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Cuarto informe trimestral 2015Comisión Defensora Ciudadana y TransparenciaMinisterio Secretaría General de la Presidencia

“Este nuevo dinamismo ciudadano surge por la exigencia de un buen Gobierno; es decir, por demandar que la acción estatal se rija por las reglas de transparencia, de responsabilidad, de rendición de cuentas y de escuchar a los representados.”

(Discurso al presentar Consejo de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil).

En el panorama del conjunto de reformas que ha llevado a cabo este Gobierno, se destacan las iniciativas dirigidas a robustecer la relación del Estado con la ciudadanía. Como lo revela este cuarto informe trimestral de 2015 mostrando cifras y logros, el sector público chileno ha emprendido una ruta de apertura hacia los ciudadanos y así, ya no constituye novedad que cualquier persona pida información de diversa índole a una repartición pública. De hecho, durante 2015, el Portal de Transparencia reportó 61.496 solicitudes de información pública.

Ese principio de ‘ver’ y ‘conocer’ expresa el derecho fundamental de una democracia que evoca la imparcialidad y decencia que debe tener la función pública, siempre abierta al escrutinio y sin importar el cargo que se desempeñe. También es parte del pensamiento clásico de la democracia evitar que las decisiones que se adoptan desde el Estado sean presa de ‘grupos de interés’. Desde 2014 está vigente la Ley de Lobby que abrió la agenda de reuniones de las autoridades, sus viajes y regalos a vista de la ciudadanía. Nuestra Comisión durante este año se abocó a terminar de implementar dicha normativa en las autoridades y directivos que se vieron afectados con la tercera fase de vigencia, como los alcaldes y concejales.

Vale mencionar la puesta en práctica de mecanismos de participación de la sociedad civil. En efecto, esta dimensión completa el mosaico de medidas que le confieren al Estado chileno un umbral potente en transparencia y normas éticas. Desde ahora, se sumarán a los consejos de la sociedad civil y consultas públicas participativas, el recién creado Consejo

Nacional de Participación Ciudadana, que evaluará, pasado ya un tiempo razonable, las potenciales modificaciones a la ley N°20.500.

En adelante, los funcionarios públicos se enfrentarán a un modo de construcción de las políticas públicas que considera las demandas, peticiones y de la sociedad civil en creciente organización. Ello inaugura un ciclo virtuoso en el país de la elaboración de agendas públicas de ‘abajo hacia arriba’, modificando en buena medida el saber puramente tecnocrático y experto. Está en perspectiva del Gobierno la presentación de un proyecto de ley para crear la figura del defensor de las personas u Ombudsman como un ente autónomo, que pueda atender la necesidad creciente de la ciudadanía, que busca en el Estado tramitar y solucionar sus demandas. En 2015, nuestra Comisión recibió 6.874 casos de ciudadanos que nos solicitaron intermediar entre ellos y alguna entidad pública. Los procesos y datos que se reportan en este informe se han realizado en atención a los lineamientos entregados por el ministro Secretario General de la Presidencia, Nicolás Eyzaguirre, y la subsecretaria Patricia Silva.

Presentación

Rodrigo MoraPresidente Comisión

Defensora Ciudadanay Transparencia

Área de Probidad y Transparencia

Cifras de Transparencia 4to trimestre 2015

CDCyT publica memoria sobre el proceso de implementación de la Ley del Lobby

Comisión participa en estudio organizado por la OCDE en Perú

CDCyT participa en taller sobre transparencia en infraestructura

Área de Defensoría Ciudadana

Casos Ciudadanos

CDCyT y Senadis inician trabajo colaborativo mutuo

Superintendencia de Medio Ambiente entrega charla jurídica a la CDCyT

Comisión Defensora viabiliza acuerdo de cooperación con el Ministerio de Justicia

Cuadros estadísticos del 3er trimestre

Glosario

Índice06

07

08

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Área de Probidad y Transparencia

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Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Al finalizar el año 2015 se logró un importante avance en la regularidad de una muestra adecuada para los reportes mensuales de solicitudes de acceso a información pública de los Servicios de la Administracion Central del Estado. En paralelo a este trabajo de reportes mensuales, se ha avanzado en la recuperación de información anual perdida, por los que se trabaja en el desarrollo de un anuario de datos 2015. A continuación se presentan los ministerios y los servicios con más solicitudes en el trimestre octubre-diciembre 2015.

El alto número de solicitudes en octubre se debe a que en ese mes aumentó considerablemente la muestra que se venía trabajando, al incorporarse servicios con un alto número de solicitudes reportadas, como la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) o el Instituto Nacional de Estadística (INE). Solo la SEC reportó en octubre un cúmulo de 1.026 solicitudes, pero luego en los meses sucesivos se normalizaron los reportes.

Los tres servicios más solicitados en el trimestre agrupan el 18% del total de solicitudes reportadas entre octubre y diciembre de 2015.

Total de solicitudes por trimestre

Cifras de Transparencia 4to trimestre 2015

Mes totalOctubre 14.404Noviembre 8.025Diciembre 5.396Total 27.825

Ranking de los cinco ministerios con más solicitudes octubre-diciembre

Ministerio totalTrabajo y Previsión Social 3.162Salud 2.851Educación 2.287Vivienda y Urbanismo 2.267Obras Públicas 2.047Total 12.614

Dependencia Ministerial Servicios más requeridos Total Trimestre Oct-Dic.Trabajo y Previsión Social Dirección del Trabajo 1802Obras Públicas Dirección General de Aguas 1618Educación Subsecretaría de Educación 1484Total 4904

Ranking de los tres servicios con más solicitudes octubre - diciembre

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Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia

Con la idea de recoger la experiencia y recursos utilizados en el proceso de implementación de la Ley del Lobby en las entidades de la Administración Central del Estado, un equipo de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia (CDCyT) elaboró una memoria.

El documento entrega una revisión del camino que siguieron los diversos proyectos legislativos, hasta que el Congreso Nacional aprobó la creación de una ley que regula las gestiones de intereses particulares sobre las autoridades y funcionarios públicos.

El presidente de la CDCyT, Rodrigo Mora, dio a conocer el contenido de la memoria, en un conversatorio que realizó esta comisión al cumplirse un año de vigencia de esa normativa. En la ocasión se reunieron actores relevantes y dieron a conocer sus impresiones sobre la

Ley del Lobby y los desafíos que aún quedan por abordar en esta materia. En el encuentro también participó la Subsecretaria General de la Presidencia, Patricia Silva, el director ejecutivo del Consejo para la Transparencia, Raúl Ferrada, el consejero de esa misma entidad, Jorge Jaraquemada, y la lobista de Azerta, Cristina Bitar.

CDCyT publica memoria sobre el proceso de implementación de la Ley del Lobby

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En el conversatorio organizado por la CDCyT: la lobista Cristina Bitar, el consejero del CPLT Jorge Jaraquemada, el presidente de la CDCyT Rodrigo Mora y la subsecretaria Patricia Silva.

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Entre el 19 y 23 de octubre, la OCDE realizó un estudio sobre integridad en el sector público de Perú, en el que fue invitado a participar como experto el abogado de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia (CDCyT), Francisco Sánchez.

Perú no es país miembro de la OCDE, sin embargo, esta actividad formó parte del Programa País que busca levantar información respecto de cómo diferentes naciones avanzan en medidas y temáticas relacionadas con la lucha contra la corrupción.

La participación del representante de la CDCyT fue requerida por la OCDE debido al buen trabajo que ha desarrollado Chile durante estos años, sobre todo con respecto al diseño e implementación de políticas de

transparencia y probidad, como la ley que regula el lobby. Sánchez, durante el año pasado, participó también de estudios realizado a Costa Rica.

Además de este profesional, la delegación de la OCDE estuvo integrada por Julio Bacio (Argentina), Frédéric Boehm (Alemania), Terry Lamboo (Holanda) y Angelos Binis (Grecia). Los asistentes realizaron audiencias en Lima y Ayacucho, donde entrevistaron a integrantes de diversos órganos como la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú, la Contraloría General, el Ministerio de Justicia, el Ministerio Público, la Secretaría de Gestión Pública, el Gobierno Regional de Ayacucho, la Corte de Justicia de Ayacucho, representantes de asociaciones gremiales, empresas y organizaciones de la sociedad civil.

Comisión participa en estudio organizado por la OCDE en Perú

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“En Perú se han implementado medidas valiosas, como la creación de una Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN), pero quedan brechas que pueden ser atendidas con soluciones similares a las que ha correspondido

aplicar en Chile, en materias de acceso a la información, regulación del cabildeo o lobby y responsabilidad de las personas jurídicas”, aseguró el experto chileno Francisco Sánchez, tras su visita a Perú.

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Un taller regional de sobre la iniciativa CoST (Transparencia en el sector Construcción, por su sigla en inglés) organizó la Contraloría General de Perú junto a la Embajada Británica en Lima, para difundir en América Latina una metodología que permita fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en obras de la infraestructura pública.

El evento se realizó el 22 y 23 de octubre y Chile, Colombia, Costa Rica, Panamá fueron los invitados principales, todos estos países enviaron a delegaciones compuestas por representantes de Gobierno y de la sociedad civil . La delegación chilena estuvo conformada por representantes de la Contraloría, el Ministerio de Obras Públicas, ChileCompra, el Consejo para la Transparencia,

Chile Transparente y la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia de la Segpres.

En el taller expusieron expertos de CoST sobre la evolución de la transparencia y cómo ésta colabora en la simplificación de los procesos de ejecución de infraestructuras. También hubo charlas dedicadas a los beneficios –nacionales e internacionales– que se puede obtener al minimizar problemas de gestión y reducir riesgos con construcciones defectuosas.

CDCyT participa en taller sobre transparencia en infraestructura

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La delegación chilena que viajó a Lima al encuentro Cost. En la fotografía seis representantes de la Contraloría, el Ministerio de Obras Públicas, ChileCompra, el Consejo para la Transparencia, Chile Transparente y la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia.

Área de Defensoría Ciudadana

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A continuación presentamos algunos casos que llegaron a esta Comisión y que durante el cuarto trimestre de 2015, se lograron resolver exitosamente. Gracias a nuestra intermediación. La información que aquí se entrega cuenta con el consentimiento de los involucrados para su publicación.

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María Paz Rojas, estudiante de psicología de Puerto Montt, era beneficiaria de la Beca Indígena, pero esta no le había sido renovada por ciertos problemas de coordinación de JUNAEB de la X región. Este servicio exigía que la beneficiaria tramitar por sí misma la beca, lo que era complejo para ella dada su situación de discapacidad. El caso se presentó ante nuestra Comisión el 17 de noviembre y luego de realizar la intermediación, el 24 de ese mes la JUNAEB accedió al reembolso del dinero adeudado por el tiempo que estuvo sin recibir el beneficio.

La ocurrente María Luisa Zúñiga llegó a nuestra Comisión afirmando que se encontraba sin poder acceder a su tratamiento para la epilepsia que padece debido a que no conseguía una receta al día, que le permitiera obtener los medicamentos. El problema se suscitó porque un especialista le dio erróneamente de alta y eso conllevó a que el Hospital Padre Hurtado no accediera a darle una interconsulta posibilitaba la renovación de la receta. Esta Comisión tramitó su caso y se logró que el 19 de octubre de 2015, dicho centro hospitalario le diera hora con un especialista y su receta fue renovada.

Reembolso de la beca indígena

Interconsulta para medicamentos contrala epilepsia

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En septiembre el ocurrente Alfonso González presentó su caso a la Comisión. Según relató, hacía 10 años que le habían prescrito una cirugía de cataratas en el Hospital Sotero del Río, sin embargo, a la fecha aún no recibía una orden para realizarse la operación. Nuestra Comisión intercedió y el paciente finalmente recibió hora médica el 13 de octubre. El señor González ya fue operado y asegura que recibió una excelente atención en el hospital.

En septiembre de 2015, Mayerling Ocoro Alomía, representada por la Oficina Especializada de Derechos Humanos de la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana, se dirigió a esta Comisión el 4 de noviembre de 2015 para exponer que el 19 de febrero de 2015, la afectada había solicitado al Departamento de Extranjería (DEM) una visa temporal para extranjero por vínculo con chileno y que a la fecha aún no recibía una respuesta. En virtud del tiempo transcurrido, esta Comisión ofició al DEM para que se pronunciara y el 4 de noviembre de 2015, se le informó que el Ministerio del Interior resolvió otorgarle el permiso de residencia temporaria.

Cirugía de cataratasVisa temporal para extranjeros

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de hacer iniciación de actividades. Finalmente y tras la intermediación de esta Comisión, el ocurrente fue notificado en diciembre de que la deuda era un error y que los giros atribuidos a su rut ya habían sido anulados del sistema.

En septiembre de 2015 ingresó a nuestra Comisión el caso de Claudio Jara, residente de Los Andes, que se encontraba amenazado con una orden de embargo por una deuda tributaria que el Servicio de Impuesto Internos (SII) le imputaba y que él desconocía. Pese a varios intentos por aclarar su situación, ese servicio no había dado solución al problema y la deuda por $ 2.660.601 había ido a parar a los tribunales, quienes le habían notificado de un embargo inminente en su propiedad. El afectado relató que él siempre había sido trabajador dependiente, razón por la cual nunca tuvo necesidad

Deuda tributaria errónea

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El miércoles 4 de noviembre, la CDCyT recibió a un grupo de profesionales del Senadis para iniciar un trabajo de colaboración mutua que busca potenciar la promoción y la defensa de los derechos de las personas, especialmente, aquellas que estén en alguna situación de discapacidad.

En el encuentro, el coordinador de la Comisión, Roberto Amaro, expuso sobre las competencias que le caben a nuestra entidad a la hora de recibir y gestionar reclamos de la ciudadanía por acciones u omisiones de cualquiera de los servicios a cargo de la Administración Central del Estado.

Posteriormente, las profesionales del subdepartamento de Derechos y Ciudadanía del Senadis, Alicia Ortega y Elisa Peñaloza, instruyeron a los colaboradores de la CDCyT sobre la evolución jurídica y social que ha tenido la discapacidad en el mundo, el correcto uso de

terminología asociada y también hablaron sobre los aspectos más fundamentales de la normativa chilena que regula este tema.

La colaboración entre la CDCyT y Senadis se formalizará prontamente con la firma de un convenio que dará pie a nuevas actividades.

CDCyT y Senadis inician trabajo colaborativo mutuo

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Tres profesionales de la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) entregaron capacitación jurídica a los profesionales de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia (CDCyT), en cuanto a las regulaciones, leyes y normativas que incurren en materias medio ambientales.

Este encuentro que se efectuó el miércoles 11 de noviembre, se realizó a petición de los profesionales de la CDCyT que durante el último año han visto aumentar las consultas y reclamos que llegan hasta el área de Defensoría Ciudadana por asuntos relacionados con permisos ambientales, concesiones de riego y usos de agua.

La jornada permitió a los profesionales de la CDCyT conocer el área de competencia y la capacidad fiscalizadora de la SMA, que fue creada en 2010. Los profesionales de la CDCyT, por su parte, presentaron experiencia de casos y reclamos que han sido consultados por la ciudadanía y que alcanza a instancias de la administración central del Estado que se involucran en decisiones de corte medioambiental.

La SMA coordina un sistema único de fiscalización, integrado y asociado a presupuestos por resultado. Con la publicación de la Ley N° 20.417, también se creó el Ministerio de Medio Ambiente y el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), que concedió la separación de funciones en materias regulatorias al Ministerio, de evaluación al SEA y de sanción a la SMA.

Superintendencia de Medio Ambiente entrega charla jurídica a la CDCyT

El abogado Osvaldo De La Fuente entregando una inducción a los profesionales de la CDCyT.

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Durante noviembre de 2015, la Comisión Defensora Ciudadana realizó una serie de jornadas de capacitación a las unidades de Justicia Vecinal, con el fin de orientar a los ciudadanos en materias de vivienda, conflictos con la comunidad y el ingreso de reclamos. La primera jornada se efectuó en la comuna de Paine, luego le siguieron Cerrillos, Macul y Renca. Los encuentros con las unidades de Justicia Vecinal buscaron actualizar a la comunidad sobre derechos ciudadanos y también aclararle dudas respecto a diversos casos de posibles vulneraciones de derechos.

Gracias a estas actividades se ha podido concretar un convenio que en el año 2012 se gestó entre la Comisión Defensora y el Ministerio de Justicia. Las capacitaciones permitirán que las juntas de vecinos

actualicen o adquieran conocimientos respecto del envío de reclamos a la administración pública y que estos puedan ser derivados a los distintos servicios, con el fin de fortalecer la convivencia entre los habitantes de un sector.

Comisión Defensora viabiliza acuerdo de cooperación con el Ministerio de Justicia

Cuadros estadísticos del4er trimestre

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Tipo de presentaciones

*No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema**: “Asignación Pendiente” es una categoría creada durante 2015. Reemplaza a categoría “solicitudes” que se rediseñó.

La diferencia marcada en el 1er trimestre 2015 en comparación al mismo preiodo del 2014, generó una tendencia hacia un total anual inferior en 2015. Sin embargo, en otros cuadros se aprecia una mejora en la eficiencia de casos concluídos.

Hay una importante diferencia en comparación al mismo período del año pasado, pero se mantienen dentro del promedio normal del 2015.

Datos acumuladosTotal 4to trimestre 2015

Total 4to trimestre 2015

Presentaciones 2015 20141er trimestre 1.706 2.8192do trimestre 1.613 1.8493er trimestre 1.656 1.3724to trimestre 1.899 1.444Total 6.874 7.484

Consultas 1.092 57,2 900 62,3Reclamos 776 40,9 505 35Asignación Pendiente** 2 0,1 - 0NCPE* 29 1,5 39 2,7Total 1.899 100,00 1.444 100,00

1.899

Consultas

1.092

776

2 29

Reclamos Asignaciónpendiente

NCPE

Cifras de Defensoría Ciudadana 4to trimestre 2015

4to trimeste2015

4to trimeste2014% %

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Se consolida la vía Web como la principal vía de ingreso de casos, tanto por hombres como por mujeres. Ratifica la buena evaluación del nuevo formulario electrónico implementado a principios de 2015.

En comparación al mismo periodo del año 2014, aumenta el número de casos totales y tambien se logra concluir un mayor porcentaje del total del periodo.

Vía de ingreso, cuarto trimestre 2015

Presentaciones 4to trimestre 2015

Femenino MasculinoSe mantiene la tendencia a tener porcentajes parejos en género, pero siempre con una leve mayoría para los consultantes de sexo masculino.

Desagregación por género, cuarto trimestre

Por sexo 2015 % 2014 %Femenino 941 49,6 689 47,7Masculino 958 50,4 755 52,3Total 1.899 100 1.444 100

Mujeres % Hombres %Actuación de oficio 0 0,0 - -Correo 0 0,0 2 0,2Correo electrónico 5 0,5 4 0,4Derivación de un servicio 4 0,4 7 0,7Presidencial 42 4,5 80 8,4Teléfono 46 4,9 39 4,0Web 829 88,1 823 85,9Chileatiende 15 1,6 3 0,3Total 941 100 958 100

941 958

*No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema(*) Ultima muestra tomada al 31 de Diciembre del 2015**: En el informe del 2014 esos 45 se consideraban “inadmisibles”.

Desagregación por tipo de caso, cuarto trimestre

2015 2014En trámite 205 349Concluidos 1.665 1.050NCPE* 29 45**Total 1.899 1.444

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Agricultura 0,1% 0,2% 0,0% 0,3% 0,1% 0,0%Bienes Nacionales 0,2% 0,3% 0,0% 0,3% 0,8% 0,0%Cultura 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0%Defensa 2,3% 0,7% 0,1% 2,2% 0,6% 0,0%Economía 0,5% 0,2% 0,0% 1,5% 1,0% 0,1%Educación 1,1% 0,7% 0,0% 2,3% 0,8% 0,1%Empresas del Estado 0,2% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0%Energía 0,2% 0,1% 0,0% 0,5% 0,3% 0,0%Gobierno 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%Hacienda 1,3% 0,8% 0,0% 1,9% 1,1% 0,1%Interior 0,9% 2,1% 0,1% 1,9% 2,1% 0,1%Justicia 9,8% 2,1% 0,0% 4,3% 2,7% 0,1%Medio Ambiente 0,1% 0,2% 0,1% 0,1% 0,2% 0,0%Minería 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0%Minsegpres 0,3% 0,0% 0,0% 0,5% 0,1% 0,0%Municipalidades 2,2% 0,6% 0,0% 2,6% 0,1% 0,1%Obras Públicas 0,4% 0,3% 0,0% 0,5% 0,3% 0,0%Otros** 11,6% 0,3% 0,1% 12% 0,3% 0,1%Desarrollo Social 1,1% 0,5% 0,0% 2,1% 1,0% 0,1%Presidencia 0,1% 0,0% 0,0% 0,6% 0,5% 0,1%Relaciones Exteriores 0,5% 0,1% 0,0% 0,6% 0,0% 0,1%Salud 10,2% 9,4% 0,2% 11% 6,4% 0,5%Sernam 0,1% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1%Trabajo y Previsión Social 9,8% 20,8% 0,5% 13% 14,9% 0,8%Transportes 0,8% 0,4% 0,0% 1,6% 0,5% 0,2%Vivienda y Urbanismo 2,2% 0,6% 0,1% 1,9% 1,0% 0,0%No Asigandos 1,2% 0,1% 0,4% -- -- --Total 1.899 1.444

Presentacionespor sector Consultas ConsultasReclamos ReclamosNCPE* NCPE*

4to trimestre 2015 4to trimestre 2014Distribución de solicitudes por región, cuarto trimestre 2015:

* No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema

** Otros: Corresponde a casos que llegan a la Comisión, pero que no tienen que ver con su ábito de acción, por ejemplo, conflictos entre privados.

Porcentualmente se mantiene el sector “otros” como el que más consultas recibe en el periodo. Trabajo y Salud son los sectores que más reclamos concentran, mientras que en las consultas se suma Justicia a estos dos sectores señalados.

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Arica y Parinacota 6 0,6% 13 1,4%Tarapacá 15 1,6% 16 1,7%Antofagasta 23 2,4% 34 3,6%Atacama 10 1,0% 7 0,7%Coquimbo 20 2,1% 18 1,9%Valparaíso 93 9,7% 76 8,0%Metropolitana 529 55,2% 485 51,5%Libertador Bernardo O´Higgins 37 3,9% 36 3,8%Maule 33 3,4% 30 3,2%Bío Bío 73 7,6% 93 9,9%Araucanía 56 5,8% 55 5,8%Los Ríos 7 0,7% 11 1,2%Los Lagos 27 2,8% 38 4,0%Aysén 6 0,6% 6 0,6%Magallanes y Antártica 2 0,2% 6 0,6%Chilenos en el exterior 15 1,6% 14 1,5%No Asignado* 6 0,6% 3 0,3%Total 898 100% 758 100%

Presentaciones Hombres Mujeres4to trimestre 2015 4to trimestre 2015

% %

Distribución de solicitudes por región, cuarto trimestre 2015:

*: Los casos no asignados corresponden a aquellos que están a la espera de su cualificación y evaluación para ser ingresados y asociados a algún sector.

Tanto en hombres como en mujeres concentran más de la mitad de sus solicitudes en la Región Metropolitana, le siguen, a bastante distancia, las regiones de Valparaíso y Bio-Bio.

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Cuadros sobre los derechos más demandados por sexo:

Derecho a prestaciones de seguridad socialDerecho a una atención oportuna y de calidadDerecho a recibir respuesta en tiempo prudenteDerecho a la información por parte de la autoridadDerecho a impugnar posibles abusos de poderDerecho de acceso a la justiciaDerecho a la razonabilidad de la decisión administDerecho a la corrección de errores u omisionesDerecho de peticiónDerecho a obtener prestaciones de saludDerecho a recibir un trato digno

2321263 21111125

Por mujeres %182225341121115113

Derecho a prestaciones de seguridad socialDerecho a una atención oportuna y de calidadDerecho a recibir respuesta en tiempo prudenteDerecho a la información por parte de la autoridadDerecho a impugnar posibles abusos de poderDerecho de acceso a la justiciaDerecho a denunciar falta de celo fiscalizadorDerecho a la razonabilidad de la decisión administDerecho a la corrección de errores u omisionesDerecho a la no discriminaciónDerecho de peticiónDerecho a criticar políticas públicasDerecho a obtener prestaciones de saludDerecho a recibir un trato digno

Por hombres %

*: Los casos no asignados corresponden a aquellos que están a la espera de su cualificación y evaluación para ser ingresados y asociados a algún sector.

Tanto en hombres como en mujeres se concentran las demandas de derechos asociados a atención (ej: atención oportuna, o prestaciones de seguridad social), sin embargo, los derechos asociados a abuso de poder o celo fiscalizador tuvieron una pequeña baja en este trimestre.

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Reporte de casos por servicio 4to trimestre 2015 (género)

Total Instituciones Total Hombres Total Mujeres Armada de Chile 6 --Banco del Estado de Chile 1 --Bono Marzo 2 9Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA) 4 --Carabineros de Chile 13 12Comisión Defensora Ciudadana 3 --Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) -- 1Comisión Nacional de Riego (CNR) 1 --Comisiones Médicas (Superint. AFP) 1 --Compin Región Metropolitana 3 3COMPINES 68 69Conflictos entre particulares 49 58Consejo de Monumentos Nacionales 1 --Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes -- 1Consejo para la Transparencia -- 1Consultorios de Salud 4 2Contraloría General de la República 2 --Corporación de Asistencia Judicial Bio-Bio -- 1Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana 14 15Corporación de Asistencia Judicial Tarapacá y Antofagasta 1 1Corporación de Asistencia Judicial Valparaíso 1 1Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) 2 2Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) 2 1Correos de Chile 3 --Defensoría Penal Pública 3 --Departamento de Extranjería y Migración 7 1Dirección de Obras Hidráulicas 2 --Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA) 2 1

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Total Instituciones Total Hombres Total Mujeres Dirección del Trabajo 16 8Dirección General de Aeronáutica Civil 2 1Dirección General de Aguas -- 1Dirección General de Crédito Prendario (DICREP) 2 2Ejército de Chile 1 4Empresa de Correos de Chile -- 1Empresa de Ferrocarriles del Estado 1 --Empresas y Organismos Privados 33 47Fondo Nacional de Salud (FONASA) 20 25Fuerza Área de Chile -- 2Gendarmería de Chile 6 5Gobernaciones Provinciales 4 --Hospitales 41 64Inspecciones del Trabajo 34 21Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) 3 --Instituto de Normalización Previsional (INP) 47 44Instituto de Salud Pública 3 1Instituto de Seguridad Laboral 1 --Instituto Nacional del Deporte (CHILE DEPORTES) 3 --Intendencias Regionales 10 6Junta Nacional de Auxilio Escolar Y Becas (JUNAEB) 10 8Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) -- 1Ministerio de Agricultura 2 --Ministerio de Bienes Nacionales 5 4Ministerio de Economía 1 --Ministerio de Educación 6 4Total Ministerio de Hacienda 1 --Total Ministerio de Justicia 2 --Total Ministerio de Obras Públicas 3 --

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Total Instituciones Total Hombres Total Mujeres Ministerio de Planificación y Cooperación 6 18Ministerio de Relaciones Exteriores 7 4Ministerio de Salud 20 11Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 5 1Ministerio de Vivienda y Urbanismo 7 17Ministerio del Interior 14 8Ministerio del Medio Ambiente 1 1Ministerio del Trabajo 1 1Ministerio Público 3 3Municipalidades 30 24Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) 1 --Otros 2 --Policía de Investigaciones de Chile 8 7Presidencia de la República -- 1Programa de Reconocimiento al Exonerado Político 2 1Secretaría Regional Ministerial de Salud 4 2Secretaría Regional Ministerial de Transportes 1 --Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) 1 --SEREMI de Salud de la Región Metropolitana 5 2Servicio de Impuestos Internos 6 9Servicio de Registro Civil e Identificación 94 74Servicio de Salud de Atacama 1 --Servicio de Salud de Osorno 2 --Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA) 1 --Servicio de Salud Valparaíso- San Antonio 1 --Servicio de Salud Viña- Quillota 1 --Servicio Electoral -- 1Servicio Nacional de Aduanas 4 3Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) 3 15

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Total Instituciones Total Hombres Total Mujeres Servicio Nacional de Cooperación Técnica (SERCOTEC) 1 --Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN) 2 --Servicio Nacional de la Discapacidad 1 1Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) -- 1Servicio Nacional de Menores (SENAME) 5 6Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) 2 --Servicio Nacional del Adulto Mayor. 2 3Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) 4 2Servicios de Salud -- 3Servicios de Vivienda y Urbanismo (SERVIU) 8 19SERVIU Novena Región -- 1SERVIU Región Metropolitana -- 2Subsecretaría de Educación 1 3Subsecretaría de Fuerzas Armadas 2 2Subsecretaría de Hacienda -- 1Subsecretaría de Prevención del Delito 2 --Subsecretaría de Salud 1 --Subsecretaría de Telecomunicaciones 8 8Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo 1 --Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras 7 2Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) 2 3Superintendencia de Pensiones 11 7Superintendencia de Quiebras 1 --Superintendencia de Salud 11 8Superintendencia de Seguridad Social 157 201Superintendencia de Servicios Sanitarios 4 3Superintendencia de Valores y Seguros 1 1Superintendencia del A.F.P 2 --Superintendencia del Medio Ambiente 4 1

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Total Instituciones Total Hombres Total Mujeres Tesorería General de la República 3 2Transantiago 1 --Tribunales de Justicia 16 8Universidades 3 1No Asignado 12 21Total 958 941

Estos cuadros corresponden a una actualización de cifras que se ha determinado realizar, a fin de incorporar nuevas variables. Las diferencias que existen respecto a los totales publicados en las versiones originales, se debe a que el sistema actualiza y cambia categorías de los casos varias veces en los meses. De ahí a que los informes trimestrales corresponda como fecha de descarga de información el último día del mes correspondiente al 4to trimestre de 2015. Del mismo modo a diferencia del reporte anterior, se han excluido aquellos servicios que no tenían reporte ni de hombres ni de mujeres.

Glosario

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Tipos de presentación

Reclamo:Se entiende así cuando el usuario o usuaria ya realizó alguna acción ante el servicio reclamado y no quedó conforme con la respuesta, o bien, nunca le contestaron. Esta presentación se oficia a los servicios involucrados, solicitando un pronunciamiento a la autoridad competente.

Consulta:Se refiere a solicitudes de información de trámites, que se gestionan mediante una orientación profesional de la Comisión Defensora Ciudadana (CDC). Respecto de las

consultas, éstas se responden en forma presencial, o bien a través del dato de contacto dejado por el usuario o usuaria, ingresando el tratamiento dado al sistema de seguimiento.

Sugerencia:Es la presentación realizada por la ciudadana o ciudadano en relación con la gestión de algún servicio. Esta se deriva mediante oficio al organismo competente, con copia a la persona ocurrente.

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Concluido y acogido:Cuando la respuesta acoge reclamación, dando por acogido y concluido el reclamo. El oficio de respuesta acoge el reclamo y el ocurrente queda completamente satisfecho. Se deja constancia del número de oficio de respuesta.

Concluido y aclarado:Cuando la respuesta aclara reclamación. Se considera en esta categoría cuando se informa completa y fundadamente una respuesta, la cual aclara la situación y brinda antecedentes complementarios y/o distintos a los señalados por el usuario o usuaria. Se deja constancia del número de oficio de respuesta y el reclamo queda en estado aclarado y concluido. En estos casos se estima que no ha existido vulneración de derechos. Aunque la persona no quede satisfecha, la respuesta se ajustaría a derecho.

Concluido y rechazado:Cuando la respuesta rechaza el reclamo. Se considera tal a la que, en informe completo y fundado, describe la situación y los hechos señalados por el ocurrente, indicando que se ha actuado de acuerdo con los

procedimientos establecidos. Se comunica a la persona interesada y se deja constancia del número de oficio de respuesta, ingresando la acción “comunicar a ocurrente que su reclamo fue rechazado”. Éste queda así en estado rechazado y concluido.

Servicio anuncia investigación:Corresponde al caso en que la respuesta del servicio indica que se realizará las indagaciones necesarias o que se han requerido antecedentes a otra repartición. Transcurrido un lapso razonable, se debe enviar un nuevo oficio al servicio reclamado para requerir una respuesta definitiva sobre lo reclamado, solicitado o consultado. Se deja constancia del número y fecha de los oficios y se ingresa la acción “servicio acusa recibo e informa que investigará”, generándose el estado “servicio anuncia investigación”.

Pendiente de antecedentes del ocurrente:Se relaciona con aquella presentación en las que el usuario o usuaria se compromete a poner a disposición de los profesionales de la CDC la documentación necesaria para gestionar oficiosamente su reclamo o solicitud.

Estados Finales

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Pendiente de respuesta en plazo:Este estado indica que el oficio que solicita pronunciamiento fue enviado a la autoridad y se está a la espera de una respuesta dentro de los plazos que indica la Ley de Procedimientos Administrativos.

Pendiente de respuesta fuera de plazo:Este estado indica que el oficio que solicita pronunciamiento fue enviado a la autoridad correspondiente, no contando con una respuesta en el plazo que indica la Ley de Procedimientos Administrativos, por lo que se ha procedido a reiterar lapresentación.

Inadmisible:Es aquella presentación que versa sobre hechos de exclusiva competencia judicial, sometidos a los tribunales o sobre asuntos encomendados al conocimiento y decisión de los entes de administración autónoma, como Contraloría General de la República, Ministerio Público, Consejo de Defensa del Estado y municipalidades, entre otros; tampoco, en general, sobre conflictos entre particulares a cuyo respecto no quepa atribuir injerencia ni responsabilidad alguna a

los organismos de la Administración Pública sujetos a la conducción del Presidente de la República. En estos casos se deriva el caso a través de oficio a la entidad que corresponde pronunciarse, dejando en claro que es una derivación, puesto que está fuera de las atribuciones de la CDC.

Desistido:Es el caso en que la ciudadana o ciudadano manifiesta voluntariamente su intención de no seguir adelante con la reclamación efectuada ante la CDC.

Abandonado:Se trata de la presentación en la cual el usuario o usuaria no es ubicable por más de 30 días, habiéndole sido notificado desde la CDC la necesidad de tomar contacto o contar con mayores antecedentes respecto del caso presentado.

Ministro Secretario General de la Presidencia Nicolás Eyzaguirre Guzmán

SubsecretariaPatricia Silva Meléndez

Presidente Comisión Defensora Ciudadana y TransparenciaRodrigo Mora

Coordinador área Defensoría CiudadanaRoberto Amaro

Coordinador área Probidad y TransparenciaManuel Arís

Equipo de ProducciónEstudios y Contenidos - Ricardo MenaEdición - Soledad PinoDiseño - Gonzalo Alveal

Contacto: [email protected]: www.cdc.gob.clFacebook: defensorciudadanoTwitter: @defensorchileTeléfono: (+56 2) 2 688 09 38Dirección: Teatinos 92, piso 9ºSantiago - Chile

Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia€¦ · Total de solicitudes por trimestre Cifras de...

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