Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia...mensuales, y lograr recuperar datos que se...

Tercer informe trimestral 2015Comisión Defensora Ciudadana y TransparenciaMinisterio Secretaría General de la Presidencia

“Agenda de transparencia impactará positivamente en las relaciones entre las autoridades, los empresarios y los ciudadanos... Esto no es una tarea de algunos, es una tarea de todos”.

(Discurso de S.E. la Presidenta de la República, Michelle Bachelet Jeria,en la cuenta pública participativa del Consejo para la Transparencia).

Me complace presentar este tercer informe trimestral, que corresponde a un sumario de las labores realizadas por esta oficina asesora durante el periodo que corre entre los meses de julio a septiembre de 2015.

Durante este tiempo se terminó de implementar la etapa final de la Ley N°20.730 que regula el lobby, luego de un trabajo conjunto con el Consejo para la Transparencia, que implicó un despliegue de esta Comisión por todo el país capacitando a alcaldes, concejales, consejeros regionales y otras autoridades que solicitaron capacitaciones.

Las primeras evaluaciones arrojan resultados muy positivos: 94% de las municipalidades se ha sumado al sistema informático ofrecido por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, el cual no representa costo para quienes lo incorporen y utilicen. Este sistema representa un gran avance en la construcción de espacios colaborativos en materia de política pública entre organismos de nivel local y nacional.

Nos quedan desafíos por delante, como avanzar en la implementación de la Ley de Probidad en la Función Pública, en el monitoreo y evaluación de la implementación de la Ley de Lobby, mejora en la gestión de los archivos públicos, entre otros asuntos. Sin embargo, los avances que hay hasta ahora apuntan a contar con un Estado moderno, confiable y accesible a la ciudadanía. También está el desafío de mejorar el trabajo de compilación de datos en materia de Solicitudes de Acceso a Información Pública, el que estamos reconstruyendo luego de un ataque cibernético que dejó daños. En este trimestre,

nuestra muestra estadística es más robusta, a partir de la rápida incorporación órganos y servicios públicos al Portal de Transparencia del Estado. Pretendemos seguir mejorando en los meses que vienen.

En el área de la Defensoría Ciudadana se aprecia estabilidad en el ingreso de casos, y que paulatinamente se va ampliando el abanico de derechos demandados por la gente. La oficina ha estado trabajando también con organizaciones sociales en difundir sus labores de intermediación con los diferentes órganos del Estado, realizando actividades particulares en regiones y difundiendo la importancia de contar con un Defensor de las Personas.

Entre sus propuestas, la agenda presidencial incluye la creación de un defensor; y para ello es importante generar espacios nuevos de discusión, que involucren a los interesados para -luego- crear una institucionalidad que aporte en la regeneración de confianzas de la ciudadanía, cada día espera más de un Estado y sus instituciones.

Presentación

Rodrigo MoraPresidente Comisión

Defensora Ciudadanay Transparencia

Área de Probidad y Transparencia

Cifras de Transparencia 3er trimestre 2015

La CDCyT difunde estudio sobre uso de la Ley de Transparencia

Comienza tercera etapa y final de la ley del Lobby

Equipo del lobby recorrió el país con capacitaciones

CDCyT participa en seminario Con datos

CDCyT realiza panel académico sobre Ley de Transparencia y derechos humanos

CDCyT se reúne con centros de pensamiento y ONG´s pro transparencia

Capacitación a las Fundaciones del Área Sociocultural de la Presidencia

59% de avance en el Proyecto Piloto para Gestión de Archivos

Área de Defensoría Ciudadana

Casos Ciudadanos

CDCyT celebra el Día Internacional del derecho a Saber

Defensoría Ciudadana capacita Fundación Techo de Iquique

Coordinador CDCyT dicta clase magistral sobre Ombudsman en América Latina

Cuadros estadísticos del 3er trimestre

Glosario

Índice06

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Área de Probidad y Transparencia

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Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Este trimestre se ha logrado regularidad en la recuperación de información de los reportes de Solicitudes de Acceso a Información Pública de los Servicios de la Administracion Central del Estado. Esto ha permitido actualizar informes mensuales, y lograr recuperar datos que se configuran relevantes para análisis futuros. A continuación se presentan los ministerios y los servicios con más solicitudes en el trimestre julio-septiembre 2015.

Los cinco ministerios con más solicitudes equivalen al 22% del total de 33.671 solicitudes recibidas a la fecha durante 2015.

Los tres servicios más solicitados en el trimestre agrupan el 31.7% del total de solicitudes reportadas entre julio y septiembre de 2015.

Total de Solicitudes por Trimestre

Cifras de Transparencia 3er trimestre 2015

Mes totalJulio 4.778Agosto 4.944Septiembre 594Total 15.669

Ranking de los cinco servicios con más solicitudes julio - septiembre

Ministerio totalVivienda y Urbanismo 1852Obras Públicas 1729Educación 1440Interior y Seguridad Pública 1421Salud 970Total 7412

Dependencia Ministerial Servicios más requeridos Total Trimestre Ene-Sep.Trabajo y Previsión Social Dirección del Trabajo 2110Obras Públicas Dirección General de Aguas 1713Educación Subsecretaría de Educación 1150 Total 4973

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Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia

La Comisión encargó el desarrollo del estudio “Evaluación de la Ley N°20.285 Sobre Acceso a la Información Pública”, para conocer la percepción de personas que hubiesen realizado solicitudes invocando dicha normativa. Los resultados del estudio fueron presentados en septiembre al mundo académico en la Universidad Diego Portales, a la red de encargados ministeriales de Transparencia y a varios servicios públicos, como la Dirección de Presupuestos. El estudio arrojó que 58% de los 791 encuestados solicitaba constantemente antecedentes a través de dicha normativa; que los motivos más frecuentes para pedir información eran “investigaciones o trabajo” y para asuntos de la “vida personal”, no así con fines de control social o mera fiscalización.

El estudio también reveló que –pese a ser personas que frecuentemente solicitan información– no solían revisar previamente si los datos ya estaban disponibles en los sitios web institucionales; sólo 19% revisa las páginas “en algunas ocasiones”. El 21% de los encuestados acudió al Consejo para la Transparencia frente a información que no le fue entregada; los principales motivos que los llevaban a no hacerlo eran que desconocían que existía la instancia.

Los resultados del estudio completo está abierto y disponible en la web de la CDCyT, http://www.cdc.gob.cl/wp-content/uploads/2015/09/Informe-Final-Estudio-Ley-de-transparencia.pdf

La CDCyT difunde estudio sobre uso de la Ley de Transparencia

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El viernes 28 de agosto, la Ministra Secretaria General de la Presidencia (s), Patricia Silva, dio inicio a la implementación de la tercera etapa de la Ley del lobby en todos los municipios de Chile.

La autoridad gubernamental llegó hasta la comuna de la Reina, -municipio calificado como número uno en el cumplimiento de las normativas de transparencia de acuerdo a la evaluación que realiza el Consejo de Transparencia-, para dar luz verde a esta iniciativa junto al alcalde Raúl Donckaster; el presidente de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia del ministerio, Rodrigo Mora; el consejero del Consejo para la Transparencia, Marcelo Drago, y otras autoridades regionales y comunales.

En la oportunidad, la ministra (s) Silva, manifestó que chilenos y chilenas “demandan elevar significativamente los estándares de integridad y transparencia de

la actividad pública como condición esencial para renovar la confianza en las autoridades e instituciones del Estado”. En ese sentido llamó a las autoridades municipales a asumir las tareas que emanan de esta ley que está llamada –dijo– a marcar un antes y un después en la actividad pública.

Comienza tercera etapa y final de la Ley del Lobby

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Entre julio y septiembre, la CDCyT en conjunto con la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) y el Consejo para la Transparencia (CPLT) realizó una serie de capacitaciones programadas para los municipios y servicios públicos que se integraban a la tercera fase de la Ley del Lobby.

De esta forma, alcaldes, consejeros regionales, concejales, directores de obras y secretarios municipales, más los funcionarios que los asisten, recibieron instrucción sobre los elementos más relevantes de la normativa y el uso de la plataforma que provee el estado donde pueden registrar las audiencias, viajes y donativos.

Adicionalmente, la CDCyT, la Subdere y la CPLT efectuaron realizaron inducciones planificadas pero también por petición especial de municipios o instituciones. Los municipios, al igual que los servicios públicos,

se les ofreció la posibilidad de utilizar la plataforma especialmente diseñada para recibir la información, a los que se plegaron 333 de las 345 sedes comunales; de los restantes, nueve informaron que van a desarrollar su propio sistema de reporte y otros tres, al 30 de septiembre no habían informado.

Equipo del lobby recorrió el país con capacitaciones

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*Se trata de servicios que ingresaron a la Ley del Lobby en la primera y segunda fase.

*Se trata de servicios que ingresaron a la Ley del Lobby en la primera y segunda fase

Inducciones para la tercera fase, por regiones

Inducciones para la tercera fase, por regiones

Región N° de inducciones N° asistentesI de Tarapacá 1 49II de Antofagasta 2 54III de Atacama 1 63IV de Coquimbo 2 90V de Valparaíso 5 192VI de O’Higgins 6 306VII del Maule 3 125VIII del Biobío 10 339IX de la Araucanía 4 256X de los Lagos 2 102XI Aisén 2 33XII de Magallanes y Antártica 1 33XIV de los Ríos 1 85XV de Arica y Parinacota 1 27Metropolitana de Santiago 15 485* Otras (solicitadas por servicios) 15 219Total 71 2458

Tipo de inducción N° de inducciones N° asistentesProgramadas 27 1847Solicitadas por municipios 29 392Solicitadas por otros servicios* 15 219Suma total 71 2458

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El presidente de la CDCyT, Rodrigo Mora, moderó la mesa redonda Gobierno Abierto en Chile, que se realizó en 09 de septiembre en el contexto de la III Conferencia Regional de Datos Abiertos para América Latina y el Caribe.

En esa misma mesa redonda, el abogado del a CDCyT, Francisco Sánchez, expuso sobre la implementación de la Ley del Lobby.

El encuentro fue organizado por el Gobierno de Chile, a través del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, y se realizó en el Centro Cultural Gabriela Mistral, en Santiago.

CDCyT participa en seminario Con Datos

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El 7 de septiembre, el presidente de la Comisión Defensora y Transparencia, Rodrigo Mora, inauguró el panel que se organizó en el auditorio de la Biblioteca Nicanor Parra de la Universidad Diego Portales, en la ocación se dio un interesante debate sobre recuperación de memoria histórica y el acceso a la información pública. Participaron: Presidente de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, Rodrigo Mora; el director del Programa de DDHH del Ministerio de interior, Francisco Ugás (que no aparece en esta foto); la jefa de Colecciones del Museo de la Memoria, María Luisa Ortiz; el abogado del Consejo para la Transparencia Juan Eduardo Baeza. Moderó Manuel Aris, de la CDCyT.

CDCyT realiza panel académico sobre Ley de Transparencia y derechos humanos

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Dos reuniones sostuvo el presidente de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, Rodrigo Mora, con representantes de organizaciones no gubernamentales vinculadas a asuntos de transparencia y miembros de centros de estudios que trabajan en torno a la Ley del Lobby.

El objetivo de ambos encuentros fue conocer la percepción que tenían estas entidades sobre el funcionamiento de las fases 1 y 2 de la nueva normativa que regula la gestión de intereses y el lobby, además de

intercambiar percepciones sobre las principales dudas que existían entonces por la entrada en vigencia de la tercera etapa y final de la Ley N° 20.730.

A dichos encuentros, que se realizaron el 04 y 11 de agosto, acudieron el Consejo para la Transparencia, las fundaciones Chile Transparente, Proacceso, Ciudadano Inteligente, Jaime Guzmán, la Subsecretaría de Desarrollo Regional, la Unidad de Modernización y Gobierno Digital de la Segpres y los centros de pensamiento Chile 21, Espacio Público e Instituto Libertad.

CDCyT se reúne centros de pensamiento y ONG’s pro transparencia

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Las Siete Fundaciones del Área Sociocultural de la Presidencia, a cargo de Paula Forttes, decidieron sumarse voluntariamente a la llamada Ley del Lobby, a partir del 28 de agosto, junto con la tercera y última fase de implementación.

Por ello, el equipo del lobby de la CDCyT les impartió una capacitación a sus directores ejecutivos de las siete fundaciones que integran, el area Sociocultural de La Moneda y a sus asistentes.

La instrucción se realizó el 12 de agosto. en las dependencias del palacio de gobierno.

Capacitación a las Fundaciones del Área Sociocultural de la Presidencia

Ley 20.730 que regula el Lobby

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El proyecto piloto para la modernización de la gestión de documentos y archivos públicos –que desarrolla el Ministerio Secretaría General de la Presidencia a través de la CDCyT, el Archivo Nacional y el Consejo para la Transparencia (CPLT)– reportó un cumplimiento promedio de 59% de los servicios que están participando: los municipios de Peñalolén, Calera de Tango y La Pintana, el Gobierno Regional de Santiago, la Dirección General de Aguas, el Ministerio de Salud y el CPLT.

El proyecto piloto consiste en la implementación de un set de herramientas de gestión desarrolladas a instancias de la Red de Transparencia y Acceso a Información (RTA) y contó con el apoyo de EuroSocial y la OEA. El modelo que se desarrolla en el piloto servirá de guía para intentar modernizar la gestión de documentos públicos.

Durante el periodo julio-septiembre de este año, se han realizado reuniones mensuales de seguimiento al piloto, las que reportaron un 59% de cumplimiento. Además, se incorporó la Unidad de Modernización a la mesa de trabajo con el objetivo de desarrollar una aplicación que permita gestionar oficios.

59% de avance en el Proyecto Piloto para Gestión de Archivos

Área de Defensoría Ciudadana

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A continuación presentamos algunos casos que llegaron a esta Comisión y que durante el tercer trimestre de 2015, se lograron resolver exitosamente.La información aquí contenida cuenta con el consentimiento de los involucrados para su publicación.

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Don Alejandro Infante, representante del Comité pequeño, mediano y gran agricultor de Cuncumén, y como tal en varias oportunidades había postulado a un proyecto de riego en un sector secano costero, sin haber tenido éxito en la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas. El ocurrente pidió la interacción de la Comisión con la que se logró que el 28 de septiembre se le informara de la reevaluación del proyecto de riego con una con un nuevo informe de parte del Ministerio de Desarrollo Social.

El ocurrente Exequiel Catalán solicitó la intermediación de nuestra Comisión porque desde febrero de 2015, se encontraba a la espera de la rectificación del certificado de defunción de su madre; el certificado que le habían emitido no incorporaba el RUN, y se le había hecho imposible realizar una serie de trámites. Gracias a nuestra gestión, el 30 de septiembre el ocurrente recibió una rectificación del documento de defunción de su madre.

Proyecto de riego en Cuncumén

Rectificación de un certificado de defunción

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Tamara Arcos presentó un reclamó ante nuestra Comisión, el 11 de agosto, por dineros retenidos en la Tesorería General de la República por créditos que supuestamente debía por concepto de Fondo Solidario y CAE, pero la ocurrente afirmaba que había pagado todos sus compromisos al Banco Estado. Sin embargo, debido a una descoordinación de esa entidad bancaria y la Comisión Ingresa (que había pagado parcialmente la carrera de la ocurrente) la Tesorería había seguido reteniéndole dinero a través de los impuestos. Tras la labor de mediación de esta Comisión, el 22 de septiembre, la señora Arcos recibió una respuesta exitosa: la Tesorería le devolvió el dinero retenido indebidamente y ella quedó registrada como cumplidora en el sistema.

La ocurrente Claudia Hurtado, residente de Iquique, reclamó ante nuestra Comisión porque no se encontró dentro de las listas de beneficiarios que recibirían el Aporte Permanente de Marzo, a pesar de que cumpliría con los requisitos. En primera instancia, la señora Hurtado realizó una apelación ante el Instituto de Previsión Social, entidad de la que no recibió respuesta, que fue lo que la llevó a acudir a nuestra Comisión. El 13 de agosto de 2015 la Superintendencia de Seguridad Social informó que la ocurrente efectivamente cumplía con los requisitos y que el pago de su bono se encontraría pronto disponible.

Retenciones indebidas de impuestos

Aporte Permanente Marzo

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La señora Margarita Godoy estaba hacía más de 12 meses en lista de espera para una operación de riñón por padecer crolitiasis renal derecha, había sido derivada del consultorio de Cerro Navia al Hospital Félix Bulnes. Ella presentaba episodios reiterados de infecciones que la llevaron a estar semi postrada debido a los dolores. Gracias a la intermediación que realizaron los profesionales de esta Comisión, la ocurrente recibió hora con el especialista para el 29 de septiembre quien le informó que tras realizarse los exámenes requeridos recibirá fecha para la intervención.

El 31 de agosto llegó hasta a nuestra Comisión Daniel Neira para plantear que su padre había sido diagnosticado de un cáncer, que era tratable si se realizaba oportunamente una gastrectomía. Desde hacía un mes, el 30 de julio, que el paciente esperaba fecha para ser operado sin haber recibido una respuesta por parte del Hospital Salvador. El ocurrente señaló que ya había transcurrido el plazo que establecía la ley, por lo que solicitaba la mediación de la Comisión ante el recinto hospitalario, porque en caso de que continuara pasando el tiempo, su padre corría riesgo de tener una metástasis. La Comisión intermedió y el hospital respondió favorablemente, concediendo hora para la intervención el 03 de septiembre.

Operación al riñónCirugía por urgencia extrema

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Con la entrega de folletos informativos sobre la Ley del Lobby a los transeúntes, la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia conmemoró el 28 de septiembre el Día Internacional del Derecho a Saber, en una intervención callejera que se realizó en la Plaza de la Constitución, al medio día.

El acto fue convocado por el Consejo para la Transparencia bajo la premisa de que el derecho de acceso a la información es una herramienta de control social. En esa línea, la presidenta de la entidad, Vivianne Blanlot, llamó a la ciudadanía a animarse a preguntar en los servicios públicos y municipalidades a través de la Ley de Transparencia, herramienta que aseguró aún está “subutilizada y sin duda nos ayudará a recuperar la confianza de las personas hacia las instituciones y fortalecer nuestra democracia”.

La Comisión Defensora Ciudadana participó con seis colaboradores entregando información al público. Esta actividad se realizó simultáneamente en otros 11 países que integran la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA), organismo que actualmente preside Chile.

CDCyT celebra el Día Internacional del Derecho a Saber

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Con la idea de facilitar el acceso a las personas más vulnerables del país, la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia (CDCyT) realizó el 30 de septiembre un encuentro para capacitar a Fundación Techo Iquique en derechos exigibles por las personas y también sobre el rol que desarrolla la Defensoría Ciudadana como mediadora entre las personas con reclamos frente a los servicios del estado.

El expositor fue uno de los coordinadores de la CDCyT, Roberto Amaro, quien expuso especialmente sobre los plazos legales de respuesta que tienen los servicios públicos, e instruyó en la manera de ingresar quejas y consultas a la Defensoria (dependiente de la Secretaría General de la Presidencia).

En el diálogo con los encargados y coordinadores de Techo, se abordaron las temáticas más apremiantes de los pobladores y sus organizaciones: la adquisición de

viviendas, la atención en los centros de salud, asuntos de previsión y la situación de la población migrante.

Esta capacitación se replicará en otros lugares de intervención de la Fundación Techo, con el objetivo de que sus voluntarios puedan orientar mejor a las personas que están en situaciones de vulnerabilidad social.

Defensoría Ciudadana capacita Fundación Techo de Iquique

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El coordinador de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, Roberto Amaro, dictó el 30 de septiembre una clase magistral en la Universidad Arturo Prat de Iquique, respecto de la figura del Ombudsman o Defensor del Pueblo en Latinoamérica.

Ante una audiencia de estudiantes y académicos de las escuelas de Derecho y de Trabajo Social, Amaro abordó la historia institucional del Ombudsman con las particularidades del modelo de Defensor del Pueblo Ibérico y Latinoamericano. También señaló que contar con un órgano autónomo para la protección de los derechos de las personas es un asunto que ha estado intermitentemente presente en el país desde el retorno a la democracia, pero que ha recobrado fuerza luego de que la Comisión Engel propusiera la creación de un Defensor Ciudadano.

Amaro aseguró que el gran aporte de los defensores del pueblo latinoamericanos creados desde los 90 a la fecha, han sido la contribución a la paz social y a la satisfacción

de las personas con sus estados. “El denominador común en Latinoamérica es que actúan como defensores de derechos humanos y, muchas veces, como tramitadores de quejas contra la administración del Estado, es sencillo percatarse que en Chile lo que falta es lo segundo; lo primero ya existe con el Instituto Nacional de Derechos Humanos”, afirmó el profesional.

Coordinador CDCyT dicta clase magistral sobre Ombudsman en América Latina

Cuadros estadísticos del3er trimestre

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Tipo de presentaciones

*No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema**: “Asignación Pendiente” es una categoría creada durante 2015. Reemplaza a solicitudes que se rediseñó.

Si bien se aprecia una diferencia importante en el acumulado de 2015 respecto de 2014, el ingreso de casos ha sido más regular durante este año.

Hay una importante diferencia en comparación al mismo período del año pasado, pero se mantienen dentro del promedio normal del 2015.

Datos acumuladosTotal 3er trimestre 2015

Total 3er trimestre 2015

Presentaciones 2015 20141er trimestre 1.706 2.8192do trimestre 1.613 1.8493er trimestre 1.656 1.372Total 4.975 6.040

Consultas 947 57,2 810 59,0Reclamos 607 36,7 487 35,5Asignación Pendiente** - - 40 2,9NCPE* 102 6,2 35 2,6Total 1.656 100,00 1.372 100,00

1.656

Consultas

947

607

0102

Reclamos Asignaciónpendiente

NCPE

Cifras de Defensoría Ciudadana 3er trimestre 2015

3er trimeste2015

3er trimeste2014% %

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Luego de la implementación del formulario web en enero 2015, se puede apreciar como se ha ido consolidando el uso del mismo a lo largo de este año, llegando a ser en promedio casi el 90% del total de ingreso de hombres y mujeres. Por otro lado, los hombres usan aun vías mas “análogas” en comparación a las mujeres.

Vía de ingreso, tercer trimestre 2015

Presentaciones 3er trimestre 2015

Femenino MasculinoSe mantiene una tendencia que señala que son más hombres que muejeres los que consultan. Aun cuanddo hay una diferencia en los totales respecto al mismo período de 2014. Porcentualmente hay cercanía.

Desagregación por género, tercer trimestre

Por sexo 2015 % 2014 %Femenino 758 45,8 657 47,9Masculino 898 54,2 715 52,1Total 1.656 100 1.372 100

Mujeres % Hombres %Actuación de oficio 1 0,1 1 0,1Correo -- -- 4 0,4Correo electrónico 6 0,8 4 0,4Derivación de un servicio 3 0,4 13 1,4Presidencial 18 2,4 46 5,1Teléfono 19 2,5 20 2,2Web 695 91,7 787 1,5Chileatiende 16 2,1 14 1,5Total 758 100 898 100

758 898

* No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema**: En el informe del 2014 esos 39 se consideraban “inadmisibles”.

Desagregación por género, tercer trimestre

2015 2014En trámite 399 341Masculino 1.151 992NCPE* 106 39**Total 1.656 1.372

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Agricultura 0,3% 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0%Bienes Nacionales 0,2% 0,5% 0,1% 0,6% 0,2% 0,0%Cultura 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%Defensa 1,6% 0,8% 0,1% 1,8% 0,5% 0,1%Economía 1,1% 0,4% 0,1% 1,0% 0,3% 0,0%Educación 2,4% 1,6% 0,1% 2,9% 0,7% 0,1%Empresas del Estado 0,2% 0,0% 0,0% 0,2% 0,3% 0,0%Energía 0,4% 0,3% 0,1% 0,4% 0,0% 0,0%Gobierno 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0%Hacienda 1,4% 1,1% 0,0% 1,0% 0,8% 0,0%Interior 0,8% 2,1% 0,2% 1,7% 2,0% 0,1%Justicia 4,0% 2,2% 0,0% 3,1% 2,0% 0,1%Medio Ambiente 0,2% 0,1% 0,0% 0,3% 0,1% 0,0%Minería 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0%Minsegpres 0,4% 0,0% 0,0% 0,7% 0,1% 0,0%Municipalidades 3,0% 0,1% 0,0% 1,9% 0,1% 0,0%Obras Públicas 0,5% 0,3% 0,1% 1,4% 0,7% 0,2%Otros** 11,3% 0,6% 0,1% 10,3% 0,4% 0,6%Desarrollo Social 1,4% 0,8% 0,2% 3,0% 3,2% 0,1%Presidencia 0,1% 0,1% 0,0% 0,3% 0,2% 0,0%Relaciones Exteriores 0,8% 0,0% 0,0% 0,4% 0,2% 0,0%Salud 9,1% 7,2% 0,7% 11,4% 6,2% 0,4%Sernam 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0%Trabajo y Previsión Social 10,5% 16,6% 0,7% 15,7% 15,6% 0,8%Transportes 1,5% 0,5% 0,1% 1,1% 1,2% 0,0%Vivienda y Urbanismo 4,1% 1,0% 0,1% 2,3% 0,5% 0,2%No Asigandos 1,4% 0,1% 3,5% -- -- --Total 1.656 1.372

Presentacionespor sector Consultas ConsultasReclamos ReclamosNCPE* NCPE*

3er trimestre 2015 3er trimestre 2014

Distribución de solicitudes por región, tercer trimestre 2015:

* No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema

** Otros: Corresponde a casos que llegan a la Comisión, pero que no tienen que ver con su ábito de acción, por ejemplo, conflictos entre privados.

Porcentualmente los sectores con más consultas son: Otros, Trabajo y Previsión Social y Salud. Mientras que los sectores son más reclamos son: Trabajo y Previsión Social, Salud y Justicia.

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Arica y Parinacota 10 1,1% 6 0,8%Tarapacá 22 2,4% 20 2,6%Antofagasta 26 2,9% 31 4,1%Atacama 10 1,1% 9 1,2%Coquimbo 16 1,8% 18 2,4%Valparaíso 86 9,6% 73 9,6%Metropolitana 440 49% 377 50%Libertador Bernardo O Higgins 33 3,7% 22 2,9%Maule 38 4,2% 27 3,6%Bío Bío 100 11,1% 75 9,9%Araucanía 33 3,7% 35 4,6%Los Ríos 10 1,1% 11 1,4%Los Lagos 25 2,8% 24 3,2%Aysén 1 0,1% 4 0,5%Magallanes y Antártica 8 0,9% 8 1%Chilenos en el exterior 21 2,3% 14 1,7%No Asignado* 19 2,1% 4 0,5%Total 898 100% 758 100%

Presentaciones Hombres Mujeres3er trimestre 2015 3er trimestre 2015

% %

Distribución de solicitudes por región, tercer trimestre 2015:

*: Los casos no asignados corresponden a aquellos que están a la espera de su cualificación y evaluación para ser ingresados y asociados a algún sector.

Tanto en hombres como en mujeres concentran la mitad de sus solicitudes en la Región Metropolitana, le siguen, a bastante distancia, las regiones de Valparaíso y Bio-Bio.

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%

Cuadros sobre los derechos más demandados por sexo:

Derecho a prestaciones de seguridad social 16%Derecho a una atención oportuna y de calidad 27%Derecho a recibir respuesta en tiempo prudente 26%Derecho a la información por parte de la autoridad 2%Derecho a impugnar posibles abusos de poder 2%Derecho a la razonabilidad de la decisión administrativa 2%Derecho a la no discriminación 2%Derecho de petición 15%Derecho a obtener prestaciones de salud 2%

Derecho a prestaciones de seguridad social 15%Derecho a una atención oportuna y de calidad 27%Derecho a recibir respuesta en tiempo prudente 25%Derecho a la información por parte de la autoridad 2%Derecho a impugnar posibles abusos de poder 3%Derecho a la no discriminación 2%Derecho de petición 16%Derecho a obtener prestaciones de salud 2%

Por mujeres Por hombres%

*: Los casos no asignados corresponden a aquellos que están a la espera de su cualificación y evaluación para ser ingresados y asociados a algún sector.

Tanto en hombres como en mujeres se concentran las demandas de derechos asociados a atención (ej: atención oportuna, o prestaciones de seguridad social), sin embargo, se mantiene una figuración de derechos asociados a temas ciudadanos como la denuncia de falta de celo fiscalizador o a denunciar situaciones de injusticia.

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Reporte de casos por servicio 3er trimestre 2015 (género)

Total Instituciones Total Hombres Total Mujeres Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) 4 --Armada de Chile 3 --Banco del Estado de Chile 2 1Beca Presidente de la República 1 --Bono Bodas de Oro 1 --Bono Marzo -- 1Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA) -- 1Carabineros de Chile 12 9Comisión Chilena de Energía Nuclear -- --Comisión Defensora Ciudadana 1 1Comisión Nacional de Energía 1 --Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) 1 2Comisión Nacional de Riego (CNR) -- 1Comisiones Médicas (Superint. AFP) -- 1COMPINES 30 31COMPIN Novena Región 1 --Compin Región Metropolitana -- 1COMPIN Séptima Región -- 1Conflictos entre particulares 22 46Consejo de Monumentos Nacionales 1 --Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes 1 1Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) 1 --Consejo para la Transparencia -- 1Consultorios de Salud 2 3Contraloría General de la República 3 2Corporación de Asistencia Judicial Bio-Bio -- 2Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana 9 5Corporación de Asistencia Judicial Valparaíso -- 1

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ORGANISMOS Total Hombres Total Mujeres Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) 2 -- Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) 2 4Corporación Nacional Forestal (CONAF) 2 --Correos de Chile 1 --Defensoría Penal Pública 1 --Departamento de Extranjería y Migración 8 7Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM) 1 1Dirección del Trabajo 18 16Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA) 2 --Dirección General de Aeronáutica Civil 1 1Dirección General de Crédito Prendario (DICREP) 3 1Ejército de Chile 1 --Empresa de Correos de Chile 1 --Empresas y Organismos Privados 48 35Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) 1 --Fondo Nacional de Salud (FONASA) 40 24Gendarmería de Chile 4 3Gobernaciones Provinciales 1 1Hospitales 54 42Inspecciones del Trabajo 12 11Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) 1 --Instituto de Normalización Previsional (INP) 66 55Instituto de Salud Pública 2 2Instituto de Seguridad Laboral -- 2Instituto Nacional del Deporte (CHILE DEPORTES) 1 --Intendencias Regionales 9 5Junta Nacional de Auxilio Escolar Y Becas (JUNAEB) 17 34Ministerio de Agricultura 3 -- Ministerio de Bienes Nacionales 8 4

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ORGANISMOS Total Hombres Total Mujeres Ministerio de Economía 3 --Ministerio de Educación 5 6Ministerio de Hacienda 2 --Ministerio de Justicia 3 --Ministerio del Interior 14 3Ministerio del Medio Ambiente 1 --Ministerio de Obras Públicas 2 2Ministerio de Planificación y Cooperación 5 21Ministerio de Relaciones Exteriores 7 7Ministerio de Salud 12 12Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 8 3Ministerio de Vivienda y Urbanismo 14 12Ministerio Público 4 3Municipalidades 24 26Otros 2 --Poder Legislativo 1 --Policía de Investigaciones de Chile 5 3Presidencia de la República 2 1Secretaría Regional Ministerial de Planificación -- 1Secretaría Regional Ministerial de Salud 3 2Secretaría Regional Ministerial de Transportes 2 1Secretaría Regional Ministerial de Vivienda 1 --Secretaría Reg. Ministerial de Bienes Nacionales 1 --Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) 2 2SEREMI de Salud de la Región Metropolitana -- 1Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) 1 --Servicio Civil -- 1Servicio de Impuestos Internos 15 4Servicio de Registro Civil e Identificación 42 25

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ORGANISMOS Total Hombres Total Mujeres Servicio de Salud de Coquimbo. -- 1Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA) -- 1Servicio de Salud Occidente de la Reg. Metrop 1 --Servicio Nacional de Aduanas 2 2Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) 12 11Servicio Nacional de Cooperación Técnica (SERCOTEC) 2 --Servicio Nacional de la Discapacidad 4 --Servicio Nacional del Adulto Mayor. 5 --Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) -- 1Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) 8 4Servicio Nacional de Menores (SENAME) 2 4Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) 1 5Servicios de Salud 1 1Servicios de Vivienda y Urbanismo (SERVIU) 13 40SERVIU Quinta Región -- 1SERVIU Región Metropolitana 1 3SERVIU Séptima Región -- 1Subsecretaría de Fuerzas Armadas 2 --Subsecretaría de Hacienda -- 1 Subsecretaría de Prevención del Delito 1 --Subsecretaría de Telecomunicaciones 12 3Subsecretaría de Transportes 3 1Subsecretaria de Fuerzas Armadas 1 --Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras 3 3Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) 7 4Superintendencia del Medio Ambiente 3 1Superintendencia de Pensiones 10 7Superintendencia de Quiebras 1 1Superintendencia de Salud 9 5

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ORGANISMOS Total Hombres Total Mujeres Superintendencia de Seguridad Social 124 107 Superintendencia de Servicios Sanitarios 5 5Superintendencia de Valores y Seguros 2 4Televisión Nacional de Chile -- 1Tesorería General de la República 2 1Transantiago 2 --Tribunales de Justicia 15 15Universidades 1 1No Asignado 55 28Total 898 758

Estos cuadros corresponden a una actualización de cifras que se ha determinado realizar, a fin de incorporar nuevas variables. Las diferencias que existen respecto a los totales publicados en las versiones originales, se debe a que el sistema actualiza y cambia categorías de los casos varias veces en los meses. De ahí a que los informes trimestrales corresponda como fecha de descarga de información el último día del mes correspondiente al 3er mes del trimestre.

Glosario

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Tipos de presentación

Reclamo:Se entiende así cuando el usuario o usuaria ya realizó alguna acción ante el servicio reclamado y no quedó conforme con la respuesta, o bien, nunca le contestaron. Esta presentación se oficia a los servicios involucrados, solicitando un pronunciamiento a la autoridad competente.

Consulta:Se refiere a solicitudes de información de trámites, que se gestionan mediante una orientación profesional de la Comisión Defensora Ciudadana (CDC). Respecto de las

consultas, éstas se responden en forma presencial, o bien a través del dato de contacto dejado por el usuario o usuaria, ingresando el tratamiento dado al sistema de seguimiento.

Sugerencia:Es la presentación realizada por la ciudadana o ciudadano en relación con la gestión de algún servicio. Esta se deriva mediante oficio al organismo competente, con copia a la persona ocurrente.

continuación se presentan algunos de los casos resueltos exitosamente por la Comisión durante el primer semestre de 2015.A

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Concluido y acogido:Cuando la respuesta acoge reclamación, dando por acogido y concluido el reclamo. El oficio de respuesta acoge el reclamo y el ocurrente queda completamente satisfecho. Se deja constancia del número de oficio de respuesta.

Concluido y aclarado:Cuando la respuesta aclara reclamación. Se considera en esta categoría cuando se informa completa y fundadamente una respuesta, la cual aclara la situación y brinda antecedentes complementarios y/o distintos a los señalados por el usuario o usuaria. Se deja constancia del número de oficio de respuesta y el reclamo queda en estado aclarado y concluido. En estos casos se estima que no ha existido vulneración de derechos. Aunque la persona no quede satisfecha, la respuesta se ajustaría a derecho.

Concluido y rechazado:Cuando la respuesta rechaza el reclamo. Se considera tal a la que, en informe completo y fundado, describe la situación y los hechos señalados por el ocurrente, indicando que se ha actuado de acuerdo con los

procedimientos establecidos. Se comunica a la persona interesada y se deja constancia del número de oficio de respuesta, ingresando la acción “comunicar a ocurrente que su reclamo fue rechazado”. Éste queda así en estado rechazado y concluido.

Servicio anuncia investigación:Corresponde al caso en que la respuesta del servicio indica que se realizará las indagaciones necesarias o que se han requerido antecedentes a otra repartición. Transcurrido un lapso razonable, se debe enviar un nuevo oficio al servicio reclamado para requerir una respuesta definitiva sobre lo reclamado, solicitado o consultado. Se deja constancia del número y fecha de los oficios y se ingresa la acción “servicio acusa recibo e informa que investigará”, generándose el estado “servicio anuncia investigación”.

Pendiente de antecedentes del ocurrente:Se relaciona con aquella presentación en las que el usuario o usuaria se compromete a poner a disposición de los profesionales de la CDC la documentación necesaria para gestionar oficiosamente su reclamo o solicitud.

Estados Finales

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Pendiente de respuesta en plazo:Este estado indica que el oficio que solicita pronunciamiento fue enviado a la autoridad y se está a la espera de una respuesta dentro de los plazos que indica la Ley de Procedimientos Administrativos.

Pendiente de respuesta fuera de plazo:Este estado indica que el oficio que solicita pronunciamiento fue enviado a la autoridad correspondiente, no contando con una respuesta en el plazo que indica la Ley de Procedimientos Administrativos, por lo que se ha procedido a reiterar lapresentación.

Inadmisible:Es aquella presentación que versa sobre hechos de exclusiva competencia judicial, sometidos a los tribunales o sobre asuntos encomendados al conocimiento y decisión de los entes de administración autónoma, como Contraloría General de la República, Ministerio Público, Consejo de Defensa del Estado y municipalidades, entre otros; tampoco, en general, sobre conflictos entre particulares a cuyo respecto no quepa atribuir injerencia ni responsabilidad alguna a

los organismos de la Administración Pública sujetos a la conducción del Presidente de la República. En estos casos se deriva el caso a través de oficio a la entidad que corresponde pronunciarse, dejando en claro que es una derivación, puesto que está fuera de las atribuciones de la CDC.

Desistido:Es el caso en que la ciudadana o ciudadano manifiesta voluntariamente su intención de no seguir adelante con la reclamación efectuada ante la CDC.

Abandonado:Se trata de la presentación en la cual el usuario o usuaria no es ubicable por más de 30 días, habiéndole sido notificado desde la CDC la necesidad de tomar contacto o contar con mayores antecedentes respecto del caso presentado.

Ministro Secretario General de la Presidencia Nicolás Eyzaguirre Guzmán

SubsecretariaPatricia Silva Meléndez

Presidente Comisión Defensora Ciudadana y TransparenciaRodrigo Mora

Coordinador área Defensoría CiudadanaRoberto Amaro

Coordinador área Probidad y TransparenciaManuel Arís

Equipo de ProducciónEstudios y Contenidos - Ricardo MenaEdición - Soledad PinoDiseño - Gonzalo Alveal

Contacto: [email protected]: www.cdc.gob.clFacebook: defensorciudadanoTwitter: @defensorchileTeléfono: (+56 2) 2 688 09 38Dirección: Teatinos 92, piso 9ºSantiago - Chile

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