COLOQUIO OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL “NUEVO ESCENARIO...

COLOQUIO-INFORME 04/09/01

COLOQUIO OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL “NUEVO ESCENARIO DEL

TRANSPORTE AÉREO EN AMÉRICA LATINA”

(Salvador, Bahía – Brasil, 27 y 28 de agosto de 2001)

INFORME Lugar y fecha 1. El Coloquio OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL “Nuevo escenario del transporte aéreo en América Latina”, se llevó a cabo los días 27 y 28 de agosto de 2001, en la ciudad de Salvador, Bahía - Brasil. Coordinación, Secretaría y participantes 2. Actuó como coordinador general del evento el señor Venancio Grossi, Director de Aviación Civil y Presidente de la CERNAI de Brasil. La secretaría y organización estuvo a cargo del señor Marco Ospina, Secretario de la CLAC, y participaron en este evento 183 delegados representando a las autoridades aeronáuticas, entes reguladores y autoridades económicas, líneas aéreas y operadores de aeropuertos de 16 Estados miembros de la CLAC, 2 Estados observadores, 3 organizaciones gubernamentales y 6 organismos internacionales. La lista completa de los participantes figura como Adjunto 1. Cuestión 1 del Orden del Día: Apertura 3. Durante la ceremonia de apertura, el Sr. Paulo Gaudenzi, Secretario de Cultura y Turismo de Bahía y Presidente de Bahiatursa, dio la bienvenida a los participantes, resaltando la importancia del evento y especialmente que éste se haya desarrollado en el Estado de Bahía. Por su parte, el señor Renato Cláudio Costa Pereira, Secretario General de la OACI, presentó el saludo de la Organización de Aviación Civil Internacional a los asistentes; y el señor Venancio Grossi declaró inaugurado el evento. El texto de los discursos se detalla en los Adjuntos 2, 3, y 4, respectivamente. Cuestión 2 del Orden del Día: Presentación introductoria sobre la problemática existente en el sector 4. Las entidades organizadoras del evento (OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL) realizaron una presentación relativa a la visión de cada una de ellas sobre la situación actual del transporte aéreo en América Latina. Los temas presentados y los expositores se detallan a continuación:

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a) “Visión de la OACI sobre el nuevo escenario del transporte aéreo en las regiones CAR/SAM” a cargo del Sr. José Miguel Ceppi, Sub-Director Regional de la Oficina Sudamericana de la OACI (Adjunto 5).

b) “Flexibilización del transporte aéreo y privatización de aeropuertos en

América Latina” a cargo del Sr. Marco Ospina Yépez, Secretario de la CLAC (Adjunto 6).

c) “Programas de financiamiento que otorga el BID” a cargo de la Sra. Joan

Bauerlein, Senior Transportation Adviser - BID (Adjunto 7).

d) “Situación de la industria aérea en América Latina” a cargo del Sr. Patricio Sepúlveda, Director Regional de la IATA para América Latina y El Caribe (Adjunto 8).

e) “Visión de AITAL sobre el transporte aéreo latinoamericano” a cargo del

Sr. Juan Emilio Posada, Presidente de AITAL (Adjunto 9). Cuestión 3 del Orden del Día: Sesiones de trabajo sectorial 5. Los diferentes actores de la comunidad aeronáutica internacional se reunieron por separado, de conformidad a los siguientes sectores: autoridades aeronáuticas, entes reguladores / autoridades económicas, líneas aéreas y operadores de aeropuertos. La metodología aplicada para cada grupo se estructuró en el siguiente esquema:

Autoridad Aeronáutica

Entes Reguladores / Autoridades Económicas

Líneas Aéreas Operadores de Aeropuerto

Relator(es) Sr. Alemander Jesús Pereira Filho, DAC Brasil

Sra. María Leonie Roca, Presidente OSITRAN Perú

Sr. Ozires Silva, VARIG / Sr. Enrique Cueto, Lan Chile

Sr. Ernesto Gutiérrez, AA2000

Facilitadores • Sr. Raymond Ybarra, OACI

• Sr. José Miguel Ceppi, OACI

• Sr. Marco Ospina, CLAC

• Sra. Joan Bauerlein, BID

• Sr. Ernesto Vásquez Rocha, AITAL

• Sr. Patricio Sepúlveda, IATA

• Sr. Samuel Cardoso, OACI

• Sr. Walter Amaro, OACI

Pautas de discusión

• Necesidades • Desafíos • Limitaciones




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Cuestión 4 del Orden del Día: Debate ampliado

6. El producto del trabajo realizado en cada una de las reuniones sectoriales fue presentado por cada uno de los relatores en el siguiente orden:

• Sr. Allemander Jesús Pereira Filho, DAC Brasil, Autoridad Aeronáutica (Adjunto 10).

• Sra. María Leonie Roca, Presidente OSITRAN Perú, Ente Regulador/Autoridad Económica (Adjunto 11).

• Sr. Ozires Silva, VARIG y Sr. Enrique Cueto, Lan Chile, Línea Aérea (Adjunto 12).

• Sr. Ernesto Gutiérrez, AA2000, Operador de Aeropuertos (Adjunto 13).

7. Las propuestas presentadas por cada uno de los relatores generaron un interesante intercambio de criterios, por lo que los organizadores prepararon un elenco de propuestas Cuestión 5 del Orden del Día: Visión a futuro Cuestión 6 del Orden del Día: Alternativas de solución por parte de las Entidades organizadoras Cuestión 7 del Orden del Día: Conclusiones, recomendaciones y acuerdos

8. Con el propósito de facilitar el trabajo y las discusiones de los participantes, se acordó discutir las cuestiones 5, 6 y 7 en una sola sesión de debate ampliado. En ese orden de ideas, los organizadores consideraron conveniente que para poder armonizar adecuadamente el trabajo de los diferentes sectores se debía partir de un esquema basado en las preguntas: ¿qué?, ¿cómo? y ¿cúando?. 9. En ese sentido se consideró el nuevo escenario del transporte aéreo en América Latina partiendo del ¿qué?, y se identificaron los siguientes problemas:

• Inexistente coordinación entre los diferentes actores del transporte aéreo en América Latina (Autoridades Aeronáuticas, Entes Reguladores/Autoridades Económicas, Líneas Aéreas y Operadores de Aeropuertos).

• Necesidad de mayor coordinación entre el ente regulador y el operador de

aeropuertos, principalmente en la revisión de los aspectos tarifarios del contrato de concesión.


• No existe transparencia en la determinación de los costos de los servicios. • Falta de medidas apropiadas para proteger al usuario de aeropuertos,

considerando su naturaleza monopólica. • Superposición de funciones y reglamentación entre entes reguladores y

autoridades aeronáuticas. • Exceso de cargas tributarias impuestas por las autoridades económicas, tanto a

las líneas aéreas como a los explotadores de los servicios.

• Impedimentos en el intercambio de recursos humanos y materiales entre las líneas aéreas de la región.

• Desvío de los recursos originados en la actividad del transporte aéreo hacia

sectores diferentes de los que generan los servicios.

• Falta de identificación de los factores que afectan la competitividad de los servicios de transporte aéreo, aeroportuario y conexos en todos los niveles (cadena de producción).

• Necesidad de que los operadores de aeropuerto y los entes reguladores

cuenten con el apoyo de los organismos especializados (CLAC y OACI) y se los incorpore a sus programas de trabajo.

• Necesidad de optimizar el uso de los recursos humanos existentes en las

autoridades aeronáuticas, a través de mecanismos de cooperación, disminuyendo el riesgo de sobredimensionamiento del ente regulador.

• Mayor cooperación de todos los involucrados para la capacitación y

entrenamiento del personal, considerando la especialidad del tema. 10. De igual manera se identificó el ¿cómo? resolver los problemas planteados anteriormente y para tal efecto se acordó constituir un comité al más alto nivel integrado por 5 representantes de las autoridades aeronáuticas, 2 representantes de los entes reguladores, 3 de los operadores de aeropuertos y 5 representantes de las líneas aéreas. Para el desarrollo de sus actividades este Comité recibirá el apoyo de OACI, CLAC, BID, IATA y AITAL. La CLAC asumirá la secretaría y se encargará de coordinar las actividades. 11. El citado Comité deberá trabajar sobre los siguientes temas:

• Identificación eficiente de los costos de los servicios y aplicación de una metodología única, homogénea y transparente.

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• Propiciar la promulgación de normas que permitan una relación apropiada entre los operadores de aeropuertos y sus usuarios.

• Analizar y proponer soluciones respecto a la superposición de funciones y

reglamentos de autoridades aeronáuticas y entes reguladores. • Análisis de los problemas ocasionados por el sobredimencionamiento de los

entes reguladores, recomendando las soluciones más adecuadas en cada caso. • Acciones conjuntas para recurrir a las autoridades económicas y políticas de

los Estados de la región, en busca de solución a los problemas que, ocasionados por los incrementos tributarios, afectan tanto a las líneas aéreas como a los prestadores de servicios.

• Acciones conjuntas para gestionar, ante las autoridades económicas y políticas

de los Estados de la región, que los recursos que genera el transporte aéreo se reinviertan en el propio sector.

• Gestionar el apoyo de los organismos especializados (OACI y CLAC) a los

entes reguladores y operadores de aeropuertos a través de los medios disponibles, incluida la cooperación técnica.

12. Con relación al ¿cuándo? resolver los problemas, se acordó lo siguiente:

• El Comité se reunirá físicamente por lo menos seis veces en el transcurso de un año.

• La primera reunión se realizará dentro de los sesenta días contados a partir de

la fecha, es decir, antes del 31 de octubre de 2001. • Para efectos de coordinar su trabajo, se utilizará todos los medios posibles de

comunicación. • El Comité emitirá un primer informe de avance antes del 30 de diciembre de

2001 y su segundo informe antes del 30 de abril de 2002. 13. Se acordó que el informe final del Comité se presentará durante la XV Asamblea Ordinaria de la CLAC (Paraguay, noviembre de 2002), el mismo que deberá contener las soluciones a los problemas planteados.


Cuestión 8 del Orden del Día: Otros asuntos

14. Dentro de este punto del Orden del Día, el Señor Walter Amaro, Jefe de Operaciones para las Américas de la Dirección de Cooperación Técnica de la OACI, realizó una breve presentación de un estudio realizado por el Consejo y la Secretaría de la OACI para la creación de un ente internacional de financiamiento para la seguridad operacional denominado, International Financial Facility for Aviation Safety (IFFAS) (Adjunto 14). 15. De igual manera el Señor Fernando Perrone, Presidente de INFRAERO, realizó una presentación sobre las actividades que realiza la empresa que preside en los aeropuertos de Brasil (Adjunto 15). Por último, los organizadores dieron a conocer a los presentes información relacionada a próximos eventos que sobre transporte aéreo se desarrollarán en el transcurso del presente y el próximo año. Clausura 16. Para finalizar, el Sr. Venancio Grossi, Coordinador General del evento, agradeció a todos los participantes por su asistencia, así como a los organizadores y a quienes de una u otra manera colaboraron con el desarrollo de este importante Coloquio y auguró un feliz retorno a los participantes, y de esta manera declaró clausurado el Coloquio sobre “Nuevo Escenario del Transporte Aéreo en América Latina”.

PARTICIPANTES COLOQUIO OACI / CLAC / BID / IATA / AITAL

NOMBRE / CARGO / DIRECCION SECTOR (*)

TELEFONO FAX E-MAIL / WEB SITE

ARGENTINA1 Daniel Hernández

Subsecretario de Transporte Aerocomercial Hipólito Yrigoyen 250, Piso 12 Of. 1240 Ministerio de Vivienda Buenos Aires 1332, Argentina

AA (5411) 4349 7205/07 (5411) 4349 7206 [email protected] [email protected]

2 Tomás Manzanares Jefe Departamento OACI y Asesor Comandante de Regiones Aéreas Edificio Cóndor Comodoro Pedro Zanni 250 Oficina 502 Sector Blanco Buenos Aires 1104, Argentina

AA (54 11) 4317 6411 (54 11) 4317 6411 [email protected]

3 Jorge Carlos Dellepiane Director de Habilitaciones Aeronáuticas, CRA Pedro Zanni 250 Buenos Aires, Argentina

AA (5411) 4317 6023 (5411) 4317 6129 [email protected]

4 Leguizamón Maria Diputada - C A B A

ER (54 11) 43383117 (54 11) 43 383118 [email protected]

5 José Chalén Gerente General - Vicepresidente de VASP para América Latina (Southern Winds) Vasp - Lloyd Aereo Boliviano Avda. Santa Fé Nº 782 Piso 3 Cor. Postal 1059 Buenos Aires, Argentina

LA (54 11) 4312 8223 (54 11) 4515 8613 (54 11) 4502 4775 (part) (54 11) 4938 7388 (cel)

(54 11) 4312 8723 (54 11) 4311 4375 (54 11) 4515 8645

[email protected] [email protected]

6 Ernesto Gutierrez Presidente Aeropuertos Argentina 2000 Honduras 5663 Buenos Aires, Argentina

OA (54 11) 5480 2587 [email protected] www.aa2000.com

BOLIVIA7 Juan Urrutia Plaza

Jefe de Asuntos Internacionales Dirección General de Aeronáutica Civil 7172 La Paz - Bolivia

AA (591) 237 4142 (591) 237 7136

(591) 811 9323 [email protected] [email protected]

8 Abdon Porcel Sectorialista Aeronáutico Superintendencia de Transportes Av. Arce N°2847 (Zona de San Jorge) Casilla N° 5976 La Paz, Bolivia

ER (591) 434614 / 434622 (59 1) 434614 [email protected] www.suptrans.gov.bo [email protected] [email protected]

9 Francisco Dipp Sectorialista Aeroportuario Superintendencia de Transportes Av. Arce N°2847 (Zona de San Jorge) Casilla N° 5976 La Paz, Bolivia

ER (59 1) 243 4622 (59 1) 243 4630 (59 1) 234 4614

(59 1) 243 4630 (59 1) 243 4638

[email protected]

10 Pablo Iriart Lloyd Aereo Boliviano (LAB)

LA (54 11) 4 326 8896 (54 11) 4 326 4273 [email protected]

AA : Autoridad AeronáuticaER : Ente Regulador / Autoridad Económica LA : Línea Aérea OA: Operador de Aeropuertos 1




BRASIL11 Venancio Grossi

Director de Aviación Civil y Presidente de la CERNAIDepartamento de Aviacao Civil - DAC Rua Santa Luzia, 651, 6º andar - CasteloCep 20030-040, Rio de Janeiro - RJBrazil

AA (5521) 814 6701 (DAC) (5521) 240 6748 (CERNAI)

(5521) 544 6335 (DAC) (5521) 240 6022 (CERNAI)

[email protected] [email protected] www.dac.gov.

12 Luiz Adonis Batista Pinheiro Asistente de la Comisión de Estudios Relativos de Navegación Aérea Internacional - CERNAI Avenida Marechal Câmara, 233/12° andar - Castelo Rio de Janeiro - RJ Brasil

AA (55 21) 2240 6748 (55 21) 2544 1194

(55 21) 2240 6022 [email protected]

13 Maria Regina Oliveira de Queiroz Asesora de la CERNAI Avenida Marechal Câmara, 233/12° andar Castelo Rio de Janeiro - RJ Brasil


14 Cristovão Jerônimo S. Lopes Adjunto Asistente CERNAI Av. Marechal Câmara, 233/12° andar Castelo Rio de Janeiro - RJ Brasil


15 Allemander Jesus Pereira Filho Assesor del Director General del DAC Rua Santa Luzia, 651/6° andar-Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil

AA (55 21) 3814 6701 (55 21) 2544 6335 [email protected] www.dac.gob.br

16 Clarice Bertoni L. Rodrigues Chefe da Divisão de Assuntos Econômicos do DAC Rua Santa Luzia, 651/6° andar-Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil

AA (55 21) 3814 6714 [email protected] www.dac.gov.br

17 Renilson Ribeiro Pereira Jefe Subdepartamento Técnico do DAC Rua Santa Luzia, 651/6° andar-Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil


18 Juracy Bastos Leite Ingeniero Civil DERBA Departamento de Infraestructura de Transporte de Bahía


19 José Raimundo C. Rêgo Ingeniero Civil DERBA Departamento de Infraestructura de Transportes de Bahía






20 Regina Fátima de Andrade Medeiros Tavares Chefe do Seção de Serviços Aéreos Internacionais Rua Santa Luzia, 651/6° andar-Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil


21 Ricardo Garcia de Moura Diretoria de Engenharia da Aeronáutica Av. Marechal Câmara, 233 - 5° andar Rio de Janeiro - RJ Cep.: 20020-080 Brasil


22 Neves, Cesar Das Brasil / DAC - Consultor

AA 021 2280 7343 [email protected]

23 Carlos Alberto de Carvalho Fagundes Jefe Subdepartamento de Planeamiento DAC Av. Santa Luzia 651, Rio de Janeiro

AA (55 21) 3814 6733 (55 21) 544 6621 [email protected] www.dac.gov.br

24 Francisco Moacir Farias Mesquita Chefe do Subdepartamento de Infra-Estrutura Departamento de Aviacao Civil - DAC Rua Santa Luzia, 651, 6º andar - CasteloCep 20030-040, Rio de Janeiro - RJBrazil


25 Robson Fernandes Ramos Chefe da Divisão de Estatística do DAC Rua Santa Luzia, 651, 6º andar - CasteloCep 20030-040, Rio de Janeiro - RJBrazil


26 Marco Antônio Amato Assessor de Imprensa do DAC Rua Santa Luzia, 651/6° andar-Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil

AA (5521) 3814 6969 (5521) 3814 6915 [email protected] www.dac.gov.br

27 Luciana Villar Elael Relações Públicas do DAC Rua Santa Luzia, 651/6° andar-Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil

AA (5521) 3814 6777 (5521) 3814 6915 [email protected] www.dac.gov.br

28 Aloísio Marques da Cunha Delegado do Brasil no Conselho da OACI 999 University Street, Suite 1460 Montreal, Canadá H3C 5J9


29 Halmilton Machado Director del Instituto de Aviación Civil - IAC Avenida. Almirante Sílvio de Noronha, 369 - Anexo Río de Janeiro - RJ Cep 20021-010 Brasil

AA (55 21) 220 9178 (55 21) 220 5629


30 Andréa da Silva Gralha Assessora do DAC Rua Ademar de Barros 43 bl. C apt 1

AA 5521 3814 6713 5521 3814 6822 [email protected] www.dac.gov.br





31 Elizabete Vieira Asessora de Imprensa Rua Santa Luzia, 651/6° andar-Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil


32 Mauro José Miranda Gandra Instituto del Aire - Facultad Estácio de Sá Avenida Prefeito Dulcídio Cardoso 2900 Barra da Tijuca 22631-021 Rio de Janeiro - RJ Brasil


33 Pérola Kotller Bukman Economista do Instituto de Aviação Civil Av. Almirante Silvio de Noronha, 369 - 3° andar Rio de Janeiro

ER (5521) 2210 1393 (5521) 2220 5727 [email protected]

34 Antonio Smania Divisão de Tarifas da Infra-Estrutura Aeronaútica Rua Santa Luzia 651, sl 601 - Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil

ER 5521 3814-6728 5521 3814-6904 [email protected] www.dac.gov.br

35 Marcelo Pacheco dos Guaranys Ministério da Fazenda - Assessor Esplanada dos Ministérios Bl P sl 211

ER 61 412 2246 61 412 1766 [email protected] www.fazenda.gov.br

36 Claudio Toledo Asesor Económico Sindicato Nacional de Aeronáutas Av. Marechal Câmara, 160 - 16° Andar Rio de Janeiro - Brasil Cep. 20020-08

ER 226 31052 32329305 [email protected]

37 Francisco De Assis Leme FrancoSecretário Adjunto Ministério da Fazenda - MFEsplanada dos Ministérios, Bloco “P”CEP 70048-900, Brasília - DF Brazil

ER (55 61) 412 2372 (55 61) 412 1752 [email protected]

38 Doderlayne Castro Kapp Assessor Infra-Estrutura Rua Santa Luzia 651, sl 601 - Castelo Rio de Janeiro - RJ Cep 20030-040 Brasil

ER (55 21) 3814 6944 / 6706


39 Jaime Silva Herzog Chefe de Gabinete Ministério do Desenvolvimiento, Indústria e Comércio Exterior - MDICEsplanada dos Ministérios, Bloco “J” - 6º andarCEP 70056-900, Brasília - DF, Brazil

ER (55 61) 329 7041 (55 61) 329 7194 [email protected] [email protected]

40 Virgínio Loureiro Diretor de Marketing Internacional Empresa de Turismo da Bahia S.A. - BAHIATURSA Loteamento Jardim Armação, s/nº - ArmaçãoCEP 41750-270, Salvador - BA

ER (55 71) 370 8690 (55 71) 370 8691






41 Dra. Juciara Cunha MeloDiretora de OperaçõesEmpresa de Turismo da Bahia S.A. - BAHIATURSA Loteamento Jardim Armação, s/nº - ArmaçãoCEP 41750-270, Salvador - BA

ER (55 71) 370 8647 (55 71) 370 8406


42 Gildeni Larsen Assessora Chefe da Bahiatursa Jardim Armação s/n° Salvador - Bahia


43 Paulo Gaudenzi Secretario y Presidente de BAHIATURSA

ER

44 Raymundo D. C. Mazzei Assessor de Imprensa da Bahiatursa


45 Jorge Antonio Santos Silva Asesor de Dirección de Operaciones da Bahiatursa Ed. Sede do Centro de Convenções da Bahia A ã / °41270 750 S l d B hi

ER (5571) 370 8657 (5571) 370 8574 [email protected] www.bahiatursa.gov.br

46 Dario Rais Lopes Superintendente Departamento Aeroviário del Estado de Sao Paulo Av. Do Estado, 777/6°A Sao Paulo - 01107000

ER (55 11) 227 4329 5511 227 2479 [email protected] www.daesp.sp.gov.br

47 Dr. Alex Castaldi Romera Assessor de la Secretaría de Organização Institucional Esplanada dos Ministérios, Bloco “Q” - Sobreloja CEP 70049-900 - Brasília - DFBrazil

ER (55 61) 312 4224 (55 61) 312 4080

(55 61) 312 4233 [email protected] www.defesa.gov.br

48 Fernando Antônio Ribeiro Soares Ministério da Fazenda - Assistente Técnico Esplanada dos Ministérios bl P sl 211 Brasília - DF

ER 61 412 2248 61 326-8563 [email protected] www.fazenda.gov.br

49 Maria Ines Pereira de Freitas Coordenador Adm. Parque dos Poderes bl 14, Mato Grosso do Sul

ER 67 326 4309 67 326 0170 [email protected]

50 Lidia Elaine Garcia de Souza Mello Economista do Instituto de Aviação Civil Av. Almirante Silvio de Noronha, 369 - 3° andar Rio de Janeiro






51 Respicio A. Espírito Santo Jr. Profesor Adjunto Universidad Federal de Rio de Janeiro

ER (55 21) 980 38813 [email protected] [email protected]

52 Wilson Ramao Galeano Coordinador de Transporte Aéreo Mato Grosso do Sul Pg. Dos Poderes Sec. Estado de Governo Mat 71756

ER (5567) 326 7244 (5567) 9984 6608

(5567) 326 2200 [email protected]

53 Telma Vieira da Cunha Gerente de Turismo y Eventos 14 de julho 992 V. Glória Campo Grande Mato Grosso do Sul

ER (067) 321 7504 067 321 6907 [email protected]

54 Marcia Regina B.F. Barros Gerencia de Emprendimientos Viarios R. Nioaque N° 400 Mato Grosso do Sul

ER (067) 362 8520 (067) 326 4122 Ext. 2345

(067) 326 0170

55 Jocaéis Mariano dos Santos Assessor Técnicol Departamento de Infraestructura de Transporte de Bahía Av. Luiz Viana Filho Derba - CAB Brasil

ER (5571) 370 2271 (55 71) 370 2159 [email protected]

56 Neide Reale Oliveira Almeida Gerente de Transportes Departamento de Infraestructura de Transporte de Bahía SINFRA-DERBA

ER (5571) 370 2290 (55 71) 370 3223

57 Luiz Carlos Silva de Azevêdo Asesor Especial Secretaría de Cultura y Turismo de Bahia


58 Luciane Leite Asesora Secretaría de Cultura y Turismo de Bahia


59 Luiz Pedrão Rio Branco Diretor Superintendente do Centro de Convenções de Salvador Centro de Convenções da Bahia - Térreo

ER (5571) 362 9853 (5571) 362 9850 (5571) 362 9854

(5571) 362 9854 [email protected] www.salvadorconvention.com.br

60 Pedro Wilson Azambuja Director Sindicato Nacional de Aeronáutas Av. Marechal Câmara, 160 - 16° Andar Rio de Janeiro - Brasil Cep. 20020-080

ER (55 21) 2232 9385 [email protected] www.sna.org.br

61 João Roberto Lacerda SabinoDiretor - Presidente Nordeste Linhas Aéreas Regionais S/A Avenida Tancredo Neves, Nº 1672 1º andar - Pituba40820-020 - Salvador - BA, Brazil

LA (55 71) 340 4303 (55 71) 341 0963 [email protected]





62 Carlos Mateus Barbosa Gerente de Planejamento Nordeste Linhas Aéreas Av. Rio Branco, 85 - 10° andar Rio de Janeiro - RJ

LA (55 21) 2206 8606 [email protected]

63 Sérgio Domínquez PintoAnalista Líneas/TransbrasilTRANSBRASIL S/A Linhas AereasRua General Pantaleão Teles, 40 - Jardim Aeroporto04355-040 - São Paulo -SPBrazil


64 Sergio Borges da Costa Comandante Transbrasil TRANSBRASIL S/A Linhas AereasRua General Pantaleão Teles, 40 - Jardim Aeroporto04355-040 - São Paulo -SPBrazil


65 Ozires Silva Presidente VARIG S.A. R. Silvio de Noronha 365, Rio de Janeiro

LA (55 21) 3814-5210 (55 21) 3814-5703 [email protected] www.varig.com.br

66 Paulo BarbiratoGerente General, Asuntos con la IndustriaVARIG Av. Alm Silvio de Noronha 365/391Rio de Janeiro RJ 20021-010 Brazil

LA (55 21) 3814 5608 (55 21) 3814 5720 [email protected] www.varig.com

67 Paulo Cezar Castello Branco Director VARIG Logística

LA (55 11) 3897 7480 (55 11) 3897 7470 [email protected] www.varig.com

68 Vagner Tostes Gerente General VARIG LOGISTICA

LA (55 11) 3897 7481 (55 11) 3897 7418 [email protected] www.variglog.com

69 Sergio João Galhardo Gerente de Relações VARIG Av. Almirante Silvio de Noronha, 365 Bl. B sl. 393 Cep.: 20021-010 Rio de Janeiro - RJ


70 Sergio Valentim Gerente Filial Bahia VARIG S.A.

LA (55 71) 343 3122 (55 71) 343 3156 [email protected] www.varig.com.br





71 Roberto Macedo Vice-Presidente VARIG S.A. R. Silvio Noronha 365, Rio de Janeiro

LA

72 Sergio João Galhardo Júnior Gerente de Planejamento Rio Sul Linhas Aéreas Av. Rio Branco, 85 - 10° andar Centro Rio de Janeiro

LA (55 21) 2206 8519 (55 21) 2206 8690 [email protected] www.voeriosul.com.br

73 Afonso Henriques C. Medeiros Gerente de Planeamiento Líneas y Estadística VASP Pla. Comandante L. Comez S/N Aeroporto Congonttas 04626-910-Sao Paulo

LA (55 11) 5532 3270 (55 11) 5543 3107 [email protected] www.vasp.com.br

74 Anderson Markiewicz Diretor de Vendas - EMBRAER

LA (5512) 3945 1711

75 Daniel Mandelli Martin Presidente TAM TRANSPORTES AEREOS REGIONAIS S.A. Rua Gral. Pantaleao Telles 210 Jardim Aeroporto CEP 04355-040 Sao Paulo, Brasil


76 Rubel Thomas Vice-Presidente de Relaciones Internacionales TAM TRANSPORTES AEREOS REGIONAIS S.A. Rua Gral. Pantaleao Telles 210 Jardim Aeroporto CEP 04355-040 Sao Paulo, Brasil


77 Pedro Carvalho Gerente de Relaciones Internacionales TAM TRANSPORTES AEREOS REGIONAIS S.A. Rua Gral. Pantaleao Telles 210 Jardim Aeroporto CEP 04355-040 Sao Paulo, Brasil


78 Roberto Gomes Gerente de Relaciones con la Industria TAM TRANSPORTES AEREOS REGIONAIS S.A. Rua Gral. Pantaleao Telles 210 Jardim Aeroporto CEP 04355-040 Sao Paulo, Brasil

LA (55 11) 5582 8069 (55 11) 5582 8469 [email protected] www.tam.com.br

79 Sergio Kuczynski Gerente de Marketing Embraer Av. Faria Lima, 2170 S. J. dos Campos - SP Cep.: 12227-901 - Brasil


80 Carlos Sergio de Sant´anna Cesar Consultor Aeronáutico Av. Franklin Roosevelt 39/Sala 1302 Centro 20021-120 Rio de Janeiro - RJ






81 Fernando Perrone Presidente INFRAERO Empresa Brasileira de Infra-Estructura Aeroportuária SCS Quadra 4 Bloco A nº 58 - Edifício INFRAERO

OA (55 61) 312 3194 / 3483 (55 61) 312 3491 [email protected] www.infraero.gov.br

82 Dr.Geraldo Moreira NevesSuperintendência de Planejamento e GestãoINFRAERO Empresa Brasileira de Infra-Estructura Aeroportuária SCS Quadra 4 Bloco A nº 58 - Edifício INFRAERO

OA (55 61) 312 3194 (55 61) 312 3488 (55 61) 312 3509

(55 61) 312 3492 (55 61) 312 3107

[email protected] www.infraero.gov.br

83 Luiz Kazumi Miyada Superintendente de Operaciones Aeroportuarias INFRAERO SCS Quadra 4 Bloco A Nº 58 Edifício INFRAEROCEP 70304-902, Brasília - DFBrazil

OA (55 61) 312 3240 (55 61) 312 3306 [email protected] www.infraero.gov.br

84 Will Wilson Furtado Superintendente de Navegación Aérea INFRAERO SCS Quadra 4 Bloco A Nº 58, Edifício INFRAEROCEP 70304-902, Brasília - DFBrazil

OA (55 61) 312 3560 (55 61) 312 3325 [email protected] www.infraero.gov.br

85 Elvino Ney Taques Superintendente Aeropuerto de Salvador INFRAERO SCS Quadra 4 Bloco A Nº 58, Edifício INFRAEROCEP 70304-902, Brasília - DFBrazil

OA 71 2041130 71 2041030 [email protected]

86 Itamar de Toledo Colaço Superintendente Centro de Negocios, Recife INFRAERO Av. Marechal Mascarenhas de Morais, 6211 Brazil

OA (55 81) 3464 4370 (55 81) 3464 4002 [email protected]

87 João Santos da Silva Diretor de Operações INFRAERO Setor Comercial Sul Quadra 4 Bl. A, n° 58 Ed. INFRAERO

OA (55 61) 223 9844 (55 61) 312 3390 [email protected]

88 Maria Taeko Kakazu Gerente de Planeamiento Empresaria INFRAERO SCS Quadra 4 Bloco A Nº 58, Edifício INFRAEROCEP 70304-902, Brasília - DFBrazil

OA (55 61) 312 3488 (55 61) 312 3194 (55 61) 312 3509

(55 61) 312 3107 (55 61) 312 3492

[email protected]

89 Jose Mauro F. Garcia Director de Proyectos y Obras Departamento Aeroviário del Estado de Sao Paulo Av. do Estado, 777 - São Paulo - SP Cep.: 01107-000

OA (55 11) 229 9189 (55 11) 227 4379 [email protected] www.daesp.sp.gov.br





CHILE

90 Mario Ávila Lobos Director General de Aeronáutica Civil Clasificador NE 3 CorreoSantiago 9, Chile

AA (562) 205 2092 (562) 205 2092 [email protected] www.dgac.cl

91 Juan Pablo Langlois Vicuña Secretario General - Junta Aeronáutica Civil Amunategui 139, 7E Piso Santiago, Chile


92 Patricio Franjola Buigley Fiscal Dirección General Aeronautica Civil

AA (562) 2043355 (562) 4107488 [email protected]

93 Rene Cerda Director Seguridad Operacional Miguel Claro 1314 Provid. Santiago Chile

AA 562 410 7498 562 410 7635 [email protected]

94 Eduardo Alvarado Cáceres Jefe Departamento Técnico Económico Junta Aeronáutica Civil Amunategui 139, 7 Piso Santiago, Chile


95 Luis Ili Salgado Director de Planificación Clasificador Nro. 3 CorreoSantiago 9, Chile

AA (562) 205 2092 (562) 209 5000

96 Lorenzo Sepúlveda Biget Subdirector de Planes Clasificador Nro. 3 CorreoSantiago 9, Chile

AA (562) 410 7510 [email protected] www.dgac.cl

97 Luis Alberto Zepeda Asesor Clasificador NE 3 CorreoSantiago 9, Chile

AA (562) 410 7509 (562) 410 7454 [email protected] www.dgac.cl

98 David Guzman Silva Director Nacional de Aeropuertos - MOP Morande 59 Piso 11 Santiago, Chile

AA (56 2) 696 4787 (56 2) 696 2350 david.guzmá[email protected]

99 René Izquierdo Director de Asuntos de la Industria LAN CHILE S.A. Av. Américo Vespucio Nº 901 - Renca Santiago, Chile

LA (56 2) 565 2802 (56 2) 565 2824 (56 9) 239 4131(cel)


100 Enrique Cueto Plaza Vicepresidente Ejecutivo LAN CHILE S.A. Av. Américo Vespucio Nº 901, Renca Santiago, Chile

LA (56-2) 565 2802 (56-2) 565 2807 (56-2) 562 5252

(56-2) 565 2817 [email protected] [email protected]





COLOMBIA101 Juan Carlos Vélez Uribe

Director General de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Apartado Aéreo 12307 Bogotá, D.E., Colombia

AA (57 1) 413 9894 (57 1) 4138586 [email protected] www.aerocivil.gov.co

102 Hector Hernán Rios Ospina Jefe de Transporte Aéreo DAC Apartado Aéreo 12307 Bogotá, D.E., Colombia

AA (57 1) 413 9938 (571) 413 5024 [email protected] www.aerocivil.gov.co

103 Ilva Restrepo Arias Jefe Oficina Jurídica Superintendencia de Puertos y Transporte Colombia

ER (571) 641 0072 (571) 6405094

104 Juan Emilio Posada E. Presidente ACES Calle 10 Nº 27-51 Piso 201 Bogotá, Colombia

LA (57 4) 511 4111 (574) 360 5001 (57 4) 232 2100 (dir) (57 4) 360 2237 (57 4) 251 7500 360 5005 (Jeep)

(57 4) 255 0630 (57 4) 218 6874 Bog (57 4) 251 1677

[email protected] www.aces.com.co

COSTA RICA105 Fernando Soto Campos

Subdirector General de Aviación Civil Apartado 5026 - 1000 San José, Costa Rica


106 Luis Fallas Acosta Asesor Legal Direccion General Aviacion Civil La Uruca, San José Costa Rica


107 Ernesto Gutiérrez Government Affairs Director LACSA Apartado Aéreo 1531-1000 San José, Costa Rica

LA (506) 231 6064 (506) 231 0843

108 Guillermo Alvarez The Louis Berger Group Transport Engineer PO Box 5774-1000 San José, Costa Rica

OA (506) 250 0029 (506) 259 8319 [email protected] www.louisberger.com





CUBA109 Victor Manuel Gonzalez Calero

Director de Transporte Aéreo y Relaciones Internacionales IACC Calle 23, NE64 La Rampa/Plaza de la Revolución Apartado Postal 6215 La Habana, Cuba

AA (53 7) 551 170 (53 7) 551 123


110 Isabel del Carmen León Riquelme Directora Jurídica IACC Calle 23, NE64 La Rampa/Plaza de la Revolución Apartado Postal 6215 La Habana, Cuba


ECUADOR111 Carlos Sáenz Merizalde

Asesor de Política Aeronáutica Buenos Aires 149 y 10° de Agosto Apartado 2077 Quito, Ecuador

AA (593 2) 552 687 (593 2) 563 995 [email protected] [email protected]

112 Jacinto Grijalva Asesor de Derecho Aéreo Buenos Aires 149 y 10° de Agosto Apartado 2077 Quito, Ecuador

AA (593 2) 552 687 (593 2) 563 995 [email protected] [email protected]

113 Juan José Vilaseca Presidente del Directorio Aeroportuario Consejo Nacional de Modernización del Estado Santo Vargas 112 (Guayaquil)

ER (593 4) 410 959 (593 4) 410 960 (593 4) 410961 (593 4) 09 484 746

(593 4) 410 963 [email protected] www.faag.org

114 Roberto Pólit Gerente General Fundación Aeroportuaria de Guayaquil Consejo Nacional de Modernización del Estado (Guayaquil)

ER (593) 4-2410960 (593) 4-2410963 [email protected] www.faag.com

115 José Núñez Director Unidad Infraestructura Consejo Nacional de Modernización del Estado 9 octubre Pichineha Edif. Bco Central p 12 Guayaquil

ER 593 42568884 593 42560170 [email protected] www.conam.com

116 Ricardo Palau Jimenez Presidente Consejo Nacional de Aviación Civil

ER 593 4 220 4507 593 4 220 4507





EL SALVADOR117 Federico Bloch

Presidente Ejecutivo & CEO GRUPO TACA Edificio Caribe, Segunda Planta, Colonia Escalón San Salvador, El Salvador

LA (50 3) 298 6707 (50 3) 298 3734 (50 3) 298 0827 (50 3) 298 3834

[email protected]

E.E.U.U118 Santiago García

Senior FAA Representative 8600 NW 36th Street, Suite 501 Miami FL 33166, U.S.A

AA (1 305) 716 3300 Ext. 15


119 Ana M. Guevara Vice President United Parcel Service 14701 N.W. 77th Ave, Miami Lakes Florida 33014

LA (305) 827 8866 (305) 838 8788 [email protected]

120 Guilherme Farhat Advisor United Parcel Service Brasil

LA 5561 321 1324 5561 226 3910 gfarhat@erhet

121 Isaac Shafran Louis Berger Group, Inc. Washington DC. USA - 20006

OA 202 331 1115 202 293 0181 [email protected] www.louisberger.com

MEXICO122 Roberto Kobeh Gonzalez

Representante Permanente ante el Consejo de la OACI 999 University Street Suite 14.40 Montreal, Quebec, Canadá, H3C 5J9


123 Rogelio Rodríguez Garduño Gerente Mexicana de Aviación Xola 535, Piso 29, Colonia del Valle Ciudad de México D.F. México

LA (52 5) 448 3279 (52 5) 523 2266 [email protected] [email protected]

124 Fidel Roberto Castañeda y Ramírez Director General Adjunto Corporativo de Aeropuertos - ASA Av. 602, n°161, Col. San Juan de Aragon México, DF. Cep.: 15620

OA (557) 13116 (557) 10743 [email protected]





PANAMA125 Humberto Chavarria

Subdirector General Técnico Dirección General de Aeronáutica Civil Apartado 7501 - 7615, Zona 5 Panamá


126 Enrique Herrera V. Director de Transporte Aéreo Dirección General de Aeronáutica Civil Aeropuerto Marcos A. Gelabert, Edificio 805 Apartado 7501, Panamá


127 Diego Hurtado de Sedas Asesor de Transporte Aéreo Dirección General de Aeronáutica Civil Albrook Field, Edificio 805 Apartado 7501, Panamá


128 Sergio E. Rodriguez P. Director de AVSEC Direccion de Aeronautica Civil Apo 7501 - 7615 zona 5, Panamá


129 Moisés Véliz Vicepresidente COPA Airlines Av. Justo Arosemena y calle 39, C.P. RH6 OFH Panamá

LA (507) 227 0236 (507) 227 1952 [email protected] [email protected] www.copaair.com





PARAGUAY130 Augusto Fúster Colunga

Presidente Consejo de Administración Dirección Nacional de Aeronáutica Civil Edif. Ministerio de Defensa Nacional, Av. Mariscal López y 22 de septiembre 2° Piso P. O. Box 1752, Asunción, Paraguay


131 Ceferino Farías Subdirector Transporte Aéreo y Asuntos Internacionales Dirección Nacional de Aernáutica Civil Edif. Ministerio de Defensa Nacional, Av. Mariscal López y 22 de septiembre 3° Piso P. O. Box 1752, Asunción, Paraguay


132 Aurora Torres de Rodriguez Jefe Dpto. Política y Regulación Aeroportuaria Dirección Nacional de Aeronáutica Civil Edif. Ministerio de Defensa Nacional Av. Mariscal López y 22 de septiembre 2° Piso P. O. Box 1752, Asunción, Paraguay


133 Sigfrido Abente Asesor Jurídico Dirección Nacional de Aeronáutica Civil Edif. Ministerio de Defensa Nacional, Av. Mariscal López y 22 de septiembre, 2° Piso P. O. Box 1752, Asunción, Paraguay

AA 210 628 / 207 828 210 628

134 Miguel Candia Presidente TAM MERCOSUR Hangar TAM / Arpa Aeropuerto Silvio Pettirozzi - Luque Asunción, Paraguay

LA (595 21) 646 000 (595 21) 645 401 (595 21) 645 400

[email protected]





PERU135 María Leonie Roca Voto-Bernales

OSITRAN Torre del Centro Cívico Av. Bolivia 144, Piso 19, Lima 1 Lima, Perú

ER (51 1) 433 1950 (51 1) 330 7575

(51 1) 433 1944 [email protected] www.ositran.gob.pe

136 Silvia Patricia Benavente Donayre OSITRAN Av. Bolívia, n° 144 - Piso 19 Torre del Centro Cívico y Comercial de Lima: Cercado

ER (511) 330 7575 Anexo 236


137 Julio Ferradas PlataDirector LegalTACA PerúAv. Cmdte. Espinar 331, Miraflores Lima, Perú

LA (55 1) 445 2542 (51 1) 495 1787

138 Daniel Ratti Vásquez Presidente del Directorio TACA PERÚ Av. Comandante Espinar 331, Miraflores Lima 18, Perú

LA (51 1) 445 2542 (51 1) 445 1787 [email protected] www.taca.com

139 Eduardo Flores del Castillo Gerente Legal LAP Lima Airport Partners Edificio Central Aeropuerto Internacional Jorge Chávez Av. Elmer Faucett s/n Callao

OA (51 1) 575 0912 Anex. 4402

(51 1) 575 1817 [email protected] www.lap.com.pe





REPÚBLICA DOMINICANA140 Trajano Moreta Cuevas

Director General de Aeronáutica Civil y Presidente de la CLAC Av. México esq. Dr. Delgado, Oficinas Gubernamentales Bloque A ,2 Nivel, Apartado Postal 1180 Santo Domingo, Republica Dominicana

AA (1809) 687 8714 (dir) (1809) 221 7909 Ext. 306

(1809) 221 8616 (1809) 689 6061

[email protected] [email protected]

141 Roberto Acevedo Burgos Gerente de Facilitación DGAC Av. México esq. Dr. Delgado, Oficinas Gubernamentales Bloque A ,2 Nivel, Apartado Postal 1180 Santo Domingo, Republica Dominicana

AA (1809) 687 8714 (dir) (1809) 221 7909 Ext. 302

(1809) 221 8616 (1809) 689 6061

[email protected]

142 Reynaldo Moreta Suriel Director General de Aeronautica Civil Av. Mexico esq. Dr. Delgado Of. Gubernamantalsa 2° piso

AA (1809) 221 7909 [email protected]

143 Olga Yasilis Herasme Encargada de Asuntos Internacionales Av. México esq. Dr. Delgado, Oficinas Gubernamentales Bloque A ,2 Nivel, Apartado Postal 1180 Santo Domingo, Republica Dominicana

AA (1809) 687 8714 (dir) (1809) 221 7909 Ext. 305

(1809) 221 8616 (1809) 689 6061

[email protected]

144 José Oliva Director Proyectos Punta Cana Intl. Airport P.O.Box 1083 Punta Cana, Higüey, Dominican Republic

OA (1 809) 541 2714 (1 809) 541 2286 [email protected] www.puntacana.com

145 Antonio Yapor Director Operaciones Punta Cana International Airport P.O.Box 1083 Punta Cana, Higüey, Dominican Republic

OA (1 809) 541 2714 (1 809) 541 2286 [email protected] www.puntacana.com





SURINAME146 Khodabaks Carmen

Economista do Departamento de Aviação Civil do Suriname Doekhieweq1

AA (597) 497 914 (597) 490 901 [email protected] [email protected]

URUGUAY147 Walter Ghiorsi

Director Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica Mercedes 1256, C. P. 11.100, Montevideo, Uruguay

AA (59 82) 903 2014 (59 82) 901 0564 [email protected] [email protected] www.dinacia.gub.uy

148 César Boruchi Representante da OACI 999 University SA - Montreal


149 Luis Giorello Sancho Asesor Jurídico de la DINACIA Mercedes 1256, Montevideo 11.100

AA (5982) 903 2014 (5982) 9010564 [email protected]

150 Pablo Mario Seitún Etehavaría Subdirector de Transporte Aéreo Comercial Direción Transporte Aéreo Comercial Mercedes 1256, Montevideo 11.100


151 Felix Tornoni Dirección General de Aeronáutica Civil Uruguay

AA (5982) 9008877 (5982) 9008079

152 María Angélica González Asesor en Transporte Aéreo del Ministerio Transporte y Obras Públicas Rincón 575, Piso5 Montevideo, Uruguay

AA (59 82) 916 5459 (59 82) 916 3122 [email protected] www.dinacia.gub.uy

153 Jorge Neves Gerente General - C.E.O. PLUNA S.A. Punta de Santiago 1604 Montevideo, Uruguay


154 Gonzalo Yelpo Asesor Jurídico y de Política Aeronáutica PLUNA Líneas Aéreas Uruguayas S.A. Puntas de Santiago 1604 Montevideo, Uruguay

LA (598 2) 604 2255 (598 2) 604 2260 [email protected] www.pluna.com.uy





VENEZUELA155 Marisol T. Vicuña L.

Jefe de División Direción General de Transporte Aéreo del Ministerio de Infraestructura Av. Lecuna Parque Central Torre Este piso 32 Caracas 1010, D.F., Venezuela


156 William José Ascanio Rausseo Supervisor Línea Aéreas Direción General de Transporte Aéreo Torre Este piso 32, Parque Central Caracas, Venezuela


157 Keyla Cuicas Jefe de la División de Aviación Comercial Internacional Av. Lecuna Parque Central Torre Este piso 32 Caracas 1010, D.F., Venezuela

AA (58212) 509 2200 (58212) 509 2216 (58212) 509 2218

(58212) 509 2280

158 Carolina Motta Analista Internacional y Coordinadora de Asuntos Multilaterales Av. Lecuna Parque Central Torre Este piso 32 Caracas 1010, D.F., Venezuela

AA 509 2216 / 2218 509 22 80 / 2278 [email protected]

159 Humberto J. Seijas Presidente Instituto Autónomo de Aeropuertos del Estado de Carabobo, Venezuela Aeroporto Arturo Michelena Zona Industrial Sur Valencia, Venezuela

OA (58) (241) 834-6912 (58) (241) 834 6242 [email protected] www.valencia_airport.gov.ve





ORGANISMOS INTERNACIONALES

AALA/ATAC160 Martha Susana Mantilla

Asistente de la Presidencia AALA/ATAC Cra 11 A N° 94-a 31 (201) Santafé de Bogotá, Colombia

LA (57 1) 621 3018 / 57 (57 1) 621 3003 [email protected]

ACI/LAC161 Oscar O. Codutti

Presidente del Comité Económico del Consejo Internacional de Aeropuertos/Latinoamérica y El Caribe (ACI/LAC) Paraguay 748, Piso 3° (1057) Capital Federal, Buenos Aires, Argentina

OA (5411) 4313 7772 (5411) 4313 7772 orlando [email protected]

AITAL162 Ernesto Vásquez Rocha

Director Ejecutivo Asociación Internacional de Transporte Aéreo Latinoamericano (AITAL)Av. Eldorado 93-30, Apartado Aéreo 98949 Bogotá, Colombia

LA (571) 413 9387 (571) 413 8477

(571) 331 0820 (571) 413 9178

[email protected] [email protected] www.aital.org

BID163 Joan Bauerlein

BID 1300 New York Avenida N.W Washington DC. USA - 20577


CLAC

164 Marco Ospina Yépez Secretario Apartado 4127 Lima 100, Perú

AA (511) 575 3664 (511) 575 1743 [email protected] www.lima.icao.int/clacsec

165 Tatiana Arbulú Beleván Asistente de Programa Apartado 4127 Lima 100, Perú

AA (511) 575 3664 (511) 575 1743 [email protected] www.lima.icao.int/clacsec

COMUNIDAD ANDINA

166 Graciela Ortiz Gerente Proyecto 4.9.3 Paseo de la República 3895 Lima 27 , Perú

AA (511) 411 1400 (511) 411 1400

(511) 221 3329 [email protected] www.comunidadandina.org





IATA167 Patricio Sepúlveda

Director Regional Latinoamerica y El Caribe International Air Transport Association (IATA) Av. 11 de Septiembre Nº 2155 Torre A Oficina 803 Providencia Santiago, Chile

LA (56 2) 233 0063 (56 9) 335 6768 (cel)

(56 2) 232 4687 [email protected] www.iata.org

168 Rodrigo Durán Mayorga Subdirector Regional Latinoamérica y el Caribe Av. 11 de Septiembre Nº 2155 Torre A Oficina 803 Providencia Santiago, Chile

LA (56 2) 233 0063 (56 2) 232 4687 [email protected] www.iata.org

169 Pablo Rivas Secretario Task Force sobre Costos e Infraestructura Av. 11 de Septiembre Nº 2155 Torre A Oficina 803 Providencia Santiago, Chile


170 Roberto Rodriguez Project Manager Argentina Aeropuerto Ezeiza Espigón B - 1er piso Buenos Aires, Argentina


171 Mariana Beltrán Asistente IATA Project Manager Aeropuerto Ezeiza Espigón B - 1er piso Buenos Aires, Argentina


172 Lorne Clark Vice-President Legal Affaires and Corporate Secretary

LA

173 Rainer Uphoff Delegado - Sponsor IATA Moraleda, 71 18184 Beas de Granada España

LA (34666) 549 000 (1718) 887 7722 [email protected] www.rati.com

174 Michael T. Comber Director, ICAO Relations 800 Place Victoria P.O. Box 113 Montreal, Quebec, Canadá

LA 1(514) 874 0202 ext. 3349

1 (514) 874 2658 [email protected] www.iata.org

175 Roberto O. Rodriguez IATA Project Manager Argentina Aeropuerto de Ezeiza, Espigón B, Piso 1° (1802) Ezeiza, Buenos Aires, Argentina

LA (5411) 5480 4601 (5411) 5480 4600 [email protected]

176 Juan Squella Fidae 2002 Av Pedro Aguirre Cerda 5500 Los Cerrillos - Chile

AA (562) 530 5752 (562) 557 8075 [email protected] www.fidae.cl





IFALPA

177 Fernando Zas Vice Presidente Regional SAM/Sur IFALPA Circulo de Pilotos de Chile Padre Mariano 193 Providencia Santiago 9 Chile


OACI178 Renato Claudio Costa Pereira

Secretario General OACI 999 University Street Room 1460, MontrealQuebec, Canada

AA (514) 954 8041 (514) 954 6077 [email protected] www.icao.int

179 Raymond Ybarra Director Regional OACI NACC, México Av. Presidente Masaryk # 29, Piso 3 Col. Chapultepec Morales 11570 México D.F., México


180 José Miguel Ceppi Subdirector Regional Oficina SAM Apartado Postal 4127 Lima 100, Perú

AA (511) 575 1476 (511) 575 1477


181 Samuel H. Cardoso Oficial Regional Aeródromos Oficina SAM

AA (511) 575 1476 (511) 575 1477

(511) 575 1479

182 Walter Amaro Jefe de Operaciones para las Américas de la Dirección de Cooperación Técnica 999 University Street Montreal, Quebec, Canadá H3C 5H7


183 Paulo I. Hegedus OACI Asesor Rua Des. Saul Gusmão 80 C7 Itanhanga CEP 22641-280 Rio de Janeiro

AA 0055 21 249 3639 [email protected]


COLOQUIO-INFORME ADJUNTO 2

Discurso del Señor Paulo Gaudenzi, Secretario de Cultura y Turismo

de Bahia y Presidente de BAHIATURSA, en la ceremonia de apertura del Coloquio OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL

“Nuevo Escenario del Transporte Aéreo en América Latina”

Buenos días a todos. Quiero inicialmente, denominando los componentes de esta mesa, agradecer la presencia de todos, directores, dirigentes en general y participantes de este evento, en nombre del Gobernador Cesar Borges, quien quisiera estar ahora presente aquí en la apertura de esta discusión temática sobre transporte aéreo en América Latina. Nosotros en Bahía hemos tenido en los últimos años un gran crecimiento del transporte aéreo, un gran crecimiento en especial en el área del transporte doméstico, pero también en el transporte internacional, regular y también en los vuelos charters. Tenemos un interés muy especial en todo aquello que aquí se va a discutir, todo lo que aquí se va a estudiar, porque tenemos certeza y estamos seguros que algún tendremos reflejo positivo, tanto Brasil como nosotros, en especial en Bahía. Durante los últimos años, también nos hemos esforzado mucho junto con otros poderes, en especial con el Gobierno Federal, INFRAERO y la DAC. Tenemos la certeza que este evento, en especial, servirá mucho para que nosotros podamos también aumentar nuestros conocimientos, nuestros transportes, nuestros aeropuertos y ver nuestras posibilidades de crecimiento. Por otro lado, Bahía es conocida por todos nosotros, los brasileños, como una tierra muy hospitalaria y nosotros acostumbramos decir que todos los bahianos están orgullosos de ser habitantes de la tierra en donde Brasil nació, y por lo tanto tenemos una responsabilidad grande desde el punto de vista cultural brasilero, desde el punto de vista del desarrollo de la cultura nacional. Aún cuando no somos el Estado más desarrollado del país, sí somos la sexta economía; estamos seguros de que somos los primeros desde el punto de vista cultural, desde el punto de vista del mantenimiento y preservación de la cultura nacional y también la osadía, desde el punto de la creatividad y del avance cultural brasileño. Este cónclave también nos sirve mucho para esto -esa relación con todos los amigos de otros países y de otros Estados. En fin, es un placer muy grande recibir a todos en Bahía y yo culmino diciendo que todos los brasileros son bahianos también, porque todos los brasileros tienen a Bahía como su segunda tierra. Yo quiero extender esto a los amigos del exterior, de otros países, que tengan en Bahía su segunda tierra, porque nosotros ya los tenemos como hermanos. Muchas gracias.


Discurso del señor Renato Claudio Costa Pereira, Secretario General de la OACI, durante el Coloquio OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL


Señores, señoras, mis colegas.

Es siempre un placer renovado para mí cuando los encuentro en una de esas reuniones que tanto ayudan al desarrollo del transporte aéreo en América Latina y en el mundo. La OACI aplaude ese tipo de reunión -cuando nos sentamos y buscamos pensar en las soluciones de los problemas que atravesamos.

Es muy importante, antes de comenzar las discusiones que vamos a tener en esta reunión, buscar una visión de la situación en la que nos encontramos hoy, principalmente, en nuestra América Latina. De manera general, yo me refiero a las palabras de mi amigo Ernesto Vásquez Rocha, en Santa Cruz de la Sierra. Nuestras empresas aéreas no atraviesan una fase buena; de manera general, nuestras empresas están con muchas dificultades. Por otro lado, tenemos la posibilidad de utilizar el transporte aéreo.

En muchas regiones del mundo, notamos que más y más el usuario del transporte aéreo está insatisfecho con el servicio que se le presta: Las nuevas tendencias que hoy están bien claro que tuvieron su origen en la deregulation –de los Estados Unidos algunos años atrás- nos dejan preocupados por la tendencia que podríamos llamar de democratización al acceso del transporte aéreo. La concepción de planeamiento y ejecución, no sólo del transporte aéreo, sino también de los aeropuertos, el aumento del flujo de los pasajeros, aún cuando no están privilegiando una rentabilidad mayor para las empresas, tienen colocada una presión enorme en los aeropuertos y hoy buscan soluciones durante la propia crisis.

En todo el mundo existe hoy una tendencia a horarios y aeronaves mayores. Cuando escuchamos las noticias de que Airbus debe lanzar un avión con 800 lugares, imaginamos que si tres de esos aviones de 800 asientos llegan y salen de un aeropuerto en intervalos de una hora, empezamos a imaginar el caos que eso va a traer a nuestras estructuras aeroportuarias. No sólo porque los aeropuertos tal vez necesitan más espacio, más soluciones, sino también el propio gobierno con sus antiguos modelos de inmigración y aduana y atención de otras necesidades legales, imponen restricciones al flujo de pasajeros en los aeropuertos que en poco tiempo se van a sumar a ese caos.

Creamos una tendencia de privatización de los aeropuertos y hasta de los servicios, y nos preocupa mucho que esas privatizaciones se den sin la debida consulta con las autoridades aeronáuticas, que muchas veces son dejadas de lado en el proceso; y, muchas veces, hasta los propios instrumentos de licitación y contratos dejan de pasar explícitamente a los nuevos operadores las responsabilidades asumidas cuando el Estado firmó el Convenio de Chicago y se comprometió a colocar en vigor sus Anexos.

COLOQUIO-INFORME ADJUNTO 3 - 2 -

Es un asunto que hemos presenciado. Es un asunto que siempre nos preocupa porque estamos hablando aquí de la seguridad de las personas y de los bienes que son transportados y conducidos a través de esas estructuras. Es muy importante que, en esos procesos, la autoridad aeronáutica sea parte y sea oída. Privatizar un aeropuerto que nosotros sabemos es un monopolio natural, es mucho más complicado que privatizar una siderúrgica. Por otro lado, dada la importancia de la seguridad de estas operaciones, los Estados, reunidos hace tres años atrás, establecieron un programa de auditoría de cómo esos Anexos están siendo puestos en vigor y fiscalizados por la autoridad aeronáutica, representando Estados signatarios de la Convención. Ese programa llega a su fin ahora, con la próxima Asamblea General, la trigésima tercera, cuando la OACI estará presentando su visión de cómo el mundo se está conduciendo sobre el asunto de la seguridad operacional. 177 Estados fueron auditados. 177 programas de recuperación fueron producidos. Muy pocos implementados.

La OACI llegó a la conclusión que sólo auditar no lleva a la solución y está lista para lanzar un programa para asignar la calidad donde el Estado tendrá su parte –en el control de calidad. La OACI no ve más sentido en auditar sin que la solución esté prevista; más aún, la próxima Asamblea que comenzará a fines de setiembre, discutirá si es momento o no de expandir el ejercicio de auditoría a los demás Anexos que involucrarán aeropuertos, control del espacio aéreo y hasta procesos de investigación de accidentes aeronáuticos. Los otros Anexos con certeza serán considerados mucho más tarde.

Todo eso nos da un escenario de lo que está sucediendo: La responsabilidad que nosotros aquí hoy, en estos próximos días, vamos a tener al discutir con toda apertura para buscar soluciones, soluciones que pasan del análisis de responsabilidades, la responsabilidad de los Estados que asumieron cuando firmaron el Convenio de Chicago, que asumieron cuando mantienen relaciones dentro de una organización como la OACI, donde ellos son los dueños, las voces, a quienes les interesan las soluciones, la responsabilidad del Estado que es inalienable, intransferible. No importa si los servicios fueron privatizados o corporatizados, la responsabilidad va a permanecer siempre con el Estado y con la autoridad aeronáutica.

Vemos con mucha preocupación cuando Estados, a través de esos procesos, retiran su apoyo financiero de la autoridad aeronáutica y no consiguen sustituirla por ningún órgano regulador que se cree. La responsabilidad siempre va a estar en la autoridad aeronáutica y la autoridad aeronáutica siempre tiene que tener apoyo del Estado. La responsabilidad de la OACI es estar estudiando y llevando a cabo la misión que los Estados le transfieren a través de la Asamblea General y a través de un Consejo permanente y residente, en donde varios Estados de nuestra América Latina tienen asiento y participan de esas discusiones. La responsabilidad de la OACI es con el programa que garantiza la calidad de la seguridad operacional: Vamos a discutir aquí la responsabilidad de los operadores del sistema, no sólo de las líneas aéreas que ya lo hacen y tienen desde hace mucho tiempo, sin importar la situación financiera momentánea por la que ellas pasan, la responsabilidad del buen desempeño de ese servicio y de las deficiencias de la seguridad; pero sí la responsabilidad de los operadores de otras estructuras que tienen que tener siempre en mente que el aeropuerto fue concebido, planeado, construido y existe para posibilitar un eficiente y seguro transporte aéreo, facilitando la operación de las aeronaves y el tránsito de

COLOQUIO-INFORME - 3 - ADJUNTO 3

los pasajeros. Esta es la finalidad básica de los aeropuertos y, esa finalidad que nosotros tenemos que exigir sea seguida.

Es importante que todos nosotros mantengamos siempre en mente que la base de todo eso se llama usuario del transporte aéreo, el pasajero o el transportador de carga que paga para que él mismo, sus propias familias y sus bienes, sean transportados de una manera segura y eficiente. Es importante que mantengamos siempre, siempre, esa idea. Trabajamos para el usuario. Trabajamos para aquella persona que tal vez vuela una vez por año pero que necesita tener el mismo trato como si estuviese volando todos los días en primera clase en nuestros aviones. Yo creo que si nosotros nos olvidamos del usuario en todas nuestras deliberaciones vamos a pecar por falta de legitimidad y el transporte aéreo jamás va a posibilitar un perfecto desarrollo económico y una interrelación cada vez mayor entre las comunidades de este mundo. Nosotros, al final, no trabajamos para empresas, no trabajamos para gobiernos, más bien trabajamos para la gente que tiene que utilizar el avión como su medio principal de transporte para fines de recreación o para trabajar.

Yo deseo a todos los señores y señoras aquí presentes una reunión muy provechosa, abierta, inteligente y objetiva y que, al final de este encuentro, preste una contribución mayor en la búsqueda de soluciones para los problemas que hoy enfrentamos y que con certeza estarán en un futuro próximo exigiendo nuestra atención cada vez mayor.

La OACI, a su vez, coloca en esa próxima Asamblea General cuatro asuntos de extrema importancia política para las cuales yo llamo la atención de los señores: El primero de ellos, es qué hacer con el programa de auditoría de la vigilancia de la seguridad operacional; segundo, el medio ambiente, cada vez más importante en la conducción de nuestros negocios; tercero de ellos, cómo financiar la propia OACI, porque la situación financiera de la OACI se refleja en la posibilidad de dar a los Estados los servicios que ellos solicitaran; y cuarto y último, cómo financiar a los Estados para atravesar la crisis que se presenta en este momento, con la tendencia de agravarse en un futuro, en caso que los mecanismos de financiamiento no sean conseguidos. Llamo la atención de los señores y espero ver al final de esta reunión una presentación sobre el fondo aeronáutico internacional, hoy con el nombre de Facilidad Internacional para la Seguridad de Vuelos. Yo deseo a todos los señores que presten atención a todos estos asuntos y tenga una provechosa discusión.

Agradezco a Bahía la posibilidad de recibirnos aquí con toda su hidalguía, cortesía, y el cariño que los bahianos siempre tuvieron con toda la gente de este país y del mundo.

Muchas gracias.


Discurso del Sr. Venancio Grossi, Director de Aviación Civil de Brasil y Presidente

de la CERNAI, en la ceremonia de apertura del Coloquio OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL “Nuevo Escenario del Transporte Aéreo en

América Latina”

El importante crecimiento del transporte aéreo mundial, y en particular en la región de Centroamérica y América del Sur (CAR/SAM) ha sido posible gracias a la mejoría de la seguridad, regularidad y eficiencia de este modal, conforme lo anunciado por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Dentro de este contexto fue necesaria una correspondiente adecuación al rápido incremento de la demanda del transporte aéreo y también una indispensable modernización de los servicios aeroportuarios y de control de tráfico aéreo. Paralelamente, los efectos de la actual economía globalizada, trajeron una importancia aún mayor para la aviación civil, como un factor fundamental en el incremento del intercambio comercial y en el desarrollo social y económico de las naciones. En este sentido, la creciente liberalización de las economías está permitiendo un proceso de privatización, que busca traer inversiones y administración de entidades privadas para sectores hasta entonces reservados a la gestión de organizaciones públicas. Por motivo de esta onda liberal, que modifica el orden económico mundial, en la región CAR/SAM ha sido observado un proceso de reducción de la presencia del Estado en las actividades de la Aviación Civil, principalmente dedicado a la privatización y concesión de los servicios aeroportuarios. Es necesario reconocer que, la privatización o concesión de aeropuerto, dentro de un nuevo escenario del transporte aéreo en la región, ofrece grandes oportunidades, no solamente de aumentar, significativamente, el aporte de recursos financieros necesarios para la ampliación, y mejoría de la infraestructura aeroportuaria de apoyo al modal aéreo, pero también, abre las puertas para la introducción de prácticas empresariales más ágiles que permitan mayor eficiencia a la gestión aeroportuaria, respondiendo a los constantes avances tecnológicos de la aviación civil. Por otro lado, merece ser destacado el asunto de la responsabilidad reguladora de los gobiernos, según lo acordado, en la convención de Chicago, una vez que el tema envuelve aspectos de seguridad operacional -“safety”- y de las instalaciones y equipos – “security”- esenciales para el desarrollo del sector de la aviación civil.


Existen también aspectos legales peculiares a cada Estado de la región y otros que envuelven actualmente decisiones políticas en los más altos niveles de gobierno, por tratarse de privatización o concesión de un servicio de interés público. Mientras tanto, la autoridad debe mantener el foco de la participación de la iniciativa privada en los aeropuertos por concesión o privatización en la mejoría de los servicios a sus principales usuarios – los pasajeros y las empresas aéreas – no dejando que la búsqueda de ganancias en el negocio aeroportuario, desvirtúe la eficiencia del sistema de transporte aéreo. La multiplicidad de las formas de esa participación de la iniciativa privada, tanto en un proceso de concesión como de privatización, conjugado posiblemente, con modelos híbridos de administración y de efectiva propiedad del área aeroportuaria, añaden al asunto una gran complejidad. Es fundamental considerar que los pasajeros, agentes de carga, y las empresas de transporte aéreo se constituyen en la principal fuente de ingresos de los aeropuertos de forma directa, a través del pago de las tarifas aeronáuticas – de aterrizaje, de embarque, de estacionamiento, etc.. – o de manera indirecta por las compras en las tiendas, por los pagos en la utilización de servicios ofrecidos en el terminal aeroportuario, y por el alquiler de áreas operacionales que generan los ingresos no aeronáuticos, también llamados ingresos comerciales. En particular, me gustaría recordar que diversos trabajos de pesquisas, además de libros tradicionales como “Airport Business” del Profesor Rigas Doganis y “Airport Operations” del Profesor Norman Ashford envolviendo la operación y los negocios aeroportuarios, demuestran que los pasajeros, sus acompañantes en la llegada y en la partida, los empleados de las empresas aéreas y las empresas que prestan servicios auxiliares y de apoyo a las compañías aéreas, son responsables en gran parte de los ingresos totales (más de un 90%), considerándose la suma de los ingresos aeronáuticos y los ingresos no aeronáuticos o comerciales. En los mayores aeropuertos del mundo, dotados de grandes áreas comerciales y con excelente sistema de acceso por rutas o líneas férreas, los ingresos totales resultantes de gastos realizados por visitantes, y personas no relacionadas al transporte aéreo, son mínimos (menos de un 10%). De esta manera, la política gubernamental en la implementación del proceso de privatización o concesión de aeropuertos, deberá siempre preservar su principal fuente de ingresos y gran socio en el negocio aeroportuario, - los pasajeros y las empresas aéreas – sin los cuales, seguramente su ganancia quedaría seriamente comprometida. En este sentido, la definición de la política tarifaria debería contabilizar la participación de los ingresos comerciales como factor de amortización de los costes aeroportuarios, incorporándolos en el cálculo de los valores de las tarifas aeronáuticas. La presente discusión de los aspectos relacionados al proceso de privatización y concesión de aeropuertos en los estados de la Región CAR/SAM propuesta para este Coloquio de la AOCI, CLAC, BID, IATA y AITAL se constituye en un valioso instrumento para un debate franco y enriquecedor, en el sentido de difundir las preocupaciones y algunas experiencias de autoridades aeronáuticas, órganos


reguladores, autoridades económicas, líneas aéreas y operadores aeroportuarios, además de los propios patrocinadores del evento. En este sentido, sugiero a todos los participantes dejar bien claro sus posiciones, explicando la complejidad y los posibles desdoblamientos del proceso de privatización o concesión de aeropuertos sobre la principal actividad en ellos realizada, o sea, el aterrizaje y el despegue de aeronaves y el movimiento de pasajeros y cargas. Naturalmente, en este evento podrán ser debatidas muchas formas y sistemas de participación de la iniciativa privada en las inversiones, en los negocios y en la administración de los aeropuertos de la región CAR/SAM. Hago votos para que los trabajos tengan éxito y nos traigan una visión más completa de este nuevo escenario para el transporte aéreo de Latinoamérica, en el cual pretendemos que la Aviación Civil pueda continuar siendo un gran instrumento de desarrollo, armonización y amistad entre los pueblos del siglo XXI.

“NUEVO ESCENARIO DEL TRANSPORTEAÉREO EN AMÉRICA LATINA –

VISIÓN DE LA OACI”

Salvador, Bahia, 27 y 28 de agosto de 2001

J.M. CeppiJ.M. CeppiSubdirector RegionalSubdirector Regional

OACIOACI

NUEVO ESCENARIO DEL TRANSPORTENUEVO ESCENARIO DEL TRANSPORTEAÉREO EN AMÉRICA LATINA AÉREO EN AMÉRICA LATINA ––

LA VISIÓN DE LA OACILA VISIÓN DE LA OACI

!!!!!!!!INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

!LAS MODALIDADES DE CONCESIÓN DE AEROPUERTOS EN LAS MODALIDADES DE CONCESIÓN DE AEROPUERTOS EN LAS REGIONES CAR/SAMLAS REGIONES CAR/SAM

!LAS NUEVAS INTERFACES DE ADMINISTRACIÓN DE LA LAS NUEVAS INTERFACES DE ADMINISTRACIÓN DE LA AVIACIÓN CIVIL (CAA)AVIACIÓN CIVIL (CAA)

!!!!!!!!EFECTOS DE LA CONCESIÓN DE AEROPUERTOS SOBRE EFECTOS DE LA CONCESIÓN DE AEROPUERTOS SOBRE LA NAVEGACIÓN AÉREALA NAVEGACIÓN AÉREA

!!!!!!!!CONCLUSIONESCONCLUSIONES

!

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

!

LAS CONCESIONES/PRIVATIZACIONES

!AUMENTO DEL NÚMERO DE AUTORIDADES AUTÓNOMAS

!CASI LA MITAD DE LOS ESTADOS DE EUROPA ES AUTÓNOMA

! PERMITE FACILIDAD DE PRÉSTAMOS PERMITE FACILIDAD DE PRÉSTAMOS PARA NUEVOS AEROPUERTOSPARA NUEVOS AEROPUERTOS, , EEXPANSIONES Y RENOVACIONESXPANSIONES Y RENOVACIONES

!! PERMITE INVERSIONES PÚBLICAS EN PERMITE INVERSIONES PÚBLICAS EN OTRAS ÁREASOTRAS ÁREAS

BENEFICIOS DE LA PRIVATIZACIÓN

!

CONSIDERACIÓN CUIDADOSA DE VARIOS FACTORES

!MONOPOLIO PUEDE AFECTAR EMPRESAS AÉREAS, PASAJEROS Y EXPEDIDORES DE MERCANCÍAS (USUARIO)

!SALVAGUARDIAS LIBRE ACCESO, NO DISCRIMIACIÓN DE USUARIO, CONFORMIDAD CON LOS ACUERDOS INTERNACIONALES

!POLÍTICAS Y PRINCIPIOS DE LA OACI CONVENIO SOBRE LA AVIACIÓN CIVIL Y SUS ANEXOS

!VIGILANCIA Y SEGURIDAD OPERACIONAL PRERROGATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL INTERVENIR Y LLEVAR A CABO INSPECCIONES

!MANUAL DE LA OACI PARA CERTIFICACIÓN DE AERÓDROMOS (A PARTIR DE NOVIEMBRE DE 2001)

!

CONVENIO SOBRE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

Artículo 3, Letra d)Artículo 3, Letra d) ...”LOS ESTADOS CONTRATANTES SE COMPROMETEN A TENER DEBIDAMENTE EN CUENTA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN DE LAS AERONAVES CIVILES, CUANDO ESTABLEZCAN REGLAMENTOS APLICABLES A SUS AERONAVES DE ESTADO”

Artículo 28, Letra a)Artículo 28, Letra a) ...”PROVEER EN SU TERRITORIO AEROPUERTOS, SERVICIOS DE RADIO, SERVICIOS METEOROLÓGICOS Y OTRAS INSTALACIONES Y SERVICIOS PARA LA NAVEGACIÓN AÉREA A FIN DE FACILITAR LA NAVEGACIÓN AÉREA INTERNACIONAL DE ACUERDO CON LAS NORMAS Y MÉTODOS RECOMENDADOS O ESTABLECIDOS”...

!

CONVENIO SOBRE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

!

Artículo 28, Letra b)Artículo 28, Letra b) ...”ADOPTAR Y APLICAR LOS SISTEMAS NORMALIZADOS APROPIADOS SOBRE PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES, CÓDIGOS, BALIZAMIENTO, SEÑALES, ILUMINACIÓN Y DEMÁS MÉTODOS Y REGLAS DE OPERACIÓN”...

Artículo 37Artículo 37 ...”Adopción de normas y procedimientos internacionales – CADA ESTADO CONTRATANTE SE COMPROMETE A COLABORAR, A FIN DE LOGRAR EL MÁS ALTO GRADO DE UNIFORMIDAD POSIBLE EN LAS REGLAMENTACIONES, NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y ORGANIZACIÓN RELATIVOS A LAS AERONAVES, PERSONAL, AEROVÍAS Y SERVICIOS AUXILIARES”...

33

3

8

108CONCESIÓNCONCESIÓN

21

1CONC./OPER./MANT. PISTACONC./OPER./MANT. PISTA

1 COSTA RICA

CUBA

2

1

15CONCESIÓN EN PROCESOCONCESIÓN EN PROCESO

GUYANA

34

1 NICARAGUA

31CONCESIÓN EN ESTUDIOCONCESIÓN EN ESTUDIO

1 PANAMÁ

11

6REP. DOM.9

1SURINAM60

60CONC./GOB. REGIONALCONC./GOB. REGIONAL

!

1PUERTO RICO

SAINT VINCENT 1

U.K. V. IRLANDS 1BAHAMAS 1

TURKS & CAICOS1

BERMUDA 1

EMPRESA DEL GOBIERNOEMPRESA DEL GOBIERNO 9

ARUBA 1

BELIZE 1

CONC./MUNICIPALIDADCONC./MUNICIPALIDAD 2

1

11

2

1

11

3

24

33

3

11

3

1 COSTA RICA

CUBA

2

1GUYANA

34

1 NICARAGUA

1 PANAMÁ

13

6REP. DOM.9

1SURINAM1

1PUERTO RICO

SAINT VINCENT 1

U.K. V. IRLANDS 1BAHAMAS 1

TURKS & CAICOS1

ARUBA 1

BELIZE 1

13

2

14 8 A 18

2719 A 29

3330 A 40

3425 A 50

NÚMERO DE NÚMERO DE AEROPUERTOSAEROPUERTOS

CONCESIÓN CONCESIÓN (AÑOS)(AÑOS)

35OTROSOTROS

BERMUDA 1

MODALIDADES DE MODALIDADES DE CONCESIÓN DE AEROPUERTOS CONCESIÓN DE AEROPUERTOS

EN LAS REGIONES CAR/SAMEN LAS REGIONES CAR/SAM

!

!

CON CON INVERSIONES INVERSIONES

INICIALESINICIALES

CON INVERSIONES CON INVERSIONES A LO LARGO DE LA A LO LARGO DE LA

CONCESIÓNCONCESIÓN

DESCENTRALIZACIÓN DESCENTRALIZACIÓN REGIONAL, PASANDO A REGIONAL, PASANDO A

GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES

MODALIDADES DE CONCESIÓN DE AEROPUERTOS EN LAS REGIONES CAR/SAM

ÁREAS DE AEROPUERTOS ENTREGADAS A LOS NUEVOS ADMINISTRADORES PRIVADOS

SECTOR “AERONÁUTICO EN TIERRA”

SECTOR COMERCIAL NO-AERONÁUTICO

POSIBILIDAD DE INCLUSIÓN DE ÁREAS DE POSIBILIDAD DE INCLUSIÓN DE ÁREAS DE NAVEGACIÓN AÉREA POR ALGUNOS ESTADOSNAVEGACIÓN AÉREA POR ALGUNOS ESTADOS

!

LAS NUEVAS INTERFACES DE LAS NUEVAS INTERFACES DE ADMINISTRACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA

AVIACIÓN CIVIL (CAA)AVIACIÓN CIVIL (CAA)

!

OSITRAN

ORSNA

SIRESE

DGAC

UAEACDAC

ECASA

DGAC

AGAC

DAC

DAC DGAC

DAC

DINACIA

DGSTA

ORGANISMO REGULADORORGANISMO REGULADOR

AUTOR. AER. CIVILAUTOR. AER. CIVIL

ORGANISMO ESPECIALORGANISMO ESPECIAL

!

DAC

AUTORIDAD AERONÁUTICA (CAA)

ORGANISMO REGULADOR

!

SEGURIDAD AÉREA

SITUACIÓN IDEAL

QUÉ OCURRE EN LA PRÁCTICA!!!

CONSECUENCIAS???

AUTORIDAD AERONÁUTICA

ORGANISMO REGULADOR

!

DUPLICACIÓN DE FUNCIONESDUPLICACIÓN DE FUNCIONES

FALTA DE DEFINICIÓN EXACTA DE LAS FALTA DE DEFINICIÓN EXACTA DE LAS ATRIBUCIONES DE CADA PARTEATRIBUCIONES DE CADA PARTE

FALTA DE COMUNICACIÓN ENTRE LOS FALTA DE COMUNICACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES SECTORESDIFERENTES SECTORES

CONSECUENCIAS

!

POSIBLE COMPROMISO DE LA SEGURIDAD AÉREA

QUÉ OCURRE EN UN ESTADO

PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO

MINISTERIO MINISTERIO

AUTORIDAD DE AUTORIDAD DE AVIACIÓN CIVILAVIACIÓN CIVIL

EMPRESA DE EMPRESA DE ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN DE AEROPUERTOSDE AEROPUERTOS

ANTES DEL PROCESO DE CONCESIÓNANTES DEL PROCESO DE CONCESIÓN

!

QUÉ OCURRE EN UN ESTADO

DESPUÉS DEL PROCESO DE CONCESIÓN

PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO

EMPRESA DE ADMINIST. DE

AEROPUERTOS

MINISTERIO


ORGANISMO REGULADOR

COMISIÓN DE PRIVATIZACIÓN

COMITÉS ESPECIALES DE PRIVATIZACIÓN

COMITÉ DE AEROPUERTOS

COMITÉ PARA UN ÚNICO

AEROPUERTO

AEROPUERTO CONCESIONADO

!

EFECTOS DE LAS EFECTOS DE LAS CONCESIONES DE CONCESIONES DE

AEROPUERTOS SOBRE LA AEROPUERTOS SOBRE LA NAVEGACIÓN AÉREANAVEGACIÓN AÉREA

!

PROCESOS DE CONCESIÓN

MAYORÍA DELOS CASOS

ENTES CREADOS PARA MANEJAR

TODOS ESTOS ASUNTOS

LAS ADMINISTRACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES DE AVIACIÓN CIVIL NO FUERON AVIACIÓN CIVIL NO FUERON

DIRECTAMENTE INVOLUCRADAS EN DIRECTAMENTE INVOLUCRADAS EN EL PROCESOEL PROCESO

PARA LA PARA LA MAYORÍA DE MAYORÍA DE

LOS CASOSLOS CASOS

PROCESOS DE CONCESIÓN DE AEROPUERTOS

PROCESOS DE CONCESIÓN PROCESOS DE CONCESIÓN CENTRALIZADOSCENTRALIZADOS

EN GENERAL, CON VÍNCULOS DIRECTOS AL

PODER EJECUTIVO

SUFICIENTE SUFICIENTE INDEPENDENCIAINDEPENDENCIA

GRAN PODER GRAN PODER DE DECISIÓNDE DECISIÓN

!

CICLO DE INVERSIONES EN AEROPUERTOS ANTES DEL PROCESO DE CONCESIÓN

LOS INGRESOS LOS INGRESOS NO TENÍAN NO TENÍAN

COSTOSCOSTOS

INVERSIONES INVERSIONES HECHAS POR HECHAS POR LOS ESTADOSLOS ESTADOS

OPERADORES RECIBÍANOPERADORES RECIBÍANINGRESOS Y NO TENÍANINGRESOS Y NO TENÍAN

QUE RECUPERAR QUE RECUPERAR INVERSIONESINVERSIONES

MÁS RECURSOS MÁS RECURSOS PARA NAVEGACIÓN PARA NAVEGACIÓN

AÉREA Y OTROS AÉREA Y OTROS AEROPUERTOSAEROPUERTOS

!

CÓMO SERÁ EL CICLO DE INVERSIONES EN AEROPUERTOS DESPUÉS DEL PROCESO DE CONCESIÓN?

INGRESOS EN CUENTAS GENERALES

DEL ESTADO

RECURSOS PARA INVERSIONES EN

NAVEGACIÓN AÉREA Y OTROS AEROPUERTOS !

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

! SE PRESENTÓ EL NUEVO ESCENARIO DEL TRANSPORTE AÉREO EN FUNCIÓN DEL PROCESO DE CONCESIÓN/PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOS

! SE LLAMÓ LA ATENCIÓN SOBRE LAS MODALIDADES DE CONCESIÓN:

CON INVERSIONES INICIALES CON INVERSIONES

A LO LARGO DE LA CONCESIÓN DESCENTRALIZACIÓN

REGIONAL, PASANDO A GOBIERNOS REGIONALES

!

! NUEVAS INTERFACES DE LA AVIACIÓN CIVIL


ORGANISMO REGULADOR

CONCLUSIONES

!

! SE LLAMÓ LA ATENCIÓN SOBRE LOS POSIBLES EFECTOS DEL PROCESO DE CONCESIÓN EN LA NAVEGACIÓN AÉREA

DUPLICACIÓN DE FUNCIONES

FALTA DE DEFINICIONES DE LAS ATRIBUCIONES DE CADA PARTE

FALTA DE COMUNICACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES SECTORES

!

CONCLUSIONES

PODRIA COMPROMETERSE LA SEGURIDAD AÉREA POR FALTA DE

COORDINACIÓN Y DE RECURSOS PARA LA NAVEGACIÓN AÉREA Y

AEROPUERTOS NO CONCESIONADOS

CONCLUSIONES

CONSECUENCIAS:

!

1

CLACCLAC

2

FLEXIBILIZACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO Y

PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOS

Marco Ospina Y.Secretario de la CLAC

NUEVO ESCENARIO DEL NUEVO ESCENARIO DEL TRANSPORTE AÉREO EN TRANSPORTE AÉREO EN

AMÉRICA LATINA AMÉRICA LATINA (Brasil, agosto (Brasil, agosto -- 2001)2001)

3

FLEXIBILIZACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO FLEXIBILIZACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO Y PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOS Y PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOS

! INTRODUCCIÓN

! LIBERALIZACIÓN

! PRIVATIZACIÓN

! LA CLAC Y LA PRIVATIZACIÓN

! CONCLUSIONES

4

FLEXIBILIZACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO Y PRIVATIZACIÓN DE

AEROPUERTOS EN AMÉRICA LATINA

INTRODUCCIÓN

5

AMÉRICA LATINA FRENTE AL MUNDO

EUR27%

NOR/AME39%

AFI2%

LAT/CAR5%

ORI3%

ASI/PAC24%

6

EL CRECIMIENTO DEL TRÁFICO AÉREO TRADICIONALMENTE HA SIDO SUPERIOR AL DE LA ECONOMÍA, SIN EMBARGO EXISTE UNA FIRME CORRELACIÓN ENTRE AMBOS.

LA DEMANDA DE TRANSPORTE AÉREO DEPENDE PRINCIPALMENTE DEL DESARROLLO ECONÓMICO DE LOS ESTADOS.

ECONOMÍA

estrechacorrelación

TRANSPORTE AÉREO

ASPECTOS DE INCIDENCIA ECONÓMICA

7

RELACIÓN COMERCIO / TRANSPORTE AÉREO

INCREMENTOSUSTANCIAL

COMERCIO TRANSPORTEAÉREO

MAYOR INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA DE LOS ESTADOS

DÉCADA DE LOS 90

LOS ACELERADOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN MATERIA DE COMERCIO INDUCEN A LA LIBERALIZACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO

8



LIBERALIZACIÓN

9

CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS DE LA DE LA

LIBERALIZACIÓNLIBERALIZACIÓN

!! LIBERTAD DE ACCESO A LOS LIBERTAD DE ACCESO A LOS MERCADOS MERCADOS

!! LIBERTAD DE OFERTALIBERTAD DE OFERTA

!! LIBERTAD DE TARIFASLIBERTAD DE TARIFAS

10

ACUERDOS ACUERDOS MULTILATERALESMULTILATERALES

!! AEC AEC -- 1995 (1995 (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, R. Dominicana, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, R. Dominicana, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, San Kitts & Nevis, Sta. Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, San Kitts & Nevis, Sta. Lucía, San Vicente y The Grenadines, Suriname, Trinidad y Lucía, San Vicente y The Grenadines, Suriname, Trinidad y Tobago, Venezuela, Aruba, Antillas Holandesas, y Francia)Tobago, Venezuela, Aruba, Antillas Holandesas, y Francia)

!! CAN CAN –– 1991 1991 (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela)Venezuela)

!! Acuerdo de Fortaleza Acuerdo de Fortaleza -- 19961996 (Argentina, (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay)Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay)

11

ASOCIACIÓN DE ESTADOS ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBEDEL CARIBE

Busca establecer una política aérea común. Busca establecer una política aérea común. Aprobación de criterios consensuados sobre Aprobación de criterios consensuados sobre transporte aercomercial:transporte aercomercial:

* seguridad operacional y seguridad de la aviación* seguridad operacional y seguridad de la aviación

* tráfico ilícito* tráfico ilícito

* facilitación* facilitación

* derechos del consumidor* derechos del consumidor

* competitividad* competitividad

* aspectos comerciales* aspectos comerciales

* intereses convergentes* intereses convergentes

* aspectos jurídicos* aspectos jurídicos

12

COMUNIDAD COMUNIDAD ANDINA DE ANDINA DE NACIONESNACIONES

Decisiones 297, 320, 360 y 361 sobre la integración del Decisiones 297, 320, 360 y 361 sobre la integración del transporte aéreo en la subrregión andina.transporte aéreo en la subrregión andina.

Febrero 2001 Febrero 2001 –– Estudio sobre la evaluación global del Estudio sobre la evaluación global del proceso de integración del transporte aéreo subrregional:proceso de integración del transporte aéreo subrregional:

* * Revisión de 35 RecomendacionesRevisión de 35 Recomendaciones

* Constitución de Grupo de Trabajo Técnico (Res CAAA IX* Constitución de Grupo de Trabajo Técnico (Res CAAA IX--13)13)

* Estancamiento a nivel extrasubrregional desde 1992* Estancamiento a nivel extrasubrregional desde 1992

* Avances política de cielos abiertos a nivel intrarregional* Avances política de cielos abiertos a nivel intrarregional

* * Objetivo a largo plazo y en forma gradual: concertar Objetivo a largo plazo y en forma gradual: concertar posiciones posiciones comunes para negociar con terceros países comunes para negociar con terceros países

13

ACUERDO DE ACUERDO DE FORTALEZAFORTALEZA

!! Rige apertura únicamente en “tráficos Rige apertura únicamente en “tráficos regionales” regionales”

!! Actualmente se está trabajando en la Actualmente se está trabajando en la modificación del Acuerdo para hacerlo modificación del Acuerdo para hacerlo más flexible y ampliarlo a los “tráficos más flexible y ampliarlo a los “tráficos principales” principales”

!! Se espera que para el 2003 se flexibilice Se espera que para el 2003 se flexibilice totalmente totalmente

14

C L A CC L A C"" Adopción de la Resolución A14Adopción de la Resolución A14--1 “Criterios y 1 “Criterios y

directrices en materia de política de transporte directrices en materia de política de transporte aéreo”.aéreo”.

* Seguridad y facilitación* Seguridad y facilitación

* Usuario* Usuario

* Competitividad* Competitividad

* Aspectos comerciales* Aspectos comerciales

* Intereses convergentes* Intereses convergentes

* Aspectos jurídicos* Aspectos jurídicos

15



PRIVATIZACIÓN

16

PRIVATIZACIÓN

“ PASAR ACTIVOS DEL SECTOR ESTATAL AL SECTOR PRIVADO Y PERMITIR SU EXPLOTACIÓN, INCLUYENDO SERVICIOS”

17

PRIVATIZACIÓN

18

“PRIVATIZACIÓN”“PRIVATIZACIÓN”OBJETIVOS DEL ESTADOOBJETIVOS DEL ESTADO

! REDUCIR EL TAMAÑO DEL ESTADO

! FOMENTAR MAYOR EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS

! AUMENTAR SUS INGRESOS

19

POLÍTICA EN MATERIA DE POLÍTICA EN MATERIA DE PRIVATIZACIÓNPRIVATIZACIÓN

! EL TRANSPORTE AÉREO DEJÓ DE SER UN FIN PARA LOS ESTADOS

! LOS SERVICIOS AEROPORTUARIOS PASARON A SER SUSCEPTIBLES DE “PRIVATIZACIÓN” (CONCESIÓN)

! LA PRIVATIZACÍÓN DE AEROPUERTOS SE INTEGRÓ AL PROCESO IRREVERSIBLE DE “GLOBALIZACIÓN Y FLEXIBILIZACIÓN ECONÓMICA”

20

PRIVATIZACIÓNPRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOSDE AEROPUERTOS

! LA AUTORIDAD AERONÁUTICA NO HA PARTICIPADO DIRECTAMENTE EN LOS PROCESOS DE PRIVATIZACIÓN

! EL ESTADO, POR LO GENERAL, HA ENCARGADO ESTA TAREA A “ENTES ESPECÍFICOS” INDEPENDIENTES

! A LA ADMINISTRACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO SE HAN INCORPORADO “NUEVOS ACTORES”

21

PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOSPRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOS“Situación Regional”“Situación Regional”

! SE HAN PRIVATIZADO APROXIMADAMENTE 140 AEROPUERTOS

! EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS, EL ESTADO MANTIENE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE NAVEGACIÓN AÉREA

! SE HA ENTREGADO AL SECTOR PRIVADO ESPECIALMENTE ÁREAS COMERCIALES

! EL TIEMPO DE CONCESIÓN FLUCTÚA ENTRE 15 Y 50 AÑOS

22


! NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL:

• ORGANISMO(S) REGULADOR(ES): SUPERINTENDENCIAS, SUPERVISIÓN DE CONTRATOS, ENTES MULTIMODALES, ETC...

• AUTORIDAD AERONÁUTICA

• OPERADOR(ES) DE AEROPUERTO(S): TERCERIZACIÓN DE SEVICIOS

• LINEAS AÉREAS

23


! PROBLEMAS DETECTADOS:• LIMITADO O INEXISTENTE PROCESO DE TRANSICIÓN

• FALTA DE COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL

• FALTA DE PLANES MAESTROS DE AEROPUERTO ANTES DEL PROCESO

• LIMITACIONES EN LA IDENTIFICACIÓN DE COSTOS Y FIJACIÓN DE TARIFAS

• CAPACITACIÓN DEL RECURSO HUMANO DE NUEVOS ACTORES

• LIMITADOS RECURSOS ECONÓMICOS EN AREAS TÉCNICAS

• SUPERPOSICIÓN DE FUNCIONES

24

PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOSSituación Regional

(Ingresos del privado)

• aterrizaje

• iluminación

• estacionamiento

• pasarelas

• hangares

• servicio-pasajeros

• carga

• restaurantes

• tiendas libres

• máquinas

• bares

• cafeterías

• combustible

• bancos

• agencias de cambio

• aprovisionamiento

• taxis

• alquiler autos

25

PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOSSituación Regional

(Ingresos del privado)

• servicios colectivos• tiendas en general• gasolineras para

automóviles• peluquerías• hoteles• moteles• agrupadores de

carga

• salas de descanso

• terrenos

• solares

• counters

• oficinas

• kioscos

• depósitos de equipaje

• etc………..

26

AEROPUERTOANTERIOR

AEROPUERTOACTUAL

27

PRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOS

EL CONVENIO DE CHICAGO ESTABLECE:“El Estado debe proveer en su territorio de aeropuertos, servicios de radio, servicios meteorológicos,y otras instalaciones y servicios para la navegación aérea a fin de facilitar la navegación aérea internacional, de acuerdo con las normas y métodos recomendados establecidos oportunamente…”

28

PRIVATIZACIÓNPRIVATIZACIÓN DE AEROPUERTOSDE AEROPUERTOS

! EL ESTADO ES SOBERANO Y PUEDE DEFINIR SU POLÍTICA ECONÓMICA EN MATERIA DE TRANSPORTE AÉREO

! NO PUEDE RENUNCIAR A SU RESPONSABILIDAD DE CUMPLIR CON LAS NORMAS Y MÉTODOS DE LA OACI

29



LA CLAC Y LA PRIVATIZACIÓN

30

LA CLAC Y LA PRIVATIZACIÓNLA CLAC Y LA PRIVATIZACIÓN

! LA CLAC EN JULIO DE 1998 PROMULGÓ UNA RECOMENDACIÓN SOBRE “FACTORES A CONSIDERAR POR PARTE DE LOS ESTADOS ANTES O DURANTE LOS PROCESOS DE PRIVATIZACIÓN O CONCESIÓN DE AEROPUERTOS”

! CONSIDERA QUE: LOS AEROPUERTOS POR SU NATURALEZA BRINDAN “SERVICIOS PÚBLICOS” Y LA PRIVATIZACIÓN PUEDE SOLUCIONAR PROBLEMAS DE CARENCIA DE RECURSOS

31

LA CLAC RECOMIENDALA CLAC RECOMIENDA! Definir el rol del Estado y las responsabilidades que debe

mantener, a objeto de garantizar los derechos de los usuarios, así como la seguridad operacional yaeroportuaria, de acuerdo a normas internacionales vigentes.

! La conveniencia de mantener la condición de lapropiedad pública del aeropuerto, otorgando concesiones en plazos adecuados, acordes a las inversiones que se realizan.

! Establecer claramente la infraestructura requerida, por lacual el Estado y/o los usuarios estén dispuestos areconocer costos, evitando excesos o carencias que los perjudiquen.

32

LA CLAC RECOMIENDALA CLAC RECOMIENDA

! Determinar los servicios que se transfieren al sectorprivado y los que se mantienen en poder del Estado,describiendo los estándares que se utilizarán para definir la calidad de los servicios prestados.

! El Estado debe, en lo posible, propender alestablecimiento de una situación de competencia entre los prestadores de los distintos servicios, buscando mecanismos, tales como: las licitaciones a terceros. Sise tratasen de servicios monopólicos, deberían establecerse las tarifas máximas permitidas.

33


! El Estado debiera definir el financiamiento del sectortransporte aéreo, estableciendo si los aeropuertos demayores ingresos debiesen apoyar económicamente a losde menor rentabilidad o rentabilidad negativa, con el objetode mantener una red aeroportuaria autofinanciada y compatible con las necesidades de la aviación civil delpaís.

! El contrato entre el Estado y las entidades privadas que explotan servicios aeroportuarios debe ser motivo de una licitación abierta donde se establezcan y se conozcan por todos los interesados, con absoluta transparencia, las condiciones requeridas, fórmulas de evaluación y criterios utilizados para la adjudicación de un contrato.

34


! El Estado debiera reservarse el derecho de implementar las medidas pertinentes para el seguimiento y controloperativo del contrato de concesión.

! El Estado debiera prestar especial atención en la cláusulade resolución del contrato para ejecutarla en el momento oportuno y recuperar los valores pertinentes, en caso desu incumplimiento.

! Que las Administraciones de Aviación Civil tengan una participación activa en todo el proceso de privatización.

35

CONCLUSIONES CONCLUSIONES SE DEBE PROPENDER A:SE DEBE PROPENDER A:

! ESTRECHAR LA COORDINACIÓN ENTRE TODOS LOS ACTORES, EVITANDO LA SUPERPOSICIÓN DE FUNCIONES

! ASIGNAR SUFICIENTES RECURSOS PARA LOS ORGANISMOS RESPONSABLES DE LAS ÁREAS TÉCNICAS

! CUMPLIR EFICIENTEMENTE LAS NORMAS DE LA OACI, PARA MANTENER NIVELES “ÓPTIMOS DE SEGURIDAD”

! PROPORCIONAR AL USUARIO SERVICIOS CON ESTÁNDARES DE “CALIDAD TOTAL”

36

CLACCLAC

PROGRAMS OF INTERAMERICAN

DEVELOPMENT BANK Joan Bauerlein, Senior Transportation

AdviserSalvador de Bahía, Brazil

August 27 2001

INTRODUCTION

• The InterAmerican Development Bank (IDB/BID) was created in 1959 to help accelerate the economic and social development of is member countries in Latin America and the Caribbean

• The bank is owned by its 46 member countries, 28 are regional members and are in the Western Hemisphere and 18 are nonregional members in Europe, Asia and the Middle East

The IDB Has Six Major Progams

• Loans• The Multilateral Investment Fund• The InterAmerican Investment Corporation• The Private Sector Department• Technical Cooperation• Special Trust Funds

LOANS

• Annual lending program of over $7 billion• About 35% goes to support physical

infrastructure• About 30% goes to productive sectors,

including tourism• Concessional lending through Fund of

Special Operations to C and D countries

MULTILATERAL INVESTMENT FUND

(MIF/FOMIN)• $1.2 billion fund established in 1992• Objectives: support modernization process

and ease human and social costs of economic adjustment

• Example: Regional Project to Strengthen Civil Aviation Institutions in Central America

INTERAMERICAN INVESTMENT

CORPORATION• Established in 1989 -- 109 transactions in

21 countries for total of $457M to date• Objectives: encourage establishment,

expansion and modernization of small and medium-scale private enterprises

• Example: can make loans to small concession projects, such as airport concessionaires

THE PRIVATE SECTOR DEPARTMENT

• The IDB can lend up to 5% of its portfolio directly to private firms without government guarantees

• Objective: to encourage private investment in projects

• Example: Concessioning of airports in Dominican Republic, Peru, Panama

TECHNICAL COOPERATION

• Technical Cooperation: prepare, finance and implement national or regional development plans and projects

• Training specialists to carry out projects• Funds available as grants, reimbursable or

on contingent-recovery bases

TRUST FUNDS PROGRAMS

• Bilateral Trust Funds; about 24 in existence for concesssional financing of projects

• Technical Cooperation Trust Funds Program created in 1991 to provide additional financing to hire short- and medium-term consultants and finance scholarships and training

Agencia Centroamericana de Seguridad Aeronáutica

• Existing Organization: COCESNA• Political Will: Decision by Ministers in

December 1999• Request to IDB by Ministers/Vice Ministers

from COCESNA countries• Critical Ingredient: Strong indigenous

leadership

COMPONENTS OF PROGRAM

• Regulatory harmonization: development of regulations and process; development of training guides; technical training

• Regional Aviation Safety Data Base• Individual Technical Assistance Projects• Overall Project Coordination/Support

AIRPORT PRIVATIZATION

• Projects in the Dominican Republic, Peru, Panama

• Regulatory Framework: Economic Regulations and Safety and Security requirements

• Environment requirements: IDB environmental assessments

Economic Regulatory Framework

• In essence airports are monopolies and safeguards should be implemented beforeproceeding with concessions;

• What institutional structure is responsible for economic regulation?

• Is there a fair and efficient charging system?• Is there a process for consultation with the

users?

Safety and Security Regulations

• Very few states are in a position to assume a new role with regard to overseeing privately operated concessions

• Requirement for a change in existing legal framework for the aviation authority

• Does the Civil Aviation Agency have the capability of regulating and overseeing compliance with ICAO standards?

Assistance to Address these Issues

• ICAO handbook will be available in September

• ICAO may expand its audit program to include airport safety audits

• IDB can develop technical cooperation projects to assist states in the development of regulatory mechanisms

Patricio Sepúlveda C.Director Regional

América Latina y El CaribeSalvador de Bahía, 27 y 28 agosto de 2001


Visión de IATA

Coloquio: OACI-CLAC-BID-IATA-AITAL

¿Cuál es la situación actual de la Aviación Comercial en

América Latina?

Situación de la Industria Aérea en América Latina Latin American

✈ 85% líneas aéreas en la región presentaron cifras en rojo

✈ 1/3 de ellas en quiebra técnica

✈ Perdidas > USD 740 mill. en año 2000

En resumen, la peor crisis en la historia de la Aviación Comercial

Latinoamericana!!!Adicionalmente:

✈ Amenazas permanentes de incrementos en tarifas aeroportuarias, ATS, impuestos, etc...

✈ Entorno adverso (tarifas monopólicas, impuestos discriminatorios, regulaciones)

A lo anterior se agrava que en el 2001 aviación mundial está experimentando efectos de

recesión, especialmente en USA✈ Se esperaba un año rentable para líneas

aéreas USA✈ Ahora se estiman pérdidas entre US$1,5 –

US$2,5 billones para 2001

Por solo citar un síntoma:El tráfico de negocios en USA caerá un 20% en 2001, y éste

representa 2/3 de los ingresos de las líneas aéreas USA

Fuente: The Economist, 21 de Agosto de 2001

El peor desempeño en 10 años!!!

El desafío global para la industria aérea en la región

es que nuestras líneas aéreas ganen en competitividad!!!

Para ello es necesario: Diagnóstico de Problemas y posibles Soluciones para la

región

1. Entorno Regulatorio: Poco flexible para tráficos intrarregionales

1. Mayor flexibilidad acorde realidad de cada país

2. Normativa Institucional no permite o limita fuertemente:2.1 Intercambio de Aeronaves2.2 Intercambio de Pilotos2.3 Otros

2. Diseñar procedimientos comunes y aplicables a todos los países de la región

Problema Solución

3. Exceso de trámites burocráticos

3. Crear procedimientos más expeditos y eficientes

4. Costos de Infraestructura: Altas tasas y baja calidad de servicio en:

4.1 Servicios Aeroportuarios4.2 ATS

5. Tasas de Embarque: Elevadas, impactan sobre el tráfico

4. - Regulación antimonopólica- Tarifas acordes con los

costos- Diálogo autoridades-líneas

aéreas- Transparecncia

5. - Tarifas acordes con los costos

- Transparencia

Problema Solución

6. Políticas Fiscales 6.1 Arancelarias6.2 Impositivas6.3 Otras

6. Aplicación de Políticas justas, eficientes y no discriminatorias

Discriminatorias contra la industria!!!

Algunos casos: Impuestos y Aranceles

al combustible, importación de

aeronaves y repuestos

Problema Solución

¿Cuáles son los Beneficios del Transporte Aéreo?

Beneficios del Transporte Aéreo a nivel Mundial

✈ Industria que genera 30,5 millones de empleos en el mundo:

- Directo: 4,3 millones de empleos- Indirecto: 9,3 millones de empleos- Inducido: 16,9 millones de empleos

Beneficios del Transporte Aéreo a nivel Mundial

✈ Industria que genera USD 1.442 billones de ingresos:- Directo: USD 340 billones- Indirecto: USD 413 billones- Inducido: USD 689 billones

Como resultado del trabajo realizado por la Task Force sobre Costos de Infraestructura, IATA está invirtiendo en un estudio sobre los beneficios del transporte aéreo focalizado ahora SOLOpara América Latina

Como consecuencia de esto es que estamos en una campaña destinada a:

➜ Convencer a los gobiernos➜ Convencer autoridades del sector ➜ Mejorar las condiciones para la

aviación comercial

Es una industria que no puede seguir siendo castigada!!!

Nivel de operaciones en el sistema aeroportuario de América Latina

✈ Mas de 100 líneas aéreas regulares que operan en 42 países y 574 aeropuertos

✈ Mas de 114 millones de pasajeros transportados(llegados + salidos) + (internacionales + domesticos)

Cifras Reales en: (noviembre 1999 a octubre 2000)

Infraestructura, Tasas de Embarque y

ATS

Costos de Infraestructura

Domestico => US$ 619.164.922

Gasto aeroportuario real en LATAM (Nov.’99 – Oct.’00)

TOTAL => US$ 945.554.657

Internacional => US$ 326.389.735

Detalle por paísCOUNTRY DOMESTIC INTERNATIONAL TOTAL COUNTRY DOMESTIC INTERNATIONAL TOTAL

US$ US$ US$ US$ US$ US$

Argentina 108.739.177 59.546.189 168.285.366 Barbados 0 3.501.328 3.501.328Brasil 370.610.232 59.839.431 430.449.663 Bermuda 0 757.092 3.598.788Chile 11.865.991 14.539.786 26.405.777 Bahamas 2.372.940 8.389.886 10.762.826Cuba 1.703.912 8.244.176 9.948.088 Belize 5.801.760 1.031.313 24.663.331Ecuador 54.923 6.005.231 6.060.154 Dominica 0 872.504 4.147.389México 52.440.502 41.035.045 93.475.547 Rep. Dominicana 400.680 1.104.496 1.505.176Paraguay 704.560 2.617.290 3.321.850 Grenada 139.320 1.659.918 8.364.839Uruguay 96.868 4.244.249 4.341.117 Guadalupe 658.980 6.914.796 7.573.776Colombia 42.397.419 23.248.737 65.646.156 Guyana 107.460 979.956 5.024.169Perú 4.721.499 9.871.937 14.593.436 Haití 663.840 871.936 6.405.755Venezuela 2.603.652 19.805.897 22.409.549 Jamaica 1.775.250 2.298.666 4.073.916Bolivia 2.355.527 5.914.342 8.269.869 Saint Kitts & Nevis 131.760 1.920.684 9.578.622Costa Rica 301.042 5.619.063 5.920.105 Islas Caiman 93.240 914.386 4.664.051El Salvador 0 2.507.082 2.507.082 Santa Lucia 42.120 2.321.498 11.178.544Guatemala 297.673 3.017.053 3.314.726 Martiniques 3.600 1.983.222 9.439.374Honduras 2.841.503 3.476.477 6.317.980 Nicaragua 301.932 1.248.492 7.284.948Panamá 2.001.580 4.253.968 6.255.548 Surinam 0 237.835 1.130.533Antigua y Barbuda 208.440 850.690 1.059.130 Turcos y Caicos 1.200.240 370.303 5.848.279Anguilla 0 635.048 3.018.658 Trinidad y Tobago 297.450 3.394.097 3.691.547Antillas Holandesas 1.194.840 4.434.737 5.629.577 San Vicente 0 1.491.444 7.089.477Aruba 0 4.160.819 4.160.819 Islas Virgenes 35.010 258.637 293.647

Turn Around: Fokker 100, 43 tons, 2 hours, 50 pax(TNC, Landing Charge, Parking Charge, Pax Charge)

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

NR T BOG GR U CC S J FK E WR E ZE FRA LP B GYE VIE LIM J E D T XL BUD ASU MVD HNL HKG ME X BR U OR D CP H MUC AMS SCL AT H SVO BOM LIS HE L DFW YVR LHR OSL DUB CDG AR N IAD LGW LIN MIA MAD OR L SIN J NB SYD SFO DXB LAX

TOTAL AVERAGE (SUDAM-US$1775) AVERAGE (US$-1210) AVERAGE (NON SUDAM-US$1069)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

NR T BOG GR U CC S E WR J FK E ZE LP B GYE LIM ASU VIE MVD FRA ME X BUD SVO AMS J E D AT H MUC YVR CDG OR D LIS T XL BR U OSL AR N LHR CP H IAD BOM LIN HE L SCL HKG SIN DUB MAD J NB LGW MIA OR L SYD HNL DFW SFO LAX DXB

TOTAL AVERAGE (SUDAM-US$3515) AVERAGE (US$2195) AVERAGE (NON SUDAM-US$1866)

Turn Around: Boeing 757/200, 109 tons, 2 hours, 97 pax(TNC, Landing Charge, Parking Charge, Pax Charge)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

BOG NR T CC S GR U E ZE E WR J FK GYE SVO LP B LIM ME X VIE CDG LIS BUD YVR AMS SCL ASU FRA AR N CP H MUC T XL MVD J E D MAD OR D AT H HE L OSL SYD LIN BOM DUB HKG SIN BR U LHR IAD J NB MIA LGW DFW HNL OR L SFO LAX DXB

TOTAL AVERAGE (SUDAM-US$8114) AVERAGE (US$5332) AVERAGE (NON SUDAM-US$4636)

Turn Around: Boeing 747/400, 397 tons, 2 hours, 192 pax(TNC, Landing Charge, Parking Charge, Pax Charge)

Tasas de Embarque

TOTAL => US$ 1.523.613.971☛ Domestic => US$ 487.162.880

☛ International => US$ 1.036.451.091

Gasto Real por Tasas de Embarque en LATAM (Nov.’99 – Oct.’00) (*)

(*) Dom. Estim.(*) Dom. Estim.

Country Passengers Transported Tax TotalYear 1999 US$ US$

Argentina 14.312.477 6 85.874.862Uruguay 0 3 0Paraguay 95.434 2 209.955Bolivia 1.195.097 2 1.794.440Brazil 13.748.182 4 50.868.273México 18.248.000 16 292.880.400Colombia 7.466.331 3 22.398.993Perú 2.134.514 3 6.190.091Chile 2.573.000 5 13.739.820Costa Rica 201.230 6 1.207.380Ecuador 1.168.267 6 7.009.602Venezuela 3.634.533 1 4.989.064

SubTotal Dom 64.777.065 487.162.880

Detalle por país:Paxs. Domesticos

Detail by Country:International Passengers

País Departure Tax Arrive Tax Total País Departure Tax Arrive Tax TotalAruba* 128.022 30,0 137.289 3.840.660 Costa Rica 1.027.935 6,0 1.054.981 6.167.610Barbados* 6.284 12,6 5.414 78.945 El Salvador 646.752 26,9 688.192 17.410.564Cuba 1.204.542 20,0 1.085.764 10,0 34.948.480 Guatemala 550.446 30,0 417.827 16.513.380Curacao* 75.636 20,2 81.953 1.529.717 Honduras 168.161 25,5 293.869 4.288.106Guadalupe* 2.890 6,3 2.973 18.315 Nicaragua 64.013 25,0 56.114 5,0 1.880.895Guyana Francesa* 383 6,3 3.737 2.427 Panamá 620.660 20,0 796.814 12.413.200Haiti 6.792 30,0 6.773 203.760 Argentina 3.584.611 32,5 3.638.164 116.499.858Islas Caiman 354 16,3 434 3,8 7.380 Bolivia 370.575 25,0 351.815 9.264.375Jamaica 15.821 29,6 16.225 1,2 487.359 Brasil 3.773.209 36,0 3.715.062 135.835.524Martinique* 7.518 6,3 8.530 47.644 Chile 1.639.885 18,0 1.484.985 29.517.930Rep. Dominicana 2.791.236 35,2 2.519.606 25,2 161.745.578 Colombia 1.490.859 47,0 1.337.208 70.070.373Saint Martin* 956 6,3 1.065 6.058 Ecuador 706.098 27,0 663.859 19.064.646Trinidad y Tobago* 9.471 16,4 7.792 155.517 Paraguay 194.738 18,0 191.353 3.505.284Turcos y Caicos 2.484 10,0 2.148 24.840 Peru 997.980 25,0 926.625 24.949.500México 7.146.965 18,6 7.904.072 20,2 291.909.923 Uruguay 1.214.982 12,0 1.250.881 14.579.784Belize* 13.297 22,5 9.717 299.183 Venezuela 1.557.481 38,0 1.480.253 59.184.278

TOTAL 30.021.036 30.141.494 1.036.451.091

Departing Passengers Arriving Passengers Departing Passengers Arriving Passengers

Cargos ATS

Muestra en base a: ✈ 51,4% operaciones en LATAM

☛ 49,9% Vuelos Domésticos

☛ 51,9% Vuelos Internacionales

Gasto Real por en LATAM (Nov.’99 – Oct.’00)

✈ US$ 373.033.968 vuelos domésticos

✈ US$ 223.813.347 vuelos internacionales

US$ 596.847.315 (51,4%)en la región

Gasto Real por ATS en LATAM (Nov.’99 – Oct.’00)

Detalle de algunas Líneas Aéreas :Vuelos Domésticos

Airline Domestic Expenses Airline Domestic ExpensesAmerican Airlines 0 Transportes Aereos Regiona 39,128,832Grupo TACA 3,161,994 KLM Royal Dutch Airlines 0LanChile 15,918,136 Lloyd Aero Boliviano 4,265,397Aerolineas Argentinas 23,697,573 Lufthansa German Airlines 0United Airlines 0 Lan Peru 1,463,202Delta 0 Lineas Aereas Privadas 12,042,612UPS/Challenge 0 Sociedad Aeronautica Medellin 7,028,964Iberia 0 Mexicana de aviacion 24,440,202Varig 62,526,458 Aero Continente 7,085,907AeroMexico 31,769,532 Avant Airlines 6,812,514Avianca 18,059,256 Pluna 100,233Copa 0 Lapsa Lineas Aereas de Paraguay 333Continental Airlines 0 TransBrasil S/A Linhas AE 21,154,824Cubana Airlines 3,012,318 Avensa 1,743,255Aerocontinente Chile 1,004,328 Aeropostal Alas de Venezuela 9,869,454Saeta 1,120,878 Vasp 26,794,512Tame Linea Aerea del Ecuador 13,320 Aces 19,613,367DHL Airways 0 Vensecar INTL 0Ecuatoriana de Aviacion 43,623 DHL Aero Expreso 0Federal Express 0 DHL de Guatemala 0AeroSucre 975,024 Aviacsa 6,926,067TAM Transportes Aereos ME 19,453,527 APA INTL Air S/A 0Air Jamaica 2,408,922

Detalle de algunas Líneas Aéreas:Vuelos InternacionalesAirline International Expense Airline International ExpenseAmerican Airlines 56,196,455 Transportes Aereos Regiona 31,873Grupo TACA 13,221,396 KLM Royal Dutch Airlines 1,674,748LanChile 6,628,799 Lloyd Aero Boliviano 6,031,818Aerolineas Argentinas 11,254,599 Lufthansa German Airlines 1,334,006United Airlines 20,629,166 Lan Peru 387,736Delta 6,891,462 Lineas Aereas Privadas 1,136,814UPS/Challenge 5,470,902 Sociedad Aeronautica Medelli 223,186Iberia 14,717,771 Mexicana de aviacion 7,582,792Varig 9,508,632 Aero Continente 854,483AeroMexico 4,875,470 Avant Airlines 45,585Avianca 6,868,099 Pluna 4,873,104Copa 6,691,327 Lapsa Lineas Aereas de Paragu 13,046,540Continental Airlines 6,260,530 TransBrasil S/A Linhas AE 1,137,335Cubana Airlines 3,209,370 Avensa 153,979Aerocontinente Chile 96,719 Aeropostal Alas de Venezuela 1,973,251Saeta 683,152 Vasp 1,761,861Tame Linea Aerea del Ecuado 575,671 Aces 1,185,753DHL Airways 88,841 Vensecar INTL 183,739Ecuatoriana de Aviacion 1,070,552 DHL Aero Expreso 121,040Federal Express 1,472,192 DHL de Guatemala 116,606AeroSucre 473,179 Aviacsa 15,863TAM Transportes Aereos ME 642,240 APA INTL Air S/A 2,295Air Jamaica 2,412,419

✈ US$ 945.554.657 en Infraetsructura

✈ US$ 1.523.613.971 en tasas de embarque

✈ US$ 596.847.315 en ATS

Sobre la base de estos cálculos se estima que en el periodo Nov.’99 – Oct.’00, el gasto real fue al menos :

TOTAL : US$ 3.066.015.943

Cifras Proyectadas

• Aproximadamente US$ 1.129 millones en infraestructura aeroportuaria (landing, parking, boarding bridge, lighting, TNC y buses)

- 45 % de vuelos internacionales- 55% de vuelos domésticos

• Aproximadamente US$ 1.632 millones en tasas de embarque

• Aproximadamente US$ 1.003 millones en ATS

Total (estimado): US$ 3.764 millones

Recaudación de los Gobiernos de Latam por Costos de Infraestructura

(Proyección 2001)

Es más urgente que nunca que emprendamos acciones

concretas para aumentar la competitividad de nuestras

líneas aéreas!!!

Conclusión:

1. La creación de Instancias conjuntas, de carácter permanentes entre líneas aéreas y autoridades del transporte aéreo en cada país, para que estudien y materialicen soluciones concretas para el sector, por ejemplo:

a. Comisión de Competitividad en Colombiab. Consejo Consultivo del Transporte Aéreo en

Chile

Proponemos:

2. Fortalecer el rol de las Autoridades Aeronáuticas, con el objeto de que se transformen en verdaderos defensores de la industria del transporte aéreo, siendo ellas los entes coordinadores de las diferentes entidades gubernamentales cuyas decisiones inciden en la industria

Proponemos:

3. Propender, en conjunto con OACI, CLAC y las autoridaes respectivas de cada país, a la materialización de un “Espacio Único” en América Latina, en forma análoga al existente en Europa. Ello permitirá un uso más eficiente de los recursos en beneficio del transporte aéreo y sus usuarios

Proponemos:

4. La formación de Comisiones conjuntas entre OACI, CLAC, BID, IATA y AITAL para el estudio conjunto de soluciones a los problemas de la industria en sus áreas más críticas, a saber:

Proponemos:

a) Entorno Regulatoriob) Normativa Institucionalc) Exceso de Trámites

burocráticos

d) Costos de Infraestructurae) Tasas de Embarquef) Polítcas Públicas

5. Materializar y efectuar un seguimiento continuo de los acuerdos alcanzados en la “Primera Cumbre de Autoridades Aeronáuticas y Presidentes de líneas aéreas”(llevada a cabo en Santo Domingo, Rep. Dominicana, 8 de noviembre de 2000)

Proponemos:

Muchas gracias por su atención!!!

C0LOQUIO-INFORME ADJUNTO 9

VISIÓN DE AITAL SOBRE EL TRANSPORTE AÉREO LATINOAMERICANO

Juan Emilio Posada Ante todo en nombre de las aerolíneas presentes, quiero reiterar el agradecimiento a la OACI, a la CLAC, al BID, a IATA y a las mismas personas de AITAL que han estado trabajando organizando este Foro. Nos parece fundamental que se realice este Coloquio, como se realizó el coloquio en Santiago de Chile, como se realizó la Cumbre en la República Dominicana y creemos que esa es la mejor forma de trabajar, trabajando juntos. Al final de la presentación les haré una propuesta más concreta sobre cómo instrumentalizar esa forma de trabajar juntos. Quisiera también hacer una mención especial y rendirle un tributo muy sentido a nuestro amigo el Comandante Rolim Amaro, a quien extrañamos inmensamente. No hay mejor momento para llevar a cabo esta reunión que el actual; somos testigos de la mayor cantidad de titulares noticiosos sobre aerolíneas en dificultades, acuerdos de acreedores, empresas mostrando pérdidas, empresas contrayéndose, empresas buscando solucionar dificultades de una u otra forma, empresas que realmente están bajo respiración boca a boca o en la Unidad de Cuidados Intensivos especialmente en Latinoamérica. Y qué decir de la medida más sencilla, esa medida que utilizan los inversionistas en las Bolsas de Valores: la relación entre el precio de una acción y las utilidades de las aerolíneas; hasta en los países desarrollados, las aerolíneas muestran una relación del precio de la acción mucho más baja que el promedio de las demás industrias. No somos pues vistos como una industria atractiva, y en consecuencia, tenemos una dolencia estructural, no temporal, que hace que las aerolíneas no seamos una de las inversiones más atractivas para quienes deseen comprar acciones en Bolsa. Tiene que ser nuestra estructura de costos, y la forma como crecen, no satisface las expectativas de los accionistas actuales y potenciales, quienes pueden invertir en cualquier empresa del mundo, en cualquier industria. Ahondemos en el caso aún peor de las aerolíneas latinoamericanas; nos estamos ganando el trofeo, estamos brillando por ser los enfermos más críticos de la Unidad de Cuidados Intensivos, o como decía, y unos bajo respiración boca a boca y otros hasta recibiendo la extremaunción. No es un honor distinguirnos ni ser campeones por tan negativa manera de medir una industria la cual es vista con escepticismo por la comunidad inversionista internacional.


En conclusión, las aerolíneas latinoamericanas no somos competitivas por muchísimas razones, tanto razones internas de gerencia como por razones de entorno. Obviamente, que las razones internas las estoy trabajando con mi Junta Directiva y cada empresa y cada presidente las está trabajando con su Junta Directiva. No voy a desperdiciar este valioso tiempo para detenerme en ellas; más bien lo invertiré en hablar de esas razones de entorno que ha mencionado Patricio Sepúlveda y en enfatizar sobre su impacto en la competitividad de las aerolíneas latinoamericanas. Preguntémonos qué debe ocurrir en el entorno de estas aerolíneas para que sean competitivas y saludables para que salgan rápido de esa Unidad de Cuidados Intensivos, sobre todo en un año en el cual hasta las aerolíneas multinacionales están mostrando pérdidas. Recuerdo que Patricio Sepúlveda enfatizaba mucho en Santiago de Chile lo desastroso que fue el año 2000, pero ya sabemos que el año 2001 con las cifras parciales, es bastante peor en el desempeño financiero de toda la industria, tanto en el norte desarrollado como en el sur de los que estamos luchando por tener unas empresas que crezcan y se desarrollen a la par de las aerolíneas multinacionales. Esa competitividad que nos urge alcanzar conviene a todas y todos los aquí presentes: empresarios por supuesto, pero también y muy especialmente a las autoridades. Si la industria latinoamericana fuese inexistente, si no existiera la industria aérea regional tampoco necesitaríamos autoridades que la regulasen. Estamos pues en el mismo barco y el agua se nos está entrando. Tenemos que salir de esta emergencia todos juntos. En AITAL, en asocio con IATA, hemos identificado los asuntos más relevantes y prioritarios en los cuales podemos trabajar con la OACI, con la CLAC, con el BID y con autoridades monetarias y económicas de cada uno de nuestros países y de la región para mejorar efectivamente esa competitividad de las líneas aéreas latinoamericanas. Como verán, muchas de esas acciones dependen directamente de las Autoridades de Aviación Civil de la Región, pero muchas otras dependen de su concurso para que juntos, empresas y autoridades, acudamos a otras instancias de nuestros Estados y de nuestros organismos multilaterales para actuar en función de subsanar las fuentes de pérdida de competitividad de esta vulnerable industria de la región. Soñamos pues con una forma de trabajar, autoridades y empresas, en forma conjunta. Por ley y por constitución muchas autoridades de Aviación Civil en algunos casos tienen dos obligaciones - lo sé en el caso de Estados Unidos de Norteamérica y lo sé en el caso de Colombia –, la de propender por el desarrollo de una industria aérea comercial saludable y la de supervisar la seguridad operacional. Somos socios en los dos proyectos, tanto en el desarrollo de la industria como en la vigilancia y en la seguridad. Queremos trabajar juntos ante otra cantidad de instancias de los Estados que están afectando la competitividad de esta Industria. Resumamos un poco los grandes capítulos del documento que preparamos IATA y AITAL como conclusiones de la Cumbre de Santo Domingo en noviembre del año 2000.


3

En primer lugar, para que la aviación comercial de la región compita con éxito con las multinacionales de la Industria, nuestras empresas deben pagar por sus insumos solamente los costos directamente asociados con la producción y prestación de esos productos y servicios que requerimos y consumismos. Segundo: empeñémonos juntos en lograr que las aerolíneas paguen por el combustible, los aterrizajes, los estacionamientos, el uso de las terminales, el apoyo a las ayudas a la navegación, el arriendo de los espacios en los aeropuertos, etc., lo que justamente deban recuperar a un proveedor que sea eficiente y productivo; ese precio justo no puede incluir sobretasas o sobrecostos artificialmente impuestos por autoridades económicas o fiscales, por los Estados en general, para financiar o subsidiar otras actividades e iniciativas de los Gobiernos; inclusive hemos llegado a recibir sobretasas, sobrecargos no sólo para subsidiar actividades de los gobiernos nacionales distintas de la aviación, sino también de gobiernos regionales y locales que han encontrado en la aviación, como si esta fuese saludable, una fuente de ingresos directos matando otras fuentes de ingresos mucho más importantes y atractivas como lo mencionaré enseguida. Deben imperar pues los criterios de eficiencia y transparencia en la remuneración de los insumos que esta Industria consume y son muchísimos los ejemplos de aberrantes sobretasas y sobrecostos que le permiten a esta región ser de nuevo campeona en el campo de los altos costos y precios de estos insumos, como lo mencionara Patricio Sepúlveda. En este campo, quiero resaltar la intervención inicial del Brig.. Grossi cuando hablaba de la importancia de asegurarnos todos que el costo de la utilización de la infraestructura no afecte adversamente el desarrollo ágil de la aviación comercial. En este momento quisiera, hablando de esos monopolios naturales que son los aeropuertos, recordarles que antes que yo naciera, empresas como Avianca y Lan Chile construían aeropuertos. Hoy en día, la rentabilidad del negocio es totalmente contraria; las empresas que han concesionado aeropuertos están comprando las aerolíneas. Así de grave está la situación; que es bastante real. Empeñémonos en que las aerolíneas tributen muchos fondos como producto de adecuados impuestos sobre la renta, que ganemos dinero y que paguemos impuestos sobre la renta. Estoy seguro que si le quitamos todas esas sobretasas a la industria aérea de la región y permitimos que crezcan las aerolíneas, nuestras economías recibirán un impacto económico más alto. Tercero: busquemos y empeñémonos en crear una total homogeneidad en los Reglamentos Aeronáuticos de la región. Empeñémonos en lograr una región donde las normas se hayan homologado y coordinado en forma tal que los certificados y licencias otorgados por cualquier país sean aceptados por los demás. Empeñémonos en lograr que en esta región desaparezcan los cientos de kilos de fotocopias, de documentos, licencias, certificados, archivos y manuales que debemos someter repetidamente ante cada una de las autoridades de los países a donde queremos volar. Empeñémonos en continuar regulando la industria y su entorno para facilitar su actuar en forma segura.


Cuarto: empeñémonos en lograr una región en la cual las aerolíneas podamos intercambiar ágilmente los aviones durante la semana o durante el día, donde podamos hacer que varias empresas exploten esa costosa inversión que son los equipos de vuelo, un A320 con todos lo equipos que se requieren para volar en una ciudad tan alta como Bogotá, con todas las comodidades que requieren los clientes, y con todas las fuentes de modernidad y los repuestos que hay que tener si uno tiene una flota pequeña como en el caso de ACES están costando casi USD 40 millones. Está diseñado para volar 24 horas excepto los servicios A, B, C y D. Solamente podremos utilizar ese avión 24 horas si lo hacemos entre varias aerolíneas, para que ese equipo pueda volar al servicio de esas varias aerolíneas y empeñémonos en una región en la que los pilotos de varias aerolíneas puedan muy fácilmente volar esos aviones de esas varias aerolíneas. Quinto: empeñémonos en lograr que haya total libertad de inversión extranjera intra-regional en las aerolíneas de la región y que las normas faciliten la existencia y fácil, simple y ágil constitución de una competitiva holding que sea dueña de varias aerolíneas de la región. Nuestra súplica pues, desde esta Unidad de Cuidados Intensivos, en la que nos hallamos como pacientes desafortunadamente y no como médicos, es que centremos nuestros esfuerzos conjuntamente, autoridades y empresas, en acelerar y facilitar la competitividad de esta Industria. Estamos seguros de que contamos con Uds.. En concreto, para darle continuidad y velocidad a este empeño, proponemos conformar una comisión de cinco autoridades y cinco aerolíneas parecida a la Comisión que proponía Patricio Sepúlveda, copiándonos de las ideas de los acuerdos de competitividad de Colombia o de la Comisión Chilena, en la que como especialistas líderes de esa Unidad de Cuidados Intensivos de pérdida de competitividad, nos empeñamos en identificar prioridades y en trabajar juntos. Finalmente, quisiera hacer mención de un tema bastante importante que va a ocurrir este año en Sudáfrica; es el tema del tratado del UNIDROIT. Si logramos que una masa suficiente de países apruebe el tratado, los acreedores y los arrendadores de aviones encontrarán en ese tratado mejores fuentes de garantía de sus créditos y de sus riesgos, y nuestro costo de capital se reducirá significativamente. Espero que todos los aquí presentes estemos actuando frente a todos nuestros gobiernos y frente a todos los representantes en la misión en Capetown para que este proyecto salga adelante y se reduzca significativamente los costos de adquisición de la flota de aeronaves. Reitero, finalmente, en nombre de AITAL, el agradecimiento a los anfitriones y organizadores y a los socios en este Coloquio. Que se repita, pero muy especialmente, insisto en la necesidad de que ese grupo de cinco autoridades y cinco aerolíneas no se reúna cada tres o cuatro meses sino todos los días porque, en la Unidad de Cuidados Intensivos el trabajo no puede ser esporádico, tiene que ser permanente. Muchas gracias.


SESIÓN DE TRABAJO SECTORIAL AUTORIDADES AERONÁUTICAS

NECESIDADES

• Necesidad de transparencia en la estructura de los costos, tanto de los aeropuertos como de las líneas aéreas que permita una identificación real de los problemas.

• Duplicidad o superposición de funciones entre autoridades aeronáuticas y órganos reguladores.

• Mantener la seguridad operacional (safety) y seguridad de instalaciones y equipamiento (security).

• Importancia de que el desarrollo del transporte aéreo sea siempre alcanzado en forma conjunta entre las áreas involucradas, de forma que no haya un desbalance entre sus diversos componentes (aeropuertos, líneas aéreas, control del espacio aéreo, autoridades aeronáuticas, entes reguladores, etc.).

• Falta de dinámica del sector. Éste es un sector de elevada tecnología que necesita elevador recursos para la modernización de sus equipos en todas las áreas, y capacitación de sus recursos humanos y que requiere una constante dinámica. No se debe de dejar de actualizar la tecnología en el campo de la aviación y en particular en transporte aéreo en nuestra región, para no perder en aspectos relativos a competitividad.

DESAFIOS

• Cómo contratar y ofrecer servicios aeroportuarios de calidad y bajos costos. Debe existir flexibilidad y claridad en los contratos, definir y especificación clara de los servicios acompañados de los costos.

• Proveer condiciones de competitividad en los servicios de transporte aéreo, servicios aeroportuarios o de control de tráfico aéreo. Estas condiciones deben darse conjuntamente de forma que haya una recuperación de los costos.

• Cómo mantener los ingresos de los aeropuertos y el sistema de control de tráfico aéreo dentro del sistema de transporte aéreo y no desviarlos a otros sectores.

• Preparación de recursos humanos en el sector para atender el desarrollo tecnológico.

COLOQUIO-INFORME ADJUNTO 10 - 2 - LIMITACIONES

• Crisis económica dentro de los Estados y en la región que afectan las economías de los Estados de la región e indirectamente al desarrollo del sector de transporte aéreo.

• Relación entre el Estado y la entidad privada, tanto en el caso de las empresas aéreas como en el caso de los aeropuertos, en el sentido de la autonomía que deben mantener las empresas.

• Falta de capacidad del sector de aviación civil de elaborar reglamentación que va a incidir en el transporte aéreo o aeroportuario y que se encuentra en otras esferas del gobierno, y en particular, el problema de tasas e impuestos que gravan a los costos del sector aéreo y aeroportuario.


SESIÓN DE TRABAJO SECTORIAL ENTES REGULADORES Y AUTORIDADES ECONÓMICAS

NECESIDADES

• Mayor coordinación entre el organismo regulador y la autoridad aeronáutica, respetando lo dispuesto en los Anexos del Convenio de Chicago.

• Mejor uso de los recursos humanos ya existentes en las autoridades aeronáuticas a través de mecanismos de cooperación, disminuyendo el riesgo de un sobredimensionamiento del organismo regulador.

• Mayor coordinación entre el organismo regulador y la instancia privatizadora, especialmente para la revisión de los aspectos tarifarios del contrato de concesión.

• Mayor cooperación para entrenamiento del personal y capacitación, dada la especialidad del tema.

• Mayor énfasis en el trabajo de análisis de costos aeroportuarios, incluso cuando los servicios son prestados por empresas públicas.

• Mayor énfasis en los contratos de concesión en la prestación de servicios aeroportuarios por parte de las sociedades concesionarias.

DESAFIOS

• Compartir en la región las lecciones aprendidas en el proceso de otorgamiento en concesión.

• Propender a que los contratos de concesión aeroportuaria cuenten con planes maestros.

• La OACI y la CLAC deberían exigir que todos los aeropuertos concesionados cuenten con un operador aeroportuario.

• Solicitar a la CLAC la creación de un banco de datos que permita en primera instancia contar con la información más relevante de los distintos contratos de concesión, para posteriormente poder tener información de costos debidamente validada y alguna información sobre las sociedades concesionarias.

• Prever en procesos de concesión futuros, soluciones para los problemas que surgen por la falta de regulación del management fee al operador principal aeroportuario, así como a la transferencia de rentas al constructor de las obras cuando éste es una empresa vinculada a la sociedad concesionaria.

• Discutir en foros futuros cómo enfrentar los procesos de renegociación de contratos de concesión.

• Solicitar a la CLAC que se evalúe la posibilidad de preparar una cartilla para usuarios de los servicios aeroportuarios, similar a la que se aplica para los pasajeros.


LIMITACIONES

• Promover la creación de organizaciones de usuarios. • Dar mayor información sobre el negocio aeroportuario y la regulación a la

prensa, usuarios, congreso y autoridades del propio Poder Ejecutivo. • Mejorar los marcos regulatorios en nuestros países. • Utilizar los mecanismos de coordinación existentes en cada uno de nuestros

Estados a fines de conseguir una mayor participación de las instancias reguladoras en las instancias internacionales.

• Mayor coordinación entre los distintos organismos cooperantes, a fin de no repetir esfuerzos.

• Mayor difusión de mecanismos para acceder a información sobre procedimientos para conseguir recursos de la cooperación internacional.


SESIÓN DE TRABAJO SECTORIAL LÍNEAS AÉREAS

NECESIDADES

• Necesidad de mayor coordinación entre los nuevos actores del transporte aéreo. • Necesidad de asociarse entre las líneas aéreas de la región. • Revisión de la cadena de producción de costos. • Flexibilización entorno regulatorio • Homologación normas y procedimientos • Control de tarifas monopólicas • Eliminación sobretasas e impuestos discriminatorios

DESAFIOS

• Conformación de un Comité o Comisión de Autoridades Aeronáuticas - Líneas Aéreas – Operadores de Aeropuertos – Entes Reguladores.

LIMITACIONES

• Elevadas regulaciones. • Desconfianza en el entorno regulador. • Sobretasas e impuestos discriminatorios.


SESIÓN DE TRABAJO SECTORIAL OPERADORES DE AEROPUERTO

NECESIDADES

• Creación de una asociación de aeropuertos privados únicos y concesionados o que estén en vía de realizar esos procesos, a efectos de poder intercambiar experiencias y tener una racionalidad para salir de este corto plazo y prepararse para el largo plazo, en el cual se encuentra un mundo globalizado.

• Generar medios de comunicación orgánicos entre todos los sectores, OACI, CLAC, IATA y los aeropuertos. Esta es una mecánica cotidiana de trabajo, a efectos de poder amplificar el medio de acción que tenemos todos en conjunto.

• Trabajar en forma conjunta y directa con la CLAC en todos los aspectos de cooperación técnica y buscando una autoridad que determine que es lo que se debe y no se debe hacer.

DESAFIOS

• La intervención de la OACI, a efectos de recomendar a las naciones en el futuro, como así también en el presente, se incorporen a todos los sectores de la actividad, con el fin de asesorar en el diseño y la modificación de los contratos de concesiones, permitiendo de este modo, generar un marco legal sustentable, flexible y equilibrado.

• Direccionamiento de lo percibido por tasas aeronáuticas, tanto por parte del Estado como por parte del concesionario a inversiones en el sector aéreo, vale decir, palizamientos, pistas, plataformas, etc., que seguramente haga el concesionario y radioayudas y control aéreo que hacen los Estados.

LIMITACIONES

• Tanto la OACI como la CLAC sólo operan con la autoridad aérea de la nación, restringiendo de esta manera, el acceso a ellos de forma directa por parte otros agentes del sector aeroportuario. No obstante, se conoce que en aspectos de cooperación técnica, se puede trabajar directamente con la OACI.

• Falta de conocimiento de los actores del sistema sobre la problemática y desarrollo aeroportuario a partir de la concesión o de sus privatizaciones.

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Facilidad FinancieraFacilidad FinancieraInternacionalInternacional parapara la la

Seguridad Seguridad de la de la AviaciónAviación

AGOSTO 2001AGOSTO 2001

Qué esQué es IFFASIFFAS

➠ Facilidad financiera para financiar

proyectos relacionados con la seguridad

➠ Facilidad financiera para financiar

proyectos relacionados con la seguridad

Principal Principal ImpulsoImpulso

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NavegaciónNavegaciónAéreaAérea

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Requerimientos Requerimientos de de RecursosRecursos➠ Tasación a los Estados

➠ Cobros por la seguridad de pasajeros

➠ Ingreso misceláneo

➠ Excedente presupuestario

➠ Carga aérea

➠ Contribuciones a la ONU

➠ Otras contribuciones voluntarias

➠ Tasación a los Estados

➠ Cobros por la seguridad de pasajeros

➠ Ingreso misceláneo

➠ Excedente presupuestario

➠ Carga aérea

➠ Contribuciones a la ONU

➠ Otras contribuciones voluntarias

DecisionesDecisiones del del ConsejoConsejo➠ Necesidad de presentar un caso convincente

➠ Cuestionario a ser enviado que cubra:

➤ Uso de los fondos (sólo asuntos de seguridad)

➤ Índole

➤ Manejo de los fondos (desembolsos)

➤ Fuentes de financiamiento (cargos vs tasación)

➠ Análisis de las respuestas

➠ Informe adicional al Consejo

➠ Necesidad de presentar un caso convincente

➠ Cuestionario a ser enviado que cubra:

➤ Uso de los fondos (sólo asuntos de seguridad)

➤ Índole

➤ Manejo de los fondos (desembolsos)

➤ Fuentes de financiamiento (cargos vs tasación)

➠ Análisis de las respuestas

➠ Informe adicional al Consejo

Carta Carta de de Estado Estado y y CuestionarioCuestionario(finales de (finales de eneroenero de 2000)de 2000)

EC 2/80 EC 2/80 –– 00/600/6➠ Necesidades financieras

➠ Concepto de IFFAS

➤ Pueden los Estados encontrar financiamiento?

➤ Impedimentos legales?

➤ Los Estados brindan apoyo a IFFAS?

➤ Global o regional?

➤ Quién puede contribuir?

➠ Necesidades financieras

➠ Concepto de IFFAS

➤ Pueden los Estados encontrar financiamiento?

➤ Impedimentos legales?

➤ Los Estados brindan apoyo a IFFAS?

➤ Global o regional?

➤ Quién puede contribuir?

CartaCarta dede EstadoEstado yy CuestionarioCuestionario(finales de(finales de eneroenero de 2000)de 2000)

((continuacióncontinuación))

➠ Fuentes de financiamiento

➤ Cargo o tasación

➠ Administración de IFFAS

➠ Fuentes de financiamiento

➤ Cargo o tasación

➠ Administración de IFFAS

RESPUESTARESPUESTA

➠ RESPUESTA RECIBIDA DESDE UNA AMPLIA SELECCIÓN REPRESENTATIVA DE ESTADOS

➠ ESPECTRO ÚTIL DE LOS PUNTOS DE VISTA SOBRE DIFERENTES ASPECTOS DEL CONCEPTO

➠ RESPUESTA RECIBIDA DESDE UNA AMPLIA SELECCIÓN REPRESENTATIVA DE ESTADOS

➠ ESPECTRO ÚTIL DE LOS PUNTOS DE VISTA SOBRE DIFERENTES ASPECTOS DEL CONCEPTO

ConclusiónConclusión ((EstudioEstudio++EncuestaEncuesta))1. Expectativas positivas entre muchos

Estados

2. Desarrollo adicional➠ Las necesidades de los Estados y recursos

disponibles

3. Prioridad inicial➠ Proyectos relacionados con la seguridad

➠ Estructura global de los principios, criterios y reglas operacionales

➠ Participación de la OACI en base a la recuperación de costo

➠ Cargos a pasajeros y/o carga

1. Expectativas positivas entre muchos Estados

2. Desarrollo adicional➠ Las necesidades de los Estados y recursos

disponibles

3. Prioridad inicial➠ Proyectos relacionados con la seguridad

➠ Estructura global de los principios, criterios y reglas operacionales

➠ Participación de la OACI en base a la recuperación de costo

➠ Cargos a pasajeros y/o carga

RESULTADOS DE LA RESULTADOS DE LA ENCUESTAENCUESTA

PRESENTADOS AL CONSEJOPRESENTADOS AL CONSEJOCC--WP 11467WP 11467161161aa SesiónSesión

noviembrenoviembre 20002000

DECISIÓN DEL CONSEJODECISIÓN DEL CONSEJO

➠ Apoyaron los resultados

➠ Prioridad a los proyectos relacionadoscon la seguridad

➤ Directrices:• Urgencia

• Participación voluntaria

• Implementación regional

• Recuperación de costos

➠ Establecer una relación con GASP

➠ Apoyaron los resultados

➠ Prioridad a los proyectos relacionadoscon la seguridad

➤ Directrices:• Urgencia

• Participación voluntaria

• Implementación regional

• Recuperación de costos

➠ Establecer una relación con GASP

RELACIÓN INICIALRELACIÓN INICIAL

IFFAS GASP

Mecanismo de financiamientopara proyectosrelacionados

con la seguridad

USOAP

IFFAS Y GASPIFFAS Y GASPCC--WP 11545WP 11545

PARA SER PRESENTADO PARA SER PRESENTADO AL CONSEJOAL CONSEJO162162aa SesiónSesión

ConsejoConsejo

Solicitud para unanota de estudio

sobre laposible conexión

entre IFFAS y GASP

SolicitudSolicitud parapara unauna

notanota de de estudioestudio

sobresobre lala

posible conexiónposible conexión

entreentre IFFAS y GASPIFFAS y GASP

C-WP/11591 borrador de A-WP considerando la

mobilizaciónde fondos para la

aviación civil

CC--WP/11591 WP/11591

borradorborrador de Ade A--WP WP

considerandoconsiderando la la

mobilizaciónmobilización

de de fondos para fondos para la la

aviación aviación civilcivil

Conexión aprobadaentre

IFFAS y GASP

ConexiónConexión aprobadaaprobada

entreentre

IFFAS y GASPIFFAS y GASP

161a Sesión 162a Sesión 163a Sesión

ComitéComité EjecutivoEjecutivo

Financiamiento desoluciones relacionadas

con la seguridad

FinanciamientoFinanciamiento dede

soluciones relacionadassoluciones relacionadas

con lacon la seguridadseguridad

Borradorde la

Resolución de la Asamblea

BorradorBorrador

de lade la

ResoluciónResolución de de

la la AsambleaAsamblea

Conexión con GASP(USOAP)

ConexiónConexión con GASPcon GASP

(USOAP)(USOAP)

A-WP sobre la mobilización de fondos para la aviación civil

Énfasis en IFFAS

Elementos esencialesElementos esenciales

Para financiarproyectos

relacionados conla seguridad,

principalmentea través de

USOAP como unelementode GASP

Para Para financiarfinanciarproyectosproyectos

relacionadosrelacionados conconla la seguridadseguridad,,

principalmenteprincipalmentea a travéstravés dede

USOAP USOAP comocomo ununelementoelementode GASPde GASP

Asamblea aprueba el concepto de IFFAS

A ser basadoen la participación

voluntaria delos Estados

A ser A ser basadobasadoen la en la participaciónparticipación

voluntariavoluntaria dedelos Estadoslos Estados

Completamenteindependiente del

presupuesto de programa

CompletamenteCompletamenteindependienteindependiente deldel

presupuestopresupuesto de de programaprograma

Desembolso definanzas

basado en ciertoscriterio

Desembolso Desembolso dedefinanzasfinanzas

basadobasado en en ciertosciertoscriteriocriterio

A ser operadobasado en un

marco establecidode

regulaciones

A ser A ser operadooperadobasadobasado en unen un

marco establecidomarco establecidodede

regulacionesregulaciones

Apoyo de OACIsolamente cuando

sea solicitado

ApoyoApoyo de OACIde OACIsolamente cuandosolamente cuando

sea sea solicitadosolicitado

Basado en unaCarta Administrativao un Memorándum

Basado Basado en en unauna

Carta AdministrativaCarta Administrativa

o un o un MemorándumMemorándum

De acuerdo conuna estrategíaadministrativa

establecida dentrodel marco legal

de OACI

De De acuerdoacuerdo concon

una estrategíauna estrategía

administrativaadministrativa

establecida dentroestablecida dentro

del del marcomarco legallegal

de OACIde OACI

Bajo unaJunta Directiva

con representantesde Estados y

partes contribuyentes

BajoBajo unauna

Junta Junta DirectivaDirectiva

con con representantesrepresentantes

de de EstadosEstados yy

partes contribuyentespartes contribuyentes

Asamblea le solicitará al Consejo

Elementos esencialesElementos esenciales

Establecimiento de IFFAS a comienzos del trienio 2002-2004

Cantidad de personal adecuado

CantidadCantidad de personal de personal

adecuadoadecuado

Ejemplos Ejemplos de de Facilidades AnálogasFacilidades Análogas

➠ Asociación Mundial para la Seguridad de las Carreteras

➠ Gestión del Medio Ambiente Global

➠ Protocolo de Montreal sobre el Fondo Multilateral

➠ El programa PHARE

➠ Asociación Mundial para la Seguridad de las Carreteras

➠ Gestión del Medio Ambiente Global

➠ Protocolo de Montreal sobre el Fondo Multilateral

➠ El programa PHARE

INFRAERO Ago/2001

REUNIÃO OACI / CLAC / BID / IATA / AITAL

“Novo Cenário do Transporte Aéreo na América Latina”

Salvador, Bahia - Brasil - 27 e 28 de agosto de 2001

FERNANDO PERRONE

INFRAERO Ago/2001

Superinten-dências

Regionais (7)e

Aeroportos(65)

INFRAERO Ago/2001

Estações deNavegaçãoAérea (82)

INFRAERO Ago/2001

COMPARATIVO DE TARIFAS (%)

** Dados de janeiro a julho Fonte : DAC e IBGE

INFRAERO Ago/2001

EVOLUÇÃO - DADOS GLOBAIS

* PREVISÃO

62.810 67.953 73.430 16,9

19991.029

9.990

20001.166

10.153

2001*1.404

8.600

% 01/9936,4

(13,9)

Passageiro p/ Empregado

Receita /Empregado (R$ mil)

Nº Empregados

103

6.287

115

6.693

163

8.538

58,2

35,8

Passageiros (mil)

Receitas (R$ milhões)

ITENS

INFRAERO Ago/2001

- AEROPORTOS: . Guarulhos (SP). Galeão (RJ). Confins (MG)

- REDUÇÃO: 10% NO VALOR NOMINAL ATUAL

Valor Atual (R$)

Valor Reduzido

Benefi-ciado

145,29 130,76 Cias.Aéreas

Pouso nas Pistas28,71 25,84Manobras nos Pátios6,09 5,40Permanência nos Pátios9,15 8,23 Passag.Embarque de Passageiros

TARIFAS DOMÉSTICAS

INFRAERO Ago/2001

GUARULHOS (SP) - GALEÃO (RJ) - CONFINS (MG)

** Dados de janeiro a julho Fonte : DAC e IBGE

46,4%

COLOQUIO OACI/CLAC/BID/IATA/AITAL “NUEVO ESCENARIO...

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