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DICTAMEN DE EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE HOSPEDAJE EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

El presente dictamen de adjudicación directa se fundamenta en los artículos, 22 fracción IX del Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Competencia Económica 1 (Estatuto Orgánico), 18 fracción 11, 28 fracción III. 58 y 60 fracciones III y IV, de las Políticas Generales en Materia de Recursos Materiales para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Federal de Competencia Económica (Políticas Generalesf y 21 de las Políticas Gelle{ales en Materia de Programación, Presupuestación, Aprobación, Ejercicio, Control y Evaluación del Gasto Público de la Comisión Federal de Competencia Económica (PGMPPAECEGP)3,

De conformidad con el artículo 59 de las Políticas Generales, se presenta a continuación la información relativa a la contratación del servicio objeto del presente dictamen y las razones para la adjudicación directa que se solicita mediante el mismo.

Descripción general del servicio objeto del procedimiento de contratación

El servicio corresponde al servicio de hospedaje de dos personas que vienen a proporcionar actividades relacionadas con la cooperación técnica en el ámbito de capacitación, como instructores o consultores en cursos de capacitación sobre legislación y política de competencia, organizados por las autoridades de competencia.

En este marco, se requiere el alojamiento para las personas que se enuncian a continuación, describiéndose las características de las habitaciones y las fechas en las que proporcionarán dicha cooperación técnica:

Huésneñ Tinn de habitación Fechas

Leonor Velázquez - Federal Trade Commission de los Master Suite Ol/I l/15 al 28/02/16

Estados Unidos

Carsten Reichel - Department of Justice de los Estados Suite Ejecutiva 01/11/15 al 20/12/15

Unidos

Justificación del servicio

En el marco de la cooperación entre las autoridades de competencia económica de los Estados Unidos y México, la Comisión Federal de Comercio (FTC por sus siglas en inglés) y el Departamento de Justicia (DOJ por sus siglas en inglés) han ofrecido brindar asesoría técnica de alto nivel y de prolongada duración a la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE). En términos precisos, dicha asesoría técnica consiste en el envío de dos funcionarios para realizar estancias de trabajo en la COFECE durante periodos prolongados. Al momento de acordar los términos de dicha asesoría técnica, las autoridades de ambos países

1 Publicado en el DOF el 8 de julio de 2014 2 Extracto publicado en el DOF el 29 de enero de 2015 3 Publicadas en el DOF el IO de marzo de 2015

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concluyeron que la COFECE asumiría los gastos por el alojamiento de los dos expertos, y los Est;idos Unidos asumirían aquéllos relacionados con transporte, viáticos y la propia capacitación. En este sentido, el servicio cuya adjudicación se solicita mediante el presente dictamen, consiste en la contratación de dos unidades de alojamiento de conformidad con las especificaciones solicitadas por las autoridades de los Estados Unidos, relacionados con los siguientes elementos: duración de la estancia, cercanía con la COFECE, nivel de experiencia de los expertos, entre otras.

Considerando la línea estratégica IV.9 del Plan Estratégico 2014-2017 de la COFECE referente ·a "establecer

políticas de reclutamiento, capacitación, estímulos, promoción y evaluación del desempeño del personal, para

asegurar la atracción, retención y desarrollo del talento humano", así. como la alta importancia de que la COFECE establezca mecanismos de cooperación con otras autoridades de competencia extranjeras (artículo 22, fracción IX del Estatuto), y en respuesta de las· necesidades más relevantes para la institución, se diseñó este programa de asesoría técnica de alto nivel y prolongada duración. Específicamente, la persona experta de la FTC permanecerá en COFECE durante cuatro meses debido a que la asesoría técnica que se busca con su estancia es de alta complejidad técnica y de suma importancia para cumplir los objetivos estratégicos de la COFECE; por lo tanto, se debe arrendar el espacio de alojamiento correspondiente por un periodo que comprende meses tanto en 2015 como 2016. Sería difícil cumplir con estos importantes objetivos en un periodo menor a cuatro meses y es necesario subrayar que los periodos específicos fueron elegidos por las autoridades de los Estados Unidos en consideración de sus capacidades institucionales y de las necesidades tanto profesionales como personales de los expertos que estarán en la COFECE. En este sentido, la celebración de los arrendamientos durante los periodos referidos representa una oportunidad muy favorable para la COFECE, en tanto que se vislumbra difícil que una oportunidad de asesoría técnica de estas características se pueda repetir en el futuro.

Es importante señalar que, dado que el tiempo de estancia de Leonor Velázquez de la FrC de los Estados ''.._./ Unidos es superior (por más del doble del tiempo) con respecto a Carsten Reichel - del DOJ de los Estados Unidos, se consideró un espacio de alojamiento con una categoría superior que pudiera responder a las necesidades de la vida diaria de la experta de la FTC y que, en consecuencia, le permita el desarrollo de sus actividades de capacitación con plena comodidad y profesionalismo. En este sentido y con la finalidad de que su estancia de capacitación prologada en la COFECE sea lo más favorable para el desarrollo de sus actividades como experta de alto nivel, se consideró importante adecuar el espacio de alojamiento a uno que tenga más comodidades y similitudes a un espacio de alojamiento que corresponda a una estancia no transitoria de corto plazo.

Plazos y condiciones de entrega

La vigencia del contrato será del l º de noviembre de 2015 al 28 de febrero de 2016.

El precio por habitación tipo Master suite es de $3,381.82 (tres mil trescientos ochenta y un pesos 821100 M.N.) más impuestos, que incluye:

• Dos habitaciones • Dos baños completos

• Cocineta equipada • Comedor • Estancia de televisión • Centro de lavado

,/]

")·· !

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El precio por habitación tipo Suite Ejecutiva es de $2,200.00 (dos mil doscientos pesos 00/100 M.N.) más impuestos. que incluye:

• Una habitación

• Un baño completo

• Cocineta equipada

• Comedor

• Estancia de televisión

• Centro de lavado

Se requiere que el hotel donde se alojen las personas se encuentre como máximo a I km de distancia de las instalaciones de la COFECE.

Resultado de la inve§figación de mercado

La Unidad de Planeación, Vinculación y Asuntos Internacionales, a fin de cumplir con lo establecido en los artículos I fracción XVI y 23 de Políticas Generales en lo que se refiere a investigación de mercado, realizó una búsqueda de hoteles que cumplieran con las características enunciadas en el presente dictamen, obteniendo los resultados que se muestran en la página siguiente. Cabe destacar, que debido a las características y naturalei.a del servicio, fue imposible encontrar uno similar en el sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Administración Pública Federal (CompraNet).

cofece

Características solicitadas STADÍA NH SUITES COLLECTION

Centro de lavado C11mole No cumple

Con opción de Habitación contigüa C11mo/e No cumple

Cocineta C11mvle No cumple

Estancia Cumple Nocumole

Ubícacíón (A menos de t km.) 750m 850m.

4 Estrellas C111nvle Cumole

Precio sin incluir impuestos por \ 1 habitación $2.200.00

Precio sin incluir impuestos por \ habitación Master o similar (2 habitaciones, con cocineta, 2 haños, centro de la vado) $3.381.82

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PRESIDENTE INTERCONTINENTAL

Cumple

Cumple

Cumole

Cumple

700m.

CITY EXPRESS

Cumole

Cumole

Cumple

Cumole

800m

Cumple Nocumnle

195.00 us $3,315.00

390.00US $6,630.00

MARRIOT DISTRITO T CAPITAL

Cumole Nocumole

Cumple No cumple

Cumple No cumple

Cumole Nocumole

No cumple (4 km) 1 Km

Cumple Cumple

\ ¡\ \ \

En relación a la investigación de mercado, se manifiesta que se llevó a cabo una búsqueda exhaustiva, tomando en cuenta los requisitos de cercanía con la COFECE, y se considera que dicho resultado atiende a las necesidades económicas y los requerimientos mínimos necesarios para que las personas que vienen a dar la capacitación tengan una estancia agradable que les permita cumplir con los objetivos trazados en la cooperación técnica.

( ( .

'

cofece

Procedimie- de contratación propuesto

Dado que:

• El servicio es necesario para el cumplimiento de la cooperación técnica;

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• Las personas invitadas deben de contar con las condiciones mínimas necesarias de comodidad durante el tiempo que proporcionen sus actividades a la COFECE;

• El precio que la COFECE pague por el hospedaje debe estar dentro de los precios de mercado; y • La ubicación del hotel donde se hospeden debe de estar a una distancia muy corta de la COFECE, por

lo que se estableció como un criterio que fuera a una distancia máxima de I kilómetro de las instalaciones de la COFECE, para facilitar las actividades que proporcionan en nuestras instalaciones,

Se revisaron los precios de varios hoteles buscando obtener las mejores condiciones económicas y que éstos contaran con las características mínimas necesarias para garantizar la adecuada estancia de estas personas, tal y como se demuestra en la investigación de mercado.

En este contexto, se señala que por políticas de los hoteles analizados éstos no participan en procedimientos públicos como' son Licitaciones o bien Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas, motivo por el cual de así determinarlo se corre el riesgo de que los procedimientos queden desiertos y no sea posible proporcionar el hospedaje a las personas indicadas. ,

Por otra parte dentro de las opciones analizadas, en el Hotel Presidente Intercontinental el costo es más alto al cotizado por el Hotel Stadía Suites (Grupo Inmobiliario JJJ Santa Fe, S.A. de C.V.) y, aunado a lo anterior, el Presidente Continental cotiza en dólares americanos lo que no da certidumbre a la COFECE por la fluctuación del dólar. Es de señalar que el Hotel Stadía Suites cotiza en pesos y llegó al acuerdo de mantener los precios fijos durante la vigencia del contrato en caso de resultar adjudicado, por lo que se estima que existen circunstancias que pueden provocar pérdidas importantes o costos adicionales en caso de optar por otro medio de contratación.

Asimismo, es de señalarse que el servicio de hospedaje en cuestión se destinará exclusivamente a permitir que las personas expertas del FTC y el DOJ contribuyan a las actividades sustantivas de la COFECE. Los servicios de estos expertos beneficiarán a la Dirección General de Concentraciones y a la Dirección General de Investigaciones de Prácticas Monopólicas Absolutas en el desarrollo de sus procedimientos e investigaciones, respectivamente. En este sentido, considerando la naturaleza de dichos procedimientos e investigaciones que forman parte de procesos deliberativos de la COFECE se considera que la difusión de las actividades podría poner en riesgo las resoluciones que emita esta Comisión.

Derivado de lo anterior, se considera que se actualizan los supuestos establecidos en el artículo 60 fracciones III y N de las Políticas Generales.

Mo- del servicio y forma de pago

El monto del contrato es de hasta $696,150.00 (seiscientos noventa y seis mil ciento cincuenta pesos 00/100 M.N.) con Impuestos, a pagar una vez devengado el servicio y recibidos a entera satisfacción de conformidad

1 con o s1<>n1ente:

Exhibición Fechas Noches Fecha de pago Monto con imnuestos

1 01/11/15 al 30 Master Suite, 30 Suite Primera semana de noviembre de

$199,270.97 30/1!/15 Ejecutiva 2015

cofece

2 01/12/15 al 31 Master Suite, 19 Suite

31/12/15 Ejecutiva

3 01/01/16 al

31 Master Suite 31/01/16

4 01/02/16 al

28 Master Suite 28/02/16

TOTAL

1 º de Diciembre de 2015

Primera semana de Enero de 2016 .

Iº de Febrero de 2016

Comisión Federal de Competencia Económica

$174,497.34

$124,755.34

$112,682.24

$611,205.90

El I de marzo de 2016, se hará una revisión-finiquito para, en su caso, hacer los pagos correspondientes a algún concepto pendiente de cubrir.

Nombre de la empresa propuesta y datos generales

De acuerdo a los resultados de la investigación de mercado, así como los criterios que se acreditan en el apartado siguiente, se considera que la empresa Grupo Inmobiliario JJJ Santa Fe, S.A. de C. V., brinda las mejores condiciones para la COFECE, por lo que se propone a dicha empresa para que proporcione el servicio objeto del presente dictamen.

La empresa propuesta tiene su domicilio en la Avenida Vasco de Quiroga #2121 despacho 205, CoL Santa Fe Peña Blanca, en la Delegación Cuajimalpa, con código postal 01210, en la ciudad de México. Su Re~istro Federal de Contribuyentes es GD030819K41.

Acreditación de criterios

De conformidad con el artículo 58 de las Políticas Generales, la presente adjudicación se funda en los criterios de eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez, los cuales se acreditan de la siguiente manera:

a) EFICIENCIA.- La selección del proveedor del servicio se llevó a cabo cuidando que se hayan seguido con las etapas normativas aplicables, lo que permite obtener los servicios de una manera ágil y oportuna.

b) EFICACIA.- A fin de dar cumplimiento a los objetivos de la COFECE, y procurando la optimización de sus recursos, la COFECE a través de la UPV Al requiere adjudicar al prestador de servicios que reúne las condiciones de experiencia y especialidad requeridas para cubrir y garantizar en tiempo y forma satisfactoria el cumplimiento del objeto de los servicios materia de la presente solicitud. que contribuirán a que la UPV Al cumpla con las funciones que tiene encomendadas.

e) IMPARCIALIDAD.- Los servidores públicos que intervinieron en este proceso ejercieron su función con objetividad y rectitud, guardando los mismos criterios de evaluación curricular para los posibles prestadores del servicio.

d) HONRADEZ- La COFECE, a través de la UPV AL solicita la adjudicación del servicio en estricto cumplimiento con el Código de Ética de la COFECE y a lo previsto por las normas aplicables en materia de adquisiciones, procediendo con rectitud e integridad. asignando la contratación al prestador que ofrece las mejores condiciones para la COFECE y prevaleciendo únicamente el interés público

1" \

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que funda y motiva la actuación de los servidores públicos, evitando actuar con falta de ética en sus responsabilidades y obligaciones.

Por lo anterior. la Unidad de Planeación, Vinculación y Asuntos Internacionales propone a la empresa Grupo Inmobiliario JJJ Santa Fe, S.A. de C.V .• para proporcionar el servicio objeto del presente dictamen tomando en cuenta, lo siguiente:

1. Derivado de los recursos con que cuenta la COFECE en el Presupuesto de Egresos para la contratación de servicios de asesoría, la UPV Al obtuvo la reserva de suficiencia presupuestaria para la adjudicación del servicio, emitida por la Dirección General de Administración.

2. La contratación es indispensable para el cumplimiento de las funciones de la UPV Al relativas a los mecanismos de cooperación con instituciones extranjeras, así como del Plan Estratégico 2014-2017.

A manera de complemento y de conformidad con el artículo 59 de las Políticas Generales, se anexa al presente dictamen la siguiente documentación:

a) La requisición; b) El documento emitido por la Dirección General de Administración que acredita la suficiencia

presupuesta!; c) Autorización de Plurianualidad d) La investigación de mercado con la cotización emitida por la empresa Grupo Inmobiliario JJJ Santa Fe,

SA.deC.V.

Por las razones aquí expuestas, la UPV Al con fundamento en los artículos 22 fracción VIll del Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Competencia Económica, 18 fracción II, 28 fracción III, 58 y 60 fracción III, de las Políticas Generales, y 21 de las PGMPPAECEGP, solicita a ese H. Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la COFECE, la dictarninación procedente de la excepción a la Licitación Pública y realizar el procedimiento de Adjudicación Directa, manifestando que la información contenida en el presente dictamen y la selección del prestador del servicio Stadia Suites es de exclusiva responsabilidad del Área en cuestión.

Sin otro asunto que tratar y para los efectos legales y justificativos que procedan, se emite el presente dictamen _ el 27 de octubre de 2015.

Atentamente

Alejandro Faya 'guez -Titnlar de la Uni d de Planeación, Vinculación y Asuntos Internacionales

Garza Montaño Cecilia

De: Enviado el: Para: CC: Asunto:

Estimada Srta. Garza,

Muesser, Sandra (IHG-MEXHB) <sandra_muesser@grupopresidente.com> lunes, 26 de octubre de 2Ó15 04:29 p.m. Garza Montaño Ce_cilia . Guido, Alejandra (IHG-MEXHB); Guerra Mondragon, Adriana (IHG-MEXHB) Hotel Presidente lntérContinental Salita Fe

5.Z .$

Espera que se encuentre muy bien, dando seguimiento a nuestra conversación telefónica Je envío la información

requerida. Para sus huéspedes les podemos ofrecer nuestras habitaciones tipo Suite, con cocineta e_léctrica y lava­

secadora. Estas se encuentran en uno de los pisos más altos del hotel. Una de estas habitaciones cuenta con una

habitación conectada lo cual tiene 2 camas ideales para familias que viajan. La tarifa que le podríamos ofrecer sería de

195 USO+ lmps por habitación por noche. Siguiendo las necesidades de sus clientes: poro un de los huéspedes sería uno habitación Suite en 195 USO + lmps. por noche, y para el otro huéspedes serian 2 habitaciones de 195 USO+ lmps por

noche por habitación. Los beneficios de larga_ estancia serian el acceso al club lnterContinental (desayuno, y servicio de . canapés por lo tarde), estacionamiento incluido y 10% de descuento en nuestros restaurantes Au Pied de Cachan y The ·--. Palm.

Quedo a sus órdenes,

Sandra Muesser SeNicio al Huésped I Guest SeNice

Presidente lnterContinental Santa Fe

Juan Salvador Ágraz 97 Santa Fe, CP 05300 México D.F., México

sandra muesser@grupopresidente.com Tel. +52-55-1105-0170 Ext. 5344

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"Quality Excellence Award 2014", lnterContinental Hotels Group

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Garza Montaño Cecilia

De: Enviado el:

Karem Barreta <jwsf.kbarreto@grupodiestra.com> lunes, 19 de octubre de 2015 12:08 p. m.

Para: Márquez Conde Gabriela Solicrtud de Surte JW Marriott Mexico City Santa Fe Asunto:

Marca de seguimiento: Seguimiento Estado de marca: Completado

Estimada Srita. Márquez,

Con el gusto de saludarla me pongo a sus órdenes para .la reservación de la suite que requiere del 2g de octubre aJ 28 de

febrero.

Las opciones que tenemos son las siguientes:

Jr Suite:

57m2 Todas son con una cama King y no conectan con ninguna Tina extra grande de hidromasaje Acceso a lounge ejecutivo donde podrá gozar de desayuno americano por las mañanas y opciones de cena por

la tarde así como cerveza nacional y vino de la casa en cortesía. Adicional tiene a su disposición bebidas no

alcohólicas y bocadillos las 24 horas.

Tarifa: $270 USD más impuestós por noche

Master Suite:

76m2 Todas son con una cama King y tienen la opción de conectar con una habitación doble (con costo adicional de

$120 USD más impuestos por noche) Sala y desayunador separados de la habitación Acceso a lo unge ejecutivo donde podrá gozar de desayuno americano por las mañanas y opciones de cena por la tarde así como cerveza nacional y vino de la casa en cortesía. Adicional tiene a su disposición bebidas no

alcohólicas y bocadillos las 24 horas.

Tarifa: $330 USD más impuestos por noche

Estas tarifas son con descuento considerando la larga estancia que usted solicita.

Quedo a sus órdenes en caso de que requiera alguna información adicional.

Saludos,

Karem Barreta

Revenue & Reservations Manager

JW Marriott Hotel Mexico City Santa Fe

Grupo Diestra Hotels & Resorts

Tel: 52 (55) 52 92 7272 Fax: 52 (55) 52 92 8520

[Número de página]

01 800 224 6688

1 855 5279 6250 jwsf.kbarreto@grupodiestra.com www.jwmarriottmexicocitysantafe.com

Encuentre noticias y promociones especiales de JW Marriott Mexico City Santa Fe en

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Srta. Cecilia Garza Montaño

Directora de Adquisiciones Y Contratos

COFECE

Tel. 27 89 65 00 Ext: 6645 cgarza@cofece.mx

Estimada Srta. Garza:

México, D.F. a 26 de Octubre del 2015.

De antemano agradecemos su preferencia al considerar a Stadia Suites Santa Fe como su opción para hospedaje. be acuerdo a su solicitud, presentamos a continuación nuestra propuesta de tarifas para las habitaciones de larga estancia solicitadas.

HOSPEDAJE:

(1) Grand Suite del 01 de Noviembre 2015 al 01 de Marzo 2016.

(1) Eicecutive Suite del 01 de Noviembre al 20 de !)iciembre de 2015.

www.stadiasuites.com

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