Colonizacion Flores Soto

Historia Agraria, 60 Agosto 2013 pp. 119-154 ISSN: 1139-1472 2013 SEHA

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La construccin del lugar.La plaza en los pueblos del InstitutoNacional de Colonizacin

JOS ANTONIO FLORES SOTO

1. INTRODUCCIN

Al trmino de la Guerra Civil, dos de las cuestiones identificadas como urgentes por elfranquismo fueron la reconstruccin post-blica del pas y la reanudacin del crecimientoeconmico sobre nuevas bases. A estos objetivos, entre otros, respondi tambin la cre-acin de dos organismos muy importantes en la propaganda del rgimen incipiente: laDireccin General de Regiones Devastadas (RD) y el Instituto Nacional de Colonizacin(INC)1.

Recepcin: 2011-04-25 Revisin: 2013-01-28 Aceptacin: 2013-02-08

Jos Antonio Flores Soto es investigador en formacin (Universidad Politcnica de Madrid) y miembro delgrupo de Investigacin: Patrimonio, Paisaje, Documentacin Grfica y Construccin Agroforestal. Di-reccin para correspondencia: Dpto. Composicin Arquitectnica, ETSAM, Avda. Juan de Herrera, 4; 28040Madrid. C.e.: [email protected]

1. Regiones Devastadas surgi del Servicio Nacional de Regiones Devastada y Reparaciones, mien-tras que el Instituto Nacional de Colonizacin lo hizo del Servicio Nacional de Reforma Econmicay Social de la Tierra, creados en 1938 por el Gobierno de Burgos. Ambos organismos nacieron prc-ticamente a la vez, llevando desarrollos paralelos, hasta el punto de que a veces tuvieron lmites di-fusos entre s. Hasta mediada la dcada de 1950 coincidieron en su trabajo en el mundo rural, aunquecon enfoques distintos. Las actuaciones de RD cesaron en 1956. El INC continu ms all, siendosu etapa de mayor actividad la comprendida entre 1950 y 1965, hasta que en 1971 se fundi, juntoa la Direccin General de Colonizacin y Ordenacin Rural y al Servicio Nacional de ConcentracinParcelaria, en el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA).

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Con la fundacin del INC, el franquismo asumi la creacin de un nuevo orden parala Espaa rural. Varios factores confluyeron para hacer de la agricultura y el mundo ru-ral elementos centrales para el rgimen salido de la guerra. Como explica Sambricio(1987), era preciso fijar la poblacin rural a la tierra para evitar que la migracin del campoa la ciudad provocase el colapso urbano en los difciles aos de la Victoria. Adems, conla industria paralizada y abundante poblacin desempleada y sin cualificacin, la agri-cultura vino a ser la apuesta del Rgimen para frenar el paro. Tambin, como defendiSouza Cmara (1952), la ruralidad fue presentada como la reserva moral de la Espaagenuina. Finalmente, estaba el secular abandono en que viva el campesinado espaol,cuya solucin declaraban los jerarcas polticos era ya de todo punto inaplazable.

El INC se hizo cargo de un programa complejo en la Espaa del primer franquismo.Asumi la regeneracin econmica del discurso del ruralismo espaol como base de laeconoma de posguerra, segn explica Barciela Lpez (1988), y al tiempo la construccinde un nuevo modelo social para la Espaa de la Autarqua. Su actuacin quiso tener unaprofundidad mayor que la de una actividad meramente econmica. Los nuevos pueblosde colonizacin, cuyo cometido inicial era dar soporte material a las gentes que iran alabrar el campo transformado en regado por el franquismo, fueron revestidos con elmanto ideolgico con el que el Rgimen recuper la labor intervencionista del Estado enel mundo rural.

En el arranque del INC hay que ver el intento de materializacin de la sociedad ru-ral ideal que el franquismo incipiente quiso construir para su Nueva Espaa. As que,a la mejora de la ruralidad existente a travs de la agricultura entendida como actividadeconmica fundamental del mundo rural, hay que aadir la orientacin ideolgica deFalange. Los nuevos pueblos de colonizacin unos trescientos en total seran ejemplode la ruralidad deseada por el franquismo, como bien reflejan Villanueva Paredes y LealMaldonado (1991). Miguel de Unamuno haba hablado a principios del siglo XX de lapoblacin rural como la depositaria del autntico espritu de la raza: la colonizacin fran-quista recuper conscientemente el inters por ella, crendole un marco fsico acorde conese espritu nacional que le atribua.

Estudiar los pueblos construidos en esta etapa ayuda a comprender cmo a travs delespacio urbano se contribuy a la construccin de la utopa agraria de Falange. Pero dadoque las actuaciones del INC se prolongaron hasta las postrimeras del Rgimen, tambinsirve para entender los cambios en la opinin dominante entre los arquitectos vincula-dos a Colonizacin sobre los rasgos ideales de un pueblo como lugar para la vida de lagente del campo: unas opiniones que reflejaron las transformaciones del ideario del R-gimen, en parte como proceso adaptativo a los intereses internacionales para asegurarse

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su supervivencia, as como la evolucin de las inquietudes arquitectnicas de la poca.Acercarse a la plaza como escena urbana significativa en los pueblos de colonizacin puedeser por ello una va de comprensin de las visiones franquistas de lo rural y de sus ma-terializaciones en espacios construidos por medio del INC.

2. OBJETO Y METODOLOGA

Este estudio aborda el anlisis de la configuracin de los nuevos pueblos construidos porel INC en el mundo rural espaol tras la Guerra Civil. En particular, analiza la plazacomo espacio urbano representativo. Cada pueblo de colonizacin era un lugar pensadopara la vida rural de la familia campesina de posguerra. En su conjunto definan el mo-delo de ruralidad propuesto por el franquismo. A travs del estudio de la organizacin deesos nuevos pueblos se puede tener una idea de qu se consideraba, en especial de quconsideraban los arquitectos prximos al poder, que deba de ser la ruralidad espaola.El anlisis del espacio urbano ayuda a desvelar la estructura social propuesta para estassociedades rurales ejemplares.

La muestra de estudio est integrada por las actuaciones del INC en Extremadura2.Estos proyectos y ejecuciones abarcan casi todo el perodo de existencia del Instituto yfueron los que mayor publicidad recibieron por parte del Rgimen3. Se trata de sesentay tres nuevos pueblos construidos en Extremadura y once operaciones de asentamientosemidisperso. Adems, algunos de ellos, como Vegaviana (de Jos Luis Fernndez del Amo,1954) en Cceres, adquirieron prestigio nacional e internacional4. Por estas razones, sepuede considerar que el resultado del anlisis de la muestra propuesta es representativodel proceso general.

2. En Extremadura la actuacin del INC abarca el perodo comprendido entre 1947, en que seconstruye, en la provincia de Badajoz, Valdelacalzada (Manuel Rosado Gonzalo), y 1971, cuando setermina la ltima fase de construccin de Alagn del Caudillo (Joaqun Pastor Pujo), en la provinciade Cceres. En este perodo se construyeron 63 nuevos pueblos y se proyectaron once asentamien-tos semidispersos, no todos ellos construidos finalmente, asociados todos ellos a las cuencas hidro-grficas de los ros Guadiana y Tajo, en las provincias de Cceres y Badajoz.

3. El Plan Badajoz, junto con el Plan Jan, fue una de las principales bazas de propaganda de laintervencin franquista en la ruralidad espaola durante la posguerra.

4. A partir del rotundo xito, inesperado, de Vegaviana en la Exposicin de Arquitectura Interna-cional del V Congreso de la Unin Internacional de Arquitectos, celebrado en Mosc en 1958, co-menz a valorarse la arquitectura del INC dentro y fuera de Espaa. Este pueblo cacereo deVegaviana se convirti en el buque insignia de la mejor obra arquitectnica de la colonizacin fran-quista.


La obra de referencia en materia de colonizacin franquista son los estudios desarro-llados en la dcada de 1980 por el equipo multidisciplinar encabezado por Francisco Ja-vier Moncls Fraga, Jos Luis Oyn Baales y Alfredo Villanueva Paredes. Resultado deellos fue la publicacin en varios volmenes de Historia y evolucin de la colonizacin agra-ria en Espaa (1984-1994). Tambin, las tesis inditas de J.L. Oyn Baales (1985), JustoGarca Navarro (1988) y Manuel Calzada Prez (2007), as como la publicada de Mi-guel Centellas Soler (2010). Igualmente, las declaraciones de los arquitectos del INC res-pecto a su trabajo, en particular las de Jos Tams Alarcn (1948, 1980), director de suServicio Central de Arquitectura, en Revista Nacional de Arquitectura y Urbanismo. Lafuente documental principal para esta investigacin es el Archivo del INC. Sus fondos seencuentran en el Archivo General de la Administracin y el Ministerio de Agricultura,donde han sido consultados. Otras fuentes primarias son los archivos de arquitectos quetrabajaron en el INC, en particular Jos Luis Fernndez del Amo5, Alejandro de la Sota6

y Genaro Alas Rodrguez7.

Se pretende en este estudio profundizar en la consideracin de la plaza como espaciourbano representativo en los pueblos del INC. Para ello se analizan sus aspectos morfo-lgicos, pero tambin se tiene presente su papel en la creacin de imgenes que servande fundamento de las identidades colectivas. De modo que, empleando criterios funda-mentados de anlisis urbano y arquitectnico as como conceptos de teoras de la arqui-tectura8, se pondrn de manifiesto los mecanismos empleados por los arquitectos del INCpara configurar, en sus pueblos, este lugar concreto. Se explicar la doble condicin dela plaza como elemento de orden en el trazado urbano y como pieza de relacin con loselementos lineales que vertebran la estructura del territorio particularmente con la in-corporacin en las trazas urbanas de trayectos aparentemente territoriales.

No se pretende hacer una taxonoma de pueblos de colonizacin. Sera tarea despro-porcionada para el propsito de este artculo9. Ms bien, se aspira a ofrecer una visincon profundidad de anlisis sobre las variantes manejadas del concepto de centro cvicoen las trazas urbanas estudiadas. Tambin se quiere dar cuenta de las implicaciones ur-banas de la plaza en estos pueblos, tanto a nivel estructural como de construccin de im-genes representativas para la colectividad. Adems, se aprovecha la ocasin para estable-cer una comparacin con el precedente italiano de las ciudades de nueva fundacin de

5. Legado de Jos Luis Fernndez del Amo, Fundacin COAM, Madrid.6. Fundacin Alejandro de la Sota, Madrid.7. Legado Estudio Alas y Casariego, Fundacin COAM, Madrid.8. Christian Norberg-Schulz, Kevin Lynch, Saverino Muratori, Gianfranco Caniggia, etc.9. Labor desarrollada ampliamente en la tesis doctoral, Aprendiendo de una arquitectura annima.

Influencias y relaciones en la arquitectura espaola contempornea, del autor de este artculo, dirigidapor el profesor Jos Luis Garca Grinda, en el Dpto. de Composicin Arquitectnica de la ETSAM.




la bonifica integrale, lo cual no se ha hecho hasta ahora con suficiente profundidad de an-lisis en la bibliografa espaola especfica.

Este estudio aporta al conocimiento sobre el tema la visin estructural del anlisis efec-tuado. Tambin, el estudio de la evolucin y el cuestionamiento de los criterios emplea-dos por el INC en estos pueblos en la materializacin del concepto de centro cvico,como elemento de orden urbano y como escena representativa.

3. EL PUEBLO COMO MODELO DE ASENTAMIENTO DEL INSTITUTONACIONAL DE COLONIZACIN

En trminos cuantitativos, quizs el mayor legado de las obras del INC no sea la cons-truccin de los nuevos pueblos de colonizacin, que desempearon un papel de soportede la transformacin en regado de reas asociadas a las cuencas hidrulicas de los gran-des ros. No obstante, su aparicin en el campo espaol no fue cuestin secundaria portodo lo que implicaban. Las deforestaciones masivas de bosques centenarios, las laboresde explanacin y nivelacin de terrenos, la construccin de infraestructuras hidrulicasy viarias, as como la reestructuracin parcelaria de la tierra intervenida, con cambio sus-tancial de la vegetacin en ella principalmente por los nuevos cultivos, significaron mu-cho ms que la aparicin de los nuevos pueblos. Al fin y al cabo, stos slo eran una piezamenor. Sin embargo, eran pieza necesaria pues estaban llamados a ser los asentamien-tos donde encontraran acomodo los colonos de las reas regadas, ese ejrcito de labra-dores que el franquismo quiso formar, en su arranque, como base social donde apoyarse.

Aunque cuestin cuantitativamente menor, estos pueblos creados ex novo supusieronun hito importante en el intento de construccin del Nuevo Orden para la Espaa deposguerra. Pasado el tiempo, vinieron a apoyar una de las dos lneas que los arquitectosprximos al poder abrieron al trmino de la guerra para la construccin de una nuevaEspaa, basada en lo que en ese momento se consider era la tradicin nacional. Enparticular, materializaron la lnea relacionada con la familia rural, parte de esa tradicinsospechosa, mencionada por Fernndez Alba (1972) al referirse a la arquitectura ofi-cial que se trat de hacer en la posguerra, especialmente durante la Autarqua10.



10. Con tradicin sospechosa Fernndez Alba define la tendencia de los arquitectos de la posguerraespaola vinculados al Rgimen, por recuperar formas del pasado para crear con ellas una arquitec-tura nacional, de manera que fuese expresin de una continuidad histrica con el pasado al que sequiso vincular la arquitectura del franquismo en su arranque, para hacerla reivindicacin de la na-cionalidad defendida en ese momento sin que hubiese consenso a la hora de definir con precisin enqu consista sta ni dnde resida.




Del mismo modo que hubo una arquitectura oficial para expresar los grandes idealesdel Estado, cuya principal caracterstica fue el utopismo retrgrado (Cirici, 1977), hubootra para el mundo rural. Y en sta es en la que cabe encuadrar los pueblos del INC, ascomo gran parte de la intervencin paralela de reconstruccin de Regiones Devastadas.Al menos, caben en ella los pueblos que, con intencin de crear el marco fsico para laruralidad idealizada de Falange, se construyeron entre el fin de la guerra y la mitad de ladcada de 1950. Bien entendido que estos pueblos nacieron al calor del espritu exaltadode la inmediata posguerra, plasmado en arquitectura en la I Asamblea Nacional de Ar-quitectos11 por el conocido como Equipo de Madrid12.

Para esta arquitectura de la nueva ruralidad de posguerra se recurri, en el arran-que del INC, al mito regionalista de lo popular. De l se sac tanto la idea de cmo de-ba ser un asentamiento concentrado para ser reconocido como pueblo y como puebloespaol, como el aspecto que deba tener su arquitectura para entroncar con la tradi-cin artesanal, preindustrial, de la construccin en el mundo rural. Era clara la intencinen estos autores de formar una Espaa popular, fundamento de la regeneracin agra-ria. No en vano, como apuntaba Souza, la defensa de la ruralidad se entendi en aquelmomento como la de los valores autnticos de la patria. De ah la importancia de estospueblos en la inmediata posguerra:

Proteger el medio rural es el secreto del futuro. Es la manera de proteger la propiaraza, de asegurar gente slida, pues l es la cantera fecunda donde se va a buscarla masa de los hombres necesarios para la vida de la nacin. La industria no en-gendra gente, la consume, la quema [] La agricultura es la que se muestra ca-paz en todas la latitudes, en todas las regiones, de engendrar gente laboriosa, pa-ciente, robusta, dominada por el mejor espritu patritico, refractaria a las ideasdisolventes del exterior, inspirada por los preceptos tradicionales, crendose en un am-biente de familia cristiana (Souza Cmara, 1952: 25).

Es un hecho poco conocido el de que muchos de los jvenes arquitectos que llegarona ser referentes de la arquitectura espaola de la segunda mitad del siglo XX, comenza-

11. Celebrada en Madrid entre el 26 y el 29 de junio de 1939.12. La denominacin Equipo de Madrid para estos arquitectos, que Carlos Flores (1961) consi-der, en su Arquitectura espaola contempornea, la primera generacin de posguerra, es de ManuelRibas citado en CIRICI (1977: 110). Se refiere a los arquitectos prximos al poder (Pedro Bidagor,Francisco Prieto Moreno, Luis Gutirrez Soto, Csar Cort, Vctor DOrs, Germn Valentn-Gamazoy Jos Tams, entre otros) que, con Pedro Muguruza a la cabeza, asumieron la orientacin de la ar-quitectura espaola de posguerra hacia un estilo nacional durante la dcada de 1940 y hasta me-diada la de 1950.


13. Fernndez del Amo comenz a trabajar en RD, pero desarroll la mayor parte de su trayectoriaprofesional como arquitecto del INC; siendo una figura bien destacada en l, por la calidad arqui-tectnica y urbana de sus propuestas.

ron la profesin en el INC: Alejandro de la Sota, Jos Luis Fernndez del Amo13 o JosAntonio Corrales, entre otros. La labor de estos jvenes al comienzo de sus carreras, enun momento en que pocas cosas ms se podan hacer en Espaa en materia de arqui-tectura, hace que se pueda ver en estos pueblos un laboratorio experimental de propuestasurbanas y arquitectnicas, fraguadas en una etapa muy compleja de la arquitectura es-paola contempornea.

Los pueblos del INC fueron, antes que nada, la base imprescindible para el desarro-llo de algunas de las polticas agrarias del franquismo y de su concreta propuesta de mo-dernizacin del sistema productivo agrario espaol. Pero no slo eran un instrumento alservicio de una actividad econmica: incorporaban dimensiones sociales e ideolgicas.Para el desarrollo y la puesta en produccin de las tierras transformadas en regado se pre-cisaba una gran cantidad de labradores. Estos labradores, trasladados a las tierras inter-venidas, eran gentes salidas de los deprimidos pueblos espaoles, que necesitaban la ayudadel Estado para mejorar sus expectativas de vida, as como las de sus familias. As que laoperacin de colonizacin supuso, en el mbito social, un intento de redencin de la po-blacin rural vinculada al proyecto: redencin que se lograra con la entrega de un lotede tierra de cultivo a cada familia labradora y de una vivienda digna. Y as, con la nece-sidad de entregar a cada colono un pedazo de tierra para explotar y una casa, nacieronlos pueblos, reunin de familias labradoras en torno a unos servicios comunitarios ele-mentales.

Los pueblos de colonizacin vinieron a resolver la cuestin material de dar habitacina las familias labradoras que trabajaran las tierras puestas en regado por el INC. Tam-bin, a darles soporte material para su vida en sociedad. Y en ese objetivo de ofrecer unsoporte material para la vida en sociedad de las familias rurales est la clave de entenderloscomo instrumentos para la transformacin de los modos de vida del mundo rural espa-ol, a la vez que para la conservacin de las costumbres arraigadas consideradas propiasde la Espaa genuina. Los pueblos, como concentracin de la poblacin rural en el te-rritorio, seran comunidades ejemplares propuestas por Falange para el renacer de Es-paa. Como tales, fueron la apuesta del franquismo por una Espaa rural nueva; aun-que bien es verdad que, en materia de colonizacin y reforma agraria, el nuevo rgimenno invent nada, sino que se apropi de la larga trayectoria que vena desde finales delsiglo XIX con el regeneracionismo agrario de Costa y otros autores.





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En la apropiacin que hizo el franquismo de diversos elementos de las polticas social-agrarias anteriores, a travs de la adopcin del regado como instrumento transformador,conviene tener en cuenta sus peculiaridades ideolgicas. Slo desde el programa existenteen el arranque del INC se explican muchos aspectos que inciden en la organizacin y apa-riencia de los pueblos construidos en esta poca, incluida la preferencia por el formatode asentamiento concentrado pueblo, sobre otras variantes de ocupacin del territo-rio manejadas en precedentes nacionales e internacionales similares. Se explica ademsque, entre las instituciones comunitarias fundamentales que aparecen en estos organis-mos urbanos, la iglesia tuviese una ms que considerable presencia. Esa centralidad di-ferencia con claridad las propuestas de pueblos del franquismo de las inmediatamente pre-cedentes de poblados de la Repblica14. Asimismo ayuda a comprender por qu en lostrazados urbanos se evita deliberadamente aquellos cuyas leyes de gnesis evocan los tra-zados identificados con la ciudad industrial y burguesa, aun en una versin adaptadaal contexto rural. Para evitarlos se otorga primaca, generalmente, y sobre todo en los pue-blos construidos hasta la primera mitad de la dcada de 1950, a los trazados lineales, queno hacen referencia a la manzana como elemento modular de estructura cerrada y quequedan, sin embargo, identificados con trazados espontneos de la tradicin popular.

El debate planteado en el INC sobre la formacin de ncleos concentrados, para elasentamiento de la poblacin rural en el campo transformado en regado, entronca conexperiencias internacionales contemporneas ideolgicamente afines. En particular conlas de la bonifica integrale desarrollada en la Italia de Mussolini. Si las actuaciones fas-cistas haban sido estudiadas por los arquitectos e ingenieros agrnomos espaoles en-cargados de la reforma agraria antes de la Guerra Civil, con el franquismo, en especialantes de la cada de Mussolini, el seguimiento de lo efectuado en Italia se intensific. Laestrategia territorial del caso italiano era una ocupacin jerrquica del territorio interve-nido. En la recuperacin del Agro Pontino la intervencin ms estudiada en Espaahay varios niveles de asentamiento, aunque no fuese algo previamente ordenado comoconjunto. La base es el parcelamiento en lotes de las tierras y el asentamiento dispersode los colonos en ellas, con la colocacin de la vivienda de cada familia en la parcela delabor. Estos asentamientos dispersos tienen una primera referencia comn en pequeosgrupos de instituciones sociales diseminados por el territorio y vinculados a la red de ca-minos que lo vertebraban: los borghi rurali. Estos ncleos eran esencialmente una reu-nin de servicios comunitarios para la poblacin rural dispersa, agrupados en torno a unaplaza, en la que se situaban una iglesia, un dispensario mdico, una cantina, una oficinade correos, un cuartelillo de polica (carabinieri) y algunas tiendas. El ltimo escaln en

14 Los del desarrollo de la Ley OPER para el Valle Inferior del Guadalquivir y el cauce del Guadal-mellato, diciembre de 1933.



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la jerarqua territorial lo ocupaban, en este modelo, las ciudades agrcolas, verdaderosncleos urbanos con instituciones comunitarias y poblacin urbana. De este modo cadauna de ellas tiene un rea de influencia que incluye varios borghi rurali con sus asenta-mientos diseminados asociados.

El INC opt, sin embargo, por reunir a la poblacin rural en asentamientos concen-trados de pequeo tamao: los pueblos. Todos ellos se encuentran al mismo nivel en laescala territorial: una posicin intermedia entre los borghi rurali y las ciudades agrco-las del Agro Pontino. Se prefiri concentrar a la poblacin en pequeas comunidades asu dispersin, justificndose la decisin tanto en que era as la ocupacin tradicional delcampo espaol, cuanto en los beneficios sociales de que las familias labradoras viviesenen comunidad. Pero, para entender mejor qu son exactamente estos pueblos, en el con-texto del arranque de la Autarqua, no se ha de obviar el hecho de que, al reunir a la po-blacin rural en torno a un conjunto de instituciones comunes, pareca ms fcil educarlae incluso adoctrinarla de acuerdo a los valores del Rgimen (Calzada Prez, 2007; PrezEscolano, 2005). De ah, que instituciones fundamentales invariantes en estos pueblossean iglesia, escuela y hogares rurales para el Frente de Juventudes y la Seccin Feme-nina del Movimiento.

ILUSTRACIN 1Esquema del modelo ideal de la estrategia de ocupacin territorial del INCmediante un sistema polinuclear homogneo no jerarquizado comparado

con esquema de ocupacin territorial del Agro Pontino

Fuente: Tams Alarcn (1980: 8).

La estrategia de ocupacin territorial del INC es crear en el territorio intervenido una ma-lla polinuclear no jerarquizada, lo ms homognea posible. Los polos de esta malla se ma-terializan con los pueblos de nueva fundacin se evita recurrir, en la medida de lo po-sible, al apoyo en pueblos ya existentes. Cada uno lleva asociado un rea territorial de




influencia, con las parcelas de labor de sus colonos, siendo el criterio de asignacin delterrazgo el conocido como mdulo carro. Este mdulo establece la distancia que losagrnomos del INC consideraron mxima aceptable para que un labrador recorriese dia-riamente desde su casa en el pueblo hasta la parcela de labor, fijada entre los 2,5 y 3 km,correspondiente a un desplazamiento de no ms de tres cuartos de hora con vehculosde tiro de sangre. No hay niveles jerrquicos entre los pueblos del INC. Todos son po-tencialmente idnticos, pese a que sus tamaos oscilen entre los 50 y los 400 vecinos: n-cleos urbanos pequeos, cuya mxima ocupacin se determinaba no por criterios de je-rarqua territorial y urbana, sino por la capacidad del rea de pertenencia asignada segnel modulo carro y teniendo en cuenta que el nmero de parcelas de labor variaba, se-gn la calidad de la tierra, con superficies de entre las 2 y las 5 hectreas.

El pueblo de colonizacin es un organismo impuesto al territorio, cuyo objetivo es con-centrar a la poblacin labradora que va a explotar las tierras transformadas. Como den-sificacin de la poblacin en el paisaje, el pueblo es esencialmente una agrupacin de vi-viendas en torno a un grupo de instituciones, que hacen posible la vida comunitaria delas familias labradoras. As que la relacin del hombre con el medio donde vive, dondehallan sustento l y su familia, no es la de un absoluto o parcial aislamiento en su parcelade labor. El pueblo es el lugar donde se hace posible la vida en comunidad de una po-blacin cuya principal ocupacin es la explotacin intensiva de la tierra mediante la agri-cultura de regado. El colono encuentra en la tierra el objeto de su sustento y la fuentematerial de riqueza para el mejoramiento de su modo de vida y en el pueblo, la referen-cia a su forma de estar en el mundo como integrante de una comunidad. As que el pue-blo de colonizacin es, en trminos de Norberg-Schulz (1975), un imago mundi deacuerdo con la concepcin del mundo rural del franquismo incipiente.

De todo esto se deduce que la primera caracterstica de un pueblo del INC es ser unadensificacin de poblacin en el territorio, que se materializa en una jerarqua urbana, conunos espacios urbanos y unos objetos arquitectnicos que configuran los lugares para eldesarrollo de la vida cvica y unos espacios domsticos donde se hace posible la vida co-tidiana y privada de la familia. As que la imagen primera de cada pueblo es la de una es-tructura impuesta en el paisaje, donde la masa edilicia base las viviendas de las familiaslabradoras se aglutina alrededor de una masa edilicia especfica, referida a lo comn. Esdecir, el pueblo de colonizacin est compuesto por una masa edilicia bsica organizadamediante elementos lineales, que son los espacios urbanos denominados calle, y un cen-tro de la actividad cvica, integrado por los objetos arquitectnicos que materializan lasinstituciones representativas o dotaciones comunes y por los espacios urbanos dondestas se hacen presentes: el centro cvico.




ILUSTRACIN 2Foto area del nuevo pueblo de colonizacin Torre de la Reina

(Finca El Var, Sevilla), Jos Tams Alarcn y Rafael Arvalo (1952)

Fuente: Calzada Prez y Prez Escolano (2009: 36).

4. LA CUESTIN DEL CENTRO CVICO

Las caractersticas bsicas del pueblo de colonizacin fueron establecidas por Jos Ta-ms15, en consonancia con la experiencia colonizadora precedente. La manera que tuvode hacerlas llegar a los arquitectos, funcionarios y colaboradores del INC, fue a travs delas circulares internas con las que dictaba las directrices de orientacin para regir los Ser-vicios de Arquitectura del Instituto. En 1948, stas fueron publicadas en Revista Nacio-nal de Arquitectura para hacer publicidad entre la profesin de la labor arquitectnica de

15. Jos Tams Alarcn fue director de los Servicios Tcnicos Centrales de Arquitectura del INC,desde cuyo puesto fiscaliz la creacin de los nuevos pueblos construidos por Colonizacin, lo cualno es motivo suficiente, vistos los resultados, para achacarle completamente los logros en materia deordenacin urbana o arquitectnica que se encuentran en ellos.


la colonizacin franquista. En esta publicacin se expusieron tanto las razones de la op-cin polinuclear de ocupacin del territorio, como lo que en ese momento el INC, a tra-vs de Tams, entendi que deba de ser un pueblo de colonizacin:

El ncleo rural o aldea debe iniciarse con 25 a 35 viviendas de colonos con sus de-pendencias agrcolas, y como edificios oficiales, una escuela mixta transformable encapilla a voluntad, la vivienda del maestro y un pequeo edificio administrativo.Tiene, pues, una poblacin inicial de 150 a 200 habitantes, y pueden en l satisfa-cerse las ms elementales necesidades de ndole espiritual y de enseanza.

En el pueblo se parte de 80 a 150 casas de colonos, construyndose como ser-vicios la iglesia, con la vivienda del cura; Ayuntamiento, escuelas unitarias, edifi-cio sindical, local de recreo, cine, posada, caf, casas para profesionales, mdico, maes-tros, secretario de Ayuntamiento y, aproximadamente, un 10 por 100 de artesanosy comerciantes []

Su estructuracin debe obedecer siempre al principio de mxima adaptacinal terreno, situando los edificios oficiales y comercios, agrupados en la plaza, re-lacionados con el resto de las construcciones con un sentido orgnico, para que cum-plan fielmente su cometido, con acceso fcil a los lugares de trabajo, procurando ensu trazado una lgica disposicin de solares y calles, teniendo en cuenta que las su-perficies de aqullos deben ser, como mnimo, de 350 m2, donde puedan desaho-gadamente situarse la vivienda, dependencias agrcolas y el corral (Tams Alar-cn, 1948: 423).

Gracias a estas indicaciones genricas de Tams, se observa que el pueblo de coloni-zacin es algo ms que una simple aglomeracin de viviendas de labor; y en eso est pre-cisamente la complejidad de proyectarlo, como reconoca el propio Alejandro de la Sotaen la memoria de Esquivel (Sota Martnez, 1953). Es un conjunto ordenado de vivien-das y edificios representativos y eso significa que es algo ms que la agregacin de las par-tes en l presentes. Lo que hace que el pueblo sea ms que una agregacin es la volun-tad de que exista un orden en la configuracin del asentamiento concentrado. Ese ordense introduce fundamentalmente gracias al control de la definicin del espacio urbano. Asque un pueblo no es amontonamiento de piezas, sino su agrupacin ordenada gracias ala definicin de los espacios urbanos. El espacio urbano introduce orden y jerarqua enel ncleo, entendido como organismo complejo. Ese espacio urbano definido queda in-tegrado por la plaza y las calles. La plaza es la reunin de las instituciones necesarias paraformar una comunidad social alrededor de un vaco reconocible dentro de la masa ur-bana. Las calles, sin embargo, son el mecanismo de disponer ordenadamente las vivien-






das y sus dependencias agrcolas; de modo que se consigue un tejido cohesionado y co-herente, capaz de crecer segn unas leyes previstas.

Los pueblos del INC se caracterizan por la voluntad de que en ellos el espacio urbanosea definido y controlado, es decir, por el deseo de que el espacio urbano introduzca or-den en la masa urbana. Esto viene a hacer que estos pueblos entronquen con los orga-nismos urbanos que Rapoport (1969) y Krier (1976) encuadraban en la tradicin ur-bana latina o mediterrnea, frente a los de la tradicin anglosajona donde el espaciourbano es residual. De este modo los edificios de la masa urbana viviendas o institu-ciones se pliegan en su materializacin a las exigencias de la definicin del espacio ur-bano. Lo cual hace que plaza y calles sean elementos de orden para la traza urbana y, ala vez, escenas controladas para la vida cvica.

La masa edilicia de base, integrada por las viviendas de colonos, se ordena en los pue-blos del INC gracias al espacio urbano calle. La concepcin convencional de ste, alarranque de la operacin, era la de un trayecto orientado donde se agrupaban las vi-viendas, en hileras continuas y paralelas entre s, a ambos lados del recorrido. Eran suscaractersticas fundamentales la linealidad impuesta por tratarse de un recorrido, la con-tinuidad de los planos laterales formados por la sucesin en hilera de viviendas y su vin-culacin al trnsito, tanto de personas, como rodado16.

La masa de las instituciones, sin embargo, se concentraba en lo que se ha denominadocentro cvico. ste estaba integrado tanto por los espacios urbanos en torno a los quese congregan las instituciones la plaza o plazas y los tramos correspondientes de callesprincipales para la traza urbana, como por los edificios donde stas se hacan presentes.El centro cvico no es slo el espacio urbano convencionalmente conocido como plazasino algo ms. La plaza es ciertamente su principal representante y la que se reconocecomo lugar dentro de la matriz construida, pero esta identificacin inmediata se debe, sinduda, a una reduccin. Era la tendencia mayoritaria en los pueblos del INC contar conuna estructura urbana monocntrica: de ah tal reduccin operativa. No obstante, no sedescartaba el esquema policntrico, aunque normalmente se obvie esta circunstancia enla bibliografa especfica. De hecho, a este esquema pertenecen dos variantes reconoci-bles en los pueblos de Extremadura. La primera presenta varios focos para la reunin delas instituciones, siendo uno de ellos el dominante, por tanto, el que se identifica con laplaza. En este caso, el organismo urbano se comporta prcticamente como si fuese mo-nocntrico, pese a no serlo estrictamente. En la otra variante, sin embargo, las instituciones

16. Inicialmente de carros de traccin animal y, mucho ms tarde, de bicicletas y motocicletas.


se asocian en grupos, de manera que se crean en la trama urbana varios polos de tensin.Estos polos organizan el trazado urbano, siendo cada uno entendible como una plaza. Sinembargo, no suele suceder que se mantengan aisladas entre ellas, sino que establecen undilogo muy peculiar que influye en la estructura del organismo urbano.

En el esquema monocntrico, predominante, o en las variantes policntricas siemprehay un espacio urbano o una concatenacin de ellos que puede ser identificado como laplaza. Esta plaza desempea un papel urbano muy preciso: se relaciona con los ele-mentos lineales matriz de la traza urbana y contribuye a plantear la relacin del organismourbano con el medio donde queda inserto. Adems, la presencia de las instituciones enella construye iconos representativos de la colectividad, mediante las cuales los individuosse reconocen como miembros de una comunidad. Por lo tanto el anlisis de la plaza comoespacio urbano y materializacin del concepto de centro cvico interesa porque sus co-metidos se mueven en diversos mbitos de lectura y en las distintas escalas en que stapueda plantearse.

ILUSTRACIN 3Esquemas de varios pueblos de colonizacin en Extremadura

Fuente: elaboracin propia.






5. LA PLAZA EN LOS PUEBLOS DE COLONIZACIN

Al hablar de la ciudad, Louis I. Kahn haca referencia a la necesidad de la presencia ensu seno de unas instituciones. stas hacen posible que la vida del hombre en comn tengasentido y, a la vez, que sea posible. Su reunin en un espacio urbano es importante, al me-nos, a dos niveles de lectura. En el plano estructural, la reunin de las instituciones in-duce orden en la traza urbana. Esta induccin de orden se produce, tanto en el nivel in-terno del organismo urbano, como en la relacin de ste con el territorio principalmentecon los elementos lineales que controlan los desplazamientos a travs de l. Adems, enel plano de la significacin simblica, el centro cvico es la representacin de la colec-tividad (Lynch, 1960). La materializacin en l de las instituciones colectivas como ob-jetos arquitectnicos, as como la manera en que stos se organizan para formar una es-cena urbana, son fuente de imgenes necesarias para que se desarrolle en los individuosel sentimiento de pertenencia a una colectividad y para potenciar su participacin en ella.Estas imgenes son ocasin, como bien expresa Norberg-Schulz, de la formacin en losindividuos del espritu de identificacin con el lugar donde sus vidas tienen lugar en co-munidad:

Proporcionar al hombre una nueva vivienda implica algo ms que la construc-cin de casas modernas. El hombre no slo vive o habita en su propio hogar, tam-bin vive junto con sus compaeros en las instituciones pblicas y en los espaciosurbanos. Por ello hace falta una completa identificacin para experimentar la per-tenencia y la participacin. El objeto de esa identificacin es la cualidad del lu-gar, que viene determinada por estructuras tanto naturales como artificiales. Elltimo fin de la arquitectura es, por tanto, la creacin de lugares [] la arquitec-tura no es slo cuestin de cmo y qu, sino tambin de dnde (Norberg-Schulz, 2005: 41-42).

Identificada la plaza con la materializacin del centro cvico17, se puede asegurar quees un espacio urbano representativo. Si la calle se asocia con el trnsito y con el accesoinmediato a las viviendas, la plaza lo hace con las instituciones comunitarias. Su princi-pal caracterstica es ser un vaco reconocible en la matriz urbana. Y ese vaco, que gene-ralmente tiene figura identificable, se consigue por la amplitud del espacio no construidoalrededor del cual se colocan las instituciones y con la existencia de un permetro cons-truido capaz de definir un cierto grado de cerramiento visual para la escena urbana.

17. nica en el caso ms frecuente de un organismo urbano monocntrico, mltiple en el de uno po-licntrico.


ILUSTRACIN 4Estampa popular de una plaza de pueblo como lugar de reunin cvica

(Tordesillas, Valladolid)

Fuente: Gmez Benito y Luque Pulgar (2006: 53).

En la plaza aparecen los edificios ms representativos de la comunidad. stos pueden serlos de la estructura del poder ayuntamiento e iglesia, las dotaciones comunitarias fun-damentales escuela o aquellos donde se producen las transacciones econmicas pro-pias de una colectividad. Gran parte del carcter representativo de la plaza en los pue-blos del INC se debe a la congregacin en ella de todos o parte de estos edificiosindispensables para la comunidad, llegando a convertirse en expresin del carctermismo del pueblo, de su genius loci.

Que la plaza sea un vaco donde se muestran las instituciones tiene que ver con la ne-cesidad de tener en el pueblo un espacio amplio para la reunin de sus habitantes, un es-pacio donde se puedan efectuar actividades colectivas: comercio, vida social, festejos,ocio Tambin, con el carcter escenogrfico de la escena urbana, pues en ella la re-presentacin implica que los edificios de las instituciones son los actores, los que semuestran como imgenes memorables evocadoras de la vida social y de la jerarqua dela colectividad. De ah que sea necesaria la amplitud del vaco urbano, tanto para podercongregar a multitud de personas, como para que los edificios representativos sean visi-bles y generen imgenes icnicas.






Por su carcter representativo, la plaza es un escenario donde se plasma la expresindel orden social que el franquismo pretendi construir para la ruralidad espaola de pos-guerra. Es espacio urbano para la reunin y el comercio de ah su usual configuracinporticada. Tambin, lugar para la representacin oficial de la estructura del poder conlo que se comprende que invariablemente estn en ella la iglesia y el ayuntamiento, en di-logo o compitiendo por la hegemona simblica. De su configuracin surgen tanto las pau-tas de la organizacin general urbana como las imgenes expresivas de la personalidaddel pueblo no por casualidad aparecen en ella las torres de los campanarios, elevndosesobre el perfil urbano como verdaderos hitos urbanos. La organizacin de la plaza suponela construccin del lugar, a nivel fsico y de referencia visual: de ah la preeminencia queadquiere en todas las intervenciones y la importancia que se le da a su configuracin desdeel principio.

De la importancia de la plaza como materializacin del centro de la actividad cvicahablaba Jos Tams Alarcn en Revista Nacional de Arquitectura (1948), cuando plan-teaba las posibilidades de su definicin atendiendo a la evolucin o construccin por fa-ses de los pueblos. Los pueblos deban contar de origen con un espacio urbano repre-sentativo que sirviese de imagen de referencia, con sus dotaciones institucionales ybsicas reunidas. Por eso resultaba conveniente su definicin volumtrica desde el inicio,aunque la decisin de construir completamente la plaza o dejarla parcialmente construida,en espera de una evolucin posterior, quedara a criterio del estudio de cada proyecto:

El problema esencial se plantea en los centros cvicos, pudiendo adoptarse la solu-cin de dar a la plaza en su fase inicial la capacidad de la final, pero no constru-yendo ms que los edificios indispensables en esta primera fase, y dejando el restocomo zona verde, con jardinera, que desaparecer a medida que las necesidades deampliacin lo requieran (solucin adoptada por los alemanes en sus poblados agr-colas) [] Otra solucin consiste en no construir ms que lo preciso en su primerafase, disponiendo nuevos centros cuando las necesidades lo exijan, enlazados con elprimitivo por una va principal (Tams Alarcn, 1948: 423).

En cualquier caso, la plaza como materializacin del centro cvico era indispensablepara el pueblo de colonizacin. Es un elemento estructural que ayuda a organizar la tramaurbana. Tambin constituye el referente icnico para la colectividad. En estos dos aspectoses en lo que se quiere incidir en este estudio al hablar de la plaza como lugar.


6. LA PLAZA EN RELACIN A LA TRAMA URBANA

El referente ms claro del alcance del centro cvico en un organismo urbano est enlos borghi rurali del Agro Pontino. En ellos queda reflejada la esencia de la plaza comoelemento de orden estructural y de significacin simblica. Siendo tan slo unos cuan-tos edificios en torno a un vaco reconocible, la articulacin de este pequeo conjunto ex-plica con claridad la importancia estructural del centro cvico en la traza urbana de unorganismo urbano complejo. Es ms, se puede decir que sienta las bases para que se puedahablar ya de organismo urbano, aunque ste sea slo un germen de ciudad o una cittin nuce, como los llama Pennacchi (2003), con el trmino acuado por Bruno Zevi.

Las tres variantes de relacin de los borghi rurali con la red territorial de caminos, iden-tificadas por Pennacchi, son las que se encuentran en los pueblos del INC. En ambos ca-sos, en la relacin entre el pueblo y la estructura viaria del territorio, el centro cvico ac-ta como elemento fundamental. Ayuda a plantear la conexin entre el organismourbano y el medio donde ste se inserta. Estas tres variantes son: 1. el pueblo adyacentea un trayecto o apoyado en l; 2. el pueblo aparentemente generado en un cruce de dostrayectos; y 3. el pueblo vinculado a algn trayecto a travs de un elemento de conexin,pero no como causa directa de l. En cualquiera de los tres casos adyacencia, cruce otrmino el centro cvico con la plaza como su materializacin es el elemento de co-nexin entre el organismo urbano y el sistema viario del territorio. De hecho, esta rela-cin con el exterior a travs del centro cvico hace de ste un elemento siempre vincu-lado al acceso, con mltiples variantes en cuanto a la escenografa que lo materializa. Yesto es constante en toda la operacin urbana del INC.

La posicin relativa del centro cvico respecto a la masa urbana y su relacin con loselementos lineales principales de la traza son importantes, tanto para la definicin de laestructura interna del pueblo, como para la relacin de ste con el territorio donde se in-serta. Son tres las posiciones bsicas encontradas en los pueblos construidos por el INCen Extremadura: interior central, borde y nexo entre dos o ms tramas urbanas.Cuando se combina esto con los distintos modos de relacin que tiene el pueblo con lostrayectos territoriales, se tiene un abanico de posibilidades de estructuracin del pueblocomo organismo urbano complejo. Estas combinaciones van desde las ms convencio-nales como las de cruce aparente, que son las que se usan preferentemente en los pue-blos construidos hasta la primera mitad de la dcada de 1950, a otras ms inslitas comolas tangencias o las focales, que aparecen y se generalizan a partir de ese momento, coin-cidiendo con la llegada masiva de jvenes arquitectos al Servicio de Arquitectura del INCy con el inicio de la apertura del pas al exterior.






ILUSTRACIN 5Esquemas del profesor A. Pennacchi de borghi rurali del Agro Pontino: cruce

(B. Podgora, 1927), adyacencia (B. Carso, 1931-33) y trmino (B. Montenero, 1934-35);

Fuente: Pennacchi (2003).

La situacin quizs ms convencional de todas las que se encuentran en estos pueblos esla de la plaza colocada en el interior de la masa urbana, con una traza originada por uncruce de trayectos aparentemente territoriales. En este caso, la plaza parece haber surgidodel cruce de dos trayectos, que sirven, adems, para generar la trama urbana. La ley quese observa en estos pueblos en la gnesis del tejido urbano es la de duplicacin sucesivade trayectos matriz, siendo estos los que definen con su cruce la posicin de la plaza y la




estructura bsica de la traza urbana. Con este esquema comienzan a construirse los pue-blos del INC, quizs por su apariencia espontnea18.

ILUSTRACIN 6Esquema de ordenacin de pueblos del INC*


* 1. Conquista del Guadiana (V. Lpez Morales, Badajoz, 1964), pueblo de adyacente; 2. Guadiana del Cau-dillo (F. Gimnez de la Cruz, Badajoz, 1947), pueblo de cruce aparente; 3. La Bazana (A. de la Sota Mar-tnez, Badajoz, 1954), pueblo trmino.

Hay pueblos que se generan aparentemente por un cruce de trayectos con prdida de con-tinuidad para uno de ellos en el encuentro. Cuando esto sucede, la trama del organismourbano surge de un cruce en T de elementos lineales y la plaza se coloca de forma adya-cente a tal encuentro. La posicin relativa de la plaza respecto a la masa urbana no es en

18. Entendido el trmino espontneo segn el sentido que le dan los profesores Caniggia y Maffei(1979) en su Lettura delledilizia di base, de acuerdo a la teora de anlisis urbano del profesor Save-rino Muratori.


todos los ejemplos construidos interior. Suele aprovecharse la asimetra del cruce, eneste esquema, para desplazarla hacia una posicin de borde, lo cual es motivo de que elpueblo quede orientado de manera que el acceso se produce a travs del trayecto quepierde su continuidad en el cruce, que acta como eje de simetra para la composicinde la trama urbana.

ILUSTRACIN 7Plazas de cruce en varios pueblos de colonizacin en Extremadura y su relacin

con los trayectos matriz de la trama urbana


En los pueblos donde el cruce aparente de trayectos no se salda con la prdida de con-tinuidad de uno de ellos, lo que se hace para resaltar aquel trayecto de los dos que re-almente tiene continuidad territorial es colocar en la plaza, prximos a su eje, los edifi-cios principales, generalmente iglesia y ayuntamiento. As que su disposicin sueleindicar sutilmente cual de los dos ejes de la traza urbana es realmente el que hace queel pueblo se relacione con el territorio. Adems, siempre se intenta que el cruce pierda




la rigidez del ngulo recto, quebrando uno de los dos recorridos y evitando tambin fu-gas visuales hacia el exterior desde la plaza. Sin embargo, en los pueblos con traza en Tes el trayecto que pierde la continuidad el que adquiere el verdadero protagonismo. Lacolocacin usual de la iglesia como punto final de recorrido es indicio de que el accesoal pueblo se hace por este trayecto, rematado con la presencia del edificio ms grande ysimblicamente ms representativo del pueblo. Estos gestos, cuando se miran deteni-damente y sobre el papel, son sntoma evidente de que los trazados urbanos, pese a suapariencia espontnea, no son tan inmediatos como simulan y guardan tras de s untoque de artificiosidad que denota lo estudiadas que estn las implantaciones y las tra-zas urbanas en el INC.

Con la plaza en posicin central y trazados lineales en aspa hay algunos ejemplos en-tre los pueblos de colonizacin, aunque pocos. Estos pueblos son, de alguna manera, msartificiales que aquellos otros que aparentan surgir de un cruce de trayectos territoriales.En ellos la plaza no surge donde se cruzan aparentemente dos caminos, sino que es deella, como espacio urbano de unas determinadas caractersticas, de donde nacen los ele-mentos lineales que sirven de matriz para la traza urbana. Para ver este tipo de trazadosen los pueblos del INC en Extremadura hay que alargarse hasta el final de la dcada de1950 y aparecen con muy escasa frecuencia.

Cuando la plaza se coloca en el corazn de la trama urbana e irradia los elementos li-neales que la componen, una frmula menos usual, se puede hablar de trazado radial oen estrella. Es un caso particular de esquema urbano, poco comn en los pueblos delINC de Extremadura. En l, el centro cvico irradia orden desde sus propias caracters-ticas como escena urbana. Pese al esquema radiocntrico, no todos los elementos matri-ces de la traza tienen igual importancia. Se distinguen entre ellos por la construccin delacceso principal al pueblo, llegando al corazn mismo, o porque se saca la iglesia del te-jido urbano y se coloca separada del pueblo a modo de santuario, quedando vinculadamediante un trayecto a la plaza.

Un caso muy elemental de trazado urbano es el del apoyo del pueblo en un solo ele-mento lineal. Podra pensarse que por su inmediatez en el trazo es el esquema que se em-plea primero en los pueblos del INC, pero no es as. Aparece mediada la dcada de 1950.Sin que exista razn que lo explique, en el arranque de la operacin se prefieren los pue-blos-cruce, quizs por resultar de apariencia menos artificiosa. En los pueblos que re-curren a este esquema, un trayecto territorial, colonizado en sus reas laterales de per-tenencia, es el elemento matriz de la trama urbana. El centro cvico se asocia a eseelemento lineal, de modo que, sea nico o mltiple, en ningn caso la plaza es atrave-sada por l sino que se coloca en posicin adyacente al mismo. Si el centro cvico es una




suma de plazas, lo que sucede en este caso es que los espacios urbanos se concatenanteniendo como comn denominador a este elemento lineal matriz que define la traza b-sica del pueblo.

En ocasiones, el centro cvico ocupa una posicin central en la masa urbana, pero elpueblo no se vincula de forma directa con trayectos territoriales. Se trata de casos queaprovechan un accidente topogrfico. En ellos, la plaza se coloca en el punto ms elevadodel terreno, siendo un gran vaco urbano alrededor del cual encuentra acomodo la masaedilicia. Estos pueblos suelen colocarse deliberadamente fuera de la red de trayectos te-rritoriales, a la cual se vinculan mediante elementos de conexin secundarios, que no in-ciden de manera significativa en el trazado urbano, pues lo importante es el vaco cen-tral que da sentido al pueblo como estructura ordenada. Este esquema, que se usa encontadas ocasiones, no aparece en Extremadura hasta bien entrada la segunda mitad dela dcada de 1950. Se plasma por primera vez en uno de los pueblos de Alejandro de laSota para Badajoz: Entrerros.

Los pueblos adyacentes a un trayecto territorial adquieren dos configuraciones: pa-ralela o perpendicular al trayecto matriz. En ambas, ste acta como elemento de con-tacto de la masa urbana con el elemento lineal matriz de la trama: queda siempre abiertahacia el exterior, como escaparate del pueblo. Adems, en estos pueblos la conexin en-tre el centro cvico y el exterior es directa: se produce sin el elemento lineal de unin, amodo de cordn umbilical, caracterstico en los pueblos trmino. El acceso es siempretangencial, con plaza abierta directamente al exterior en uno de sus frentes. La plaza esla imagen que el pueblo da de s mismo hacia fuera en este esquema. En ella se mues-tran las instituciones principales reunidas, los hitos visuales del pueblo tales como la to-rre-campanario de la iglesia y la torre municipal o similar.

En posicin de borde, el centro cvico tambin se encuentra en otros pueblos colocadoen un extremo de la masa urbana. En esta variante, el centro cvico es un elemento decabecera, cuyo cometido es ser conexin de la masa urbana con un trayecto territorial;siempre con un elemento lineal secundario interpuesto. En estos casos, la plaza puede que-dar situada, respecto a la masa urbana, a modo de cabeza de cometa o en posicin de es-quina. En ambos casos, el trazado urbano adquiere un carcter eminentemente polari-zado, actuando la plaza como foco de atraccin. Tambin es un esquema ste queaparece a partir de mediada la dcada de 1950 en los pueblos de Extremadura, con G-vora del Caudillo (proyecto de Carlos Arniches, 1954) y La Bazana (de Alejandro de laSota, 1954) como primeros casos. La plaza como extremo encuentra un gran desarrolloen la etapa final del INC, en torno al final de la dcada de 1950.




19. 2PST, equipo formado por Concezio Petrucci, Emanuele Filiberto Paolini, Riccardo Silenzi yMario Tufaroli.

Finalmente existe una variante donde el centro cvico acta como articulacin entredos o ms tramas y surge como acuerdo de tramas yuxtapuestas. En este caso, el conceptode plaza como materializacin del centro cvico queda algo diluido. Se trata de una ver-sin en que comienza a ser complicado hablar de plaza como tal, puesto que el recono-cimiento de la figura del vaco urbano y el grado de cerramiento visual del permetro dela escena urbana ceden ante la necesidad de acomodo de las tramas. As que quizs es mscorrecto decir que el centro cvico est compuesto por una serie de edificios que, medianterelaciones de proximidad, intentan cerrar visualmente un vaco urbano difcilmente re-conocible en contraposicin con la masa construida.

En cualquiera de los casos sealados, la plaza es un elemento inductor de orden en elorganismo urbano. No slo se relaciona con los elementos principales de la traza urbana,sino que tambin ayuda a formalizar la relacin del organismo urbano con el medio dondese inserta. Y ya que se ha planteado la analoga con el caso italiano de la bonifica integrale,como precedente internacional significativo, es preciso decir que muchas de las varian-tes encontradas en los pueblos del INC en Extremadura tienen un ejemplo concreto en-tre las ciudades de nueva fundacin del fascismo. De hecho, stas eran conocidas porlos tcnicos del INC, no slo las del Agro Pontino, y por aquellos que desde 1920 se de-dicaron a la colonizacin agraria en Espaa.

La principal diferencia que cabe sealar entre un pueblo del INC y una ciudad denueva fundacin fascista es el tamao. Mientras que el primero, en el mejor de los ca-sos, prev una poblacin mxima en torno a los 1.300 habitantes, el tamao medio dela segunda a partir de Aprilia (2PST19, 1936) es de 3.000 habitantes concentrados enel ncleo urbano. Sin embargo, esto es cuestin menor. Lo realmente importante en laanaloga es la cuestin estructural, que es la que hace comparables los organismos urba-nos de ambas operaciones. As, es posible encontrar entre los pueblos del INC con es-quema de cruce alguno que se parece mucho a Segezia (proyecto de C. Petrucci, 1939-1940), en el Tavogliere delle Puglie, como Puebla de Argeme (de G. Valentn-Gamazo,1957). Tambin se encuentran paralelismos entre Daunilia (proyecto de D. Ortensi, 1939),en el Tavogliere delle Puglie, y los pueblos del INC tangentes a un trayecto territorial ex-terno, con el centro cvico colocado en la tangencia y abierto al exterior. Para este caso,son ejemplos los pueblos de Villafranco del Guadiana (de J.A. Corrales, 1955) o HernnCorts (de M. Rosado Gonzalo, 1962), entre otros. Igualmente hay paralelismos entre lospueblos del INC con centro cvico como cabeza de cometa con el planteamiento de Ar-sia (proyecto de G. Pulitzer, 1936-1937), en Istria. Gvora del Caudillo (de C. Arniches,




1954) o La Bazana (de A. de la Sota, 1956) lo ilustran. Incluso, hay ejemplos de peque-os pueblos de colonizacin donde, como en Guidonia (G. Calza Bini, G. Cancellotti yR. Nicolosi, 1936-1937), la iglesia se saca de la trama urbana y, a modo de santuario, es-tablece una relacin importante para la traza urbana con la plaza del ayuntamiento. Valgapara este ltimo caso los ejemplos de Barbao (de M. Rosado Gonzalo, 1953) y San Ra-fael de Olivenza (proyecto de M. Jimnez Varea, 1954).

ILUSTRACIN 8Comparativa entre los esquemas de trazado de pueblos del INC

y ciudades de nueva fundacin fascista*


* 1. Segezia y Puebla de Argeme; 2. de Daunilia y Villafranco del Guadiana; 3. La Bazana y Arsia.




20. Fruto de estas colaboraciones son, por ejemplo, las conferencias dadas en Madrid los profesoresMario Bandini, Director General de la Reforma Agraria Italiana y profesor de Economa Rural de laUniversidad de Perugia, y Nallo Mazzochi en el ao 1951; BANDINI (1952).

El conocimiento de la bonifica fascista por los arquitectos del INC es evidente no slo porlas colaboraciones entre los Ministerios de Agricultura de ambos pases a cuenta de la co-lonizacin del franquismo20. Tambin se trasluce en las similitudes de trazados urbanosdescubiertas entre organismos urbanos de ambas tradiciones, como las que se acaban deindicar. Esto manifiesta la cercana que se puede establecer entre ellas pese a lo que sepueda argir para vincular la operacin urbana del INC con otro tipo de precedentes na-cionales o internacionales, que no quedan excluidas en esta comparacin.

7. LA PLAZA COMO ESCENA URBANA REPRESENTATIVA

La plaza es escena urbana representativa en el pueblo de colonizacin porque en ella serenen los edificios que representan la estructura del poder y porque es un espacio ur-bano lo suficientemente amplio como para congregar a la poblacin en el ejercicio del ociociudadano, la conmemoracin festiva y el comercio. En la plaza est el ayuntamiento, ex-presin de la voluntad del organismo urbano de ser una comunidad que se gobierna a smisma y reflejo, adems, de la pertenencia a la estructura del Estado. Tambin est en ellala iglesia, materializando la religin como instrumento de cohesin social de una comu-nidad humana. La plaza sirve, adems, como lugar para el comercio, materializado en elprtico perimetral que acta como deambulatorio cubierto del vaco urbano. A veces, aun-que no siempre, est tambin en ella la institucin escolar, traduciendo el deseo de re-dencin de la sociedad rural mediante la educacin de su juventud. En la presencia detodos estos elementos que dan carcter al espacio urbano est la importancia de la plazacomo escena urbana representativa de la colectividad.

Como escena, la plaza se caracteriza por ser un vaco dentro de la masa urbana. Si elpueblo es en el paisaje una densificacin de masa edilicia, la plaza se reconoce en la masaurbana por ser un vaco dentro de lo construido. Las caractersticas que hacen reconoci-ble este vaco en la masa urbana son su figura en planta y la definicin de los planos ver-ticales que configuran su permetro. La escena urbana, por tanto, se constituye por unasuperficie horizontal amplia reconocible a travs de su figura geomtrica y por unos pla-nos verticales que configuran su permetro, caracterizado por su continuidad y el gradode cerramiento visual.




ILUSTRACIN 9Ayuntamientos de Valdelacalzada (M. Rosado Gonzalo, Badajoz, 1950)

y Valdebtoa (M. Herrero Urgel, Badajoz, 1957)

Fuente: Mosquera Mller (2008: 50).

ILUSTRACIN 10Propuesta de plaza para el municipio reconstruido por RD de Las Rozas

(Madrid, 1941)

Fuente: Garca Rozas (1941: 7).





En cuanto a la definicin de la figura del vaco urbano, en los primeros pueblos del INC,el esquema convencional adoptado es el de la figura rectangular. Esto es algo que heredadirectamente de los planteamientos urbanos de Regiones Devastadas, como puede verseen Blanco (1987) y en la propia revista Reconstruccin. Numerosas plazas de villas y ciu-dades espaolas asumen para su vaco la figura rectangular y por eso tal vez sea sta laque se acepta como ms apropiada en los pueblos de colonizacin, especialmente en losque se construyen hasta la primera mitad de la dcada de 1950. Y esto es independientede la formalizacin de los planos verticales del permetro21.

ILUSTRACIN 11Plazas de vaco con figura rectangular en pueblos de colonizacin*


* 1. La Moheda (C. Casado de Pablos, Cceres, 1953); 2. Rincn de Ballesteros (C. Sobrini Marn, Cce-res, 1953); 3. Guadiana del Caudillo (F. Gimnez de la Cruz, Badajoz, 1947); 4. Ruecas (M. Fernndez Baa-nantes, Badajoz, 1956).

Pese a ser la ms habitual en los pueblos del INC para la definicin del vaco de la plaza,la figura rectangular no es la nica empleada, por lo que se ha podido observar. Algo tuvoque ver, para que esto sucediese, la llegada de jvenes arquitectos desde 1950 a Coloni-zacin, donde encontraron una excusa para poner en prctica sus inquietudes arquitec-


21. Aunque hay ejemplos de plazas de pueblos espaoles que presentan la figura rectangular en sudefinicin, lo cierto es que el modelo parece extraerse y adaptarse a las condiciones de ruralidad, delos casos bien conocidos de ciudades como Madrid, Salamanca o Barcelona.


tnicas. A partir de 1954, aparecen plazas hexagonales, curvas, suma de varios vacos oresultado de la colocacin prxima de edificios que no llegan a tocarse. Todo ello, sntomade experimentacin con los criterios urbanos manejados hasta ese momento. En lo refe-rente a la definicin del vaco de la plaza, esta experimentacin se traduce en la aparicinde geometras cada vez ms difciles de identificar, con una tendencia creciente a deses-tructurar las relaciones de continuidad entre los edificios presentes en el permetro de laescena urbana representativa y, por tanto, hacia la eliminacin de la figura geomtrica f-cilmente reconocible en el vaco urbano.

ILUSTRACIN 12Plazas de vaco no rectangular en pueblos del INC*


* 1. Sagrajas (A. Garca Norea, Badajoz, 1954); 2. Casar de Miajadas (J. Ayuso Tejerizo, Cceres, 1962);3. Pizarro (J. Ayuso Tejerizo, Cceres, 1961); 4. Valuengo (A. de la Sota Martnez, Badajoz, 1956).




ILUSTRACIN 13Imagen de la plaza principal de Guadiana del Caudillo

(F. Gimnez de la Cruz, Badajoz, 1947)

Fuente: Mosquera Mller (2008: 50).

En cuanto a la definicin de los planos verticales que constituyen el permetro de la plaza,en estos pueblos suele ser constante el carcter porticado de los mismos y la presenciapreferente de dos niveles de altura en ellos. El principal objetivo del permetro de la plazaes proporcionar al vaco urbano un lmite continuo y un adecuado cierre visual que per-mita percibirlo como vaco contrapuesto a la masa edificada. En los casos de plazas rec-tangulares o suma de rectngulos, para el grado de cerramiento se opta por construir elmximo nmero de esquinas posible. En los primeros pueblos la continuidad de los pla-nos del permetro se acompaa de continuidad volumtrica en los bloques que confor-man el borde del vaco urbano. Sin embargo, a medida que avanza la construccin de pue-blos, los edificios del permetro de la plaza se van separando volumtricamente. En estoscasos, el prtico es el recurso para restituir la continuidad de fachada perdida con la se-paracin de los volmenes. As que, incluso en plazas expuestas al exterior, en posicinde borde urbano y con prdida completa de uno de sus frentes construidos, el prtico seusa para restituir la continuidad del permetro en las esquinas. Con ello no slo se da uni-dad de aspecto al conjunto, sino que se consigue un adecuado cierre visual para la escenaurbana, pese a que sta quede abierta en uno de sus frentes hacia el exterior.




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El prtico es un recurso compositivo para modular y unificar el alzado de la plaza. Res-tituye, adems, la continuidad perimetral cuando los edificios del borde son volmenes se-parados. Como recurso, es empleado en cualquiera de las variantes manejadas. El permetroporticado es un gesto invariante en las plazas de los pueblos del INC: existe, al menos, pr-tico en el comercio y ayuntamiento. Gracias a su presencia, la plaza se reconoce como tal,pese a que en su permetro aparezcan edificios muy distintos y, en no pocas ocasiones, enabierta pugna de significacin simblica, como sucede con iglesia y ayuntamiento.

ILUSTRACIN 14Recurso del prtico como cierre visual de los planos lmite del vaco urbano

en Vegaviana (J.L. Fernndez del Amo, Cceres, 1954)

Fuente: Fernndez del Amo Moreno (1959).

La iglesia y el ayuntamiento son los principales elementos arquitectnicos en la plaza. Elayuntamiento es una referencia en la escala cercana, con su prtico vinculado al del co-mercio, su balcn municipal y la torre del reloj como hito en la escena urbana. La igle-sia es, sin embargo, un smbolo relacionado con la escala del organismo urbano en su con-junto. El hecho de ser el edificio ms grande del pueblo y la presencia de sutorre-campanario, desproporcionadamente grande, hace que sea un hito urbano de ma-yor presencia que el ayuntamiento. De hecho, la torre de la iglesia sobrepasa en su fun-cin icnica cualquiera otra que le correspondiese por pertenecer al grupo parroquial ypor estar colocada en la escena urbana ms representativa. El campanario, en trminosde Venturi (1966), es un elemento de doble funcin porque pertenece al conjunto pa-rroquial a la vez que es un hito urbano cuya presencia vertical caracteriza el perfil del pue-blo en el paisaje. Constituye un referente para la poblacin que habita el pueblo y, de al-gn modo, representa el carcter de la comunidad rural. De hecho, en no pocas

Historia Agraria, 60 Agosto 2013 pp. 119-154




perspectivas interiores, el campanario acta como cierre visual, situando, en la mente delobservador, la plaza en la masa urbana vivida desde dentro.

En cualquiera de sus configuraciones variaciones de figura, de aspecto y grado de ce-rramiento la plaza ejemplifica una comunidad humana que se impone en el territorio paradominarlo. Aun en los casos de mayor dilogo con el medio, como los pueblos de Fer-nndez del Amo, la plaza es la expresin rotunda de la conquista de la tierra por la co-munidad rural. La reunin en ella de las instituciones iglesia, ayuntamiento, escuela y co-mercio representa la supremaca del ser humano frente al territorio colonizado y lainstauracin en l de comunidades en las que la vida rural se desarrolla de acuerdo a unorden, reflejo del que rige el Estado.

Del aspecto unitario y con un alto grado de cerramiento de las plazas de los primerospueblos, se pasa progresivamente a uno ms descompuesto y menos cerrado. Hay siem-pre un intento de vinculacin de todas las partes del conjunto mediante el recurso al cie-rre de las esquinas y al prtico como elemento de conexin. Sin embargo, la moderni-dad se cuela en esta escena urbana, no slo por la progresiva depuracin de las formas,sino tambin por la evolucin en la concepcin de la escena urbana del espacio repre-sentativo. As que, de los esquemas rgidos del inicio tanto en la definicin geomtricade la figura, como en la del permetro, se pasa a una mayor flexibilidad geomtrica, deunidad y cerramiento, permaneciendo, sin embargo, invariantes los gestos que hacen dela plaza algo reconocible dentro del conjunto urbano.

8. CONCLUSIONES

El centro cvico adquiere un papel muy importante, tanto a nivel estructural como sim-blico, en los pueblos del Instituto Nacional de Colonizacin. Como concepto urbano in-cluye en s la reunin de las instituciones comunitarias y los espacios urbanos a ellas aso-ciadas, y es generalmente identificable con el espacio urbano plaza como reduccinrepresentativa.

La plaza, como reunin de las instituciones comunitarias en torno a un vaco urbano re-conocible gracias a su definicin geomtrica en planta y grado de cerramiento visual, inducelas relaciones del pueblo con el medio donde se inserta. Tambin, induce orden estructuralinterno al propio organismo urbano que se refleja en la traza principal del pueblo.

La plaza es un espacio urbano altamente significativo en los pueblos del INC porqueconstituye la expresin del carcter de la comunidad. Al congregar los edificios de mayor





significacin simblica, iglesia y ayuntamiento fundamentalmente en ocasiones tambinlas escuelas, forma imgenes memorables que sirven de referencia para sus integrantesy para el espectador externo.

En los pueblos estudiados, la plaza, como escena urbana representativa, va desde es-quemas rgidos iniciales, propios de un estudio interesado de la tradicin popular espa-ola, a otros ms propositivos, fruto de investigaciones novedosas con el concepto de cen-tro cvico y con la plaza como espacio urbano. Se parte de una idea bien clara de lo quedebe de ser una plaza, segn los modelos de la tradicin espaola empleados paralela-mente en Regiones Devastadas, y se configuran los centros cvicos como plazas de vacorectangular y con un alto grado de cerramiento visual.

Sin embargo, las propuestas evolucionan hacia una mayor experimentacin del con-cepto urbano del lugar representativo como reunin de instituciones. La afluencia ma-siva de jvenes arquitectos recin salidos de la Escuela a partir del inicio de la dcada de1950 hace que el INC se convierta en una suerte de laboratorio experimental en mate-ria de ordenacin urbana y de arquitectura. Y esto se deja ver en la evolucin de la defi-nicin del lugar representativo en los pueblos de colonizacin. Se manejan los mismoselementos invariantes, pero cambian la manera de relacionarlos, aunque se mantenga elcarcter simblico y el deseo de que el vaco urbano se reconozca en el conjunto. De ma-nera que en las propuestas ms interesantes incluso se hace complicado hablar de plazaen el sentido convencional del trmino, pues se llega a soluciones donde la figura del va-co urbano no resulta inmediatamente perceptible y el cerramiento visual se fa a la pro-ximidad de las piezas arquitectnicas que aparecen en el permetro del mismo. Se ven pla-zas dentro de plazas, sucesiones, yuxtaposiciones, incluso espacios en los casos msextremos que realmente costara identificar con una plaza.

La plaza, como materializacin del concepto urbano del centro cvico, es en los pue-blos del INC un lugar de experimentacin creciente; como en general lo es el plantea-miento de los mismos pueblos. En su construccin como lugar de alto contenido sim-blico para la comunidad se puede decir que se produce un interesante ejercicio deproyeccin urbana y arquitectnica justamente all donde quizs no cabra esperarlo: enunas sencillas poblaciones rurales.

AGRADECIMIENTOS

Este artculo forma parte de la investigacin doctoral del autor, que ha podido hacersegracias al programa propio de Formacin de Personal Investigador de la Universidad Po-

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litcnica de Madrid en los aos 2009-2012 y a la beca de arquitectura del Ministerio deAsuntos Exteriores del Gobierno de Espaa para ampliacin de estudios artsticos en laReal Academia de Espaa en Roma en el ao 2010. He de agradecer a ambas institucionessu patrocinio. Tambin, al catedrtico Jos Luis Garca Grinda, director de la tesis doc-toral. Asimismo agradezco la acertada labor de crtica y correccin de este artculo de losrevisores externos de la revista Historia Agraria.

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