COL - LIS: Informe Socioeconomico

download COL - LIS: Informe Socioeconomico

of 55

  • date post

    07-Mar-2016
  • Category

    Documents

  • view

    217
  • download

    3

Embed Size (px)

description

COL - LIS: Informe Socioeconomico

Transcript of COL - LIS: Informe Socioeconomico

  • Col-Lis

    EuropeAid/126639/D/SER/CO (No. 852 - 197037) Estudio de Impacto Socioeconmico de MAP y

    MUSE en Colombia EISEC

    IINNFFOORRMMEE SSOOCCIIOOEECCOONNOOMMIICCOO

    Informe Versin No.: 2.0.0 Informe Fecha de Preparacin: 07/04/2010 Clasificacin: Restringida Fecha inicio del Contrato: 12/12/2008 Duracin: 17 meses Coordinador del Proyecto: VUB Socios: CID, VUB, GTD, HTC, RK Responsable del Informe: CID

    Proyecto financiado por la Unin Europea EuropeAid/126639/D/SER/CO

  • Proyecto Col-Lis Contracto No. 2082844

    Cliente PAICMA/ Comisin Europea

    Referencia Informe Final. Informe SOCIOECONOMICO

    Numero 1.0.0 Fecha 17/07/2009

    Estado Final Clasificacin Pblica

    Autor(es) CID Organizacin COL-LIS

    Jefe de Proyecto

    Nombre Jorge Ivn Gonzlez CID

    Direccin Calle 44 # 45 -67, Unidad Camilo Torres, Bloque B4 oficina 702

    Nmeros de telfono +571 3165000 Ext. 10360

    Fax +571 3165000 Ext. 10360

    E-mail jorgeivangonzalez@telmex.net.co

    Visto Bueno y Aprobacin Control de Calidad

    Nombre Jorge Ivn Gonzlez CID

    Fecha 6 de Agosto de 2010

    Visto Bueno y Aprobacin Interventoria

    Nombre Mara Andrea Leyva

    Fecha

    Firma

  • El impacto socioeconmico de las minas antipersonal... - CID para COL-LIS - 09/10/2010 - 1

    El impacto socioeconmico de las minas antipersonal y las municin sin ex-plotar

    CID para COL-LIS 09/10/2010

    1. Introduccin 1 2. La determinacin de la zona de estudio 2 3. Los impactos socioeconmicos 5

    3.1. Comentarios generales 5 3.2. Prdidas en produccin e ingresos 14 3.3. Condiciones de vida 23

    4. El sujeto representativo 26 5. Las regiones 30

    5.1. Los Montes de Mara (MMA) 30 5.2. El Oriente Antioqueo (OA) 35 5.3. El Catatumbo 40 5.4. Nario 45

    6. Conclusiones 51 7. Referencias bibliogrficas 52 1. INTRODUCCIN La evaluacin del impacto socioeconmico de las minas antipersonal involucra cua-tro dimensiones: i) La determinacin de la zona de estudio. ii) El contexto social y econmico de la zona. iii) Los impactos socioeconmicos directos. iv) Los impac-tos socioeconmicos indirectos en los que se conjugan las dinmicas del conflicto y la colocacin de minas. En el informe abordamos, sobre todo, los tres primeros pun-tos. Las referencias al punto iv) son breves y slo tiene el propsito de servir de contexto. La presencia de minas antipersonal (MAP), artefactos explosivos improvisados (AEI), municiones sin explotar (Muse) y, en general, los restos explosivos de guerra, tienen impactos de naturaleza muy diversa (ambiental, sicolgica, socioeconmica, etc.), que inciden en las condiciones de vida de las comunidades implicadas. Los efectos son diferentes por la naturaleza (intensidad y duracin) de la amenaza, la ex-tensin geogrfica y la poblacin implicada. Estos factores deben ser tenidos en cuenta en el estudio del impacto socioeconmico (Eisec) de las MAP, los AEI y las Muse 1/. La escogencia de las comunidades afectadas, como se explica en la sec- 1/ En adelante, a la conjuncin de MAP, AEI y Muse, le hemos dado el nombre genrico de minas.

  • El impacto socioeconmico de las minas antipersonal... - CID para COL-LIS - 09/10/2010 - 2

    cin correspondiente, resulta de procesos diversos. Hemos realizado el ejercicio en tres etapas. La primera consisti en una seleccin de centros poblados a partir de la informacin de Imsma (Information Management System for Mine Action) 2/, que est disponible en el Programa Presidencial para la Accin Integral contra las Minas Antipersonal (Paicma). En la segunda etapa se hicieron reuniones con Paicma, con el fin de depurar la primera seleccin. Y la tercera etapa incluye la recoleccin de opiniones preliminares (POC), y a la recoleccin de opinin de expertos (ROE). Una vez seleccionadas las comunidades se llev a cabo el trabajo de campo 3/. Se escogieron cuatro zonas: Montes de Mara (MMA), Oriente Antioqueo (OA), Catatumbo y Nario. La actividad se complet de manera satisfactoria en las dos primeras. En Catatumbo y Nario tuvimos problemas de seguridad, as que no rea-lizamos los talleres como los habamos previsto y tampoco hicimos la visita de cam-po. El Eisec de las MAP, los AEI y las Muse, se inscribe en el marco del contrato fir-mado por la unin temporal COLombia-Landmine Impact Survey (COL-LIS), con Paicma. 2. LA DETERMINACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO En la seleccin de la zona debe tenerse presente que el Eisec tiene como centro de atencin las comunidades afectadas por MAP, AEI o Muse. Hemos incluido las zo-nas que efectivamente estn amenazadas por minas, as como las reas sospechosas (suspected hazardous area - SHA) 4/. El Eisec, tal y como est planteado en los trminos de referencia, busca identificar el impacto socioeconmico de las minas en las comunidades implicadas. Para el caso colombiano, se trata de ir ms all del LIS convencional. En la versin estndar, se le da mucha importancia a la incidencia que tiene la presencia de minas - o la sospe-

    2/ Al espaol podra traducirse como Sistema de Gestin de Informacin sobre Actividades Relativas a Minas Antipersonal. 3/ Las caractersticas de la muestra se explica en otro de los documentos entregados por el Consorcio COL-LIS. 4/ Ver, Unmas (2009).

  • El impacto socioeconmico de las minas antipersonal... - CID para COL-LIS - 09/10/2010 - 3

    cha de la existencia de minas - en el acceso a recursos esenciales como el agua pota-ble, los cultivos, los centros administrativos, los puestos de salud, etc. 5/. El Eisec colombiano introduce dos cambios sustantivos. El primero es la realizacin del LIS en un escenario en que la violencia sigue activa. La metodologa LIS se ha diseado para situaciones de posconflicto, en las que por no haber interferencia de los grupos armados, las minas permanecen en un solo sitio. En las condiciones de violencia de Colombia, las minas cambian de lugar en funcin de las necesidades de los actores armados. Adicionalmente, las personas implicadas en el conflicto son reacias a dar informacin. Con toda razn, temen que pueda haber represalias. El segundo aspecto novedoso es la cuantificacin del impacto socioeconmico. El LIS convencional no hace una valoracin socioeconmica del impacto que tienen las reas, minadas o sospechosas, en el nivel de vida de las personas. Debe tenerse presente que este estudio es una prueba piloto, que propone una meto-dolgica para realizar anlisis posteriores con una cobertura mayor. En la descrip-cin de los resultados ponemos en evidencia las dificultades que se presentaron, no slo en el trabajo de campo, sino tambin con el manejo de la informacin disponi-ble. Puesto que se trata de una prueba piloto, la metodologa propuesta nicamente se puede aplicar de manera completa cuando se realicen estudios con muestras re-presentativas. Los resultados que presentamos, derivados del trabajo de campo, son indicativos de la forma como debe procederse. Los valores encontrados apenas son indicativos. Las encuestas sociales que se realizan en el pas desdean la geografa. Y, adems, los estudios geogrficos que centran la atencin en las cuencas, los recursos hdri-cos, la desertificacin, etc., no consideran las variables sociales. Los anlisis de las cuencas no involucran a las personas. Para decirlo de una manera figurada: las en-cuestas socioeconmicas no miran las cuencas, y los estudios de las cuencas no con-templan a las personas. Esta disfuncionalidad es notoria en investigaciones en las que la geo-referenciacin es indispensable. El Dane organiza la informacin muni-cipal en cabecera, centro poblado y rural disperso. El centro poblado ms el rural disperso integra el resto, as que las dos grandes categoras son cabecera y resto. Esta clasificacin del Dane es demasiado agregada para los propsitos de un LIS. El centro poblado incluye una rea muy extensa que desborda el marco de las comuni-dades que entrevistamos. Las diferencias de escala las resolvimos de la mejor mane-ra posible. Advirtiendo, de antemano, que todas las soluciones son imperfectas. 5/ En los estudios internacionales, la incidencia final de las minas sobre las comunidades suele calificarse co-mo alto, mediano, bajo o ningn impacto.

  • El impacto socioeconmico de las minas antipersonal... - CID para COL-LIS - 09/10/2010 - 4

    En esta investigacin las comunidades afectadas por las minas las asociamos a los centros poblados que conforman un municipio. Suponemos, entonces, que no hay comunidad por fuera de los centros poblados. Esta evidente simplificacin obedece a los siguientes criterios: i) La categora comunidad es ambigua y se presta a mltiples interpretaciones. ii) Las personas y las comunidades estn ubicadas en municipios, as que siempre es factible vincular la comunidad a uno (o dos) munici-pios. iii) La informacin socioeconmica disponible puede organizarse fcilmente a partir del municipio. iv) El municipio facilita la geo-referenciacin. v) La opcin por el municipio no descarta que cuando es posible, se realicen estudios especficos, como sucede con algunos grupos indgenas. vi) Los municipios seleccionados tie-nen que ser accesibles, de tal forma que los talleres puedan realizarse 6/ 7/.

    6/ En los protocolos LIS se plantean diversas opciones de accesibilidad: no acceso, acceso limitado y acceso pleno. En el primer caso la informacin tiene que obtenerse de forma muy indirecta (por ejemplo, a travs de imgenes satelitales). En el segundo escenario se buscan mtodos rpidos que permitan capturar la informa-cin sin violentar a la comunidad. Ya explicbamos que en Catatumbo y Nario tuvimos problemas de acce-so, y no