Coleccion Baquia - Guia Para Las Comunidades

7/21/2019 Coleccion Baquia - Guia Para Las Comunidades

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COLECCIN BAQUAReglas Mnimas de Estandarizacinpara los Cuerpos de Polica

GUA PARA LAS COMUNIDADES


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CARACAS, SEPTIEMBRE DE 2010PRIMERA EDICIN

IMPRESIN300.000 ejemplares

ISBN978-980-7392-09-9

DEPSITO LEGAL:If41520103004283

Consejo General de Polica

Av. Urdaneta, Esq. Platanal,

sede el Ministerio del Poper PoularparaRelaciones Interiores y Justicia,

piso 8. Caracas-Venezuela.

Tlf. (0212)506.1111

www.consejopolicia.gob.ve

REVISIN Y VALIDACINSoraya El Achkar

REDACCIN DE LA GUAClaudia Cova

DISEO GRFICOOscar Vasquez C.

Mara Emilia Osuna C.

Glenn Daz

Gaizka Orta

Astrid Bastidas

FOTOGRAFASClaudia Cova

MIEMBROS DEL CONSEJO

GENERAL DE POLICATareck El Aissami

MINISTRO DEL PODER POPULARPARA RELACIONES INTERIORES

Y JUSTICIA

Edgar Barrientos

VICEMINISTRO DEL SISTEMAINTEGRADO DE POLICA

Rafael Isea

GOBERNADOR DEL ESTADO ARAGUA

Jos Luis Rodrguez

ALCALDE DEL MUNICIPIO CARRIZAL

Mercedes PrietoREPRESENTANTEDEL MINISTERIO PBLICO

Larry Devoe

REPRESENTANTEDE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

Pedro Tang

EN REPRESENTACIN

DE LOS CUERPOS DE POLICAMUNICIPALES Y ESTADALES

Jos Enrique Gonzlez

EN REPRESENTACIN DE LOS CUERPOSDE POLICA MUNICIPALES Y ESTADALES

Soraya El Achkar

EN REPRESENTACIN DE LA RED DE

APOYO POR LA JUSTICIA Y LA PAZSECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJOGENERAL DE POLICA.

EDICIONES CONSEJO GENERAL DE POLICAHacia la dignificacin policial


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INDICE

Presentacin

Introduccin

GUAS

1 Baquiana de luz

2 Orden en la sala

3 Utopa a voces diversas

4 Estancias esenciales

5 Equitativamente diferentes

6 Por la calle del pueblo

7 Asuntos autnticos

8 El espejo nos habla

9 Gente para servir

10 Opcin por la dignidad

11 Fiel en el Equilibrio de mi Actuacin

12 Mirada Justa para un Debido Proces

MANUALES

1 Tpertenencia policial

2 Tu fuerza es mi medida

3 Pasos y Huellas

4 Un arte en comn

Bibliografa

PG PG

07 84

16

100

36

114

56 138

74 154

11 92

28

106

44 126

68 146

158


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|COLECCIN BAQUA |GUA PARA LAS COMUNIDADES|6

Laproximidadylaconfianzasecon

struyedaada


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PRESENTACIN

DESDE EL AO 2006,el Gobierno delPresidente Hugo Chvez viene haciendo un

esfuerzo sostenido para transformar los cuer-

pos policiales del pas. La gran consulta popu-

lar realizada en el ao 2006 por la Comisin

Nacional para la Reforma Policial arroj la

necesidad de estandarizar a las instituciones

policiales con la idea de avanzar hacia el siste-

ma integrado de polica.

En el ao 2008 se aprueba la Ley Orgnica

del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana donde se establece la

unificacin de criterios de todos los cuerpospoliciales con relacin al funcionamiento, la

organizacin, las funciones y competencias, la

formacin, los niveles jerrquicos, las normas

de actuacin, las instalaciones, el uso de la

fuerza, la atencin a las vctimas, la rendicin

de cuentas, entre otros asuntos.

En el ao 2009, se instala el Consejo General de

Polica como rgano asesor al Ministro del Poder

Popular para Relaciones Interiores y Justicia ydesde esta instancia se viene desarrollando

la novsima ley antes mencionada, mediante

resoluciones que indican el camino a seguir

para la estandarizacin que manda la Ley. Estas

resoluciones, que no son ms que normas de

obligatorio cumplimiento para todos los cuerpospoliciales hemos querido ponerlas en manos de

nuestro Pueblo para que las conozca.


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Estamos convencidos y convencidas que la

nica manera de transformar radicalmente

los cuerpos policiales es que las comunidades

exijan el derecho de contar con una polica

humanista, prxima, respetuosa de los dere-chos humanos, capaz de usar la fuerza con

moderacin y ajustado a la necesidad y segn

lo indica la legalidad. Los cambios necesarios

en la polica venezolana slo sern posible

cuando haya controles externos que exijan

a los cuadros directivos, tcticos y operativos

de la polica, realizar su trabajo con honesti-

dad, transparencia, eficiencia y apegados a la

Constitucin y dems leyes de la Repblica.

La nica manera de cambiar la cultura policial

es que la sociedad entera participe de este

cambio y comencemos, como pas, a impulsarel nuevo modelo policial. Un modelo de polica

esencialmente preventivo, cercano a la comuni-

dad que sirve, que rinde cuenta de su trabajo,

atiende a las vctimas con respeto y conside-

racin, cuya actuacin es respetuosa de los

derechos fundamentales. Un modelo de policaque garantiza los derechos humanos labora-

les de sus funcionarios y coloca condiciones

dignas en el ambiente de trabajo. Un modelo

de polica cuyo rgimen disciplinario es consti-

tucional y capaz de alertar tempranamente las

faltas para corregirlas a tiempo.

Lleg la hora de PARTICIPAR en el cambio. Por

eso, el Consejo General de Polica est colocan-

do en tus manos, todas las normas que son de

carcter obligatorio para los cuerpos policiales

de modo tal que puedas conocer qu est obli-

gado y cmo exigirlo. Es una responsabilidadcompartida la transformacin radical de los


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cuerpos policiales. No podemos seguir espe-

rando porque la vida est en juego y, esta tarea

patria requiere del concurso de todos y todas.

No lo dejes para despus y utiliza esta gua

para saber cules son los cambios que hay queimpulsar en la Polica.

No se puede controlar lo que no se conoce.

Por eso, invitamos a la comunidad nacional

a conocer las normas que deben regular los

cuerpos policiales y hacer la contralora social

necesaria para que los cambios culturales se

instalen con la fuerza que impulsa los cam-

bios y jams tengamos que soportar el viejo

modelo policial que atent contra la dignidad

humana. La polica cambiar cuando el pasentero decida y promueva activa y protagni-

camente el cambio. Por eso, desde el consejo

General de Polica hemos querido poner en

tus manos esta gua que orienta las inicia-

tivas de contralora social sobre los cuerpos

policiales.

CONOCER LA LEY ES HACER

VALER TUS DERECHOS

Soraya Beatriz El Achkar GSecretaria Ejecutiva

del Consejo General de Polica


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Intermediandoconlasorgan

izacionesdelEstado,

se

ayudaaresolver


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ENTRE LOS AOS 2009 Y 2010,elMinisterio del Poder Popular para las

Relaciones Interiores y Justicia, a travs de su

rgano asesor el Consejo General de Polica,

ha desarrollado un conjunto de estndares

para regular y uniformar el desempeo de los

cuerpos policiales del pas.

Baqua significa conocimiento prctico parano perderse en caminos, trochas, ros y parajes

desconocidos. La coleccin Baqua, es eso,

una herramienta para la orientacin y est

compuesta por un conjunto de guas y manua-

les que contienen las reglas mnimas para la

estandarizacin de los cuerpos policiales. Lacoleccin contiene un total de diecinueve ttulos:

quince guas y cuatro manuales, que abordan

diferentes reas del servicio de polica.

Ninguna reforma policial es posible sin la activa

participacin y el compromiso de la sociedad

toda, las comunidades y los individuos que la

componen. El logro de los cambios que re-

quieren los cuerpos de polica de nuestro pas

demanda necesariamente del aporte y el invo-

lucramiento de todos los venezolanos. Requiere

de la exigencia cotidiana a las autoridades pol-ticas, a los directores y a los funcionarios todos,

del cumplimiento y apego a lo establecido por

todas las leyes y regulaciones materia policial

por parte de cada uno de nosotros.

Esta participacin y este compromiso no pue-den darse en el aire. Las personas, comunida-

des y la sociedad toda estn en la obligacin

INTRODUCCIN


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de conocer y apropiarse de los contenidos

de la reforma policial. Deben estar enterados

de los deberes y las exigencias que el Estado

venezolano demanda a estas instituciones, a fin

de convertirse en agentes activos y correspon-sables en el proceso de transformacin que se

est impulsando.

La presente gua fue elaborada para la pobla-

cin general y se propone como una herra-

mienta para las personas y comunidades en

el marco de este proceso de reforma policial.

Expone de forma resumida los principales con-

tenidos de las guas y manuales de la coleccin

Baqua e incorpora orientaciones especficas

para las comunidades, a fin de que puedan

involucrarse en el proceso de reforma policial y

exigir las transformaciones requeridas a todos

los cuerpos policiales del pas.

En el documento se presentan cada una de lasguas y manuales, especificando los principales

problemas que apunta a resolver, el objetivo de

la gua o manual y las acciones propuestas a

los cuerpos policiales para avanzar en el proce-

so de transformacin. Finalmente, se precisan

una serie de acciones que como ciudadanos y

desde las comunidades organizadas debemos

exigir a las autoridades polticas, a los directi-

vos de los cuerpos de polica y los funcionarios

policiales para lograr un ptimo desempeo de

estos cuerpos en nuestro pas.


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1. BAQUIANA DE LUZ

PRACTIGUA DE RECOMENDACIONESINICIALES A LOS CUERPOS DE POLICAESTADALES Y MUNICIPALES

LA VERDADERA ESENCIA

DE LOS CAMBIOS NO EST

EN ADAPTARNOS A ELLOS SINO

EN APRECIAR CON COMPROMISO

LA MANO AMIGA QUE NOSAYUDA A SUPERARLOS.


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En los cuerpos de polica se posee pococonocimiento sobre la Ley Orgnica

del Servicio de Polica y del Cuerpo de

Polica Nacional Bolivariana.

Presencia policial en las calles disminuida

debido a la ocupacin de los funcionarios

en labores no policiales. Segn estudios

de la Conarepol, slo el 52% de los fun-

cionarios policiales del pas realiza activi-

dades estrictamente policiales.

Precaria dotacin de los cuerpos de po-

lica tanto en equipamiento institucionalcomo en la dotacin del funcionario.

Poca rigurosidad en los procedimientos de

ingreso y ascensos en los cuerpos policiales

y precaria formacin de los funcionarios.

En materia organizacional destaca la

marcada influencia castrense en la cul-

tura policial, ausencia de organigramasy manuales de organizacin y uso de tur-

Corre, Alberto, corre! La bala corri que Alberto. No era que no me queraLo haba matado una bala que dispar

un polica.

Domingo A

abuelo de Alberto A

vctima de abuso p

La razn de la paz, 2004

SITUACIN ACTUALEN LOS CUERPOS

DE POLICA


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nos de trabajo poco convenientes para

una labor policial eficiente.

Poca rigurosidad en los procedimientos de

rendicin de cuentas.

Ausencia de instancias para atender de

manera adecuada a las vctimas del delitoy del abuso policial.

Orientar a los cuerpos policiales en la eje-

cucin de acciones tempranas o iniciales de

cara a su proceso de reforma y adecuacin

al nuevo modelo de Servicio Policial.

Se realizan recomendaciones bsicas en tor-

no a siete reas medulares: legislacin en

materia policial, cobertura policial, equipa-

miento y dotacin, carrera policial y forma-

cin, organizacin, control interno, atencin ala vctima y servicio de Polica Comunal.Y los policas tambin saben jugar

OBJETIVO DE LA GUA


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Ley Orgnica del Servicio de Polica y del

Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009)

Aunque los aportes de esta gua al proceso de

reforma son generales y muchos de ellos son

desarrollados extensamente en otras guas,

existen aspectos fundamentales para el pro-

ceso de reforma polica que son abordados:

Conociieno e as os eyes en aeria

policial por parte de los funcionarios policia-

les. Todo funcionario policial debe conocer y

manejar los contenidos de la Ley Orgnica


Nacional Bolivariana, y de la Ley del Estatutode la Funcin Policial. El Consejo General

de Polica ha repartido la Ley del Servicio de

Polica a todos los cuerpos policiales del pas

para que sean entregados a los funcionarios.

A su vez, la organizacin policial debe garan-

tizar a travs de charlas y talleres formacin asus funcionarios en la materia.

Nero iea e funcionarios poiciaes

por tamao poblacin. Existe un estndar

internacional que establece que debe haber

entre 3 y 4 funcionarios policiales por cada

un mil habitantes (sumando los funcionarios

de todos los cuerpos policiales que operan en

una determinada regin). Es importante que

los cuerpos de polica se acerquen en la me-

dida de lo posible a este estndar y por sobre

todo, que coloquen en labores estrictamente

policiales a la mayor cantidad de funcionariosposible, ya que es comn en el pas que el

NORMA

AVANZANDOHACIA LA REFORMA


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personal policial activo se ocupe de activida-

des no policiales, tales la como la custodia de

instalaciones y personalidades, apoyo admi-

nistrativo, entre otras.

Hacia a paria en e nero e hobres

y mujeres dentro del cuerpo de polica. En los

cuerpos e poica e nero e ujeres fun-

cionarias tradicionalmente ha sido bajo (al-

rededor del 11% de los funcionarios policiales

son mujeres).La presencia de mujeres polica

resulta fundamental para la mejor atencin de

casos de violencia contra la mujer, la racionali-

zacin de los recursos policiales y el incremento

de la presencia policial en las calles. Los cuerpos

de polica deben lograr que al menos el 20% de

los funcionarios sean del sexo femenino. Este

tema se aborda con mayor profundidad en laparticgua 5: equitativamente diferentes.

Equipaieno y oacin.La precaria dota-

cin con la que cuenta la mayora de nuestros

cuerpos de polica incide en la efectividad de

su actuacin. Es necesario que las instituciones

policiales garanticen a todos sus funcionariosla adecuada dotacin de uniformes, armas y

equipamiento general para proveer protec-

cin a la vida de los ciudadanos, ciudadanos,

funcionarios y funcionarias policiales, procurar

mayor efectividad a las operaciones policiales y

favorecer un mejor control sobre las desviacio-

nes policiales. Este tema se desarrolla extensa-

mente en el manual 1: pertenencia policial.

Exisencia e ecanisos ransparenes

para el ingreso de funcionarios a los cuer-

pos de polica.El cuerpo de polica debe ga-

rantizar que a sus filas ingresen personas concompleta adecuacin al perfil policial. Para


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ello es necesario que todos los cuerpos de

polica apliquen criterios y procedimientos

claros para el ingreso de nuevos funcionarios

de acuerdo a lo que establece el artculo 57

de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y delCuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Estos

mecanismo garantizan un servicio de polica

profesional y eficiente. Este tema se desarro-

lla con mayor profundidad en la practigua 11:

sumando voluntades.

Reenrenaieno e oos os funcio-

narios. El cuerpo de polica debe ofrecer de

forma peridica a los funcionarios policia-

les formacin en reas medulares para la

prestacin del servicio, tales como: derechos

humanos, uso progresivo y diferenciado de

la fuerza policial, procedimientos policiales,entre otras. Se intenta con ello la ejecucin

de procedimientos policiales apegados a los

Derechos Humanos y reduccin de las des-

viaciones en los cuerpos uniformados.

Siempre dispuesto a e


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Organizacin. Existen tres aspectos impor-

tantes que deben ser considerados en esta

materia: directores de polica civiles, es de-cir, no militares, tal como lo establece la Ley

Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo

de Polica Nacional Bolivariana (artculo 6), la

existencia de manuales de organizacin que

formalicen el funcionamiento del cuerpo poli-

cial y la puesta en prctica de turnos de ocho(8) horas para todos los funcionarios.

Conro Inerno.Todos los cuerpos de polica

deben contar con unidades organizacionales

y mecanismos que permitan controlar la ac-

tuacin de los funcionarios y el rendir cuentas

a terceros: al Estado y la ciudadana, funda-

mentalmente. La nueva legislacin en mate-

ria policial obliga a las instituciones policiales

a incorporar dentro de sus instituciones las

oficinas de Control de la Actuacin Policial y

de respuesta a las Desviaciones Policiales. La

Oficina de Control de la Actuacin Policial esla instancia donde se reciben las denuncias

Atienden las denuncias y los llamados de la comunidad


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contra los funcionarios incursos en irregulari-

dades (violacin de Derechos Humanos, ac-

tos de corrupcin, entre otras). Las organiza-

ciones comunitarias estructuradas como los

Consejos Comunales, deben velar porque loscuerpos de polica rindan cuenta de su actua-

cin a las comunidades de forma peridica.

Ms informacin sobre este aspecto se en-

cuentra en la Practigua 7: Asuntos Autnticos.

Aencin a a cia.La Ley Orgnica del

Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana obliga a todos los cuer-

pos de polica a instalar oficinas de atencin a

la vctima para la atencin de vctimas del de-

lito y del abuso policial. Estas oficinas deben

estar dotadas del personal y equipamiento

necesario para brindar atencin mdica, psi-colgica y legal a las vctimas, y recibir las

denuncias de la poblacin. Este aspecto se

desarrolla extensamente en la Practigua 8: el

espejo nos habla. Es importante que se exija

a los cuerpos de polica la instalacin de al

menos una oficina de atencin a la vctima.

Sericio e Poica Couna.Aunque no se

presenta como obligatorio en materia policial,

el Servicio de Polica Comunal constituye uno

de los principales servicios del cuerpo de po-

lica. Sobre los principios de la prevencin y la

proximidad, este servicio opera de la mano

de la comunidad para garantizar seguridad.

El Consejo General de Polica anima a todos

los cuerpos de polica a implementar este

servicio, considerando que el mismo contri-

buye a la prevencin del delito, promueve la

convivencia pacfica entre las personas, in-volucra a la comunidad en los problemas de


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seguridad y sus vas de resolucin y fomenta

la confianza hacia la polica. Ms informacin

sobre este tema se encuentra en la practigua

9. Gente para servir.

FORmACIN A lOS

FUNCIONARIOS POLICIALES EN LA

NUEVA LEGISLACIN NACIONAL EN

MATERIA POLICIAL:Ley del Servicio

de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana, y Ley del

Estatuto de la Funcin Policial.

Ocupacin de

la MAYOR CANTIDAD DE

FUNCIONARIOS POLICIALES EN

LABORES ESTRICTAMENTE DE

SEGURIDAD CIUDADANA.

PARA AVANZAR EN EL PROCESO DE REFORMA, DEBEMOS EXIGIR A LASAUTORIDADES MUNICIPALES, ESTADALES Y NACIONALES, AS COMO A LOSCUERPOS DE POLICA QUE DE ELLAS DEPENDEN:

VIGILANTES DESDE LAS COMUNIDADES


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Aplicacin de polticas

de ingreso a los cuerpos de polica

que favorezcan la INCORPORACIN

DE MAYOR CANTIDAD DE MUJERES

AL CUERPO DE POLICA.

INvERSIN PARA lA

ADECUADA DOTACIN DE LOS

FUNCIONARIOS POLICIALES, segn

los estndares establecidos por el

Ministerio del Poder Popular para

Relaciones Interiores y Justicia.

PROCEdImIENtOS

TCNICOS Y TRANSPARENTES para elingreso de nuevos funcionarios.

REENtRENAmIENtO

PERMANENTE A LOS

FUNCIONARIOSen las reas

medulares del servicio.

Nombramiento de

directores de polica civiles, la

formalizacin de la organizacin y

FUNCIONAMIENTO DEL CUERPO

POLICIAL A TRAVS DE MANUALES

Y LA IMPLEMENTACIN DE TURNOS

DE OCHO (8) HORAS PARA LOS

FUNCIONARIOS.

CREACIN dE lASOFICINAS DE CONTROL INTERNO,


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especialmente de la oficina de

control de la actuacin policial.

Instalacin y puesta

en funcionamiento de al menos

una OFICINA DE ATENCIN A LA

VCTIMA.

La puesta en

funcionamiento del SERVICIO DE

POLICA COMUNAL, especialmente

por parte de las policas

municipales y estadales


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2. ORDEN EN LA SALA

PRACTIGUA PARA LA ADECUACIN DE LA

BASE JURDICA Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVADE LOS CUERPOS DE POLICA

SLO CON PASIN, ENTREGA Y VOLUNTAD

SEREMOS CAPACES DE CAMBIAR Y CONSTRUIR

SOBRE LO YA EDIFICADO, SIENDO CAPACES

DE CRECER Y SUPERARNOS AL MISMO RITMOQUE DISEAMOS NUESTRO FUTURO


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Prevalencia de organizaciones policiales

frondosas, burocrticas y altamente verticales.

Marcada inuencia militar en las institucio-

nes policiales.

Poca formalizacin de las estructuras organi-

zativas (ausencia de organigramas y manua-les de organizacin).

Subordinacin de los cuerpos policiales a las

autoridades polticas, las cuales interfieren en

las decisiones sobre la organizacin, carrera,

asignacin de recursos, sanciones, actividadpolicial al margen de leyes, normas y proce-

dimientos.

Los policas solemos ser seressolitarios entre dos bandos...entre los superiores que no nos quiere

y compiten, y las comunidades quetampoco creen en nosotros.

Entrevista a Com

de Polica en MPolicias en Dilog


DE POLICA

Cuerpos de polica con instrumentos legales

desactualizados e incluso anticonstitucionales.

Establecer las normas para la adopcin de una

estructura organizativa y funcional, con unifi-

cacin de criterios, que contribuya a la presta-cin del un adecuado y eficiente servicio de polica.

OBJETIVO DE LA GUA


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Resolucin N 139 emanada del Ministerio

del Poder Popular para Relaciones Interioresy Justicia, publicada en la Gaceta Oficial N

39.416 el 4 de mayo de 2010. Ley Orgnica


Nacional Bolivariana (2009)

Base Jurdica.Con la entrada en vigencia de

las Leyes del Servicio de Polica y del estatuto

de la Funcin Policial, las instituciones policia-

les se encuentran en la obligacin de refor-

mular las leyes (en el caso de los cuerpos de

polica estadales) y ordenanzas (en el caso delas municipales), para garantiza que el funcio-

namiento de los cuerpos policiales se encuen-

tre completamente apegado a la normativa en

materia policial vigente. El Consejo General de

Polica recomienda que las instituciones poli-

ciales funcionen como institutos autnomos,como primera opcin, o como direcciones ge-

NORMA

Caminan, caminan y caminan.



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nerales, como segunda alternativa. Es impor-

tante que los cuerpos de polica avancen en su

proceso de profesionalizacin y en la adminis-

tracin de sus recursos con criterios tcnicos.

Organigrama.Los organigramas, manuales

y reglamentos internos, son instrumentos fun-

damentales para formalizar el funcionamien-

to de toda institucin. Los cuerpos de polica

en Venezuela tradicionalmente han funciona-

do sin estos instrumentos. Segn los nuevos

estndares emanados del rgano rector, loscuerpos de polica deben poseer un organi-

grama con tres niveles claros de organiza-

cin: nivel superior donde se encuentran las

instancias estratgicas y de toma de decisin,

nivel de apoyo donde estn las unidades de

carcter ms administrativo que soportan yhacen posible la ejecucin del trabajo sus-

tantivo de los cuerpos de polica (recursos

humanos, administracin, planificacin y

presupuesto, entre otras) y finalmente el nivel

sustantivo donde se encuentran las unida-

des que hacen posible cumplir con la misin

del cuerpo de polica, es decir, las acciones

propiamente vinculados con las operaciones

policiales. La mayor cantidad de funcionarios

policiales, y de personal en general, debe

cumplir funciones en el nivel sustantivo del

organigrama.

Reglamentos.Adems de poseer un organi-

grama, los cuerpos de polica deben poseer

reglamentos orgnico e interno, los cuales

describen de forma detallada la estructura

organizativa, as como los objetivos y funcio-

nes de las diferentes unidades que compo-nen el cuerpo policial.


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Simplicidad en las estructuras.Las estructu-

ras organizativas deben tender a ser simples

y poco burocratizadas. Debe evitarse la pro-

liferacin indiscriminada de unidades dentro

del organigrama. El organigrama debe ajus-

tarse al tamao del cuerpo policial y al tipo de

servicios que presta. La utilizacin de criterios

tcnicos debe privar siempre por encima de

los intereses particulares a la hora de definir

las diferentes unidades que harn parte de la

estructura de la organizacin policial.




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ACTUALIZACIN DE

LOS INSTRUMENTOS LEGALES QUE

CREAN Y NORMAN LOS CUERPOS

DE POLICA ESTADALES. Todos los

cuerpos de polica deben actualizar

sus instrumentos de creacin y

funcionamiento y adecuarlos a la

normativa vigente. En este punto

tambin es importante la presin

que desde las comunidades

ejerzamos sobre Consejos

Legislativos y Cmaras Municipales

para que agilicen los procesos de

discusin de las correspondientes

Leyes estadales y OrdenanzasMunicipales.

ADECUACIN DE LOS

ORGANIGRAMAS DE LOS CUERPOS

DE POLICA A LO QUE ESTABLECE

LA RESOLUCIN EN LA MATERIA.

PUBLICACIN DE LOS

ORGANIGRAMAS DE LOS CUERPOS

DE POLICA A TRAVS DISTINTOS

MEDIOS:pginas Web, carteleras,

volantes y folletos, entre otros.

QUE LA MAYOR

CANTIDAD DE FUNCIONARIOS

POLICIALES Y PERSONAL DE

LA INSTITUCIN se encuentreprestando labores en las unidades


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sustantivas del cuerpo policial.

FORMULACIN Y

ACTUALIZACIN PERMANENTEde

los reglamentos orgnico e interno

del cuerpo de polica.

LA EXISTENCIA DE

ESTRUCTURAS SIMPLES Y NO

BUROCRTICAS EN LOS CUERPOSPOLICIALES.

El funcionario nos ley nuestros deberes y derechos As se pudo resolver


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3.UTOPA A VOCES DIVERSAS

PRACTIGUA PARA LA HOMOLOGACIN Y

RECLASIFICACIN DE RANGOS POLICIALES

NO SOMOS DIFERENTES. APRENDAMOS A PERCIBIRNOS

COMO UN SOLO SISTEMA DE ESLABONES QUE,

INTEGRADOS, SEREMOS TAN FUERTES E INFINITOS

COMO LAS OPORTUNIDADES DE CAMBIO

Y TRANSFORMACIONES QUE PODEMOS GENERAR


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Si el perdn es alivio y olvido para quperona, yo jas e aiiar, anestn vivos los recuerdos y mis lgrim

no han cesado por la prdida de mi hamado, en manos de unos verdugos qno respetaron su vida y olvidaron quemuerte no pasa

Raquel Aristimuo, madre de Ramn ErnestAristimuo, vctima de abuso p

La variacin del nmero de rangos entre los

cuerpos de polica es bastante grande. Las in-vestigaciones realizadas en el ao 2006 iden-

tificaron cuerpos de polica con slo dos (2)

rangos policiales y otra con diecinueve (19) de

ellos.

El elevado nmero de grados y jerarquasevidencia un exceso de verticalidad y jerar-

quizacin, resultado de la emulacin de la or-

ganizacin militar.

No hay correspondencia entre rango y las

funciones que cumplen los funcionarios poli-

ciales.

En los cuerpos de polica, especialmente en

los estadales, las categoras de tropa y oficia-

les estn muy diferenciadas y los funcionarios

de tropa no pueden ascender a rango de ofi-

ciales.


DE POLICA


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Los ascensos y la asignacin de los grados y

jerarquas se realiza de forma discrecional enmuchos cuerpos de polica, obviando criterios

fundamentales como la formacin, los aos

de servicio y las competencias.

Establecer las normas para la adopcin de una

nueva organizacin jerrquica a travs de la

homologacin y reclasificacin las jerarquas

y grados existentes en los cuerpos de polica,

para la creacin de un sistema de rangos po-

liciales nico.


del Poder Popular para Relaciones Interiores

y Justicia, publicada en la Gaceta Oficial N

39.453 el 25 de junio de 2010.


Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009)Ley del Estatuto de la Funcin Policial (2009)

En el barrio infinito

OBJETIVO DE LA GUA

NORMA


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El proceso de homologacin y reclasifica-

cin de grados y jerarquas policiales.Es un

proceso transitorio y excepcional; es decir, slo

se realizar una vez, para establecer una nue-

va organizacin jerrquica y nica en todos los

cuerpos de polica. Este proceso involucra a

funcionarios activos y jubilados del Cuerpo de

Polica Nacional Bolivariana y de las institucio-

nes estadales y municipales, y culmina con elotorgamiento de un nuevo rango policial a to-

dos los funcionarios y funcionarios que hayan

participado en el mismo.

Los criterios para la homologacin y reclasi-

ficacin de grados y jerarquas policiales. Enel proceso de homologacin y reclasificacin

de grados y jerarquas policiales, se evalan

cuatro indicadores fundamentales; a saber:

Nivel de Educacin Formal:Comprende es-

tudios acadmicos de educacin bsica, diver-

sificada y universitaria.

Aos de servicio en la carrera policial:Se

refiere a los aos de servicios trabajados, tanto

en el actual cuerpo de policas como en otros

cuerpos policiales.

Tiempo y tipo de formacin policial:

Duracin del curso inicial como polica.

Competencias:Se refiere a la evaluacin delconjunto de capacidades, destrezas y habi-

lidades necesarias para el desempeo de la

funcin policial de acuerdo al nivel jerrquico

al que se aspira.

rganos del proceso de homologacin yatribuciones.En el proceso de homologacin



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y reclasificacin intervienen diferentes actores:

el rgano rector en material policial, los direc-

tores y las directoras de cuerpos de polica, el

equipo transitorio de homologacin y reclasi-

ficacin y los funcionarios y funcionarias poli-

ciales. El rgano rector es el responsable de

organizar y dirigir todo el proceso de homo-

logacin, garantizando su cabal cumplimien-

to por parte de todos los cuerpos de polica.

Los directores y directoras de polica, son los

responsables de dirigir el proceso de homolo-

gacin y reclasificacin dentro de cada cuerpopolicial, velando por el adecuado trabajo del

equipo transitorio de homologacin y recla-

sificacin. El equipo transitorio de homologa-

cin y reclasificacin, adscrito directamente

a la direccin general del cuerpo de polica y

teniendo un carcter provisional, debe recibir,organizar, evaluar y validar todos los recaudos

y requerimientos exigidos a los funcionarios y

funcionarias policiales durante el proceso de

homologacin y reclasificacin. Finalmente, los

funcionarios y las funcionarias policiales, como

sujetos fundamentales de este proceso, deben

brindar de forma expedita y en apego a la ley

toda la informacin que les es solicitada du-

rante el proceso y presentar las evaluaciones

exigidas.

Fases del proceso de homologacin y recla-

sificacin de grados y jerarquas policiales.Son cuatro las fases que comprende este pro-

ceso; a saber: inicio (con un mes de duracin),

fase preparatoria (con duracin de 3 meses

prorrogables a 4), fase de evaluacin (con du-

racin de 3 meses prorrogables a 4) y fase de

decisin y asignacin de nuevos rangos (conun mes de duracin). En la fase de inicio se

b f l l l


36/148

||41

abre formalmente el proceso en los cuerpos

policiales y se envan al rgano rector el listado

de los funcionarios que sern homologados y

reclasificados, as como los instrumentos jur-

dicos que regulan los grados y jerarquas en

el cuerpo policial. En la fase preparatoria, se

actualizan y validan los expedientes de todos

los funcionarios policiales del cuerpo, utilizan-

do los formatos y la metodologa definidos por

el rgano rector. En la fase de evaluacin se

realiza el proceso de evaluacin de los expe-

dientes de los funcionarios y tambin de suscompetencias, utilizando las metodologas y

las pruebas diseadas por el rgano rector.

En la cuarta y ltima fase se realiza el acto

administrativos de asignacin de los nuevos

rangos policiales, se notifica a los funcionarios

sobre sus nuevos rangos y se atienden posi-bles reclamos. Intermediando con las organizaciones del Estad

se ayuda a resolv


37/148


PARA AVANZAR EN EL PROCESO DE REFORMA, DEBEMOS EXIGIR A LASAUTORIDADES MUNICIPALES, ESTADALES Y NACIONALES, AS COMO A LOS

CUERPOS DE POLICA QUE DE ELLAS DEPENDEN:


La incorporacin

al proceso deTODOS LOS

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS

POLICIALES ACTIVOS Y JUBILADOS.

La participacin

de los equipos transitorios de

homologacin y reclasificacin

enTODOS LOS PROCESOS

FORMATIVOS ADELANTADOS POR

EL RGANO RECTOR.

DIFUSIN DE

INFORMACIN PERMANENTE

Y FORMACIN A LOS

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS

EN LOS CUERPOS DE POLICA, por

parte de sus propias instituciones

policiales.

TRANSPARENCIA ATENCIN A LOS


38/148

||43

TRANSPARENCIA,

CELERIDAD Y TOTAL APEGO

A LA LEY EN TODOS LOS

PROCEDIMIENTOS REALIZADOS

PARA LA HOMOLOGACINY RECLASIFICACIN DE LOS

GRADOS Y JERARQUAS

POLICIALES.Las irregularidades o

demoras en el proceso acarrean

responsabilidades administrativasy penales para todas las personas

involucradas en el proceso,

as como la anulacin de los

procedimientos de homologacin y

reclasificacin y, en consecuencia,de los nuevos rangos asignados.

ATENCIN A LOS

RECLAMOS DE LOS FUNCIONARIOS

QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO,

durante cualquiera de sus fases .

Esta gua se puede descargar en:

http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/documentos/manuales


39/148


4. ESTANCIAS ESENCIALES

PRACTIGUA SOBRE INSTALACIONES POLICIALES

APRENDAMOS DE LAS HORMIGAS, IMITEMOS

A LOS GANSOS, TRANSFORMMONOS COMO

EL GUILA, PERO APRECIMONOS Y VALOREMOS COMO

HUMANOS EL ESFUERZO DE QUIENES ANTEPONEN SUS

INTERESES POR BRINDAR SEGURIDAD Y

GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS

SITUACIN ACTUAL


40/148

||45

Diez aos es el tiempo que JosFrancisco Matheus tiene buscando jusdesde que el 1 de marzo de 2000 un

comisin de la Polica entr a su casatocar la puerta. Sin orden de detenciallanamiento. Los funcionarios cargabametralladoras () le ordenaron que vistiera porque los tena que acompa

Y lo amarraron con un mecate porqueninguno de los doce funcionarios () unas esposas.

Jos Francisco Matheus Un tor

diez aos de impunidad. Red de

por la Justicia y por la PazPolicias en Dilog


DE POLICA

A principios del ao 2010 se contabilizaron

en total 355 establecimientos o sedes policia-les, de las cuales 87,32% se reportaron como

operativas.

Entre estas instalaciones existe una impor-

tante cantidad de pequeos puestos policia-

les, tales como mdulos o casillas, los cuales

se han prestado tradicionalmente para las

malas prcticas policiales (matraqueo, viola-

cin de derechos humanos, entre otros) y no

garantizan seguridad a la poblacin.

Muchos de los cuerpos no cuentan con in-

fraestructura adecuada. Las mismas carecen

de servicios bsicos (como baos y vestuarios)

Recursos de mayor nivel tecnolgicos (telfo-


41/148


o de espacios necesarios para la actividad po-

licial (reas de detencin preventiva, etc.). En

otros casos, ni siquiera se cuenta con sede propia.

Recursos de mayor nivel tecnolgicos (telfo-

nos y fax, conexin a Internet, computadoras,

software) son relativamente extraos o, cuan-

do existen, se concentran en las sedes princi-

pales.

La carencia e inadecuacin de las instalacio-

nes es ms notorio en las policas municipales

(Conarepol, 2007)

Las sedes policiales no son identicadas

adecuadamente (en trminos de colores y se-alizaciones), lo cual dificulta el acceso del ciu-

dadano comn a sus servicios.

Establecer las regulaciones generales que de-

ben regir la construccin y remodelacin de lasinstalaciones operativas del Cuerpo de Polica

Aliados en la solucin de los problemas OBJETIVO DE LA GUA

Nacional Bolivariana as como de los cuerpos segn estos lineamientos y eliminar las insta-


42/148

||47

Nacional Bolivariana, as como de los cuerpos

de polica estadales y municipales.




39.416 el 3 de mayo de 2010. Ley Orgnica


Nacional Bolivariana (2009).

Tipos de instalaciones operativas. La nue-

va normativa slo permite a los cuerpos de

polica dos tipos de instalaciones operati-

vas: los Centros de Coordinacin Policial y las

Estaciones Policiales. Los cuerpos policialesdeben reorganizar sus instalaciones policiales

segn estos lineamientos y eliminar las insta-

laciones menores tales como: casillas, puestos

o mdulos policiales.

Centro de Coordinacin Policial. Son la prin-

cipal instalacin policial y atiende una zona de

despliegue policial, lo que antes se llamaba

regin o zona policial. Dependiendo de ele-

mentos tales como tamao de la poblacin,

superficie e ndice delictivo, el cuerpo de poli-

ca definir un determinado nmero de zonas

de despliegue policial y tambin de Centrosde Coordinacin Policial. En estos centros se

encuentran los coordinadores de los diversos

servicios, las salas de custodia de los deteni-

dos y los parques de armas. En estas insta-

laciones se reciben las quejas y denuncias de

los ciudadanos y se adelantan procesos deinvestigacin.

NORMA


Garanta de derechos en todas las instala- Disponer de baos y duchas en correctas con-


43/148


Garanta de derechos en todas las instala

ciones policiales.Las instalaciones policiales

deben garantizar los derechos de todas las

personas y especialmente de las mujeres, ni-

os, nias y adolescentes y personas con dis-

capacidad. Para ello es necesario que:

Todas las dependencias de las diferentes ins-

talaciones policiales, especialmente aquellas

destinadas a la atencin al pblico, estn or-

denadas, limpias y acondicionadas de tal ma-

nera que la ciudadana sienta comodidad en

el momento de formular una denuncia o solici-tar ayuda. Deben estar disponibles para el p-

blico en general sanitarios de uso diferenciado

para mujeres y hombres.

Todas las dependencias de las diferentes

instalaciones policiales destinadas a los dete-

nidos y las detenidas deben contar con servi-cio de agua corriente y luz (natural o artificial).

Disponer de baos y duchas en correctas con

diciones y bien aseadas, as como tambin

contar con ventilacin natural o artificial. Los

sanitarios para detenidas y detenidos deben

estar diferenciados.

Todos los sanitarios y los vestuarios desti-

nados para los funcionarios policiales deben

estar separados para hombres y mujeres. Las

condiciones de infraestructura, dotacin, lim-

pieza e higiene deben ser ptimas para am-

bos casos.

Al menos un sanitario por instalacin policialdebe estar acondicionado a las necesidades

de personas con movilidad reducida. Adems

se debe disponer de rampas para facilitar su

acceso a dichas instalaciones.

Para garantizar los derechos de mujeres, ni-

os, nias y adolescentes en los trminos esta-blecidos por la legislacin nacional actual, los

Centros de Coordinacin Policial deben contar fcil acceso para la poblacin en general y con


44/148

||49

Centros de Coordinacin Policial deben contar

con reas de guarda y custodia diferenciados

para detenidos, detenidas y adolescentes. En

el caso especfico de los adolescentes, deben

garantizarse accesos diferenciados a las ins-

talaciones.

Entradas y salidas independientes. Es obli-

gatorio la ubicacin de dos entradas y salidas

independientes segn el tipo de poblacin que

la utilizar, a saber: entrada principal, la cual

ser utilizada por el pblico en general (vcti-

mas del delito, ciudadanos y ciudadanas queacuden al cuerpo para formular una denuncia

y a solicitar ayuda); entrada lateral e indepen-

diente, utilizada para el ingreso de los dete-

nidos y detenidas, aprehendidos y aprehendi-

das.

Las diferentes instalaciones del Cuerpo dePolica tienen que estar ubicadas en zonas de

fcil acceso para la poblacin en general y con

disponibilidad de transporte pblico.

Se acerca a la casa y all podemo

el contrario, tradicionalmente se han prestado


45/148


Conocer ayuda a prevenir

Eliminacin de mdulos y casillas.Se ha de-

mostrado que los mdulos y las casillas no son

efectivos para prevenir o controlar el delito. Por

, p

para las malas prcticas policiales. El nuevo

modelo apuesta porque estas instalaciones

sean suprimidas y que en su lugar se activen

en las comunidades los servicios de vigilancia

y patrullaje y de polica comunal. Estos servi-

cios garantizan presencia policial permanente

y abordaje oportuno del delito desde sus cau-

sas hasta sus manifestaciones. Las comunida-

des deben apoyar este proceso de transicin

y presionar por la prestacin de servicios de

vigilancia y patrullaje y de polica comunal p-timos y eficientes.

Apariencia Externa e Interna. Para apuntar a

la uniformidad de las instalaciones policiales y

facilitar su identificacin por parte de todas las

personas, es necesario que todas las instalacio-nes policiales cumplan con siguiente normativa:

Paredes y techos. Tener las paredes internas Plan Anual para la adecuacin de las insta-


46/148

||51

y p

y externas y los techos internos pintados de

color blanco.

Sealizacin. Tener correctamente sealiza-

da la entrada y salida de la instalacin policial,

tanto para las personas que se trasladan a pie

como para las que lo hacen con vehculo.

Identicacin. Tener debidamente identica-

das todas las dependencias de cada instala-

cin policial para facilitar la ubicacin de los

funcionarios y funcionarias y al pblico

en general. Nombre de la instalacin. Colocar en un lu-

gar visible en la entrada el nombre del tipo de

instalacin, es decir, si se trata de un Centro de

Coordinacin Policial o de una Estacin Policial.

Al lado izquierdo de cada nombre debe colo-

carse el logo del cuerpo de polica.

p

laciones policiales.Todos los cuerpos de poli-

ca deben presentar anualmente al Ministerio

del Poder Popular para Relaciones Interiores y

Justicia un Plan anual para la adecuacin de

sus instalaciones a los que establece la nor-mativa.


47/148



CUERPOS DE POLICA QUE DE ELLAS DEPENDEN:


ADECUADA UBICACIN

DE LOS SERVICIOS POLICIALES.

Por ejemplo, las salas de guarda y

custodia slo deben estar ubicadas

en los Centros de Coordinacin

Policial, igualmente el parque de

armas.

IMPLEMENTACIN DE

SALAS DE GUARDA Y CUSTODIA

Y NO DE CALABOZOS. Las salas

de guardia y custodia de detenidos

son espacios diseados para la

custodia temporal y provisional de

los detenidos. Deben ser diseados

como cubculos y contar con

condiciones adecuadas de espacio,

higiene, iluminacin y ventilacin.

EXISTENCIA DE ELIMINACIN DE


48/148

||53

SALAS DE GUARDA Y CUSTODIA

DIFERENCIADOS PARA DETENIDOS,

DETENIDAS Y NIOS,NIAS

Y ADOLESCENTES.En el casoespecfico de los nios, nias y

adolescentes, deben garantizarse

accesos diferenciados a las

instalaciones.

ACCESO DIFERENCIADO

PARA FUNCIONARIOS Y PBLICO

EN GENERAL,del de los detenidos a

los centros de coordinacin policial.

CASILLAS Y PUESTOS POLICIALES

En el zapato del otro y con claro m

Y LA IMPLEMENTACIN DE LOS SERVICIOS DIGNOS


49/148


SERVICIOS DE VIGILANCIA Y

PATRULLAJE Y POLICA COMUNAL

EN NUESTRO SECTOR. Los servicios

de vigilancia y patrullaje y de policacomunal, son los ms eficientes en

trminos de prevenir y detener las

acciones delictivas.

ADECUADAIDENTIFICACIN DE TODAS LAS

INSTALACIONES POLICIALES,

segn lo determina los estndares

definidos por el Ministerio del Poder

Popular para Relaciones Interiores yJusticia.

PARA LOS FUNCIONARIOS,

DETENIDOS Y CIUDADANOS: baos

y vestuarios aseados, con agua

corriente y separados por sexo.

RAMPAS DE ACCESO

PARA PERSONAS CON MOVILIDAD

REDUCIDA.

UBICACIN DE LAS

INSTALACIONES POLICIALES EN

ZONAS DE FCIL ACCESO PARA

LOS CIUDADANOS.


50/148


5. EQUITATIVAMENTE DIFERENTES

PRACTIGUA PARA LA EQUIDAD DE GNERO EN LOS

CUERPOS DE POLICA

HOY S CUL ES TU LUGAR, COMPREND TU ESPACIO

Y PUDE AL FIN APRECIAR SU GRAN VALOR Y VOLUNTAD QUE

TE HACEN MERECEDORA DE TODO EL RESPETO, MAS ALL

DE LA MISMA GRANDEZA DE TU DECISIN DE SER POLICA

SITUACIN ACTUAL


51/148

||57

Una funcionaria policial, y que llevabcuatro aos de servicio, fue evaluada

y seleccionada para su respectivo

ascenso al grado de detective. Cuandla funcionaria present una constancio prueba de embarazo () el directorencargado orden que la funcionaria

fuera excluida de los ascensos. Al

ser notificada la funcionaria se sintihumillada y discriminada, como si salembarazada fuera un delito o unadeshonra.

Mujer Polica, Cuerpo de Polica estadal de Anzo

EN LOS CUERPOSDE POLICA

La discriminacin por razones de gnero

est presente en todos los cuerpos de policaen sus diversos mbitos polticos territoriales.

El nmero de mujeres en los cuerpos de po-

lica es significativamente menor al de hom-

bres. El promedio de mujeres estimado por la

Conarepol en el 2006 para todos los cuerpos

de polica es del 13%.

Los roles de las mujeres en los cuerpos de

polica se concentran en las actividades de

apoyo y se limitan sus posibilidades de ascenso.

Frecuentemente son violados los derechos

laborales de las mujeres polica, asociados

Masculinizacin de las mujeres polica: exi-


52/148


con la maternidad (permisos pre y postnatales,

perodo de lactancia, permisos para atencin

mdica de los hijos y las hijas, entre otros).

gencia de corte de cabello y de conductas ru-

das y maltratadoras.

Equipamiento y uniformes no adecuados a

la contextura y caractersticas del cuerpo de lamujer.

Limitacin del ingreso de las mujeres a algu-

nos servicios de polica como orden pblico o

a los grupos tcticos.

Salarios menores para las mujeres en cargos

similares a los hombres y con igual nivel aca-

dmico y profesional.

Garantizar la incorporacin de los principios de

OBJETIVO DE LA GUA

La proximidad y la confianza se construye da a da

equidad e igualdad de gnero en los cuerpos todos sus documentos formales, as como de


53/148

de polica, previniendo, controlando y sancio-

nando las conductas o situaciones de discrimi-

nacin por razones de gnero, y garantizando

el ejercicio pleno de los derechos del personal

de ambos sexos dentro y fuera de la institucinpolicial.


Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009)

Ley del Estatuto de la Funcin Policial (2009)

Incorporacin del principio de igualdad y

equidad de gnero en los cuerpos de poli-

ca. Los cuerpos de polica deben eliminar de

sus prcticas cotidianas aquellos contenidos y

acciones que discriminen a la mujer, en apego

a lo que establece la carta magna nacional.

Los obstculos en la seleccin de las aspiran-

tes, la evaluacin diferencial del desempeo ylos sesgos en los mecanismos para ascender;

la asignacin de funciones, el otorgamiento

de cupos para cursos de especializacin, la

inadecuacin de las instalaciones y del unifor-

me, la dotacin del armamento y violacin de

de derechos laborales por maternidad o lac-tancia, son algunos de los mbitos y prcticas

en los que se produce discriminacin hacia las

funcionarias policiales y se generan desigual-

dades y violaciones de sus derechos, Este tipo

de prcticas debe desaparecer de los cuerpos

policiales. Dentro de este punto tambin se in-

cluye el principio de no discriminacin de fun

NORMA


cionarios y funcionarias por razones de orien-

t i l

nes estratgicos acciones que superen estas

difi lt d d t i id i


54/148


tacin sexual.

Transversalizacin del enfoque de gnero

en los cuerpos policiales. La transversaliza-

cin de la visin de gnero se propone conel propsito de superar la fragmentacin que

muchas veces existe en las instituciones, don-

de puede existir una instancia o unidad que

posea dicha visin, pero que se encuentra

aislada o cuyas competencias sean muy limi-

tadas. Al hacer transversal el enfoque, se pre-tende que en cada decisin y en cada accin

a ser ejecutada se garantice la no discrimina-

cin por razones de gnero, identidad y orien-

tacin sexual. Para ello, se hace necesario que

sean visibilizados los problemas de gnero

existentes en el cuerpo, reconocerlos como

problemas colectivos e incorporar en los pla-

dificultades, para que puedan tener incidencia

en las planes especficos o puntuales de cada

servicio, dependencia o unidad.

Creacin de instancias para la formulaciny ejecucin de polticas de equidad e igual-

dad de gnero.Para apoyar el cumplimiento

de los lineamientos en la materia y avanzar

hacia la equidad e igualdad de gnero en los

cuerpos de polica, se propone la creacin de

tres instancias; a saber, el Consejo de Igualdady Equidad de Gnero, el cual ser un rgano

asesor, coordinador y articulador interministe-

rial e interinstitucional de carcter permanente,

adjunto al Viceministerio del Sistema Integrado

de Polica del Ministerio del Poder Popular para

Relaciones Interiores y Justicia, para la trans-

versalizacin del enfoque de gnero en los

cuerpos policiales; unidad de igualdad y equi-

d d d l l i t i d

deben adelantar acciones orientadas a pro-

lt d i ld d id d d


55/148

||61

dad de gnero, el cual ser una instancia de

asesora tcnica para la transversalizacin de

gnero en los cuerpos de polica, bajo la direc-

cin del Viceministerio del Sistema Integrado

de Polica del Ministerio del Poder Popular ylas orientaciones del Consejo de Igualdad y

Equidad de Gnero; y las Secretaras de igual-

dad y equidad de gnero, ubicadas en los

cuerpos policiales, la cuales sern una ins-

tancia ejecutora de carcter permanente de

la Unidad de Igualdad y Equidad de Gneropara el proceso de transversalizacin del enfo-

que de Gnero y estar adscrita a la Direccin

General del Cuerpo de Polica.

Promocin de una cultura de igualdad y

equidad de gnero a travs de la informa-

cin y la formacin. Los cuerpos de polica

mover una cultura de igualdad y equidad de

gnero, utilizando para ello estrategias tales

La proximidad y la confianza se construye d

hombres polica. En la formacin se privilegia-

rn los aspectos relacionados con enfoque de


56/148


como campaas de sensibilizacin y pro-

gramas de formacin en materia de equidad

e igualdad de gnero dirigidos a mujeres y

rn los aspectos relacionados con enfoque de

gnero y la Ley Orgnica sobre el derecho de

las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Implementacin de medidas de accin po-sitiva para alcanzar la igualdad paritaria.

Para lograr un mayor nmero de mujeres

dentro de las instituciones policiales y lograr

una mayor participacin de ellas en los cargos

de toma de decisin, se establece que: 1) los

cuerpos de polica deben alcanzar una cuotamnima de 20% de mujeres y continuar su in-

cremento tendiendo a la paridad en todos los

niveles del servicio, 2) En un plazo no mayor de

3 aos debe lograrse la paridad entre ambos

sexos en los cargos de apoyo y direccin y 3) Se

debe garantizar la equidad en las condiciones

de evaluacin del desempeo profesional de

Alerta a las necesidades

las mujeres policas, considerando las carac-

tersticas y responsabilidades particulares de

Embarazo, maternidad, paternidad y lac-

tancia Los cuerpos de polica y sus autorida


57/148

||63

tersticas y responsabilidades particulares de

stas; asegurando las compensaciones justas

en cuanto a remuneraciones y promociones.

Instalaciones. Las instalaciones de los cuer-pos de polica deben contar con condiciones

que garanticen la equidad e igualdad entre

hombres y mujeres, grantizando el disfrute de

los derechos y la satisfaccin de las necesida-

des de las mujeres que requieran el servicio de

polica, las funcionarias policiales, y las muje-res que se encuentren aprehendidas. Esto su-

pone que deben existir vestuarios y baos se-

parados para mujeres y hombres policas, as

como sanitarios separados por sexos para las

personas que solicitan los servicios policiales y

las que se encuentra aprehendidas.

tancia. Los cuerpos de polica y sus autorida-

des estn en la obligacin de respetar los de-

rechos de las funcionarias y los funcionarios en

materia de embarazo, maternidad, paternidad

y lactancia. Esto supone, que deben erradicar-se todas las prcticas de discriminacin contra

las mujeres embarazadas, durante los proce-

sos de evaluacin, capacitacin y ascenso; as

como las acciones que limitan el pleno ejerci-

cio de la maternidad y la paternidad de mu-

jeres y hombres polica, segn lo establece laLey Orgnica del Trabajo y la Ley de Promocin

y Proteccin de la Lactancia Materna y la Ley

para Proteccin de las Familias, la Maternidad

y la Paternidad.

Registro de estadsticas y delitos. Deben re-

gistrase en las bases de datos de los cuerpos

de polica, de forma diferenciada, las discrimi-

naciones y formas de violencia de gnero pre-


58/148


naciones y formas de violencia de gnero pre-

vistas en el artculo 15 de la Ley Orgnica sobre

el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia, o aquellas que se deriven de ellas.

Adems, se distinguir de acuerdo al sexo lasautoras y los autores de los delitos y de las vc-

timas en los registros de los cuerpos policiales.



REALIZAR CAMPAAS

PARA PROMOVER LA IGUALDAD

Y LA EQUIDAD DE GNEROcomoprincipio institucional en los cuerpos

de polica.

ESTABLECER POLTICASDE ACCIN AFIRMATIVA PARA

ESTIMULAR EL INGRESO DE

MUJERES A LOS CUERPOS

DE POLTICAS Y EJECUCIN

DE ACCIONES A FAVOR DE LA


59/148

MUJERES A LOS CUERPOS

POLICIALES, a fin de alcanzar el

20% de funcionarias establecido

como mnimo y tender a la paridad.

GARANTIZAR EL

ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE

LA LEY ORGNICA SOBRE LOS

DERECHOS DE LAS MUJERESauna Vida libre de Violencia dentro y

fuera del cuerpo policial.

VELAR POR LA

INSTALACIN DE LAS RESPECTIVASINSTANCIAS PARA LA DEFINICIN

DE ACCIONES A FAVOR DE LA

EQUIDAD DE GNERO EN LOS

CUERPOS DE POLICA; A SABER:

Consejo de igualdad y equidadde gnero, unidad de igualdad y

equidad de gnero y las secretaras

de igualdad y equidad de gnero.

REALIZAR CURSOSDONDE SE PROMUEVA LA

IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS Y

LA AUTONOMA DE LA MUJER.

GARANTIZAR LAEXISTENCIA EN LAS INSTALACIONES

POLICIALES DE BAOS

SEPARADOS POR SEXO PARA LOS

del Trabajo, ESPECIALMENTE LOS

DERECHOS QUE PROTEGEN A LAS


60/148


SEPARADOS POR SEXO PARA LOS

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS,

las personas que solicitan los

servicios policiales y tambin paralas personas aprehendidas. Las

mujeres polica deben contar con

vestuarios slo para mujeres.

ADQUIRIR UNIFORMESY EQUIPAMIENTO ADAPTADOS A

LA ANATOMA DE LAS MUJERES

POLICA.

Garantizar el estrictocumplimiento de la Ley Orgnica

DERECHOS QUE PROTEGEN A LAS

FUNCIONARIAS EN ESTADO DE

GRAVIDEZ, A LA MADRE Y A LOS

HIJOS E HIJAS.

GARANTIZAR EL

ESTRICTO CUMPLIMIENTO

DE LA LEY DE PROMOCIN Y

PROTECCIN DE LA LACTANCIAMATERNA Y LA LEY PARA

PROTECCIN DE LAS FAMILIAS, LA

MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD

LA ADECUACIN DELOS SISTEMAS Y FORMATOS PARA

EL REGISTRO DE ESTADSTICAS

DE DELITOS (DE VCTIMAS Y


61/148

||67

DE DELITOS (DE VCTIMAS Y

VICTIMARIOS) DIFERENCIADOS POR

SEXO.



6 POR LA CALLE DEL PUEBLO


62/148


6. POR LA CALLE DEL PUEBLO

PRACTIGUA SOBRE EL SISTEMA INTEGRADO DE

INFORMACIN Y DIRECCIN DE LAS OPERACIONESPOLICIALES

PONDR MI VALOR, ASTUCIA Y AUDACIA AL SERVICIOCOMN DEL BIEN COMN, MI BANDERA SER EL DEBER,

MI ESCUDO PROTEGER TODOS Y TODAS, MI ESPADA SER

INCLEMENTE ANTE QUIEN TRASGREDA LA JUSTICIA Y LA LEY

ltimamente he descubierto queSITUACIN ACTUAL

EN LOS CUERPOS


63/148

||69

qlas denuncias de los ciudadanos porviolaciones a los derechos humanos ti

races profundas que nacen y se recreen prcticas institucionales que puedeser arbitrarias unas, otras negligentes

y otras sencillamente desprovistas delcuidado que amerita.

Entrevista a Comis

Polica en Caracas

Policas en dilog

EN LOS CUERPOSDE POLICA

Poco o ningn procesamiento y anlisis de

informacin para la planificacin y despliegue

de los servicios de los cuerpos de polica.

Poca o ninguna supervisin de los funciona-

rios desplegados en los operativos policiales.

No se identican criterios objetivos y raciona-

les para la planificacin de las rutas de patru-llaje vehicular, motorizado o a pie, ni se eva-

lan los resultados que arrojan los servicios.

Predominan en los cuerpos de polica tcti-

cas policiales poco eficientes.

ca. Los cuerpos de polica requieren de infor-

macin actualizada y adecuadamente proce-OBJETIVO DE LA GUA


64/148


Orientar a los cuerpos de policas estadales y

municipales en la ejecucin de acciones des-

tinadas a implantar el Sistema Integrado de

Informacin y Direccin de las OperacionesPoliciales, para optimizar el Servicio de Polica

mediante monitoreo sistemtico del comporta-

miento de la incidencia delictiva y su respuesta

y la direccin de la vigilancia y patrullaje.


Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009).

Salas situacionales en los cuerpos de poli-

sada para planificar sus operaciones y tomar

decisiones. Esta informacin se obtiene de di-

ferentes fuentes, internas y externas al cuerpo

policial, y para que sea confiable y sirva a lospropsitos antes sealados, debe ser proce-

sada y analizada por el equipo de la sala si-

tuacional. Todo cuerpo de polica debe contar

entonces con esta unidad, adecuadamente

dotada segn lo establecen las recomenda-

ciones del Consejo General de Polica. La sala

situacional debe estar adscrita directamente a

la direccin general del cuerpo de polica.

Centros de Operaciones Policiales y Puestos

de Comunicaciones.A un nivel ms bajo que

la sala situacional, se encuentran los centros

de operaciones policiales (en los centros de

NORMA


coordinacin policial) y los puestos de comuni-

caciones (en las estaciones policiales). En estas

mentalmente preventivo y debe ser adecua-

damente planificado y supervisado para que


65/148

||71

instancias se manejan las comunicaciones de

los cuerpos policiales y se procesa y analiza

la informacin que se produce en el respectivo

nivel operativo. Pasar de unos cuerpos de po-lica menos empricos a instituciones policiales

planificadas y profesionalmente dirigidas, re-

quiere de la instalacin y adecuada dotacin

de estos espacios. Todas las instalaciones de

los cuerpos de polica deben estar adecuada-

mente dotadas con equipos de radiocomuni-caciones (con tecnologa tetra) y equipos infor-

mticos que faciliten el registro, procesamiento

y anlisis de la informacin.

Vigilancia y Patrullaje. El servicio de vigilancia

y patrullaje es fundamental para todo cuerpo

de polica. Este servicio es de carcter funda-

pueda cumplir efectivamente con su propsito.

Esto supone, que todo cuerpo de polica debe

formular su plan de vigilancia y patrullaje de

acuerdo a la realidad del mbito polticoterri-torial que cubre y las caractersticas sociales y

del delito. Los tipos de patrullaje se definen en

funcin del tipo de vehculo utilizado; los ms

comunes son: patrullaje a pie (cuando no se

utiliza ningn vehculo), patrullaje motorizado

(con motocicletas) y patrullaje vehicular (conautomviles). Para evitar desviaciones en las

actividades de los funcionarios de este servicio,

deben establecerse varios niveles de supervi-

sin. Se asigna un supervisor de primera lnea

por cada seis a nueve unidades de patrullaje.

A esto se le denomina una escuadra de pa-

trullaje. A su vez, un supervisor general, debe

controlar entre dos y seis escuadras de patru-

llaje. Todo el servicio de vigilancia y patrullaje


66/148


desplegado desde un Centro de Coordinacin

Policial es gestionado por el coordinador del

servicio.



INSTALACIN Y

ADECUADA DOTACINDE LA SALA

SITUACIONAL DE LOS CUERPOS DE

POLICA.

INSTALACIN Y

ADECUADA DOTACINDE LOS

CENTROS DE OPERACIONES

POLICIALES Y PUESTOS DE

COMUNICACIONES.

SERVICIO DE

VIGILANCIA Y PATRULLAJE


67/148

||73

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

ADECUADAMENTE DOTADO Y

ORGANIZADO PARA PREVENIR

EL DELITO, DESPLEGADO EN LOSDIFERENTES SECTORES DE NUESTRA

LOCALIDAD.



7 ASUNTOS AUTNTICOS


68/148


7. ASUNTOS AUTNTICOS

PRACTIGUA DE RENDICIN DE CUENTAS

ANTES ME SENTA FUERTE IMPENETRABLE, AHORA QUEDESCUBR LO IMPORTANTE QUE SOY PARA T, CON GUSTO

VALORAR TU APOYO PARA LA CONSTRUCCIN DE UN PAS MAS

SEGURO PARA TODOS Y TODAS.

TOMA MI MANO CAMINA CONMIGO

Hay golpes tan fuertes en la vida comSITUACIN ACTUAL

EN LOS CUERPOS


69/148

||75

prdida o el maltrato injusto a un famo a un ser querido. Por esta razn es

nos encontramos aqu, para llegar alresponsable que nos ha hecho recibirenorme golpe tan injusto e irremediabque marc nuestras vidas por siempre

Manuel Vsquez, hijo d

Manuel Vsquez Garrido

de abuso policial. El crim

pobreza

DE POLICA

Los funcionarios policiales no suelen rendir

cuentas de sus acciones en forma efectiva,

aunque realicen algunos reportes a los direc-

tores y a los alcaldes.

No siempre existen dentro de los cuerpos de

polica instancias y procedimientos claros y ob-

jetivos para la investigacin y sancin de las

malas prcticas policiales.

No se informa a las comunidades ni a otros

entes externos sobre las actuaciones del cuer-

po policial. No se tienen claro qu, cmo y

cundo informar.

d

OBJETIVO DE LA GUA


70/148


Son personas accesibles, con ellos se puede conversar

Proveer mecanismos expeditos, consistentes,

peridicos y confiables a los cuerpos de polica

para rendir cuentas de su gestin y desempe-

o ante los rganos del Poder Pblico Nacional,Estadal y Municipal, as como a la comunidad

organizada, con el fin de hacer efectivo y ope-

rativo el control externo de la polica.




39.390 el 19 de marzo de 2010.


Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009).

Ley del Estatuto de la Funcin Policial (2009)

NORMA

pos de polica deben recoger informacin y

documentar indicadores que permitan rendir

t b ti



71/148

||77

Tal como lo seala la resolucin ministerial

sobre la materia, El objeto de la rendicin de

cuentas ante los rganos del Poder PblicoNacional, estadal y municipal, segn fuere el

caso, es el de facilitar, mediante el anlisis de

procedimientos, pautas, criterios y decisiones

policiales, la discusin informada y la adop-

cin de recomendaciones y decisiones que

contribuyan a mejorar la prestacin del servi-

cio policial ()(MPPRIJ, 2010). Para que esto

sea posible, es necesario que los cuerpos de

polica preparen y mantengan lo siguiente:

Registro y documentacin de indicadores de

gestin.De forma permanente y sistemtica

y utilizando tecnologas informticas, los cuer-

cuenta sobre su gestin.

Registros confiables sobre los procesos de

seleccin, incorporacin, promocin, per-manencia y retiro de los funcionarios po-

liciales. Todos los cuerpos de polica deben

llevar registros de todos los funcionarios que

ingresan al cuerpo de polica, de su actuacin

y desempeo durante su permanencia en el

cuerpo y tambin de su retiro, incluyendo las

causas y condiciones en las que ste fue rea-

lizado (jubilacin, renuncia, destitucin, entre

otras).

Informe anual de ejecucin financiera, de-

sarrollo institucional y proyeccin de creci-

miento, presentado al MPPRIJ. Todo cuerpo

de polica debe reportar anualmente los re-

sultados de su gestin financiera al rgano

t i d i

resultados, entre otros aspectos.

I f l b d


72/148


rector, as como sus proyecciones de creci-

miento institucional para el siguiente perodo.

Debe reportarse en este informe la siguiente

informacin: estados financieros, situacin delpersonal, crecimiento de dotacin y equipa-

miento, infraestructura y talento humano, en-

tre otros aspectos.

Informe anual sobre desempeo y rendi-

miento y de su incidencia en las promo-

ciones y medidas o sanciones aplicadas

a los funcionarios policiales, presentado

al MPPRIJ. En este informe, de periodicidad

anual, deben reportarse al Ministerio informa-

cin acerca de: eficiencia de la actuacin poli-

cial, desempeo individual de los funcionarios

y medidas adoptadas en consecuencia a los

Informe mensual sobre desempeo ope-

rativo del cuerpo de polica, presentado al

MPPRIJ. Este informe reflejar informacin

acerca de los diferentes servicios que desplie-ga el cuerpo de polica, el personal y equipa-

miento disponible, as como los procesos de-

sarrollados y resultados alcanzados.

Informe sobre el desempeo del organismo,

presupuesto financiero y ejecucin presu-

puestaria, cumplimiento de metas y objeti-

vos durante el ao.Este informe debe ser pre-

sentado anualmente con amplia difusin pblica,

bien por medios impresos o electrnicos. Su pro-

psito en informar a toda la colectividad acerca

del funcionamiento y operaciones realizadas por

el cuerpo de polica en el perodo que abarca.

Participacin comunitaria en la rendicin de

cuentas de los cuerpos de polica.Sin inter-

ferir con los criterios tcnicos y profesionales

Oficinas para el control interno de la actua-

cin policial. Adicional a lo anterior, la Ley

del Estatuto de la Funcin Policial estable


73/148

||79

ferir con los criterios tcnicos y profesionales,

las comunidades organizadas tienen la posi-

bilidad de solicitar rendicin de cuentas a los

cuerpos policiales acerca de su gestin y fun-cionamiento, con el propsito fundamental de

mejorar el servicio prestado por la organizacin

policial. De esta forma, los cuerpos policiales

en sus diversos mbitos poltico territoriales de

despliegue estarn obligados a suministrar a

los Comits Ciudadanos de Control Policial, a

los consejos comunales y a las organizaciones

comunitarias y sociales estructuradas, la infor-

macin que fuere requerida para el ejercicio

de las competencias a que se refiere la Ley del

Estatuto de la Funcin Policial (MPPRIJ, 2010).

del Estatuto de la Funcin Policial estable-

Al servicio de quien ms neces

de Control de la Actuacin Policial y Oficina

de Respuesta a las Desviaciones Policiales.

Adicionalmente los cuerpos de polica con


74/148


ce que todos los cuerpos de polica deben

instalar dos oficinas para el control inter-

no de la actuacin policial; a saber: Oficina

Adicionalmente, los cuerpos de polica con-

tarn con una instancia denominada como

Consejo Disciplinario, quien ser responsa-

ble de decidir sobre las destituciones de losfuncionarios incursos en malas prcticas.

Las oficinas de Control de Actuacin Policial

son las responsables de investigar las malas

prcticas policiales y son un lugar donde la

poblacin debe acudir para denunciar cual-

quier situacin de abuso policial.

Y si les exigimos cuentas tambin saben rendir



75/148

||81


CUERPOS DE POLICA QUE DE ELLAS DEPENDEN: PRESENTACIN

REGULAR Y PUNTUAL DE LOS

INFORMESDE RENDICIN DE

CUENTAS EXIGIDOS POR LA

NORMATIVA VIGENTE.

RENDICIN DE

CUENTAS A LAS COMUNIDADES,

SIN INTERFERIR EN LOS CRITERIOS

TCNICOS Y PROFESIONALES DE

LOS CUERPOS. ANUALMENTE LOS

CUERPOS DE POLICA ESTN EN LA

OBLIGACIN DE PRESENTAR UN

INFORME CON LOS RESULTADOS DE

SU DESEMPEO A LA POBLACINA TRAVS DE MEDIOS DE DIFUSIN

IMPRESOS Y ELECTRNICOS.

INSTALACIN DE

LAS TRES UNIDADES GARANTES

DEL CONTROL INTERNO DEL

CUERPO DE POLICA:OFICINA

GARANTA DE


76/148


DE CONTROL DE LA ACTUACIN

POLICIAL, OFICINA DE RESPUESTA

A LAS DESVIACIONES POLICIALES YCONSEJO DISCIPLINARIO.

ADECUADAS

INSTALACIONES Y

PROCEDIMIENTOSPARA LARECEPCIN DE DENUNCIAS EN

LAS OFICINAS DE CONTROL DE LA

ACTUACIN POLICIAL.

PRIVACIDAD Y SEGURIDAD

A LAS PERSONAS QUE VAN A

DENUNCIAR SITUACIONES DEABUSO POLICIAL.

8. EL ESPEJO NOS HABLA


77/148


PRACTIGUA PARA LA ATENCIN A LA VCTIMA

NO BASTA CON PROTEGER Y SERVIR, VOLVAMOS LAS CARASY PROFUNDICEMOS LOS SENTIMIENTOS QUE SE ANTEPONEN

A LA IMPRESIN DE LA RAZN

Juan Antonio Rodrguez, 26 aoedad incapacitado de los dos b


DE POLICA


78/148

||85

edad, incapacitado de los dos bCausa: torturas en la pol

Activistas de Derechos Hum

Polica en Dilogo

Buena parte de la poblacin venezolana ha

vivido sometida a situaciones que la colocan

en un escenario de grave vulnerabilidad y de

sistemtica violacin a los Derechos Humanos.

Las organizaciones de Derechos Humanos y

el Ministerio Pblico reportan anualmente gran

cantidad de violaciones de los derechos de los

ciudadanos por parte de las organizacionespoliciales del pas.

El auge del delito, afecta a un nmero cada

vez mayor de ciudadanos y ciudadanas, los

cuales no siempre encuentran instancias ade-

cuadas de atencin.

Las vctimas de delitos y del abuso de poder,

constituyen una poblacin vulnerable que pre-

senta mltiples secuelas fsicas, psicolgicas,sociales y de otra ndole que afectan de ma-

nera radical su vida cotidiana y dificultan sus

expectativas de desarrollo personal integral.

DE POLICA

Establecer normas y principios para la atencin

OBJETIVO DE LA GUA


79/148


y p p p

a las vctimas del delito y/o abuso policial, as

como la creacin de la Oficina de Atencin a la

Vctima en los Cuerpos de Polica en sus dife-rentes mbitos poltico territoriales.




39.390 el 19 de marzo de 2010.

Ley del Servicio de Polica y del Cuerpo de

Polica Nacional Bolivariana (2009)Conocer ayuda a prevenir

NORMA


Obligatoriedad de instalacin de la Oficina

de Atencin a la vctima. Todos los cuerpos

de polica deben tener en funcionamiento al

contar con instalaciones dignas y confortables

que permitan ofrecer una adecuada atencin

a las personas que solicitan su servicio.


80/148

||87

p

menos una oficina de atencin a la vctima.

Esta oficina tiene como propsito la recepcin,

trmite, registro, evaluacin, asistencia y pro-teccin de la vctima en los casos de delitos y/o

abuso policial. En las policas ms grandes,

los estndares establecen que deben instalar

una oficina de atencin a la vctima por cada

rea de despliegue policial (lo que anterior-

mente se conoca como zona o regin policial).

Ubicacin de la Oficina de Atencin a la

Vctima. La oficina de atencin a la vctima

debe funcionar en una sede separada de cual-

quier instalacin policial y debe estar ubicada

en una zona de fcil acceso para cualquier

persona. Adems de ello, esta oficina debe

p q

Funciones de la Oficina de Atencin a la

Vctima. Las oficinas de atencin de la vcti-ma debe actuar en dos direcciones: brindan-

do atencin a las personas que han sido vc-

timas del delito o del abuso policial y dando

orientaciones generales a la poblacin sobre

el tema. Por ello, adems de contar con servi-

cios de atencin a las personas que han sido

vctimas, es necesario que en las instalaciones

del cuerpo policial y en las propias oficinas de

atencin a la vctima se cuente con material

informativo en carteleras y desplegables con

contenidos precisos acerca de lo qu es una

vctima segn el ordenamiento legal vigente,

sus derechos, las instancias a dnde se puede

recurrir en caso de cualquier situacin de victi-

mizacin, entre otros aspectos.

Manejo de informacin. La oficina de aten-

cin a la vctima debe llevar registros de todas

las denuncias y casos atendidos de forma sis-


81/148


Servicios disponibles.La Oficina de Atencin

a la Vctima debe ofrecer de forma gratuita, los

siguientes servicios: recepcin de denuncias,asesora jurdica, atencin mdica y psicolgi-

ca. Para ello, la Oficina debe contar con perso-

nal de distintas reas y disciplinas, tales como

abogados, mdicos, psiclogos, trabajadores

sociales, entre otros.

Rapidez de respuesta. La Oficina de Atencin

a la Vctima est en la obligacin de proveer

de forma expedita el servicio solicitado por

las personas y realizar los trmites necesarios

ante otras instituciones pblicas de forma r-

pida y diligente.

temtica y organizada. Adems, debe guardar

la confidencialidad de la informacin recibida,

a fin de proteger la integridad de todos aque-llos a los cuales presta sus servicios.

Programas dirigidos a la comunidad. La ofi-

cina debe adelantar actividades formativas y

de orientacin a la comunidad para informar-

les acerca de sus derechos en casos de victi-

mizacin por parte del delito o de los cuerpos

policiales y de las instancias ante las cuales se

debe acudir, procedimientos, entre otros as-

pectos. La generacin de materiales impresos

con estos contenidos para la difusin masiva,

son altamente recomendables.

Preparacin adecuada de los funcionarios

que operan en la oficina. Todo el personal

que trabaja en la oficina de atencin a la vc-


82/148

||89

tima debe poseer una preparacin adecuada

para atender a las personas que requieren el

servicio. Adems de sus competencias pro-fesionales, este personal deben estar forma-

do para atender a las vctimas de manera

adecuada y atendiendo a sus necesidades.

Deben conocer en profundidad acerca de

los derechos de las vctimas, las instancias

de atencin legal y estar preparados para la

mediacin de conflictos.

Coleccion Baquia - Guia Para Las Comunidades

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