Comercio Internacional

El comercio internacional genera mayor inversin, empleo, ingreso y bienestar.

El Per, dadas su poltica econmica y su estructura comercial, requiere contar con normas ms slidas y consolidadas que en el pasado, de tal forma que sus esfuerzos por insertarse en la economa mundial se vean correspondidos por parte de sus socios comerciales. En este contexto, el fortalecimiento del comercio internacional a travs del reforzamiento del sistema multilateral de comercio constituye para el Per uno de los ejes fundamentales de su poltica exterior. El propsito es afianzar, a travs de la Organizacin Mundial del Comercio, una fuerte institucionalidad multilateral encargada de supervisar el cumplimiento de las normas y disciplinas que regulan el comercio internacional, a fin de que ste se desenvuelva bajo principios claros de libre mercado y permita que los beneficios del sistema se extiendan lo ms ampliamente posible.El sistema de comercio internacional regulado multilateralmente tiene varias ventajas. Una de las ventajas ms importantes es el impacto directo que tiene sobre la mejora en las condiciones de acceso a los mercados para las exportaciones, al establecer un conjunto de normas jurdicamente vinculantes destinadas a evitar la aplicacin de barreras para-arancelarias y otras medidas proteccionistas. Con esto se genera un entorno seguro y previsible, conveniente para pases como el Per que promueven sus exportaciones. Por otra parte, el marco jurdico establecido a travs de los acuerdos de la OMC representa para el Per una garanta eficaz frente a las prcticas unilaterales que pueden adoptar sus socios comerciales, al disponer de un mecanismo de solucin de diferencias objetivo y eficiente, cuyos fallos son de cumplimiento obligatorio para todos sus Miembros.Otra ventaja fundamental del sistema multilateral de comercio es la que surge de la manera en la que se negocian y aprueban los acuerdos, los compromisos de liberalizacin, y las disciplinas y normas. En la OMC todos sus Miembros participan en igualdad de condiciones las decisiones se adoptan por consenso y no mediante voto ponderado, como es el caso de otros organismos. La participacin del Per en las negociaciones OMC tiene como lineamientos generales la defensa y el fomento de nuestros intereses comerciales en las negociaciones multilaterales en funcin a los objetivos nacionales, a las necesidades concretas de nuestros agentes econmicos y a las prioridades de desarrollo del pas. A pesar del actual estancamiento en las negociaciones de la Ronda Doha, el Per contina defendiendo sus principales intereses, especialmente en materia de propiedad intelectual (recursos genticos y conocimientos tradicionales), subvenciones a la pesca, productos especiales y tropicales en materia agrcola y la entrega de servicios a travs del movimiento de personas naturales .El Ministerio de Relaciones Exteriores sigue de manera cercana normativas o acciones que perturben el acceso a mercados internacionales de productos peruanos, tal es el caso del reglamento europeo sobre novel foods, la normativa brasilea que impide el ingreso de sardinas peruanas, como tales, al mercado brasileo, la legislacin argentina que exige la emisin de licencias de importacin no automticas, entre otros.

Comercio Internacional y el PerDOMINGO 27 DE DICIEMBRE DE 2009 00:00 RAMIRO J. AGUILAR

Al parecer los ltimos gobiernos de nuestro pas aprendieron que uno de los principales mecanismos para generar mayor inversin, empleo, ingreso y por consiguiente bienestar, es el de abrir el comercio. Qu quiere decir esto? Liberar los aranceles total o parcialmente con el fin de que nuestros socios comerciales tambin lo hagan. Existen diversas teoras que sustentan que si la apertura comercial es respetada por las partes, en la mayora de los casos estas generarn mayor bienestar.En el caso del Per, al ser considerada una economa pequea, la apertura al comercio mundial significar en trminos generales, que en el corto plazo tengamos un men de precios ms bajos que nos beneficiar como consumidores; en el mediano y largo plazo el fortalecimiento de las industrias peruanas debido al incremento de su competitividad, adems de ingreso de mayores divisas, acceso a mejor tecnologa, mayor infraestructura, etc. Sin embargo, no todo es color de rosa, existen ciertos costos como por ejemplo: la desaparicin de ciertas industrias nacionales dbiles y con estructuras de costos poco competitivas, el dumping1, regmenes de origen diversos, competencia desleal, discriminacin de la industria extranjera, menor recaudacin aduanera, etc. En los prximos prrafos analizaremos el caso concerniente al Per y cules son las acciones realizadas para lidiar con esto.Para tenerlo en cuenta, es importante mencionar, que el Per histricamente fue un pas que mantuvo niveles altos de su estructura arancelaria de los productos tradicionales en aras de fomentar un modelo de industrializacin por medio de la sustitucin de importaciones2(ISI), modelo que no solo fracas, sino que increment la pobreza, hubo corrupcin generalizada, aument el desempleo y la ineficacia de la asignacin de los recursos. Es decir, nos sali el tiro por la culata. Entre otras cosas, nuestra balanza comercial3histricamente fue negativa (salvo los ltimos aos), y en comparacin de otros pases, como nuestro vecino del sur, que s abri su comercio, el crecimiento de nuestro ingreso per cpita prcticamente estuvo estancado.Sin embargo, es de suma importancia mencionar que en el contexto de los ltimos aos previos a la ltima crisis financiera mundial, la demanda creciente por metales hicieron que los precios de los mismos se vean incrementados, aspecto que marc un hito en el incremento significativo de las exportaciones peruanas de metales (tanto por volumen, como por precio), hecho de gran importancia debido a que la estructura exportadora y productiva del Per registran a la industria minera como la principal (estas representan ms de la mitad de las exportaciones totales). Por lo que a partir del ao 2004 con el boom minero, la historia es otra, nuestra balanza comercial se pone azul y el crecimiento del PBI se vuelve significativo.Por otro lado, en el libro Tratado de libre comercio con los Estados Unidos: Una Oportunidad para crecer sostenidamente el economista Eduardo Morn hace evidencia de una correlacin elevada entre el grado de apertura comercial (medido como la suma de las exportaciones mas las importaciones como porcentaje del PBI) y el PBI per cpita, para Per, Mxico, Portugal y Chile, demostrando de esta manera, que el hecho de estar cerrados fue uno de los causantes principales de nuestro estancamiento por muchos aos.El comercio pues, en una economa en desarrollo como la peruana, generar ingreso de divisas con las exportaciones, que servirn para la generacin de mayor empleo, y con ello mejores ingresos. Como podemos intuir, con mayor dinero disponible en los bolsillos, nuestra capacidad de consumo se incrementar, contribuyendo con otros negocios que prosperarn, a la vez la gente que ahora tiene ms dinero usar ms taxis (por poner un ejemplo), y los taxistas con ms clientes obtendrn mayores ingresos, lo que permitir que acceda a mejores colegios para sus hijos y mejor alimentacin para su familia. Por otro lado, con la mayor competencia por la entrada de productos importados libres de aranceles, los medicamentos tendern a tener precios menores y con ello mayor acceso a medicamentos para gente de bajos recursos (y podramos poner mas casos). Ahora, si con el decremento de los precios alguna empresa peruana sale perjudicada porque su estructura de costos no le permite competir en igual condicin, ese ser un problema a corto plazo, sin embargo, en el siguiente prrafo analizaremos 2 posibles soluciones.Qu hacer con las industrias perjudicadas? una solucin poco sostenible, pero que podra ser sustentada y aceptada para los pases en vas de desarrollo tan solo de manera temporal es el del subsidio a dicha industria en el pas pequeo, sin embargo, reitero que esta medida solo puede ser de carcter temporal ya que la organizacin mundial del Comercio la prohbe (Adems que a la otra parte no le conviene y podra aplicarla tambin y crearse un crculo vicioso). Otra solucin, ms viable y que se aplica en la mayora de acuerdos que conciernen a una economa grande con una en desarrollo (Por ejemplo: Estados Unidos con Per), es la del desgravamen gradual, esto quiere decir que se acuerda la liberacin del arancel de una determinada partida, pero el Pas en desarrollo se compromete a liberar ese arancel de manera gradual, en el periodo del proceso de liberacin dicha industria deber trabajar para hacerse ms competitiva, en dicho proceso el gobierno puede contribuir invirtiendo en infraestructura, capacitacin, brindando facilidades para el acceso a mejores tecnologas, etc.Cabe mencionar que productos sensibles, como el pisco peruano, son negociados de manera especial, y en muchos casos, el derecho de su comercializacin es exclusiva para el Pas que la produce. En cada negociacin las partes interesadas dan un tratamiento especial a los productos sensibles.Otro aspecto importante de los pactos bilaterales, es el referente al de otras cooperaciones, por ejemplo uno de los objetivos de Estados Unidos en su pacto bilateral con Per es el de erradicar los cultivos ilegales de coca, de la misma manera, el SGP-Droga de la Unin Europea para con los pases andinos, condicionan las preferencias arancelarias al nivel de erradicacin de comercializacin y produccin de drogas.Algunosacpites quegeneralmente son incluidos en el momento de la negociacin son: Regmenes de origen, Solucin de conflictos, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Compras estatales, etc.Algunos datos:Los principales socios comerciales por la parte de las exportaciones del Per el 2008 fueron: Estados Unidos (17,9%), China (12,2%), Suiza (11,2%) y Canad (6,1%), y las importaciones provinieron principalmente de: Estados Unidos (18,7%), China(13%), Brasil(8,1%) y Argentina(5,3%)4.Algunos productos que el Per podra explotar son los relacionados a las especies marinas para el consumo humano, el turismo de aventura, yerbas y cultivos de la selva, maca, etc. Conociendo la riqueza y la diversidad de nuestro Pas, esta lista nos podra demandar muchsimo ms espacio.La conclusinEl Per debe mantener su tendencia a negociar y liberar sus aranceles, gozar de un compromiso de gobernabilidad y estabilidad legal, ofrecer y garantizar un trato igualitario para las industrias locales y extranjeras, invertir en infraestructura fsica (carreteras, puertos, colegios), y por supuesto seguir negociando con los principales socios comerciales.1El trmino dumping se refiere a la imposicin de precios menores por parte de una empresa para los bienes exportados que los que se comercian dentro del pas de origen de la mercansa.2El Modelo ISI, consiste en gravar con un arancel elevado a las importaciones que sirvan de consumo directo, reducir los aranceles de los productos insumos, prohibir la importacin de ciertos productos, el estado como monopolio de ciertas materias primas e incentivar la produccin y exportacin de la manufactura. El modelo fracas debido a que se dejaron de tener ingresos de divisas por exportacin de materia prima y por ello la sostenibilidad del modelo no fue posible.3La Balanza Comercial se refiere a la diferencia entre las exportaciones e importaciones, en el caso del Per, esta empez a ser positiva a partir del ao 2002, sin embargo, a partir del 2004 esta caracterstica se aprecia ms evidente. Este fenmeno se debi al auge de las exportaciones de minerales.4Fuente: ALADI. Estadsticas disponibles en Internet:www.aladi.

Qu es un tratado de libre comercio?Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.Por qu es importante firmar tratados de libre comercio?Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos.Qu ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio?Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.Qu acuerdos comerciales mantiene vigentes el Per?Acuerdos RegionalesComunidad Andina (CAN)El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravacin arancelaria al comercio de bienes, la liberalizacin subrregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.Mercosur-PerCon este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el Per y los cuatro pases integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recproco de bienes y servicios.Acuerdos MultilateralesOrganizacin Mundial de Comercio (OMC)Es el foro de negociacin en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los pases de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre s. El Per es miembro de la OMC desde su conformacin en 1995.Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC)El Per es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vnculos econmicos existentes y generar mayores relaciones econmicas con la regin que, en los ltimos aos, ha presentado el mayor dinamismo en trminos de crecimiento econmico.Acuerdos Comerciales BilateralesPara una lista completa de estos acuerdos, por favor revise la pgina de inicio de este portal, enwww.acuerdoscomerciales.gob.peLa suscripcin de algn Tratado de Libre Comercio significa el abandono de otras plataformas de negociacin?No. Per tiene una visin comercial de largo plazo que incluye una agenda integral de acuerdos y negociaciones comerciales. En el mbito del comercio internacional no slo existen los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Complementacin Econmica, que son instrumentos de negociacin bilateral. Tambin existen procesos multilaterales de negociacin, como la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En ese sentido, la visin comercial del Per no apunta nicamente a consolidar determinados beneficios con algn pas, sino tambin a ampliar la apertura de ms mercados para nuestra oferta exportable. Por lo tanto, est en la agenda del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) llevar a cabo negociaciones comerciales con otros bloques econmicos, como recientemente lo ha hecho con Panam, Venezuela, Costa Rica y Mjico, con el fin de asegurar un mejor acceso de nuestros productos a los mercados internacionales.Por qu negociar con pases grandes y no solo con pases pequeos, como el Per?Los pases grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unin Europea, son tres de nuestros principales socios comerciales, y los mercados que ms compran en el mundo. Pero, adems, por una razn sencilla: los pases que compiten entre ellos, es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras que con pases que producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos complementamos perfectamente. En el caso de Europa, China y Estados Unidos, las importaciones peruanas son complementarias. En este contexto, la desgravacin de estos productos favorece la competitividad de las empresas peruanas, pues se importarn a menor precio ms insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de esa manera generar mayor productividad y empleo.Cmo se benefician los consumidores con los acuerdos comerciales?Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que le pas bsicamente no produce. De otro lado, conducirn al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas por la baja de aranceles en los precios pagados por los consumidores.Qu impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de la canasta bsica familiar?En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los pases en desarrollo.Los acuerdos comerciales generan ms empleo?S. Con estos acuerdos hay ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. En el Per, las exportaciones sostienen aproximadamente 15 de cada 100 empleos. No podemos dejar de tener acuerdos comerciales ni de exportar.Con el TLC se crear ms empleo en las regiones?Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El comercio exterior est incrementando la actividad econmica y el empleo formal principalmente en provincias. Segn cifras del Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del empleo gracias a empresas exportadoras, principalmente de productos agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa, aunque muchas otras provincias ven los beneficios de los acuerdos comerciales ya hoy.Con la firma del acuerdo con Estados Unidos, por ejemplo, se obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes de Estados Unidos?No, el Acuerdo con Estados Unidos no obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes de Estados Unidos. Por otro lado, lo negociado en el TLC no puede ser incompatible con la legislacin interna de los pases firmantes. Adems, con el TLC se mantiene la independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y cuando estas estn en concordancia con los principios de libre comercio establecido en el acuerdo. Sin embargo, es posible que, a fin de poder implementar el tratado, en ciertos temas de negociacin se tenga que adecuar la normativa interna de cada pas y la de la Comunidad Andina a la normativa acordada en el TLC. Paralelamente, debido a ese necesario proceso de convergencia de los mencionados regmenes legales, el TLC constituira un acicate a la puesta en marcha y la consolidacin de las reformas institucionales en el Per.Los Acuerdos Comerciales afectan el acceso de la poblacin a los medicamentos genricos?No. Las disposiciones sobre propiedad intelectual en los acuerdos comerciales del Per no restringen el acceso de la poblacin a productos farmacuticos genricos y tampoco generan aumentos en sus precios. Con los acuerdos comerciales ya en vigencia, no han desaparecido los medicamentos genricos de las farmacias y no cuestan ms dinero a raz de algn TLC o acuerdo comercial. Por el contrario, como confirma el Ministerio de Salud, la reduccin de los aranceles a las medicinas importadas beneficia a los consumidores, ya que pueden acceder a stas a precios menores.Cmo podr defender el Estado la salud pblica en situaciones de emergencia?La posicin del Per en las negociaciones del TLC es mantener la opcin de recurrir a los mecanismos de licencias obligatorias e importaciones paralelas, cuando se considere necesario para preservar la salud pblica. Las licencias obligatorias son permisos que los gobiernos pueden expedir para que, sin contar con el consentimiento del titular de la patente, otras empresas fabriquen los productos patentados o hagan uso de un procedimiento patentado. Las importaciones paralelas son importaciones de productos, sin la aprobacin del titular de la patente, desde un tercer pas. A travs de los mecanismos mencionados, en situaciones en las que la salud pblica est en riesgo, el Per puede acceder a medicamentos patentados no comercializados dentro del pas, o acceder a otros s comercializados a un menor precio.La firma de un acuerdo comercial con EE.UU. u otros pases pone en riesgo nuestros conocimientos tradicionales?No. Uno de los temas innovadores en la negociacin del TLC entre Estados Unidos y los pases Andinos fue el planteamiento hecho por el Per para que se incorporen disposiciones que reconozcan, formalicen y protejan los derechos de los pueblos indgenas sobre sus conocimientos tradicionales y recursos genticos. Ello qued materializado en documentos conjuntos suscritos por Per y Estados Unidos con motivo de aquella negociacin comercial.La posicin peruana es siempre la de resguardar y aprovechar el enorme capital cultural y natural de los pueblos indgenas, que actualmente no cuenta con un sistema de proteccin internacionalmente reconocido. El reconocimiento de la importancia de los conocimientos nativo sobre el uso de cientos de especies naturales (utilizadas para elaborar alimentos, abonos, condimentos, bebidas, artesanas, vestidos, fibras, utensilios y medicinas) debe contribuir a generar beneficios econmicos tangibles para las poblaciones y, en particular, para las distintas etnias del Per que los han resguardado a lo largo del tiempo.Los acuerdos comerciales amenazan la preservacin del medio ambiente?No. Las negociaciones comerciales relacionadas al medio ambiente buscan siempre garantizar el cumplimiento de los estndares ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada pas. Asimismo, se busca fomentar que cada parte alcance altos estndares ambientales y niveles de proteccin ambiental, sin que ello signifique la imposicin de las normas de un pas a los otros. Los acuerdos comerciales con pases desarrollados tambin representan una oportunidad para el cumplimento de estndares internacionales en temas de medio ambiente, con la ayuda de programas de cooperacin internacional.Las negociaciones de acuerdos comerciales afectarn las leyes laborales peruanas?Con la firma de acuerdos comerciales el Per se compromete a respetar el cumplimiento efectivo de su propia legislacin laboral y de los principios fundamentales contenidos en los convenios internacionales que ha ratificado. En ese sentido, los acuerdos comerciales no significan para el gobierno peruano la imposicin de obligaciones laborales adicionales a las ya establecidas en su propia legislacin.De otro lado, la vigencia de acuerdos comerciales conllevar mejoras no slo en la cantidad sino tambin en la calidad de los empleos en Per. Los acuerdos comerciales (como cualquier otro tratado) dejan siempre abierta la opcin soberana del Per de realizar incrementos en los beneficios laborales para los trabajadores en concordancia con los acuerdos internacionales suscritos por el pas en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).Cul es la agenda pendiente del Per para aprovechar a cabalidad los Acuerdos Comerciales?La agenda pendiente en materia de reformas para maximizar las ventajas de los acuerdos comerciales incluye: el reforzamiento del respeto a la ley y a los derechos de propiedad; la lucha contra la corrupcin y la rendicin transparente de cuentas por parte del Estado; la eficacia del marco regulador y la facilitacin de la actividad empresarial (acceso a financiamiento, la eliminacin de sobre-costos y la reduccin de barreras a la entrada y salida del mercado); la promocin de la inversin en educacin, capacitacin e investigacin para mejorar los procesos productivos mediante la innovacin tecnolgica; la reconversin progresiva de los sectores ms vulnerables (en especial la agricultura tradicional) hacia actividades productivas ms competitivas y la asistencia tcnica a travs de un sistema integral de extensin agropecuaria; la inversin en infraestructura portuaria, aeroportuaria, vial, ferroviaria y lacustre; la creacin de una mentalidad pro exportadora en la poblacin; el fomento de las cadenas productivas y de la asociatividad, estandarizacin y normalizacin de las PYMES; el avance en la implementacin del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) y de los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin (PERX) impulsados por el MINCETUR.

El TLC parece ser una puerta al progreso econmico peruano, sin embargo existen dudas respecto a eso.Se discuten las ventajas y desventajas que ocasiona como si eso fuera tan importante ahora que nos encontramos en una bomba de tiempo, seguir as significara seguir en el atraso.El Per es un pas con una maravillosa biodiversidad tanto cultural como natural, por esta razn el pas s tiene que exportar y cmo sacar provecho al contrato del TLC con los Estados Unidos; lo nico que le hara falta es la capacidad productiva y la motivacin suficiente para llegar a ser una buena competencia en el exterior. De lo contrario de nada sirve que los pases ricos nos otorguen acceso preferencial a los mercados ms grandes si es que no exportamos en condiciones competitivas.En el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo creemos que el Per est capacitado para sacar provecho de esta negociacin, y vamos a utilizar todos los mecanismos disponibles dentro y fuera del marco de ella para mitigar posibles efectos negativos y maximizar los efectos positivos, los que, a todas luces, son la mayora. (1)Un tratado de libre comercio es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.Se ha venido negociando el TLC con los Estados Unidos desde mayo del 2004. Fue suscrito el da 8 de diciembre del 2005 en Washington D.C., EE.UU. El 29 de junio de 2006 fue ratificado por el Per, pero an no ha sido ratificado por el congreso de los Estados Unidos de Amrica. Esto refleja que la ayuda del presidente de los Estados Unidos es limitada, ya que est ms al pendiente de la seguridad nacional porque teme un nuevo ataque terrorista; pero por otro lado el gobierno de Bush est cerrado a considerar cualquier plan que signifique un mayor compromiso econmico de EE.UU. con el crecimiento de Amrica Latina, para Bush la nica solucin es el libre comercio, no considera un esquema de integracin ms profundo. (2)Este TLC reemplaza a la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA), la cual fue dada en el mes de octubre de 2002, y tiene una vigencia hasta diciembre de 2006. Es por esto que el estado peruano se vio en la necesidad de llegar a la firma de un Tratado Comercial lo antes posible dado los beneficios exportadores que la Ley antes mencionada ha trado al pas.

Ms all de las circunstancias que envuelven al TLC, es ms importante resaltar su importancia: Debido a que el Per cuenta con un mercado interno reducido y con bajo poder adquisitivo, slo podr incrementar su produccin, crear ms empresas y generar ms empleos mejor remunerados para su poblacin si sus productos ingresan a mercados ms grandes que el suyo y con mayor poder adquisitivo. El caso de Estados Unidos es significativo, pues no slo es la economa ms grande del planeta (representa el 30% del PBI mundial) sino tambin la que ms productos le compra al mundo (17% de las importaciones mundiales). En ese sentido, el TLC es importante para el Per porque ofrece la oportunidad de ampliar el acceso de sus productos a un mercado con un poder de compra 198 veces mayor que el peruano (mientras Estados Unidos cuenta con 291 millones de habitantes con un ingreso promedio de 37 mil dlares anuales, el Per slo tiene 27 millones de habitantes que perciben 2 mil 247 dlares anuales). Con slo penetrar 0,1% ms del mercado de Estados Unidos, el Per incrementara sus exportaciones en 60% y su PBI en 3%.El porqu de la negociacin con EE.UU. es debido a que es nuestro principal socio comercial, el mercado que ms compra en el mundo y adems, los pases que compiten entre ellos, es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras que con pases que producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos complementamos perfectamente. En el caso de Estados Unidos, las importaciones peruanas son marcadamente complementarias y casi no compiten con la produccin nacional. Hoy, el 88% de las importaciones procedentes de Estados Unidos corresponden a bienes de capital y bienes intermedios. Es decir, a insumos que el Per no produce y que ms bien son necesarios para producir bienes finales, o a maquinarias, equipos y tecnologa que tampoco se producen internamente. En este contexto, la desgravacin de estos productos favorecer la competitividad de las empresas peruanas, pues se importarn a menor precio ms insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de esa manera generar mayor productividad y empleo.Venta y compra a Estados Unidos - TLC - PerLa expansin exportadora no slo debe ser valorada en trminos de cantidad, sino tambin de calidad. Gran parte del crecimiento exportador hacia Estados Unidos se sustenta en la elevada demanda del mercado estadounidense por productos manufacturados y agroindustriales, que son los que ms empleos generan. En efecto, Estados Unidos constituye, de lejos, el principal mercado de destino de las exportaciones de productos manufacturados peruanos (absorbe el 41% del valor manufacturero exportado al mundo), que son los que ms mano de obra requieren.Slo en el ao 2004, las exportaciones de bienes manufacturados hacia Estados Unidos crecieron 37%, lo que forma parte de la consolidacin de un sector exportador que depende menos del precio internacional de las materias primas.Complemento de las economas del Per y Estados Unidos - TLCUna de las razones que hace que el Per afronte este proceso de negociacin para integrarse al gran mercado de Estados Unidos es la complementariedad existente entre las economas de ambos pases: a Estados Unidos le exportamos ms manufacturas que a otros pases y le compramos mayoritariamente bienes de capital e insumos que nuestras empresas necesitan para crecer y poder producir bienes con mayor valor agregado. El terreno para crecer en la exportacin de bienes con valor agregado es enorme, pues el 84% de todo lo que Estados Unidos compra al mundo son productos manufacturados y el Per al tener un TLC con dicho pas puede sacar provecho de tal oportunidad.Por qu Estados Unidos busca un TLC con un mercado pequeo como el peruano?En efecto, el Per representa tan slo 0,23% del comercio internacional (exportaciones ms importaciones) de Estados Unidos. Por lo tanto, los intereses de Estados Unidos en el Per, y en general en la regin andina, abarcan otras dimensiones adems de las estrictamente comerciales, entre las que destacan el fortalecimiento de la democracia en pases en desarrollo, la lucha contra el terrorismo y la erradicacin de ladroga. Adicionalmente, Estados Unidos busca impulsar negociaciones en Amrica Latina y en el mundo para ejercer presin sobre los pases o bloques de pases ms proteccionistas y avanzar hacia la conclusin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y la Ronda de Doha en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).Finalmente, Estados Unidos est tambin interesado, al igual que el Per, en asegurar el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, mejorar las condiciones para sus inversionistas en el pas con el que negocia, lograr que sus empresas accedan a licitaciones estatales en igualdad de condiciones que las empresas nacionales, y proteger estndares medioambientales y normas laborales en los procesos productivos.Objetivos de un TLC con Estados Unidos para el PerEn lneas generales, con el TLC el Per busca ampliar y hacer permanente el acceso preferencial (libre de aranceles) de las exportaciones peruanas a Estados Unidos, as como eliminar las barreras no arancelarias que enfrentan para garantizar su acceso real a dicho mercado. Debido a ello, el TLC constituye una importante oportunidad para que el Per expanda sustancialmente su comercio exterior con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos, a travs de la creacin de ms y mejores puestos de trabajo y del acceso del consumidor nacional a una mayor variedad de productos de menor precio y mayor calidad. Adicionalmente, el TLC har posible atraer mayores niveles de inversin, generar mayor eficiencia econmica, reforzar la estabilidad de la poltica econmica e institucional y reducir la percepcin de riesgo-pas ante los agentes econmicos internacionales que permita a la deuda soberana peruana obtener la calificacin de grado de inversin.Beneficios del TLC con Estados UnidosSectores ms beneficiados con el TLCLos principales sectores beneficiados sern aquellos orientados a la exportacin, en los que ya hoy el Per es ms competitivo que Estados Unidos: agroindustria, metal-mecnica, textilconfecciones, madera, muebles y accesorios, artesana y joyera, entre otros. Tambin se vern beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de importacin de los mismos se reducirn. En el corto plazo, se beneficiarn aquellas industrias que importen bienes que a la firma del acuerdo gocen de desgravacin inmediata. Por ejemplo, se reducirn los costos de industrias nacionales que importen aparatos y maquinaria para la fabricacin de alimentos y bebidas, como la lechera, molinera, avcola, cervecera y chocolatera. Asimismo, sern beneficiadas las industrias de confeccin, calzado, papel y cartn. Tambin la agricultura ser beneficiada por la importacin de maquinaria, fertilizantes y pesticidas libres de aranceles.

Los consumidores y el TLCEl TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que le pas bsicamente no produce. De otro lado, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamientoy manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales en los precios pagados por los consumidores.Impacto tendr el TLC sobre el precio de la canasta bsica familiarEn general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los pases en desarrollo.Ms empleo con el TLCCon el TLC habr ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. Estados Unidos es el mercado con mayor poder de compra del mundo y por eso es importante consolidarel acceso preferencial a l. En el Per, las exportaciones sostienen 15 de cada 100 empleos, y de las exportaciones a Estados Unidos dependen casi 6 de cada 100 empleos. Solamente los puestos de trabajo directos e indirectos generado por el ATPDEA (745 mil trabajadores) representan 5,9% del empleo nacional. Adems, el MINCETUR estima que la firma del TLC con los Estados Unidos generara una ganancia neta de alrededor de 81 mil empleos adicionales (directos e indirectos) a los ya generados gracias al ATPDEA.

(1) MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO. Preguntas y Respuestas sobre el TLC Per-Estados Unidos. Lima. Febrero del 2005. P.6, 8, 9,10.(2) OPPENHEIMER, Andrs. Cuentos Chinos. El engao de Washintong, la mentira populista y la esperanza de Amrica Latina. Sptima edicin. Buenos Aires, editorial Sudamericana, 2006. P. 118. Corporacin Econmica Asia Pacfico (APEC)arribaAsociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI Copyright 2000-2011 todos los derechos reservados www.zonaeconomica.com |C