Código de Ética Del Servidor Público - Ley Nro. 120 (2001)

7/25/2019 Cdigo de tica Del Servidor Pblico - Ley Nro. 120 (2001)

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Repblica DominicanaProcuradura General de l a Repbl i ca

Departamento de Prevencin de la Corrupcin

Ley No.120-01

del 20 de julio del 2001

Que instituye el

Cdigo de Etica

del ServidorPblicoRepblica Dominicana

2001


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CONSIDERANDO: Que, como consecuencia de la creciente participacin del

Estado en la regulacin y orientacin de los procesos de desarrollo socioeconmico de la

nacin, es necesario que, adems de las disposiciones jurdicas que los regulen, se provean

orientaciones y mecanismos de orden tico aplicables al personal del Estado que, dentro de

sus actividades, tenga participacin en asuntos de orden econmico, ya sea dentro del

Estado en sus relaciones con particulares o que, sin tratarse de asuntos econmicos reciban

indebidamente beneficios o ventajas ajenos a los sueldos o salarios que el Estado les paga

por sus servicios;

CONSIDERANDO: Que el Estado Dominicano est comprometido tica y

moralmente con la sociedad, en el sentido de obrar de acuerdo a normas y principios que

rijan la conducta de los integrantes de la administracin pblica, en razn de que el Estadono slo se presume moral por definicin, sino que debe actuar moralmente;

CONSIDERANDO:Que en el sector pblico y en toda la comunidad nacional se

viene promoviendo una poltica de honestidad administrativa y de moral pblica

orientadora de todos los actos de administracin pblica, para lo cual es necesario crear

mecanismos disciplinarios que abarquen y sancionen, fuera del campo del derecho, las

violaciones a los preceptos morales dentro del mismo ordenamiento administrativo y sin

perjuicio de las sanciones que a los trminos del derecho deben ser aplicadas penal o

civilmente a aquellos servidores pblicos que violaren las leyes establecidas;

CONSIDERANDO: Que mediante decreto No.322-97, del 24 de julio de 1997, el

Poder Ejecutivo cre el Departamento de Prevencin de la Corrupcin Administrativa,

como una dependencia de la Procuradura General de la Repblica, especializada en el

manejo de todo lo concerniente a la corrupcin en la Repblica Dominicana;

CONSIDERANDO: Que en el Plan Estratgico Nacional de Prevencin de la

Corrupcin, que es el documento que contiene las polticas del Gobierno Dominicano en

materia de lucha contra la corrupcin, se establece como uno de los objetivos importantes

la aprobacin de un Cdigo de Etica del Servidor Pblico, el cual debe abarcar aquellas


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actuaciones que, aunque no previstas y sancionadas en las leyes, infringen los preceptos de

tica y de moral y, por tanto, deben ser tratadas disciplinariamente aplicndoles las

sanciones de lugar.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

Art. 1.- La presente ley instituye el Cdigo de Etica del Servidor Pblico, en cuyos

actos estn envueltos los intereses supremos de la ciudadana y la dignidad del Estado.

Art. 2.- Este Cdigo tiene como objetivo principal, normar la conducta de los

servidores pblicos respecto a los principios ticos que han de regir su desempeo en la

administracin pblica, a fin de garantizar y promover el ms alto grado de honestidad ymoralidad en el ejercicio de las funciones del Estado.

Prrafo.- A los efectos de este Cdigo, las expresiones funcionario pblico,

empleado pblico y servidor pblico tendrn un mismo y nico significado.

Art. 3.- Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn a los empleados y

funcionarios de las Secretaras de Estado y sus dependencias, as como a los de las

instituciones autnomas descentralizadas y otros rganos del Estado cuya conformacin

jurdica se encuentre regulada por el derecho pblico.

Principios Eticos del Servidor Pblico

Art. 4.- A los efector de este Cdigo, sern considerados como principios rectores

de los servidores pblicos, todo lo concerniente a la prctica de las virtudes y de manera

particular, los siguientes:

a)

La honestidad.

Atributo que refleja el recto proceder del individuo, contentivo de elementos vivos

de decencia y decoro; es compostura y urbanidad. La honestidad implica buen

comportamiento.


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b) La justicia y la equidad.

Obliga a los servidores pblicos a actuar, respecto de las personas que demandan o

solicitan sus servicios, sin ningn tipo de preferencias y sin consideracin de gnero,

religin, etnia, posicin social y econmica u otras caractersticas ajenas al fondo del

asunto y a la justicia.

c) El decoro.

Impone al servidor pblico respeto para s y para los ciudadanos que acudan en

solicitud de atencin o demanda de algn servicio.

d)

La lealtad.Manifestacin permanente de fidelidad hacia el Estado, que se traduce en

solidaridad para con la institucin, superiores, compaeros y subordinados, dentro de los

lmites de las leyes y de la tica.

e) La vocacin de servicio.

Se manifiesta a travs de acciones de entrega diligente a las tareas asignadas e

implica disposicin para dar oportuna y esmerada atencin a los requerimientos y trabajos

encomendados, apertura y receptividad para encausar cortsmente las peticiones,

demandas, quejas y reclamos del pblico. Excluye todo tipo de conducta e intereses que no

sean las institucionales.

f)

La disciplina.

Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas administrativas

por parte de los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.

g) La honradez.

Tiene como fin principal no engaar ni engaarse. Forma un ingrediente humano

que ayuda a mantener la frente en alto. Debe ser considerada siempre como el norte que va

anunciando el camino del hombre decente a lo largo de la vida.


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h) La cortesa.

La palabra amable, los ademanes moderados y las maneras gentiles son elementos

de cortesa de los que nunca se debe apartar el servidor pblico.

La cortesa infunde en el espritu de todo ciudadano una agradable sensacin de

agradecimiento, y, a la vez que halaga a uno, enaltece al otro; debe ser una hermosa actitud

constante, con miras a la perfeccin por su uso y por el deseo de hacernos grata la vida

propia y hacrsela por igual, a los que nos rodean.

i) La probidad.

Conducta humana considerada como reflejo de integridad, entereza y hombra debien, componentes de la personalidad distinguida.

Mientras ms alto sea el grado de probidad en el servidor pblico, ms fecundo y

perdurable ser el recuerdo de moralidad dejado en sus relacionados.

j)

La discrecin.

El hecho de saber guardar silencio de los casos que se traten, cuando stos ameriten

secreto, es un rasgo de altura moral del individuo.

Ms que una simple actitud, es una verdadera virtud que se cultiva con la fuerza de

la voluntad y de la prudencia.

k) El carcter.

El conjunto de buenos hbitos que forman en el servidor pblico una conducta

superior, lo hacen suficientemente apto para afrontar con denuedo las contingencias diarias

y, con altura moral para decidir lo que debe hacerse rectamente.

El carcter es seriedad cumplimiento mando, voluntad definida y temple.


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l) La transparencia.

La transparencia exige del servidor pblico, la ejecucin difana de los actos del

servicio e implica que stos tienen, en principio, carcter pblico y son accesibles al

conocimiento de toda persona natural o jurdica que tenga inters legtimo en el asunto.

m)

La pulcritud.

Entraa el adecuado manejo y uso de los bienes del Estado, la preocupacin por el

ambiente fsico de trabajo, y, en todo caso, en no aumentar o permitir por desidia, su

deterioro.

Art. 5.- El ejercicio de la funcin pblica administrativa de cualquier servidor

pblico propender a la combinacin ptima de los principios sealados en el artculoanterior, y tendr prioridad, la honestidad y la vocacin de servicio.

Organo Responsable. Sus Atribuciones

Art. 6.-En virtud de la presente ley se dispone que, el Departamento de Prevencin

de la Corrupcin Administrativa (DPCA), creado en virtud del decreto No.322-97, queda

como rgano responsable de velar por el fiel cumplimiento y aplicacin de las

disposiciones ticas contenidas en el presente Cdigo.

Art. 7.- Adems de las atribuciones sealadas en el referido decreto, el

Departamento de Prevencin de la Corrupcin tendr, para los fines de la presente ley, las

siguientes facultades y atribuciones:

a)

Interpretar, aplicar y hacer cumplir las disposiciones de esta ley, las reglas y

reglamentos que establecen determinadas prohibiciones respecto a la conducta de ciertos

funcionarios y empleados pblicos, o que rigen cuestiones de tica y conflictos de intereses;

b) Resolver controversias sobre la aplicacin de esta ley;


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c) Establecer y administrar procedimientos para identificar violaciones a la tica y

a la honestidad, prevenir los conflictos de inters y tomar u ordenar las medidas

disciplinarias, administrativas o penales autorizadas por esta ley, luego de las

correspondientes investigaciones;

d)

Elaborar y dictar los reglamentos y resoluciones necesarios y convenientes, a fin

de cumplir con los objetivos de esta ley, incluyendo reglas de procedimiento para las

investigaciones y empleo de los medios de prueba jurdicamente admisibles;

e) Solicitar y obtener de las instituciones del Estado, aquellos informes que estime

necesarios;

f) Nombrar o contratar el personal que sea necesario para llevar a cabo las

funciones y deberes que se establecen en esta ley;

g) Recomendar, previo requerimiento de parte interesada, sanciones disciplinarias a

servidores pblicos en falta, sin que ello entrae la imposibilidad de que se ejerzan contra el

funcionario o empleado, las acciones penales a que hubiere dado lugar;

h)

Promover y organizar conferencias, charlas y seminarios sobre tica en todas las

instituciones del Estado;

i) Adoptar cualquier otra medida o accin que sea necesaria y conveniente para

cumplir con los propsitos de esta ley.

Prrafo.- El Departamento de Prevencin de la Corrupcin queda en plena facultad

de gestionar la asesora de personas e instituciones con el fin de obtener informaciones que

puedan esclarecer la conducta y el patrimonio de los funcionarios pblicos.


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Prohibiciones Eticas de los Servidores Pblicos

Art. 8.- A todos los funcionarios o empleados pblicos sujetos al presente Cdigo de

tica, independientemente del nivel jerrquico que ostenten, les est prohibido:

a) Desacatar, ya sea personalmente o actuando como servidor pblico, las leyes en

vigor y las citaciones u rdenes de los tribunales de justicia, de la rama legislativa o

de las instituciones de la rama ejecutiva que tengan autoridad para ello;

b)

Dilatar la prestacin de los servicios que las instituciones del Estado estn obligadas

a ofrecer o, entorpecer su funcionamiento;

c) Utilizar su cargo para obtener ventajas, beneficios o privilegios que no estn

permitidos por la ley, de manera directa o indirecta para l, algn miembro de su

familia o cualquier otra persona, negocio o entidad;

d) Solicitar o aceptar, adems del sueldo, jornal o compensacin a que tiene derecho

por su funcin o empleo pblico, algn bien de valor econmico como pago,retribucin o gratificacin, por realizar los deberes y responsabilidades de su cargo;

e) Aceptar o solicitar a alguna persona, directa o indirectamente para l, algn

miembro de su familia o cualquier otra persona, negocio o entidad, algn bien de

valor econmico, incluyendo regalos, prstamos, promesas, favores o servicios a

cambio de que la actuacin de dicho funcionario o empleado pblico est

influenciada a favor de esa o cualquier otra persona;

f) Recibir, en su condicin de servidor pblico, an en el caso de ausencia de

compromiso, cualquier tipo de regalo, prebenda o gratificacin por ninguna razn,

en ningn caso y bajo ninguna circunstancia;


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g) Revelar o usar informacin confidencial, adquirida en razn de su empleo para

obtener directa o indirectamente, ventaja o beneficio econmico para l, para un

miembro de su familia o para cualquier otra persona, negocio o entidad;

h)

Agilizar o redactar por paga o ratificacin, los debidos procedimientos burocrticos

legal o institucionalmente establecidos para la prestacin de los servicios pblicos;

i) Aceptar un empleo o relaciones contractuales de negocios con una persona, negocio

o empresa que haga negociacin con la institucin gubernamental para la cual l

trabaja, cuando el funcionario o empleado pblico participe, de algn modo, en las

decisiones de la institucin o tenga facultad para influenciar las actuaciones

oficiales de la entidad que tenga relacin con dicha persona o negocio;

j) Ser parte o tener algn inters en las ganancias o beneficios producto de un contrato

con cualquier institucin pblica o privada;

k) Representar, directa o indirectamente, a alguna persona privada para lograr, a

cambio de compensacin o beneficio econmico, la aprobacin de una ley,

ordenanza o resolucin para obtener un contrato, el pago de una reclamacin, un

permiso, licencia o autorizacin, ni en cualquier otro asunto, transaccin o

propuesta, si l o algn miembro de su familia posee autoridad o poder de decisin

en la institucin donde labora;

l)

Prestar, a ttulo particular y en forma remunerada, servicios de asesora a entidades

pblicas o privadas que guarden algn tipo de relacin con los servicios y funciones

propias de la institucin donde labora;

m)Obtener prstamos y contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con

las cuales se tengan relaciones oficiales en razn de los cargos pblicos que

desempean;


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n) Recurrir, en ocasin del ejercicio de su funciones, a argumentos, con el fin de

distorsionar hechos, falsificar informes, datos y documentos pblicos, par beneficio

propio, familiar o cualquier persona o institucin;

o)

Utilizar en su provecho, o en provecho de terceros, los bienes, equipos, valores y

materiales del Estado, sobre todo aquellos que estn bajo su responsabilidad;

p) Promover y propiciar el nepotismo en las oficinas del Estado, favoreciendo y

protegiendo a sus parientes y amigos en los cargos y negocios de la institucin;

q) Las dems prohibiciones que se establezcan por va legal o reglamentaria, o que

resulten del buen entendimiento y observancia de la tica social y administrativa.

Prrafo I.- No podrn prestar servicios en una misma institucin pb lica ms de tres

parientes o familiares del titular de la misma o de cualquier otro funcionario que tenga

poder de mando y decisin en dicha institucin.

Prrafo II.-Nadie podr desempear de manera simultnea, dos o ms cargos dentro de la

administracin pblica, excepto la actividad docente, artstica, y de investigacin

acadmica y la participacin en juntas, Comisiones de tica Pblica (CEP), grupos de

trabajo u otras formas de accin conjunta que, por mandato de la ley o reglamento,

corresponda a determinados funcionarios por la naturaleza de sus responsabilidades.

Prrafo III.- Participar en actividades oficiales en las que el empleado pblico resulte ser

juez y parte a la vez.


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Sanciones y Acciones

Art. 9.- Todo servidor pblico que viole intencionalmente o por falta grave e inexplicable,

los principios rectores de este Cdigo de Etica, pero sin que dichas faltas impliquen

violacin a las leyes en general y que, por tanto, no fuesen susceptibles de ser juzgados por

la justicia ordinaria, ser sancionado disciplinariamente de conformidad con la gravedad de

las faltas de la manera siguiente:

a) Amonestacin privada;

b)

Amonestacin pblica;

c) Suspensin sin sueldo por mes;

d) Suspensin sin sueldo por tres meses;

e) Cancelacin definitiva del cargo.

Las sanciones disciplinarias anteriores no sern aplicables a aquellos funcionarios

respecto de los cuales la Constitucin de la Repblica establece el privilegio de

jurisdiccin, en cuyo caso, los expedientes a su cargo sern remitidos por la va

correspondiente a la Suprema Corte de Justicia para que proceda como corresponda.

Prrafo I.- Sern consideradas faltas agravantes:

a) Incurrir en la comisin del hecho en complicidad con compaeros de trabajo;

b) Cometer la falta aprovechando la confianza depositada por su superior;


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c) Cometer la falta para encubrir otra;

d) Rehuir la responsabilidad o atribursela a otra persona.

Prrafo II.- Sern consideradas circunstancias atenuantes, entre otras, las siguientes:

a) Haber observado buena conducta en su trabajo;

b) Haber sido inducido por un superior jerrquico;

c) Confesar la falta oportunamente y mostrar genuino arrepentimiento;

d) Haber cometido la falta bajo ofuscacin o presin.

Prrafo III.- En todos los casos previstos en el presente artculo, el tribunal disciplinario,

que organizar el Departamento de Prevencin de la Corrupcin Administrativa mediante

reglamento que ser dictado por el Presidente de la Repblica, conocer y aplicar las

sanciones disciplinarias. En todos los casos en que, los procesados disciplinariamente

correspondan a poderes del Estado distintos al Poder Ejecutivo, deber integrarse dicho

tribunal disciplinario con un representante de esos poderes designado por el superior

jerrquico de los mismos. Lo mismo que se prev para los procesados disciplinariamente

dependientes de poderes distintos al Poder Ejecutivo, se observar cuando se trate de

instituciones descentralizadas del Estado.

Art. 10.- El Departamento de Prevencin de la Corrupcin Administrativa tendr facultad

para intentar interponer las acciones que considere de lugar, a fin de garantizar la aplicacin

de las sanciones penales y el cobro de las sanciones civiles que se impongan en favor del

Estado.


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Art. 11.- El Departamento de Prevencin de la Corrupcin podr acudir a los tribunales

competentes para solicitar que se impida, suspenda o paralice la ejecucin de cualquier

accin que constituya una violacin a las prohibiciones que establece este Cdigo.

Capacidad para promover investigaciones

Art. 12.- Cualquier otro ciudadano, funcionario o empleado pblico podr solicitar del

Departamento de Prevencin de la Corrupcin, mediante denuncia o querella escrita y bajo

juramento, que este inicie una investigacin bajo cualquiera de las disposiciones de esta

ley. Para tales fines, el promovente deber exponer en su querella, todos los hechos en que

se fundamenta su creencia de que procede la investigacin.

Art. 13.- Dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de presentacin de la

denuncia o querella, el Departamento de Prevencin de la Corrupcin realizar una

evaluacin y notificar el denunciante o querellante la accin que se propone seguir. Si el

Departamento de Prevencin de la Corrupcin entiende que es innecesario llevar a cabo

una investigacin, as se lo informar al denunciante o querellante dentro del trmino antes

descrito.

Art. 14.-Si el Departamento de Prevencin de la Corrupcin entiende que procede efectuar

una investigacin, deber concluir la misma dentro del trmino de los ciento veinte (120)

das siguientes a la fecha en que se haya notificado al denunciante o querellante la accin

que se propone seguir.

Concluida la investigacin, el Departamento de Prevencin de la Corrupcin decidir si ha

de proceder judicial o administrativamente, contra el funcionario o empleado querellado o

si habr de eximirlo de responsabilidad.

Art. 15.-Todo servidor pblico que resulte afectado por alguna decisin, resolucin, orden

o accin del Departamento de Prevencin de la Corrupcin tendr derecho a una revisin

judicial, para lo cual someter la correspondiente peticin ante el Tribunal Superior


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Administrativo, con notificacin al Departamento de Prevencin de la Corrupcin dentro de

los treinta (30) das de haberle sido notificada la decisin, resolucin, orden o accin.

Art. 16.- Ser considerada como una violacin grave al presente Cdigo, cualquier

medida o represalia tomada por un funcionario pblico en contra de algn subalterno, por

este ltimo haber divulgado o denunciado ante cualquier autoridad la comisin de algn

acto considerado delito o crimen contra la cosa pblica

Informes anuales

Art. 17.- El Departamento de Prevencin de la Corrupcin rendir al Presidente de la

Repblica, al Congreso Nacional y a la Suprema Corte de Justicia, a mas tardar el 30 dejulio de cada ao, un informe detallado que contenga entre otras, las siguientes

informaciones:

a) Descripcin detallada del trabajo realizad por el DPC, durante el ao anterior;

b) El total de casos presentados, conocidos, resueltos y pendientes del ao anterior,

relacionados con posibles violaciones a los cnones de la tica o a otras normas de

conducta aplicables a los funcionarios y empleados pblicos;

c) Las acciones de naturaleza civil o criminal que ha promovido el Departamento de

Prevencin de la Corrupcin durante el perodo comprendido en el informe, por alegadas

violaciones a las disposiciones de esta ley;

d) Las medidas correctivas o preventivas que ha tomado el Departamento de Prevencin de

la Corrupcin de parte de otros funcionarios o instituciones gubernamentales y la

disposicin final tomada;


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e) Las recomendaciones sugeridas por el Departamento de Prevencin de la

Corrupcin para mejorar la efectividad de las disposiciones legales que rigen los

conflictos de intereses y las normas de conducta de los funcionarios y empleados

pblicos.

Incentivos

Art. 18.-La conducta de los servidores pblicos ajustada a los principios y las normas de

este Cdigo ser tomada en cuenta para la permanencia en sus cargos.

Art. 19.- En cada despacho de la administracin pblica se publicarn peridicamente,

cuadros de honor donde figurarn los servidores pblicos que se hayan destacado en elcumplimento de lo prescrito en este Cdigo, segn aquellas prioridades y valores que sean

importantes y caractersticas del tipo de actividades que realiza el despacho respectivo.

Art. 20.-A los efectos de este Cdigo, los servidores pblicos que durante el ltimo ao de

servicio hayan mostrado buena conducta sern propuestos para hacerse acreedores de

reconocimientos y condecoraciones que han de imponerse el da del servidor pblico o en

ocasiones significativas.

Art. 21.-Todo funcionario que haya contribuido a una manera responsable a descubrir o

evitar la comisin de un acto de corrupcin en la administracin pblica, no podr ser

sustituido de su cargo por esas razones bajo ningn subterfugio y, ser acreedor de una

promocin en la institucin para la cual labora.

Disposiciones Generales

Art. 22.- Sin menoscabo de lo establecido en este Cdigo, las oficinas pblicas podrn

mantener, elaborar o instrumentar manuales, instructivos, normas y procedimientos que,

enmarcados en el espritu y trminos de este Cdigo, contribuyen a su mejor y mas efectiva

aplicacin.


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Art. 23.- Se dispone incluir en el presupuesto de ingresos y ley de Gastos Pblicos de la

nacin de cada ao, los fondos necesarios para cubrir los gastos corrientes en que incurra el

Departamento de Prevencin de la Corrupcin para llevar a cabo sus funciones.

Art. 24.- La presente ley deroga toda disposicin legal o parte de ley que le sea contraria.

DADAen la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional,

en Santo Domingo, de guzmn Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominica, a los

trece das del mes de marzo del ao Dos mil Uno, aos 158 de la independencia y 138 de

la Restauracin.

Rafaela Alburquerque,Presidenta.

Ambrosina Savin Cceres, Rafael ngel Franjul Troncoso,Secretaria Secretario.

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo

Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los trece

(13) das del mes de junio del ao Dos Mil Uno (2001) aos 158 de la Independencia y, 138

de la restauracin.

Ramn Alburquerque,Presidente.

Dario Antonio Gmez Martines Domingo Enrique Martnez,Secretario Secretario Ad-Hoc


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HIPLITO MEJA

Presidente de la Repblica Dominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artculo 55 de la Constitucin dela Repblica.

PROMULGO La presente ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para suconocimiento y cumplimiento.

DADA en Santo Domingo de Guzmn Distrito Nacional, Capital de la RepblicaDominicana, a los veinte (20) das del mes de ___________________ del ao dos mil uno(2001), ao 158 de la Independencia y 138 de la Restauracin.

HIPOLITO MEJIA

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