¿Colombia la más educada? | 1

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2 | FUN Comisiones MODEP

¿Colombia la más educada? - - - - - - - - - -

“El proyecto de ley 112 tenía buenos objetivos y

ese no fue –ni mucho menos– el triste final de la

reforma a la educación que Colombia necesita.

Al contrario: fue apenas el PROMETEDOR CO-

MIENZO de un visionario proyecto educativo,

MÁS AMBICIOSO que el que nos propusimos

hace tres años. La verdad… hubiéramos podido

renunciar a este empeño y “engavetar” el tema,

que siempre es espinoso y exige mucho trabajo

y mucha concertación, PERO NO LO HICI-

MOS.”

(Juan Manuel Santos, Discurso en acto de en-

trega del “acuerdo por lo superior 2034”, 4 de

Agosto de 2014, Mayúsculas en texto) 1

- - - - - - - - - -

Introducción Después de dar muchos bandazos sobre la forma

en que expresarían su planteamiento político de

tercera vía neoliberal para Colombia que parte

de la premisa “Mercado hasta donde sea posible

y Estado hasta donde sea necesario”, posterior a

ensayar la fórmula de “prosperidad democráti-

ca” en la campaña presidencial de 2010,

“prosperidad para todos” en el primer cuatrie-

nio o la de país “Justo Moderno y Seguro” en las

presidenciales de 2014; Las clases dominantes

lograron cohesionarse en torno a una única con-

signa: “Todos Por un nuevo país: Paz,

Equidad, Educación” y dar así mayor proyec-

ción y consistencia a su proyecto de transformar

a Colombia en una plataforma de inversión im-

perialista; y es que ganar unidad en la propa-

ganda y el discurso oficial no es un asunto me-

nor, es expresión de los niveles de unidad y en-

tendimiento que al interior del bloque dominan-

te se han logrado para llevar a cabo su plan.

El ingreso de nuestro país a la Organización para

la Cooperación y el Desarrollo Económico OC-

DE, la profundización del neoliberalismo y la

injerencia extranjera, la mercantilización de los

derechos básicos de la población y los bienes

públicos, la reestructuración del estado bajo la

premisa del “Estado fuerte y eficiente” son las

más sobresalientes medidas que asume el ca-

mino de las clases dominantes para insertar a

Colombia en las nuevas fases de la globalización

imperialista y para hacer de este, el país en que

los grandes capitales y monopolios tienen renta

segura.

Los tres pilares

elegidos por

Santos para su

PND no son pro-

ducto del azar

“El circulo vir-

tuoso”2 Paz,

Equidad y Edu-

cación del que

habla el docu-

mento de bases

para el Plan Na-

cional de Desarrollo, garantiza según los cálculos

de los tecnócratas neo institucionalistas del De-

partamento Nacional de Planeación un nuevo

país: La paz favorece la equidad y la educación,

la equidad permite la paz y la educación genera

condiciones y ciudadanos de paz al tiempo que

propicia la formación óptima del capital hu-

mano; pero nada más lejos de la realidad -

aunque se hable de Paz, Equidad y Educación-.

Los verdaderos propósitos del gobierno tras fra-

seologías reformistas y progresistas como aque-

llas que dicen que para el pueblo muchas cosas

van a cambiar, muchas “revoluciones” y revolco-

¿Colombia la más educada? | 3

nes van a producirse quedan al descubierto en la

tozuda realidad: todo beneficiará a las clases do-

minantes y sus socios, y nada al pueblo y sus in-

tereses.

En analizar el rol que ocupa la educación

(fundamentalmente la del nivel superior) en el

PND en particular y el plan de las clases domi-

nantes en cabeza de Juan Manuel Santos en ge-

neral, centra el presente documento, un aporte

construido por la FUN-Comisiones MODEP or-

ganización de revolucionarios estudiantes, con el

propósito de explicitar las apuestas del gobierno,

hacer consciencia acerca del carácter lesivo del

PND para la educación superior, y como herra-

mienta para llamar a la movilización cualificada

y contundente contra el PND y el plan que para

la educación sustentan y desarrollan Santos y

Parody (plan sustentado en la triada: Acuerdo

por lo superior, PND, reformas parciales nacio-

nales y locales al sistema educativo)

Pasamos a demostrar cómo el planteamiento de

“Colombia la más educada” además de un gan-

cho efectista y demagógico apunta a transformar

negativa y profundamente el aparato educativo

Colombiano. Con esta política Colombia podrá

ser la más educada en términos de procesos for-

mativos básicos, de baja calidad, de escaso rigor

científico, con baja capacidad de transformar del

aparato productivo, con ánimo de lucro y que

provea fuerza de trabajo barata y semicalificada

al gran capital; pero será la más mal educada si

se trata de educación avanzada, de alta calidad,

bien financiada, crítica, al servicio del pueblo y

que jalone los cambios que el país reclama.

Puesto de otro modo la educación de Santos y su

PND es la educación para que Colombia se siga

hundiendo en el atraso, la miseria, el extractivis-

mo, los agro-negocios, el saqueo de los extranje-

ros y el recorte de los derechos básicos de la po-

blación. El otro camino posible y necesario ante

este panorama, es el de la lucha por una educa-

ción superior garantizada como derecho funda-

mental y bien común, de carácter democrática y

popular con autonomía y gratuidad; la vía del

combate por su concreción, es un arma contra la

educación de mercado, y su consecución es un

paso más en la dirección de conseguir el poder

para el pueblo, la democracia popular y el socia-

lismo.

¿El PND puede reformar

todo?

El Plan Nacional de Desarrollo es un instrumen-

to del presidente de la república, que aprueba el

congreso, en el que se plasman los objetivos y

metas de largo y mediano plazo del ejecutivo, se

establecen lineamientos generales del comporta-

miento del gobierno y el gabinete, se elaboran

las bases de intervención que a través de docu-

mentos CONPES realiza el gobierno y específica

a través del plan plurianual de inversiones.

Los planes de desarrollo nacionales existen en Colombia con esos propósitos y objetivos desde 19603 por expresa orientación del Banco Mun-dial que veía en ellos formas de racionalizar y focalizar el gasto del estado.4 El PND se encuen-tra reglamentado por la constitución política que establece claramente sus límites y alcances(Titulo XII, Capitulo 2: Artículos del 339 al 344); no obstante el actual Plan Nacional de Desarrollo de Juan Manuel Santos va más allá de lo dispuesto por la ley e intenta además de fijar las generalidades de su política, reformar SIN EL TRAMITE RESPECTIVO Y POR LA PUERTA DE ATRAS varias leyes expedidas por el legislativo5 en total son modificadas 18

4 | FUN Comisiones MODEP

leyes, de estas 13 a través de derogatoria de ar-tículos sustanciales o adiciones fundamentales, a 3 le son introducidas modificaciones parcia-les (subrogaciones) y, 2 decretos ley son también transformados. (Entre estas se encuentra la mo-dificación de la ley 30 de 1992 en sus artículos 89,90 y 91)6.

A esta violación de los criterios democráticos bá-

sicos respecto a la división de poderes y equili-

brio del estado, se suman las facultades extraor-

dinarias que le son otorgadas al presidente du-

rante 6 meses para realizar transformaciones a

la política agraria a libre arbitrio del ejecutivo7.

La falta de unidad de materia del articulado que

al tiempo legisla, suprime, adiciona, deroga y

crea disposiciones en diversas materias exce-

diendo el limite puesto a los planes de desarrollo

por la Constitución Política y decretos reglamen-

tarios, ha sido fuente de variadas críticas por

parte de juristas, y miembros de la comunidad

académica. Como si fuera poco el proyecto de

ley ha sido radicado con mensaje de urgencia lo

que deja poco tiempo para el debate al interior

del Congreso. Santos empleando su aplanadora

en el parlamento en asocio con el uribismo, bus-

ca acelerar a través de este plan el proceso de

conversión de Colombia en plataforma de inver-

sión imperialista y, para ello pasa por encima de

la institucionalidad burguesa.

Para rematar no existe certeza respecto a los re-cursos que precisa el plan para materializarse ya que la crisis del petróleo, el crecimiento de la deuda, la crisis del aparato productivo nacional y el encarecimiento de la vida ponen complicacio-nes al recaudo de los 703 Billones de pesos que vale el plan. Como vemos TAMBIÉN en la forma en que se tramita este, es un plan antidemocrá-tico y regresivo.

Un Plan De Desarrollo

“Made In OCDE”

La Organización para la Cooperación y el Desa-

rrollo Económico OCDE está presente de princi-

pio a fin en el plan de desarrollo, el articulo 1°

del plan hace explícito que este documento, an-

tes que pretender dar salida o respuestas a las

más sentidas necesidades de la población, avan-

za en cumplir con las imposiciones que esa orga-

nización ha venido haciendo en diversas mate-

rias8 como condiciones para el ingreso de nues-

tro país a ese denominado “club de las buenas

prácticas”.

Entre otras la OCDE es responsable de plantear

el aumento de la edad de pensión para las muje-

res, porque según ellos es muy inequitativa con

respecto a los hombres; la materialización de un

salario mínimo por regiones, y la imposibilidad

de tener educación gratuita porque esto según la

OCDE es fuente de inequidad.

La OCDE ha venido haciendo análisis sobre la

sociedad colombiana y presentando al gobierno

imposiciones que disfraza de recomendaciones

sobre las más diversas materias, estos documen-

tos son en realidad la fuente de la mayoría de

medidas que el gobierno propone en el PND; el

cumplimiento de los objetivos fijados por la OC-

DE en el manifiesto de adhesión de Colombia

son idénticos a los objetivos fijados por el PND,

de esta manera son los intereses extranjeros y

de los monopolios a través de la OCDE los que

¿Colombia la más educada? | 5

han modelado un plan: hecho por extranjeros,

para beneficiar extranjeros agenciado por San-

tos y su gobierno.

Por ejemplo En lo que respecta a educación su-perior, la propuesta de educación terciaria que plantea el Acuerdo por lo Superior 2034 y desa-rrolla el PND en su artículo 54, fue ya formulada por la OCDE exactamente con esas característi-cas en 20129; las metas de cobertura del sistema de educación son las delineadas por la OCDE, es esa organización y no las necesidades del pueblo la que define qué es prioridad para el Estado, lo que lleva a preguntarnos: ¿Puede un plan hecho por una agencia económica neoliberal e imperia-lista como la OCDE resolver las necesidades de los colombianos?

Educación superior desregularizada y

terciaria, para país neoliberal y de

tercera vía

A cada modelo de país

corresponde un modelo

de educación, al país

neoliberal, de tercera vía

y extractivista correspon-

de una educación de si-

milares características; el

Plan Nacional de Desa-

rrollo en lo tocante a

educación superior dice

tanto por su contenido

literal como por lo que

deja de mencionar, el

marco general de propó-

sitos que constituyen el

planteamiento de las cla-

ses dominantes entorno

a este tema tiene que ver con:

Acercar a Colombia al cumplimiento de los indi-

cadores y promedios OCDE en materia de co-

bertura, tipología de instituciones y diseño del

sistema.

Aplicar los postulados y desarrollar con celeri-

dad la agenda trazada en el acuerdo por lo su-

perior 2034, que constituye la hoja de ruta

para la reforma de largo plazo que las clases

dominantes harán a la educación superior.

Redefinir las áreas de formación de los jóvenes

colombianos en función del aparato producti-

vo reprimarizado, de oferta de servicios y

mercancías de bajo valor agregado, en pala-

bras del consejo privado de competitividad:

“Cerrar la brecha. formación de capital hu-

mano: necesidades del mercado y oferta edu-

cativa deben ser convergentes.” 10

Seguir haciendo espacio al lucro privado y las

trasnacionales de la educación a partir de la

desregularización del mundo académico del

nivel superior, SANITAS, EDUPOL11 y genera-

doras de contenidos virtuales de todo tipo tie-

nen más condiciones y garantías para operar

en el territorio Colom-

biano.

Estimular el acceso de los jóvenes a la educa-ción para el trabajo y el desarrollo humano que al criterio del MEN y la OCDE están “demonizadas injusta-mente”. Mientras la oferta universitaria es sobrevalorada, el viejo sueño de las clases do-minantes de invertir la pirámide educativa para poner como base la educación para el trabajo se desarrolla

en este plan.

mover lo que denominan las clases dominantes

“un proceso de educación para la vida” que de

fondo expresa la necesidad de tener fuerza de

trabajo escasamente calificada, flexible, que

pueda aprender muchas destrezas en corto

6 | FUN Comisiones MODEP

tiempo y que esté dispuesta a cambiar rápida-

mente de trabajo cuando las condiciones así lo

requieran. Esta fuerza laboral trashumante

puede tener varios trabajos para subsistir, de-

be saber hacer muchas cosas sin tener una

profesión clara o definida, y moverse con agi-

lidad de acuerdo a las necesidades del tam-

bién desregularizado y cambiante mercado

laboral.

Seguir insertando las lógicas de la producción de

mercancías a la construcción del conocimien-

to, de esa manera bajo la premisa de flexibili-

zar para supuestamente facilitar la vida del

estudiante y hacer más sencillo el tránsito por

distintas modalidades académicas se acortan

tiempos de permanencia en las instituciones

de educación superior, se recortan conteni-

dos, se extinguen programas so-pretexto de la

pertinencia y la demanda del mercado: las ar-

tes y las ciencias humanas son áreas del saber

damnificadas por este enfoque productivista y

mercantil del gobierno nacional.

Desestimular la oferta universitaria esencial-

mente la publica al no reconocer la crisis del

sector y aplicar criterios de asignación de re-

cursos que no leen la realidad y necesidad de

las IES ya que implican bolsas concursables

en que las IES públicas compiten entre sí y la

promoción de esquemas de endeudamiento a

través Alianzas público-privadas o “contratos

plan” con entidades como FINDETER, ICE-

TEX y la Banca privada. Sin mencionar esto

que en las bolsas de “estímulos” del gobierno

nacional entraría a concursar un nuevo actor:

las instituciones de educación para el trabajo

y el desarrollo humano.

Dar continuidad al programa “Ser pilo paga”

que con recursos públicos fortalece la educa-

ción privada, y convierte el derecho de todos

los colombianos en privilegio de unos pocos

“pilos” sin mencionar que las becas son en

realidad créditos condonables cuyos cobros

inician si el estudiante deserta o no se gradúa

en el tiempo debido.

Convertir la educación en todos sus niveles en

caja de resonancia de las tesis de reconcilia-

ción y pacificación de la sociedad que preconi-

za la idea de un individuo que no lucha ni se

levanta para cambiar las cosas, sino que lo

tramita todo por medio de las instituciones

legalmente establecidas.

Seguir restringiendo la Autonomía de las institu-

ciones mediante la ley de inspección y vigilan-

cia y la superintendencia de educación supe-

rior que equiparan universidades de mala ca-

lidad con universidades públicas, y cuyos cos-

tos de funcionamiento en las regiones tendrán

que asumir las universidades sin que exista

contrapartida presupuestal girada por el go-

bierno que lo sustente.

La Educación terciaria: indicadores OCDE,

Sistema de Educación Terciaria, Marco Na-

cional de Cualificaciones, Sistema de Acu-

mulación y Transferencia de Créditos Acadé-

micos y Sistema Nacional de Calidad de la

Educación Superior (Articulo 54 del PND)

Con la pretensión de ingresar a la OCDE, Colom-bia ha puesto en marcha varias disposiciones que le permitan cumplir con las exigencias de esa organización, una de ellas es la reestructura-

¿Colombia la más educada? | 7

ción del sistema de educación superior a partir de la creación de un sistema de educación tercia-ria que agrupe toda la oferta postsecundaria, sea esta universitaria, técnica, tecnológica, de forma-ción para el trabajo y el desarrollo humano y la que ofrece el SENA. La jugada del gobierno con-siste en aunar estas modalidades en un solo sis-tema para que la cobertura( actualmente del 47,8%) se dispare (queda en 58,8%) y se aproxi-me al promedio de la OCDE (74,8%), resolvien-do de carambola la baja oferta de educación su-perior en las regiones de la Orinoquia, el Pacífico y la Amazonia en las que no hay educación supe-rior pero si entidades que forman para el trabajo y tienen muchos estudiantes que entran a engro-sar el indicador, todo esto sin que el gobierno invierta un solo peso adicional en educación o cree instituciones nuevas, así se inflan las cifras artificialmente reconciliando en el mismo saco dos modalidades y tipologías institucionales ab-solutamente disímiles; por un lado las Institucio-nes de Educación Superior con autonomía y sin ánimo de lucro según la ley, que desarrollan tres funciones misionales claramente establecidas, que son docencia, investigación y proyección, y por otro las instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano que son estableci-mientos mayoritariamente con ánimo de lucro, sin autonomía y que generan primordialmente procesos de formación en competencias labora-les, de corta duración y de cuestionable calidad. De 279 instituciones registradas en el Sistema de Educación para el trabajo SIET12, 87 correspon-den a organizaciones privadas con ánimo de lu-cro y 122 corresponden a personas naturales que a libre criterio regentan y organizan el negocio de educar a miles de jóvenes que pertenecen ma-yoritariamente a los estratos 1 y 2 de la pobla-ción (76,6% del total de la matricula) y que se concentran en zonas de baja oferta educativa universitaria, así pues a los pobres se les educa en instituciones de regular calidad, se les restrin-ge la posibilidad de acceder a ciclos de formación profesional y se les condena a empleos inestables en los que el salario decrece cada vez más (variabilidad entre 2013 y 2014 entre -1,9 -2,6% si se les compara con otros ciclos de formación) y oscila en pesos entre los 900 mil y un millón de pesos13. ¿Serán equiparables la Universidad de Antioquia o la Universidad del valle con Re-decomputo o Compusis de Colombia Ltda? Para

el gobierno sí.

Además de lo señalado es pretensión del go-

bierno simplificar el esquema de titulación exis-

tente a través del marco nacional de cualificacio-

nes (MNC) este instrumento sirve para clasificar

los conocimientos de los individuos en el marco

del sistema de educación terciaria y certificar

con criterios homogéneos competencias y des-

trezas según demandas del mercado laboral, di-

cho de otro modo, establecerá qué debe saber

cada quien dependiendo del nivel educativo que

curse o al que aspire, de esta forma sea hace ex-

plícito para el empleador qué sabe hacer y en

qué es competente cada trabajador. Como se ve-

rá se trata de un enfoque que piensa la educación

EXCLUSIVAMENTE en función del trabajo en

empleos precarios.

El sistema nacional de acumulación y transfe-

rencia de créditos (SNATC) por su parte conteni-

do también en el artículo 54 del PND constituye

una herramienta de flexibilización del sistema

que propicia las “pasarelas” que aseguran la mo-

vilidad del estudiante entre distintos niveles y

modalidades del saber haciendo efectivas transi-

ciones más agiles entre formación para el trabajo

y educación tecnológica profesional o universita-

ria, de este modo se disminuyen tiempos de per-

manencia y se fragmentan los procesos de cono-

8 | FUN Comisiones MODEP

cimiento, quedando reducido el saber a una ma-

sa inconexa de información que el individuo de-

be saber usar en contexto. Las mencionadas pa-

sarelas deben servir también para facilitar la ar-

ticulación entre educación media y educación

terciaria y así enganchar los egresados del bachi-

llerato a las instituciones negocio de la educa-

ción terciaria. Porque en palabras del Acuerdo

por lo Superior un sistema en el que todos quie-

ran ser profesionales y estudiar en universidades

de calidad no es sostenible ni eficiente, a algunos

miles de jóvenes les debe ir mal para que a unos

privilegiados les pueda ir más o menos bien, esa

es la lógica supuestamente meritocracia del go-

bierno de Santos.

El Sistema Nacional de Calidad de la Educación Superior (SISNACES) es una medida que preten-de además de hacer obligatoria la acreditación (lo que viola lo estipulado en la ley 30 de 1992 que habla de acreditación voluntaria) y volver cotidiano el seguimiento a las universidades y la forma en que estas desarrollan su oferta acadé-mica, pretende integrar y armonizar en un solo sistema instituciones otrora dispersas: Consejo Nacional de acreditación CNA, Sistema de Ase-guramiento de la Calidad de Educación Superior SACES, y la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Su-perior CONACES. Este sistema al que se le han introducido cambios en el último periodo14 apunta a controlar lo que hacen y no hacen las IES como parte de las medidas que “aseguran la calidad académica”, el cumplimiento estricto de las condiciones y dictámenes de gobierno es si-nónimo de ser de calidad, quien se rehúse puede ser intervenido en virtud de la ley de inspección y vigilancia; asistimos a un escenario de centrali-zación y violación de la autonomía de las IES en cabeza del ministerio y en nombre y supuesta defensa de la calidad académica. Como elemento final valga decir que el MEN es según el propio PND el responsable de la reglamentación de es-tas medidas.

Otras medidas tomadas en el PND: Elimina-

ción de Subsidios ICETEX, flexibilización de

procedimientos de convalidación de títulos

extranjeros (Artículos 57 y 58 del PND)

El artículo 57 del PND plantea la focalización de

los subsidios de los créditos ICETEX solo entre

estudiantes que cumplen determinados condi-

cionantes que en la actualidad no existen

(puntaje mínimo del SISBEN, rendimiento ex-

presado en decil superior en las pruebas SA-

BER) bajo este esquema miles de estudiantes

que lamentablemente no tienen otra forma de

acceder a la educación superior y no acreditan

condiciones de pobreza extrema, no podrán ac-

ceder a descuentos o subsidios que abaratan la

deuda contraída, tampoco dice el gobierno qué

pasará con los actuales estudiantes que teniendo

crédito no cumplen esas condiciones . El propó-

sito del gobierno sigue siendo que los jóvenes se

endeuden para estudiar, con esta medida extien-

de el recaudo para ICETEX a expensas de los

estudiantes y cierra la puerta a miles de jóvenes

que serán lanzados a los brazos de la ignorancia

o la educación para el trabajo.

El artículo 58 por su parte plantea la agilización

de los tiempos para convalidar un título extran-

jero en Colombia, esto con el propósito de otor-

gar condiciones a los procesos de internacionali-

zación sugeridos por la OCDE y concretar los

acuerdos suscritos por Colombia en el marco de

la “Alianza para el Pacífico” que establece un

grupo técnico de educación GTE cuya función es

¿Colombia la más educada? | 9

facilitar la titulación múltiple y flexible entre to-

dos los países que toman parte en ese acuerdo

comercial multilateral, en especial en educación

para el trabajo y formación técnica y tecnológi-

ca15.

Ciencia Tecnología e

Innovación En lo que a la CTI concierne sigue imperando la

lógica rentista que asume la innovación asociada

de manera exclusiva a la competitividad, el em-

prenderismo y el incremento de la productivi-

dad; se hace manifiesto así el desprecio por la

ciencia y tecnología como pilares de las trans-

formaciones que el país necesita, puesto que el

documento del PND no plantea salidas a la dura

crisis de financiamiento de ese sector. En Co-

lombia solo se invierte en CTI el 0,5 % del PIB,

del total de inversión en este renglón el sector

privado financia estas actividades en un 30%,

esto explica por qué se realiza poca investiga-

ción de frontera y se emplea la infraestructura

educativa (incluida la de las universidades) en la

desagregación de tecnologías bajo el esquema

Spin off; al parecer así se mantendrá el sector, la

única vez que el PND habla de CTI es en el ar-

tículo 11 y lo hace para decir que el estado podrá

ceder los derechos de propiedad intelectual a

terceros en investigaciones realizadas con recur-

sos públicos, así de poco importa la ciencia. Las

reformas recientes introducidas a Colciencias

apuntan a abaratar costos con menos grupos de

investigación, menos revistas indexadas, menos

investigadores, mas politiquería al interior de la

entidad y más criterios que constriñen la investi-

gación libre y definen sobre qué es “pertinente”

investigar y qué campos se deben desarrollar en

el saber; estas lógicas mercantiles y productivis-

tas condenan al país al atraso, la dependencia

tecnológica y científica y la fuga de cerebros per-

manente y masiva.

¿Y los otros niveles

educativos? El discurso oficial cuando habla de “Colombia la

más educada” se refiere a todos los niveles que

componen el sistema educativo colombiano, ini-

ciando con la primera infancia, pasando por la

básica primaria, la básica secundaria y media

hasta llegar a la educación superior a la que nos

hemos referido ya ampliamente. Veamos breve-

mente qué plantea el gobierno de Santos para los

demás niveles de la educación, al tratamiento

dado en el PND a los demás niveles educativos

podrían aplicarse premisas similares a las expre-

sadas para el caso de la Educación Superior:

mercantilización, medidas para cumplir requeri-

mientos de la OCDE, invisibilización de las de-

mandas y necesidades de la comunidad educati-

va, entre otras.

-Primera Infan-

cia: En lo que res-

pecta a la educación

para la primera in-

fancia el PND habla

de aumentar la co-

bertura, para alcan-

zar el promedio re-

comendado por la

OCDE a través del

programa de 0 a

siempre que focali-

za el gasto del esta-

do destinado a la

10 | FUN Comisiones MODEP

atención de la primera infancia (como pasa con

el programa ser pilo paga o los subsidios del

ICETEX) y es regentado por operadores priva-

dos, perdiendo el estado su rol central en el ase-

guramiento de la educación y cuidado de esa po-

blación. No aparece por ningún lado en el docu-

mento la forma en que se seguirá dando trámite

y cumplimiento a los acuerdos logrados por la

mesa nacional de madres comunitarias con el

gobierno. Habla el gobierno de la infancia como

el primer estadio de formación del capital hu-

mano.

-Educación básica y media: El plantea-

miento del grado 12° hecho por la OCDE ha per-

dido fuerza y en su lugar se ha posicionado el

planteamiento de la jornada única que aparece

en el PND como estratégica “para corregir la de-

sigualdad y la inequidad”, y que se desarrolla en

el artículo 56 creando unos estímulos no especi-

ficados para regiones que alcancen determina-

das metas no especificadas, lo que queda claro

en el marco del documento bases del plan nacio-

nal de desarrollo es que la jornada única será

empleada como mecanismo para asegurar un

mejor rendimiento en las pruebas PISA realiza-

das por la OCDE, las horas adicionales de estu-

dio serán empleadas en el estudio de las áreas

que justamente evalúan esa prueba: matemáti-

cas, lenguaje, ciencias. Según diagnóstico del

Gobierno los jóvenes egresados del sistema de

educación básico y medio colombiano tienen 3

años de aprendizaje en desventaja en relación a

sus pares de la OCDE. ¿Quién puede oponerse a

que los jóvenes estudien más tiempo? Nadie, pe-

ro ¿Cuáles son las condiciones de profesionaliza-

ción de los docentes, infraestructura, bienestar

de los estudiantes que asegura el gobierno para

hacer posible la jornada completa en condiciones

de Calidad? ¿Se trata de estudiar más horas y

ya, o de atender integralmente a los jóvenes? Es-

tas preguntas quedan sin respuesta en el PND.

Se mantiene la apuesta por la construcción de

mega colegios para lo que se crea el fondo de in-

fraestructura educativa en el artículo 55. El do-

cumento de bases del PND plantea con insisten-

cia, a la luz del estudio de la fundación COM-

PARTIR, la cuestión docente que empero no se

ve reflejada en ninguna parte del articulado, bri-

llan por su ausencia la expresión de los acuerdos

contraídos desde el gobierno central con FECO-

DE y las partidas presupuestales destinadas a

satisfacer las demandas de los maestros en pos

de su dignificación y profesionalización.

¿Qué hacemos? Como hemos visto el PND de Juan Manuel San-

tos no hará de Colombia la más educada, el 25 de

Marzo mientras se pupitrea este lesivo documen-

¿Colombia la más educada? | 11

to en el congreso, con bombos y platillos la mi-

nistra Gina Parody y el presidente Juan Manuel

Santos celebraron el día “E” de la excelencia edu-

cativa en el que saldrán a decirle al país que esta-

mos muy bien en esa materia, bien podría ser en

mérito de lo expuesto el día “e” por el engaño y la

entrega del modelo educativo al gran capital y sus

demandas.

La cultura neoliberal cultora de lo posible,

“realista” sostiene una concepción del mundo pe-

simista, desinteresada, individualista, anómica y

escéptica frente a la posibilidad y necesidad de

los cambios. Esa concepción decía en 2011 que no

se podía, que la reforma presentada por el go-

bierno era invencible y que así los mismos de

siempre nos organizáramos para luchar, la lucha

estaba perdida. Pues bien en 2011 como otras

tantas veces en la historia, la propaganda desmo-

ralizadora del neoliberalismo, se equivocó y las

fuerzas democráticas y jóvenes ganaron el pulso a

un gobierno prepotente y fanfarrón. De esa lucha

quedaron valiosas lecciones y aprendizajes, entre

otros un acumulado programático construido por

la Mesa Amplia Nacional Estudiantil que muestra

que hay vida más allá del neoliberalismo y la mer-

cantilización para la educación, que no hay por

qué resignarse y que luchar vale la pena. Hoy en

condiciones disímiles por entero nos enfrentamos

a una nueva amenaza contra la educación supe-

rior, más sofisticada y compleja, más difícil de

entender y combatir que se expresa en lo nacional

y local, pero que nos llama de nuevo a la acción y

la reflexión. Lo lesivo de este plan de desarrollo

exige que no abandonemos la lucha sin librarla,

que preparemos el espíritu y la consciencia, que

aprontemos la rebeldía y el inconformismo que

desempolvemos y revitalicemos los sueños y las

esperanzas, que desengavetemos la protesta y la

propuesta, que nos involucremos otra vez que nos

preguntemos si estamos dispuestos a perder tan-

to sin oponer resistencia. Nosotros en la FUN-

Comisiones MODEP vamos a alzar la voz aunque

no esté de moda, vamos a luchar y a persuadir al

estudiante sencillo al que esta reforma le cae en-

cima, al muchacho al que se le cierran las puertas

de la universidad gracias al PND , al joven que no

le queda de otra que meterse a un instituto de ga-

raje para salir a trabajar rápido, vamos a buscar

alternativas a esta realidad que no es ni mucho

menos la única posible, nosotros estamos listos y

¿usted?

12 | FUN Comisiones MODEP

REFERENCIAS 1 Ver discurso completo de Juan Manuel San-

tos en: http://bit.ly/1CO5hkg (4 de Agosto de

2014 entrega de documento final de Acuerdo

por lo superior 2034 por parte del CESU)

2 Documento Bases plan nacional de desarro-

llo pagina 2, Introducción, Documento com-

pleto disponible en: http://bit.ly/1ttlCA5

3 Así tenemos que desde 1960, los presidentes

de Colombia han establecido planes de desa-

rrollo para poner de manifiesto los centros po-

líticos y económicos de sus gobiernos; PEJ:

“Las cuatro estrategias” (1970-1974) “Para ce-

rrar la brecha (1974-1978) “La revolución pací-

fica” (1990-1994) “Hacia un estado Comunita-

rio I Y II” (2002-2010)

4 Ver a este respecto: “El desarrollo en Colom-

bia historia de una hegemonía discursiva” Juan

Carlos Restrepo Velásquez, en revista Lasallis-

ta de Educación Vol 1, N° 1, Disponible en:

http://bit.ly/1Bn3WKs

5 Como consta en el Articulo 206 del articula-

do del PND, disponible en: http://

bit.ly/1CWN5BU

6 Los artículos de la ley 30 hacen alusión al

FODESEP que es reestructurado para fortale-

cer ICETEX.

7 Artículo 102 del PND

8 A este respecto consultar documentación de

la OCDE sobre: economía, pensiones, medio

ambiente, educación, innovación … en Colom-

bia, disponibles en : http://bit.ly/1HmV6Rs

9 A este respecto ver “Evaluaciones de las polí-

ticas nacionales de educación: la educación su-

perior en Colombia, elaborado por OCDE y

BM, Capitulo 2:visión estructura, gobernabili-

dad y gestión del sistema de educación supe-

rior en Colombia” (Paginas 65 a la 87) dispo-

nible en: http://bit.ly/1xShH3e

10 Ver: “Comentarios a las bases del plan na-

cional de desarrollo” del consejo privado de

competitividad , Pagina 8, disponible en:

http://bit.ly/1xSFlMW

11 En el caso de EDUPOL esta trasnacional de

la educación con casa matriz en el Brasil, tiene

concesionada UNIFRANCA, primera zona

franca de educación superior en el país ubicada

en Bogotá: http://bit.ly/1bneHqS

12 Datos sobre educación para el trabajo en

SIET: http://bit.ly/1bnirIY

13 Datos extraídos de la presentación de la vi-

ceministra de educación superior, Natalia Ari-

za en foro: “Hacia la consolidación de un siste-

ma de educación terciaria en Colombia” dispo-

nible en: http://bit.ly/1Hqcxnv

14 A este respecto ver “Lineamientos para la

acreditación institucional 2015” documento del

CNA disponible en : http://bit.ly/1zD6jfH asi

como Circular N°03 del MEN en: http://

bit.ly/19Kdgm0

15 A este respecto ver: “Plan de trabajo del

GTE Alianza Pacifico” en: http://

bit.ly/1FsLWps

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Marzo de 2015

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