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ColegiodeMarinosdeCampeche,A.C

Cd.delCarmen,Camp.A23deMarzode2016.

OFICIO.ColmarCamp.<001-016>

DirecciónFiscal:CalleMojarraN0.8Int.6.EntreAv.MojarrayCamarón.Col.JustoSierra.

C.P.24114.Cd.delCarmen,Campeche.

Cap.Alt.MarioLópezPedrazaPresidenteCap.Alt.JaimeRodríguezGonzálezVicepresidenteCap.Alt.PabloRodríguezGaraySecretarioCap.DeMarAlfredoRomeroSarmientoSecretarioSuplentePil.Nav.EmaRosaArteagaFelicianoTesoreroIng.Mec.Nav.VíctorManuelHernándezMillánPrimerVocalCap.DeMarRubénBenítezGascaSegundoVocalTécnicoIng.Mec.Nav.FranciscoJalomoYépezTercerVocalTécnico

SenadorRobertoGilZuarthPresidentedelaMesaDirectivadelaH.CámaradeSenadoresdelCongresodelaUnión.Presente

Cap.Alt.MarioLopezPedraza,enmicalidaddePresidentedelColegiodeMarinos de Campeche A.C. cuyo domicilio se encuentra en MOJARRAS No. 8PLANTAALTA6COL.JUSTOSIERRA,C.P.24114,CIUDADDELCARMEN,CAMPECHEMEXICO, teléfono 9381606798, 9383833113, correo electró[email protected] y que señalo como domicilio para oír y recibirtodotipodenotificacionesyvaloreselubicadoenRioTíberno.40piso8oficina801, Col. Cuauhtémoc, Ciudad de México, CP 06500, autorizando para que demaneraindistintapuedanactuarenlosmismostérminosantesmencionadosalosLicenciados David Alejandro Ker Elizondo, Erika Morales, Mario Carbajal, conrelaciónalainiciativadelejecutivofederaldelainiciativadedecretoporelquesereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, la Ley deNavegación y ComercioMarítimos y laLeydePuertos,mismaquefueturnadaalosintegrantesdeesamesadirectivadela Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión mediante oficio No.SELAP/300/514/16de fecha03demarzode2016,para losefectosconducentes,paraloquetengoabienexponerlelosiguiente.

Como colegio de profesionistas debemos velar por que los puestos

públicos en que se requiera conocimientos propios de determinada profesiónesténdesempeñadosporlostécnicosrespectivoscontítulolegalmenteexpedidoydebidamenteregistradoyprestar lamásampliacolaboraciónalpoderpúblicocomo cuerpos consultores, lo anterior con fundamentoenel primerpárrafodelartículo5odelaConstituciónPolíticadelaEstadosUnidosMexicanos,incisosh)yp)delartículo50delaLeyReglamentariadelArtículo5ºConstitucional,RelativoalEjercicio de las Profesiones… y velando por los intereses de nuestros asociadosprofesionistas Marinos Mercantes cuyos estudios requieren título profesional ytienenreconocimientodevalidezoficialporlaSecretaríadeEducaciónPública, letransmitimosnuestrapreocupaciónsobrelainiciativaexpuestaenelpárrafosupraqueafectaríaanuestrosasociadosviolandosuesferajurídica.







MarcoJurídicoHistórico

-SepublicaenelDOFdel31dediciembrede1939reformasalaLeydeSecretariasyDepartamentosdeestadoydentrodeestasreformassecreaelDepartamentodelaMarinaNacional,conlafinalidaddeconcentrarconunasoladependencialosasuntos nacionales relacionados con elmar, fusionándose en dicha dependencialosserviciosde laArmadaNacional,de laMarinaMercante,deobrasmarítimas,de pesca e industrias conexas, la administración de astilleros y diques, laprotección y conservación de los recursos del mar, la investigación de la faunamarina y la flora acuática y la recolección y archivo de la información relativa almar.-El 31 de octubre de 1940 se estableció que el Departamento de la MarinaNacional se elevara a secretaria de estado por la importancia, mejor manejo ytrascendenciadelosasuntosencomendados.-Endiciembrede1976conmotivodelareformaadministrativaemprendidaporelgobiernofederal,publicólaLeyOrgánicadelaAdministraciónPublicaFederalylasfuncionesrelativasa laMarinaMercante,laoperaciónportuaria,laconstrucciónde puertos y el señalamiento marítimo que tenían asignado la secretaria demarina, fueron reasignadas y adscritas a la Secretaría de Comunicaciones yTransportes dando paso a la estructura básica de las dependencia y futuro ydesarrollodelaMarinaMercante.

ConsiderandoI.-Quedesdehace40añoslaMarinaMercantequedoenunáreacompletamentede carácter civil para impulsar el desarrollo comercial ymercantil propias de suactividadesyquehasidoatendidaentodossussectoresporprofesionalesenestamateria por Marinos Mercante mexicanos que tienen título profesional conreconocimientooficial y vasta experiencia técnica en lamateria, toda vez que eltrabajo que se realiza en diferentes áreas del sector publico aplica materias dederecho internacional público, privado, mercantil, la formación académica,practica y técnica y el marino mercante cuenta con esos conocimientos nosolamente obtenidos en las aulas de formación sino por experiencia profesionaladquirida cuando han aplicado los diferentes convenios internacionales a susembarcacionesasuarriboapuertosextranjeros,ocuandosonrecibidoslosbarcosextranjerosennuestrospuertosnacionales, laoperaciónportuaria, ,cabeseñalarquealañode1999Méxicoteníasignadoscomopartecontratante79convenios







Internacionales de caráctermultilateral con diferentes organismos como laOMI,OIT, ONU, Organismos de América, Gobiernos Marítimos y de transporte engeneral y 50 convenios internacionales de carácter bilateral y que todos sonderechopositivoyvigenteLeysupremaparatodalaUnióncomoloestablece,cabeseñalarqueenlaexposicióndemotivossolosecitandosdeestosconveniosSOLAS74yMARPOL73/78.II.-QueactualmenteelgobiernomexicanocuentaenelsenodeOMIenLondrescon un representante Capitán de Altura marino mercante mexicano y que hadesempeñadounbuenpapelymantieneelenlacenecesariodenuestrogobiernoconlosorganismosinternacionalesdelosformamospartecomoestado,asímismosehacumplidocabalmenteconlosestándaresinternacionalesenlaaplicacióndelosconveniosinternacionalesydurante40añosquelaMarinaMercantehaestadoen una área civil en manos de civiles profesionales marinos mercantes conexperiencia técnica demostrada y bajo la dirección de la Secretaría deComunicaciones y Transportes ha tenido avances significativos en todos susámbitos, toda vez que atienden áreas de carácter mercantil y comercial en eltransporte demercancías por mar, así como transferencia de bienes y serviciosjugandounpapelmuyimporteparanuestropaís.III.- Que la autoridad marítima está perfectamente definida en nuestro marcolegal, Ley Orgánica de la Administración Publica Federal, Ley de Navegación yComercio Marítimos, reglamentos y disposiciones administrativas en la materiavigentes y organismos internacionales y así mismo tiene perfectamenteatribucionesdefinidasydelimitadaslaSecretariadeMarinaquesonmuyloablesydesarrolladasdemaneraexcelentesporloquefelicitamosaladependenciaantescitada.IV.- Que desde nuestra perspectiva no podemos apreciar el vacío jurídico a quehace referencia la exposición de motivos del ejecutivo sobre las iniciativa dereformasobjetodeestoscomentarios,todavezestaleysehavenidoactualizandoyreformandoconformealosconveniosinternacionalesquesomosfirmantesyalaactualidadyrealidadsocialdenuestropaís,cabeseñalarquelaúltimareformaqueserealizóalaLeydeNavegaciónpublicadaeneldiariooficialdelafederaciónel04deenerode1994 y sus reformasdel 23deenerode1998 yde26demayodel2000 fueron ABROGADAS y sustituidas por Ley de Navegación y ComercioMarítimosquesepublicóel1dejuniode2006enelDOFyqueentroenvigor30díasdespuésdesupublicaciónyqueactualmentenosrige,quedentrodesus







facultadesconstitucionaleselpresidentedelarepublicaelpasado04demarzodel2015 publico en el diario oficial de la federación el Reglamento de la Ley deNavegaciónyComercioMarítimosmismoqueentroenvigor 30díasdespuésdesupublicaciónyqueestávigente,comosepuedeobservarlaleyenlamateriahatenido reformas de fondo en tan poco tiempo, sin embargo las reformaspropuestasporel ejecutivonopodemosencontrarqueestén fundamentadasenalgunodelosconveniosinternacionalesquemencionanyqueestánvigentesparaMéxicoysolovemoseldejaramilesdemarinosmercantemexicanosqueejercensus actividades en diferentes áreas de la marina mercante sin trabajoconvirtiéndoseestoenunproblemasocial.V.-QueunadelasfacultadesqueleconcedenenestainiciativaalaSecretariadeMarinaesvigilar laMarinaMercantecuandoestoserefirieredesdeunpuntodevista administrativo y mercantil o comercial situación que no es funciónpreponderante de la Secretaria de Marina y ni siquiera queda dentro de suatribucioneslegales.VI.-Quenuestrafuncióncomocolegiodeprofesionistasmarinosmercantescomoya se mencionó al principio es velar por los puestos públicos que se requierenconocimientos propios de determinada profesión estén desempeñados por lostécnicos respectivos “MARINOSMERCANTES” con títulos legalmenteexpedidos ydebidamente registrados y prestar la más amplia colaboración al poder públicocomocuerposconsultores.VII.- Que la iniciativa de reformas propuestas por el ejecutivo federal sonanticonstitucionalestodavezqueseoponena losestablecidoenelartículo129delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosvigentequealaletradice:“EntiemposdePaz,ningunaautoridadmilitarpuedeejercermásfuncionesquelasquetenganexactaconexiónconladisciplinamilitar…”yloquepretendenestas reformas son darles funciones o atribuciones a las autoridades de laArmada de México para que realicen actos de autoridad de carácter civil,mercantil,comercialqueestánfueradeladisciplinamilitar.Confundamentoenelprimerpárrafodelartículo5o,129,133delaConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos, incisosh)yp)delartículo50de laLeyReglamentariadelArtículo5ºConstitucionalRelativoalEjerciciodelaProfesiones,LeydeNavegaciónyComercioMarítimosydemás leyesyreglamentosaplicablesvigentes, por todo lo anteriormente expuesto y debidamente motivado yfundamentado a usted C. Presidente de la Mesa Directiva del Senado de laRepublicalepidodelamaneramásatentayrespetuosa:







Primero.-RechazamosdemaneracategóricalainiciativadereformasdelejecutivoporseranticonstitucionalesycontrariasalderechoconsuetudinarioquepermitenquemiembrosdelasfuerzasarmadasdelaSecretariadeMarinaejerzanfuncionesquenotienennadaqueverconlaexactaconexióndeladisciplinamilitarycomoconsecuencia dejen sin empleo a miles de marinos mercantes mexicanos quetienen la capacidad técnica y practica para ejercer las funciones propias de lamarinamercante.Segundo.- No emitir un juicio todavía sobre la iniciativa en comento hasta noescucharlasrazonesdehechoydederechoquepuedaaportarnuestrocolegiodeMarinosMercantesdeCampeche,A.C. sobre todasycadaunade las reformasalasleyessustantivasqueproponeelejecutivofederalenlamateriayasícomodeotros colegios de marinos mercantes del país, y también de las demásorganizaciones que están involucradas en el sector marítimo y podrían verseafectadas en su esfera jurídica como organizaciones civiles relacionadas con elsector, Agente Navieros, Armadores y Navieros, Terminales Marítimas,Administraciones Portuarias Integrales, prestadores de servicios de turismonáutico,marinas,instalacionesportuarias,asociaciones,juristas,académicos.Tercero.- No permitir el retroceso de regresar 40 años en el tiempo al pasar larectoríade lamarinamercantedeunsectorcivila laSecretariadeMarinaensuadministración,ejecución,aplicacióndelaleyenlamateriaycontravenirtodoslospreceptodehechoydederechoaplicablesylasgarantíasindividualesdetodoslosmarinosmercantesdeMéxico.Cuarto.- Considerar a nuestro Colegio de Marinos de Campeche A.C. comoconsultores en cualquier materia relacionada con la marina mercante y nosponemosasudisposiciónparatrabajarhombroconhombroyelaborarpropuestascongruentes, funcionales apegadas a derecho y al orden jurídico nacional quemantengaycontinúeneldesarrolloybeneficiosdelamarinamercantenacionalysusactividadesconexas.







IsladelCarmen,Campechea17demarzodel2016.

Protestolonecesario

Cap.Alt.MarioLopezPresidentedelColegiodeMarinosdeCampeche,A.C.

C.C.P.Lic.EnriquePeñaNieto.-PresidenteConstitucionaldelosEstadosUnidoMexicanos.-parasuconocimientoC.C.P.SenadorRicardoBarrosoAgramont.-PresidentedelaComisióndeMarinadelSenadodelarepublica.-parasuconocimientoyefectos.C.C.P.Lic.MiguelAngelOsorioChong.-SecretariodeGobernación.-parasuconocimiento.C.C.P. CC Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H Congreso de la Unión.- para suconocimientoyefectosaquetengalugar.C.C.P.DiputadoJosedeJesúsZambranoGrijalva.-PresidentedelaMesaDirectivaC.C.P.MesaDirectivadelColegiodeMarinosdeCampeche,A.C.ymiembrosdelcolegio.C.C.PColegiodeMarinosdeVeracruzAC.-parasuconocimientoC.C.P.ColegiodeMarinosdeEnsenada,B.C.A.ACC.C.P.ColegiodeMarinosdeTampico,A.C.C.C.P.ColegiodeMarinosdeMazatlán,A.C.C.C.PPresidentedelaCAMEINTRAMC.C.P.PresidentedelaAMANACC.C.P.PresidentedelaLATOPC.C.P.ComunidadMarítimayPortuaria.-parasuconocimiento.

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