrantes Guanajuatenses.

Programa Social Migrantes 2x1

La Secretaría de Desarrollo Social y Humano apoya a losmigrantes a través del Programa Social Migrantes 2x1, que tienecomo objetivos:

•Apoyar el desarrollo de las comunidades con mayor grado deintensidad migratoria, en donde los connacionales y los municipios

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quieran invertir para apoyar en la ejecución de obras de desarrollosocial o de infraestructura básica.

•Fortalecer y mantener los vínculos de participación de losguanajuatenses que habitan en los Estados Unidos con suscomunidades de origen, contribuyendo a su desarrollo.

•Incrementar la inversión en obras sociales apoyadas por losmigrantes, al aportar por cada peso de ellos, un peso delMunicipio, un peso el Estado y en casos particulares un pesola Federación.

En el ejercicio 2003, se realizaron 90 obras y 2 acciones deinfraestructura, como agua potable, electrificación, drenaje,urbanización, caminos, imagen urbana e infraestructura de salud,beneficiando a 118 mil 767 personas de los municipios con altay muy alta intensidad migratoria.

Estos municipios son Abasolo, Acámbaro, Apaseo el Alto, Apaseoel Grande, Celaya, Cortazar, Cuerámaro, Doctor Mora, DoloresHidalgo, Guanajuato, Huanímaro, Irapuato, Jaral del Progreso,Jerécuaro, León, Manuel Doblado, Ocampo, Pénjamo, PuebloNuevo, Purísima del Rincón, Salamanca, Salvatierra, San Diegode la Unión, San Francisco del Rincón, San José Iturbide, SantaCruz de Juventino Rosas, Silao, Tarimoro, Tierra Blanca,Uriangato, Valle de Santiago y Yuriria.

Con este proyecto se logró aplicar la concurrencia de $11’781,123– once millones setecientos ochenta y un mil ciento veintitréspesos – de recursos aportados por migrantes con una inversióntotal de $35’718,914 – treinta y cinco millones setecientosdieciocho mil novecientos catorce pesos –, en los que el estadoinvirtió $2’409,588 – dos millones cuatrocientos nueve milquinientos ochenta y ocho pesos –, $10’956,831 – diez millones

novecientos cincuenta y seis mil ochocientos treinta y un pesos– del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES)y $10’571,372 – diez millones quinientos setenta y un miltrescientos setenta y dos pesos – de recursos municipales.

En el periodo que se reporta se tuvo una inversión concurrentepor $ 36’343,370 –treinta y seis millones trescientos cuarentay tres mil trescientos setenta pesos –, en la que el Estado aportó$ 12’103,510 - doce millones ciento tres mil quinientos diezpesos –, los Municipios aportaron $ 11’174,136 – once millonesciento setenta y cuatro mil ciento treinta y seis pesos –, unaaportación de los migrantes por $ 10’671,086 – diez millonesseiscientos setenta y un mil ochenta y seis pesos –, la Federaciónpor $ 2’394,636 – dos millones trescientos noventa y cuatro milseiscientos treinta y seis pesos –, para realizar 92 obras quebeneficiaron a 118 mil 767 habitantes de comunidades ruralesy urbanas de 32 municipios.

La aportación de los migrantes provino de 25 estados y el Distritode Columbia de la Unión Americana: Oregon, California, Arizona,Colorado, Georgia, Texas, Arkansas, Illinois, Indiana, Florida,Pennsylvania, Wisconsin, Nebraska, Michigan, Nuevo México,Alabama, Tennesse, Ohio, Nevada, Louisiana, Oklahoma,Carolina del Norte, Virginia, Washington D.C. y Nueva York.

Las áreas de atención prioritarias fueron: centros de desarrollosocial y comunitarios; pavimentaciones; perforaciones de pozos;red de drenaje y agua potable; electrificaciones, caminos rurales,centros de salud e infraestructura deportiva.

Se impartieron cuatro talleres regionales a los 46 municipiospara capacitarlos en el Programa Social Migrantes 2x1. Asimismo,se apoyo a los participantes en el Programa con asistenciatécnica.