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development assistance research associates Informe de la financiación de los ciudadanos españoles Coalición para la Evaluación del Tsunami (TEC) La financiación de la comunidad internacional en la operación de emergencia y ayuda tras el Tsunami

COALICIÓN PARA LA EVALUACIÓN DEL TSUNAMI (TEC)

LA FINANCIACIÓN DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL EN LA OPERACIÓN DE EMERGENCIA Y AYUDA TRAS EL TSUNAMI

INFORME SOBRE LA FINANCIACIÓN DEL PÚBLICO ESPAÑOL

EN LA OPERACIÓN DE EMERGENCIA Y AYUDA TRAS EL TSUNAMI

BORRADOR

Gilles Gasser Ricardo Solé

Informe de la financiación del público español en la operación de emergencia y ayuda tras el Tsunami

Gilles Gasser Ricardo Solé 2

Índice

Contexto ................................................................................................................................................ 3 Metodología.......................................................................................................................................... 4

I. Introducción ............................................................................................................................... 7

II. Resultados clave ........................................................................................................................ 9

La generosidad del público: donativos, motivaciones y perfiles. ....................................... 9 Medios utilizados por los ciudadanos para hacer donativos ............................................ 14 Organizaciones que se beneficiaron de los donativos de los ciudadanos........................ 16 Preocupación de los ciudadanos por el gasto de los fondos y rendición de cuentas de las ONG ..................................................................................................................................... 16 El papel de Internet en los donativos .................................................................................... 19

III. Conclusiones: ........................................................................................................................... 21

IV. Anexo 1: Estudio de OPINA/DARA sobre los donativos y motivaciones del público después del Tsunami.............................................................................................................. 23

V. Anexo 2. Encuesta del Instituto OPINA para DARA ....................................................... 32

VI. Anexo 3. Análisis de la cobertura de los medios............................................................... 43



Contexto

Este informe se ha llevado a cabo en el contexto de una evaluación de la financiación, por parte de la comunidad internacional, de las operaciones de emergencia y socorro tras el tsunami.

La catástrofe del tsunami que golpeó Asia el 26 de diciembre de 2004 es uno de los peores desastres naturales de la historia moderna. Aunque el mayor impacto se sintió en India, Indonesia, las Maldivas, Sri Lanka y Tailandia, también afectó a otros países como Myanmar y Somalia. Murieron más de 250.000 personas y se calcula que, en conjunto, resultaron directamente afectados entre 1,5 y 5 millones de habitantes. Los daños y la destrucción de las infraestructuras arruinaron la forma de vida de la población y dejaron a muchos sin hogar y sin servicios adecuados de agua corriente y atención sanitaria.

El mundo ‐‐tanto los gobiernos como los ciudadanos‐‐ reaccionó con una generosidad sin precedentes en solidaridad con los esfuerzos de rescate y socorro de las comunidades afectadas y las autoridades locales y nacionales. A la ayuda humanitaria de emergencia y la ayuda a la reconstrucción de las zonas afectadas por el tsunami se han dedicado más de 6.000 millones de dólares, que han contribuido de manera crucial a reducir o mitigar las consecuencias del desastre y a impulsar las tareas de reconstrucción y recuperación”

Esta evaluación es parte de la evaluación general llevada a cabo por la Coalición para la Evaluación del Tsunami (TEC, en sus siglas en inglés). La TEC se constituyó en febrero de 2005 y es una iniciativa que aglutina a más de 50 agencias dedicadas a la ayuda humanitaria como la ONU, el movimiento de la Cruz y la Media Luna Roja y asimismo diversos gobiernos donantes y ONG. La TEC fue creada como una iniciativa para promover una evaluación con un enfoque transversal y comprehensivo que abarcara los diferentes aspectos de la respuesta ante el Tsunami desde el punto de vista humanitario, de ayuda, de reconstrucción y de desarrollo. El propósito de la TEC es el de poner en marcha mecanismos y procedimientos para establecer que en el futuro, las evaluaciones tengan un enfoque coordinado que facilite compartir las lecciones aprendidas de los diferentes actores dentro del sector de la ayuda humanitaria y el desarrollo. El estudio sobre la respuesta ante el Tsunami se ha dividido en cinco evaluaciones temáticas: coordinación entre agencias (incluida la coordinación entre fuerzas militares‐civiles de rescate), valoración de las necesidades, el impacto en la capacidad nacional y local, vinculación de los esfuerzos de rescate y ayuda inicial a la rehabilitación y al desarrollo, y finalmente la respuesta financiera de la comunidad internacional, en la que se enmarca este informe.

El propósito de esta evaluación concreta es comprender la motivación y la naturaleza de la gigantesca demostración de generosidad del público español y sus implicaciones para futuras operaciones de respuesta a grandes catástrofes. En concreto, el estudio trata de responder a las siguientes preguntas:



• ¿Con cuánta generosidad se comportó el público y por qué? Los donativos realizados en el país, ¿siguen algún patrón significativo de carácter geográfico, social o de otra índole?

• ¿Qué tipo de organizaciones se beneficiaron más de los donativos de particulares y qué relación existe entre sus simpatizantes tradicionales y estos nuevos?

• ¿Cuáles son los principales motivos de preocupación de los ciudadanos en cuanto al destino que se da a los fondos? ¿Cómo informan las organizaciones a los donantes sobre sus gastos?

• Explorar la función de Internet en los donativos. ¿Ha cambiado de forma significativa la forma en que la gente dona?

Este informe concreto sobre la financiación del público español tiene por objetivo proporcionar elementos para comprender la naturaleza y los mecanismos de la respuesta general en España tras la catástrofe del Tsunami.

Este estudio no pretende ser una compilación exhaustiva y sistemática de la cobertura global del Tsunami por parte de los medios de comunicación españoles. Sin embargo, las tablas y figuras que se incluyen en el informe reflejan bastante bien la cobertura cuantitativa de la crisis y ofrecen instrumentos analíticos valiosos para entender por qué se produjo una reacción tan rápida y el impacto que la enorme cobertura de los medios tuvo en la respuesta del público.

Metodología

A fin de abordar las cuestiones de interés para la TEC, se ha utilizado un doble enfoque. Por una parte, se realizó una encuesta específica a una muestra representativa de la población, y por otra, se hizo un análisis cuantitativo y cualitativo de la cobertura de los medios de comunicación.

a) La encuesta

DARA encargó la realización de la encuesta al Instituto OPINA. Ya se habían realizado encuestas de opinión en España sobre los donativos para los damnificados por el Tsunami, y la encuesta de DARA tenía por objeto abordar cuestiones específicas de interés para la TEC. También se analizaron las encuestas efectuadas con anterioridad por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) y la Coordinadora de ONG para el Desarrollo España (CONGDE) a fin de comparar y equilibrar algunos resultados del estudio de DARA/OPINA.1

1 CIS: Barómetro mayo 2001 (estudio nº. 2.419); CONGDE: Informe de la CONGDE sobre la percepción social de las ONGD: así nos ven, marzo de 2005.



La metodología utilizada para la encuesta se basó en entrevistas telefónicas asistidas por ordenador (CATI, en sus siglas en inglés) a una muestra representativa de la población española. La encuesta se realizó entre el 19 y el 20 de octubre de 2005. Se hicieron un total de 2.000 entrevistas, 254 de las cuales corresponden a personas que hicieron donativos para la emergencia del Tsunami. El intervalo de confianza para esta muestra de 254 entrevistas de donantes es del 95%. Las tablas y resultados de la encuesta de OPINA se exponen en el Anexo 2.

b) El análisis de los medios de comunicación

Basándose en las consideraciones expuestas más abajo (véase Introducción), parecía pertinente realizar un análisis de los medios de comunicación, por lo que el equipo de evaluación de DARA solicitó a Taylor Nelson Sofres (TNS) que facilitara los siguientes datos:

• Una retrospectiva de las cadenas de televisión nacionales y locales sobre el Tsunami desde el 26 de diciembre de 2004 hasta el 31 de enero de 2005. Los resultados de las retrospectivas se presentaron en una tabla de Excel en la que figuran el nombre del medio, el programa donde se emitió la noticia, la fecha y hora de emisión (comienzo y final), la duración de la noticia y un resumen de su contenido.

• Una retrospectiva de las emisoras de radio nacionales y locales sobre el Tsunami desde el 26 de diciembre de 2004 hasta el 31 de enero de 2005.

A fin de disponer de elementos comparativos, también se pidió a TNS que proporcionase:

• Una retrospectiva de las cadenas de televisión nacionales y locales sobre el huracán Katrina desde el 25 de agosto de 2005 hasta el 30 de septiembre de 2005.

• Una retrospectiva de las emisoras de radio nacionales y locales sobre el huracán Katrina desde el 25 de agosto de 2005 hasta el 30 de septiembre de 2005.

• Audiencias de todas las noticias de televisión en las que se mencionó el Tsunami desde el 26 de diciembre de 2004 hasta el 31 de enero de 2005.

• Audiencias de todas las noticias de televisión en las que se mencionó el huracán Katrina desde el 25 de agosto de 2005 hasta el 30 de septiembre de 2005.

• Audiencias generales de todas las noticias emitidas por televisión en 2004 y 2005.

• Audiencia de un programa sobre el Tsunami emitido por TVE 1 (televisión pública) el 23 de enero de 2005 y audiencias comparativas de los demás canales (La 2, Antena 3 y Telecinco). En el Anexo 3 figuran las conclusiones y análisis exhaustivos de la cobertura del Tsunami por los medios de comunicación.



Limitaciones

El estudio no incluye el análisis de la cobertura que dieron los periódicos a la crisis del Tsunami. Ello se debe a que no existe en España ningún organismo que analice sistemáticamente la actividad de la prensa y proporcione información compilada sobre la tirada de los diarios, el número de páginas y artículos dedicados a un hecho específico, así como sobre el tratamiento periodístico de los temas.

Además, ninguna de las dos cadenas de televisión que organizaron operaciones para recaudar fondos quiso dar a conocer todos los elementos de sus campañas. Antena 3 se negó a facilitar la curva de los donativos que recibió Cruz Roja Española, y TVE 1 no pudo facilitar las últimas cifras actualizadas del dinero recaudado durante la campaña.

Por último, un estudio cualitativo exhaustivo habría exigido un enfoque más detallado de la dialéctica de los medios de comunicación y un tratamiento estadístico sistemático por objetivos, actores, fechas, tipo de medio, horas de emisión, terminología, etc. Este tipo de análisis no estaba previsto en el marco del presente estudio.



I. Introducción

El Tsunami que afectó a varios países de Asia y África el 26 de diciembre de 2004 se cobró más de 250.000 vidas humanas y despojó a millones de personas de todas sus posesiones. Las organizaciones humanitarias y los donantes respondieron con rapidez a la situación de emergencia humanitaria con el envío (o el refuerzo) de equipos de emergencia al lugar, así como con compromisos económicos.

Este estudio aborda algunos aspectos de la respuesta de los ciudadanos españoles a la catástrofe del Tsunami. Según informes de las ONG, éstas recibieron donativos por un valor total de 89 millones de euros para este fin. Al mismo tiempo que se dice que esta generosidad no tenía precedentes, no se comprenden del todo las razones que desencadenaron los donativos en este caso. Nuestra intención es comprender mejor los motivos que impulsaron a los españoles a hacer donativos.

La catástrofe del Tsunami dominó los titulares durante mucho más tiempo que ninguna otra catástrofe de la historia moderna.2 En España, la cobertura intensiva de la crisis fue seguida de una cadena de solidaridad sin precedentes promovida, entre otros, por los medios de comunicación, y especialmente por los canales de televisión. Los noticiarios, los programas de entretenimiento, los magazines, los programas deportivos y los dedicados a los jóvenes apelaron a la generosidad de la población española y acogieron su solidaridad.

El papel central desempeñado por los medios ilustra las complejas relaciones que existen entre la ayuda humanitaria y los medios de comunicación: parece que, para la opinión pública, una crisis humanitaria no existe si los medios no informan de ella.3 El objetivo de este estudio es:

a) Analizar la motivación del público al hacer donativos a los países y víctimas afectados por el Tsunami.

b) Contribuir a definir el perfil del donante particular.

c) Facilitar información sobre las expectativas de los donantes en cuanto a transparencia y rendición de cuentas.

d) Analizar y poner en correlación la cobertura del Tsunami por los medios de comunicación y la importante oleada de donativos que hizo la población española

2 En el Anexo 3 se incluye un análisis de la cobertura realizada por los medios de comunicación, que incluye una comparación con otras noticias (cobertura del huracán Katrina).

3 El secretario general de la ONU, Kofi Annan, declaró en el 2003: “La gente responde con generosidad cuando ve en la pantalla de su televisor a un niño hambriento, a una madre moribunda, a un padre desesperado. Pero no olvidemos que muchas de la crisis más graves del mundo ocurren lejos de las cámaras.”



para apoyar a las organizaciones de ayuda sobre el terreno, mediante la evaluación de la cobertura cuantitativa de los medios españoles (televisión, radio e Internet) después del Tsunami y de los componentes temáticos y cualitativos de esa cobertura sobre la base de un mes de informes televisivos.



II. Resultados clave

Basándose en el ámbito y alcance formulados por la TEC, el estudio sobre los donativos de los ciudadanos españoles llegó a las siguientes conclusiones:

La generosidad del público: donativos, motivaciones y perfiles.

Según el Informe de la financiación de las ONG españolas para la operación de emergencia y ayuda tras el Tsunami de DARA,4 la cantidad total recaudada por las ONG españolas para el Tsunami fue de alrededor de 89 millones de euros. Los datos sobre el origen de la financiación se pueden ver en la figura siguiente:

Figura 1. Origen de los fondos de las ONG

Este gráfico ilustra el papel clave desempeñado por la población española en la operación de recaudación de fondos que siguió a la catástrofe del Tsunami. El 87% de los fondos recaudados por las ONG fue donado por el público. Esta importante participación del público en la respuesta al Tsunami parece estar en línea con los datos del barómetro del CIS de mayo de 2001, que indicaron que más del 50% de la población española suele hacer un donativo después de una catástrofe natural.

Sin embargo, sólo el 32% de los encuestados dijo haber colaborado de alguna manera en la campaña de ayuda tras el Tsunami, tal y como se refleja en la Figura 2. La encuesta de DARA‐OPINA no sólo contradice lo hallado en el barómetro del CIS de 2001. También rebaja la cifra del estudio de la CONGDE de marzo de 2005, que indicaba que casi el 60% de la población había contribuido a las campañas de ayuda para las víctimas del Tsunami.

4 Véase Informe de la financiación de las ONG españolas para la operación de emergencia y ayuda tras el Tsunami. Autor: Agustín Moya.



Figura 2. ¿Colaboró usted de alguna manera en la campaña de ayuda por la catástrofe del maremoto Tsunami del 26 de diciembre de 2004?

Encuestas similares realizadas en Francia muestran el mismo fenómeno. El 15 de enero de 2005, el 46% de las personas encuestadas por Ifop para Optimus, agencia especializada en la colecta de fondos para el sector asociativo, respondió que había hecho un donativo para ayudar a las víctimas. La misma pregunta realizada en noviembre de 2005 arrojó un porcentaje de respuestas afirmativas del 32%.

Para terminar con este punto, según una encuesta idéntica realizada por US Today/Gallup/CNN en octubre de 2005, el 35% de los ciudadanos estadounidenses hizo un donativo a una organización humanitaria que implementaba programas de ayuda en Asia después del Tsunami.

Para comprender las diferencias en los resultados, conviene tener en cuenta los siguientes elementos:

• Tamaño de la muestra: la encuesta de DARA‐OPINA se realizó con una muestra de 2.000 personas, mientras que la muestra del estudio de la CONGDE fue de 800 personas. Esto nos permite creer que la encuesta de DARA‐OPINA ofrece una perspectiva más exacta de la movilización del público español después del Tsunami.

• Fechas de las encuestas: la encuesta de la CONGDE se hizo en marzo de 2005, una fecha más próxima a los hechos. Es muy posible que la respuesta de algunos de los encuestados expresara más una intención (“me gustaría hacer un donativo”) que una realidad (“he hecho un donativo”). La encuesta de DARA‐OPINA se realizó en octubre.

La mayoría de las personas que afirmaron haber hecho un donativo en el contexto del llamamiento de ayuda tras el Tsunami tenía entre 35 y 49 años (el 37,8%). En contraste, es interesante señalar que el porcentaje de donativos realizados por las personas de entre 50 y 64 años fue superior a la media. Entre los donantes, con un 51,2% de mujeres, no se encuentran diferencias significativas en función del sexo.

Tampoco existen diferencias significativas en relación con la ocupación, aunque el porcentaje de donativos es algo mayor entre las personas que no trabajan (52,3%) y, en concreto, entre

32%65,4%

2,6%

Si No NR



quienes dijeron que contaban con ingresos personales. Este hecho está directamente relacionado con la media de edad obtenida (el 43,6% de los jubilados hizo un donativo). Entre las personas que trabajan, el porcentaje de propietarios de un negocio que respondieron al llamamiento fue también superior a la media (55,2%).

Finalmente, los donativos fueron proporcionalmente mayores en el sur y el este de España, seguidos de Madrid y la región central.

El 64,2% de las personas que respondieron al llamamiento afirmó que entre los factores que influyeron en su decisión de hacer una donación se encuentra el hecho de que siempre hacen donativos cuando se produce una tragedia de este tipo. La importante cobertura mediática de la tragedia influyó en el 30% de los donantes españoles, mientras que el “espíritu de la Navidad” fue aludido por el 17,3%.

Figura 3. Factores que influyeron en la decisión de los españoles de hacer una donación

Aunque aparentemente el 64% de los donantes son donantes habituales, la influencia de los medios fue sin duda muy significativa en este caso, y la cobertura se consideró excepcional. DARA propone elementos de análisis de la cobertura de los medios a través del estudio de Taylor Nelson Sofres, cuyas conclusiones completas ser recogen en el Anexo 3.

Al margen del estudio de medios, en la encuesta realizada se incluyó una pregunta relativa a la cobertura de los medios dedicada al Tsunami. “¿Podría indicarme hasta qué punto está usted de acuerdo o en desacuerdo con la siguiente afirmación?: ‘La cobertura mediática después del Tsunami fue desproporcionada’”. Las respuestas indican que más de un tercio de los encuestados (el 35,5%) estaban bastante o totalmente de acuerdo con tal afirmación,



proporción escasamente superior a la de encuestados que estaban poco o nada de acuerdo (33,1%).

Figura 4. Acuerdo/desacuerdo con la afirmación “La cobertura mediática después del Tsunami fue desproporcionada”

Cabe señalar, además, que la respuesta de los ciudadanos se convirtió en un acontecimiento en sí mismo que generó noticias y el interés de los medios y creó dinámicas participativas en programas de radio y televisión. De hecho, se puede concluir que la inclusión de mecanismos participativos (como la contabilización del dinero acumulado durante la retransmisión de los programas), desencadenó donativos. El 38% de las noticias relacionadas con el Tsunami se ocuparon de la respuesta de los ciudadanos.

La Figura 5 describe los temas periodísticos desarrollados por las cinco cadenas de televisión nacionales5 en sus reportajes sobre el Tsunami, según el estudio de TNS. Como era de esperar, el segmento mayor es el correspondiente a la información general sobre el Tsunami (34%) con datos sobre la destrucción y balances de muertos, heridos y desaparecidos.

Es significativo que el segundo segmento más importante (16%) corresponda a los reportajes sobre la respuesta española al Tsunami: actividades de ONG y de Cruz Roja Española, los donativos del gobierno español y la actividad de las tropas enviadas a la zona del desastre. También se dio una cobertura importante a la respuesta y la solidaridad de la comunidad internacional (15%) plasmada en conciertos de solidaridad, el llamamiento de solidaridad de la ONU, las respuestas de otros países, la ayuda recogida en todo el mundo, etc.

5 TVE, La 2, Antena 3, Telecinco y Canal +.

7,5%

28%

16,9%

18,5%

14,6%

14,6%

Totalmente deacuerdo

Bastante de acuerdo

Ni deacuerdo/desacuerdo

Poco de acuerdo

Nada de acuerdo

NS/NC



Figura 5. Principales temas tratados por los canales de televisión nacionales españoles sobre el Tsunami

El gráfico muestra también que el 10% de los reportajes cubrieron la situación de los turistas durante la crisis del Tsunami. La cobertura de los medios más centrada en las dificultades de los turistas que en la de los habitantes locales fue criticada por intelectuales y periodistas. Jeremy Seabrook escribió en The Guardian: “Para los occidentales era evidente que sus vidas tienen una importancia diferente […]. Cuando distinguimos entre ‘locales’ que han perdido la vida y occidentales, ‘locales’ se convierte con demasiada facilidad en un eufemismo para lo que antes se denominaba nativos. Con independencia de los méritos del turismo, existe el riesgo de reforzar la sensibilidad imperial.”

Por último, las televisiones españolas dedicaron el 8% de sus reportajes a las dificultades que sufrieron los actores humanitarios: sobre todo problemas logísticos (transporte, accesibilidad a los beneficiarios), epidemias y falta de coordinación. Este segmento incluye reportajes críticos sobre carencias y sobre la satisfacción de las víctimas con el reparto y la eficacia de la ayuda.

A partir del 5 de enero las televisiones españolas empezaron a dedicar más reportajes a la movilización y la generosidad de la ciudadanía española (paella gigante a favor de las víctimas del Tsunami en Valencia, operación de recaudación de fondos en el estadio del Real Madrid, dinero recaudado por jubilados en su residencia, etc.), temática que cubrió un 7% de los espacios dedicados al Tsunami.

El resto de la cobertura se dedicó a reportajes científicos (5%) sobre el Tsunami (qué es un Tsunami, sistemas de alerta, si es posible que se produzca un Tsunami en España, cuestiones sobre prevención, etc.), y a vídeos de aficionados emitidos por las televisiones.

En conjunto, las actividades del sector humanitario, los donativos particulares y oficiales, y la movilización ciudadana para recaudar fondos con el fin de asistir a las víctimas del Tsunami representan el 38% de la cobertura de los medios. La movilización y la generosidad se convirtieron en una noticia dentro de la noticia.



Medios utilizados por los ciudadanos para hacer donativos

Los medios más utilizados para realizar donativos fueron el dinero en efectivo (36,2% de las donaciones) y las transferencias realizadas directamente en una oficina bancaria (34,6%). Las nuevas tecnologías desempeñaron también un papel importante, pues el 15,7% de quienes hicieron un donativo utilizaron los SMS para hacer su donativo directo, convirtiendo a los mensajes de móvil en la técnica revelación de la campaña de recaudación de fondos para la respuesta al Tsunami. Esta herramienta emergente es especialmente valiosa por sus posibilidades de difusión social y para implicar a los jóvenes, aunque tiene ciertas limitaciones que puso de relieve el estudio: sólo el 16% de las personas de entre 18 y 34 años hicieron un donativo.

Figura 6. Medios utilizados por los ciudadanos para hacer donativos en la respuesta al Tsunami

En España, los medios de comunicación, y especialmente la televisión, fueron un instrumento de comunicación decisivo para las campañas de recaudación de fondos tras el Tsunami. Cuando se preguntó a los encuestados por los medios o canales por los cuales conocieron la campaña de recaudación de fondos de la organización humanitaria a la que hicieron su principal donativo, el 63,4% de los contribuyentes afirmó haberlo hecho a través de la televisión.

Figura 7. Canales por los que conoció la campaña de recaudación de fondos de la organización humanitaria a la que hizo la principal contribución



De hecho, la cobertura de la catástrofe hizo subir temporalmente los índices de audiencia de los canales de noticias durante el periodo de fin de año, generalmente inactivo. Los medios desempeñaron un papel fundamental al mantener informados a los ciudadanos del impacto del Tsunami y de las operaciones de ayuda de las organizaciones humanitarias. Informar de una noticia de máximo interés como la catástrofe del Tsunami no concluye con los datos específicos sobre el desastre en sí mismo (fuerza de la ola, víctimas mortales, heridos, etc.), sino que éstos dan pie a informaciones adicionales cuando la agresión (tormenta, ola, terremoto, etc.) ha finalizado.

Además, es interesante observar que, inmediatamente después del Tsunami, los mecanismos tradicionales de los medios de comunicación para obtener información (corresponsales, enviados especiales) no funcionaron debido al carácter impredecible del hecho y a los problemas logísticos que tuvieron los medios para llegar con rapidez a las zonas afectadas. En consecuencia, fueron los testigos directos y las víctimas del desastre ‐ habitantes locales y turistas equipados con cámaras de vídeo y cámaras digitales ‐ quienes proporcionaron las primeras imágenes de la tragedia. La fuerza de estas imágenes grabadas por videoaficionados asustados y emitidas a medida que llegaban a las televisiones tuvo un impacto tremendo sobre los telespectadores.

La calidad imperfecta de las temblorosas imágenes, que a menudo iban acompañadas de gritos y comentarios horrorizados del propio videoaficionado, se convirtieron en extraordinarios documentos en directo para los canales de televisión. Los vídeos caseros resultaron ser uno de los éxitos de la cobertura de los medios, que pudieron encontrar sus fuentes en la compleja mezcla de sentimientos que suscita este tipo de imágenes: morbosidad, curiosidad, compasión, identificación, etc.

Además de proporcionar imágenes y datos sobre el desarrollo de la emergencia humanitaria en sus espacios informativos información, los medios (sobre todo los canales de televisión) se posicionaron durante toda la crisis como un eslabón fundamental de la cadena mundial de solidaridad, facilitando publicidad gratuita, realizando peticiones de donativos, asociándose con organizaciones humanitarias, etc.

En España, dos campañas ilustran el papel activo que desempeñaron algunos medios tras el Tsunami: las de Antena 3 (“Un puente solidario”) y TVE 1 (“Unidos por Asia”). Ambos canales diseñaron una operación de recaudación de fondos en asociación con organizaciones humanitarias. Durante una semana, se emitieron informes sobre la ayuda que estaban proporcionando esas organizaciones en el lugar de los hechos, se emitieron gratuitamente anuncios de las mismas y se difundieron periódicamente mensajes que impulsaban al público a hacer un donativo por SMS. En total, ambas campañas recaudaron más de 11,6 millones de euros. 6

6 Véase el Anexo 3.



Organizaciones que se beneficiaron de los donativos de los ciudadanos

La organización que más se benefició de los donativos de los ciudadanos tras el Tsunami fue Cruz Roja Española (recaudó 40.200.000 euros, el 46% de los donativos). Las organizaciones de ayuda tradicionales, como Caritas (28%), Intermón Oxfam (8%) y Médicos sin Fronteras (3%) recibieron también donativos significativos de los ciudadanos españoles.

Figura 8. Donativos recibidos por las organizaciones humanitarias españolas*

*Fuente: Informe de la financiación de las ONG españolas a la operación de emergencia y ayuda ante el Tsunami de DARA.

Como ya se comentó en la Figura 1, aproximadamente el 87% del dinero que recibieron las organizaciones humanitarias españolas procede del público español. En algunos casos, las cantidades recaudadas por las ONG españolas aumentaron un 50% los presupuestos generales del año anterior y, en consecuencia, algunas organizaciones humanitarias tendrán que modificar la prioridad geográfica de sus actividades, tradicionalmente concentradas en América Latina, para aumentar el peso relativo de sus programas y proyectos en los países afectados por el Tsunami. El incremento de actividad en la zona se verá muy probablemente acompañado de cambios también en la estructura de las organizaciones con el fin de incorporar capacidad especializada en las nuevas actividades.

Hasta ahora, las ONG españolas dedicaban una media del 13% de sus gastos anuales a proyectos en Asia. Como resultado de la respuesta al Tsunami, esta cifra aumentará en los próximos años (véase el Informe de la financiación de las ONG españolas a la operación de emergencia y ayuda ante el Tsunami de DARA). Por último, las organizaciones humanitarias españolas explicaron que lo específico de la catástrofe del Tsunami y sus circunstancias impiden cualquier posible comparación con respuestas a crisis humanitarias anteriores.

Preocupación de los ciudadanos por el gasto de los fondos y rendición de cuentas de las ONG

La Figura 9 recoge los principales criterios que utilizaron los encuestados para elegir a la organización humanitaria a la que hacer un donativo después del Tsunami. En conjunto, casi el 70% de las personas encuestadas dijo que donó en función de la reputación de la



organización o porque ya daba dinero a esa organización. El factor confianza es pues determinante para el público a la hora de decidir la organización a la que financiarán.

Figura 9. Razones de los ciudadanos españoles para financiar a una organización humanitaria después del Tsunami

Además, el 59,3% de los donantes considera que la organización humanitaria a la que hicieron sus donativos les informa bien en la utilización de sus contribuciones, poniendo de relieve que la confianza mencionada anteriormente no está necesariamente en relación con la información recibida sobre las actividades concretas en las que se utilizan los donativos.

Figura 10. ¿Considera que la organización humanitaria a la que hicieron el donativo les informa bien de la utilización de su donación?

De hecho, el estudio realizado por la CONGDE en marzo de 2005 mostraba que el 40,82% de los españoles consideraba que las ONG no eran transparentes en la forma en que utilizan sus fondos. Parece que, según la encuesta de octubre de DARA‐OPINA, a los ojos del público las organizaciones humanitarias españolas ganaron en credibilidad y transparencia.

Curiosamente, a más del 65% de los encuestados no les interesaría recibir más información sobre la utilización de su donación, porcentaje que supera al de donantes que se consideran bien informados. Sólo el 25% pedía más información.

39%

15,4%

30,9%

8,1%

11,4%

Ya es donante de ésta

Por la campaña decomunicación que realizó

Por la buena reputación quetiene

Porque la aconsejaron losmedios de comunicación

NS/NC



Figura 11. ¿Le interesaría recibir información sobre cómo se ha utilizado su donación?

Entre los encuestados que declararon no haber realizado ningún donativo, es interesante observar que la gestión de los fondos y de la información sobre su uso se encuentra entre los principales motivos para no participar en la campaña de ayuda tras el Tsunami, con 30,8% y 29,5% de las respuestas respectivamente. No obstante, un significativo 26,8% de las respuestas alegaron “otros” motivos no relacionados con estas cuestiones.

Figura 12. Motivos que han influido en la decisión de no hacer un donativo

La encuesta de octubre de Optimus‐Ifop en Francia recogió, de forma similar, que las principales razones por las que el público se abstuvo de hacer un donativo fueron la falta de transparencia de las organizaciones caritativas y humanitarias (67% de las respuestas), seguida por la falta de dinero (55%).

Las organizaciones de ayuda españolas con las que se puso en contacto el equipo de DARA que evaluó la financiación de las ONG españolas en la operación de emergencia y ayuda tras el Tsunami explicaron que en esta crisis siguieron sus políticas habituales sobre comunicaciones y rendición de cuentas ante sus donantes. Aunque no se implantaron medidas específicas para comunicar las acciones realizadas, la mayoría de las ONG facilitaron información en sus sitios web.

30,8%

11,6%

29,5%

25,5%

26,8%

2,3%

No confío en que mi dinero sea bien empleado

La responsabilidad directa es de las Instituciones ygobiernos

No recibo suficiente información de lo que se hacecon estas donaciones

Nunca hago donaciones de este tipo

Otros

NS/NR



El papel de Internet en los donativos

Según las conclusiones de este estudio, los donativos por Internet representaron el 5,9% del total. Sin embargo, no se dispone de cifras comparativas de crisis anteriores para valorar si Internet modificó la conducta del donante.

Figura 13. Densidad comparativa de tráfico en Internet

Fuente: Yahoo España

La página de noticias de Yahoo España contabilizó más usuarios y más páginas visitadas durante la emergencia del Tsunami que tras el huracán Katrina . En ambos casos, Internet desempeñó un importante papel para orientar a los usuarios que querían hacer un donativo, ofreciendo enlaces y dirigiendo el 18% del tráfico a páginas humanitarias.7

Además, hay que subrayar que durante toda la crisis del Tsunami Internet fue utilizado como una herramienta para localizar a miles de personas desaparecidas. El sitio más popular para este fin fue Family‐links, del Comité Internacional de la Cruz Roja, que abrió una sección dedicada a la catástrofe del Tsunami junto a las dedicadas a Somalia, Liberia, Haití o Bosnia. Aparte del sitio web del CICR, cibercafés y oficinas de turismo locales, y blogueros pusieron en marcha iniciativas similares.

Los blogs8 fueron también un instrumento de comunicación después de la catástrofe del Tsunami. En España, el fenómeno de los blogs sigue siendo modesto debido a la implantación tardía de Internet en el país, y no existen cifras sobre blogs, páginas visitadas y

7 En Estados Unidos, el porcentaje de visitas a sitios web humanitarios aumentó un 180% tras el Tsunami (fuente: Internet Hitwise USA Inc).

8 Weblogs o blogs (abreviatura de weblog) son páginas web que sirven de diario personal a sus usuarios. Normalmente se actualizan todos los días.



usuarios. Sin embargo, la consulta de los blogs existentes, la lectura de páginas de chat y las entrevistas con blogueros nos proporcionaron los siguientes datos:

• Tras el Tsunami, los blogueros mostraron una gran eficacia facilitando información, fotografías, vídeos y enlaces a organizaciones de ayuda en Internet. En un par de horas incluyeron enlaces sobre “cómo ayudar” que se actualizaban con frecuencia.

• Los habitantes de las regiones afectadas y los turistas bien equipados que quedaron atrapados resultaron ser una importante fuente de noticias, al transmitir noticias no siempre disponibles por otras vías. Internet les permitió compartir su experiencia, decir lo que veían sin pasar por los medios tradicionales. Para algunos de los blogueros más entusiastas, el Tsunami confirmó el surgimiento del ciudadano periodista.

• Periódicos y televisiones intentaron adquirir después los derechos de difusión de fotografías o películas.

• El resto de las imágenes tomadas por turistas circuló por sistemas de intercambio de archivos de Internet p2p ( peer to peer). Los blogueros empezaron después a hacer listas de estas imágenes y a crear bases de datos.

Esta democratización de recopiladores de imágenes (cámaras de vídeo digitales) y de instrumentos de transmisión (Internet, blogs) posiblemente señala la irrupción de proveedores de información independientes y flexibles con diferentes prioridades y preocupaciones respecto de las redes de televisión, los grupos empresariales o las instituciones políticas: velocidad de transmisión de las noticias (sin necesidad, por ejemplo, de comprobar el contenido dos veces o ni siquiera una), opiniones alternativas y críticas, y solidaridad con las víctimas.



III. Conclusiones:

• El núcleo de los ciudadanos particulares que hicieron donativos parece estar constituido por donantes habituales a causas humanitarias, movilizados en este caso por la dimensión de la tragedia y la cobertura de los medios de comunicación.

• Los medios asumieron el liderazgo al poner en marcha campañas de recaudación de fondos y dirigir los flujos de fondos a algunas ONG. Las ONG no estaba coordinadas en una única plataforma, ni transmitieron su propio mensaje a la opinión pública.

• Los medios desempeñaron un papel central cuando el Tsunami devastó las costas de Asia y África al informar al público y generar campañas de recaudación de fondos, a veces en asociación con organizaciones humanitarias que actuaban en la región. El tratamiento dado por los medios a la crisis tuvo un impacto evidente en la respuesta urgente y solidaria de los ciudadanos.

• Del análisis de la cobertura de los medios parece deducirse que el carácter participativo de la cobertura de la televisión y la radio proporcionaron un factor añadido para impulsar los donativos. El público estaba implicado en debates, y la competencia y las informaciones sobre los donativos se convirtieron en parte de la noticia (un acontecimiento dentro del acontecimiento).

• Un análisis comparativo de la audiencia muestra que la audiencia televisiva para el Tsunami fue la mayor del 2005, superior a la que obtuvo el huracán Katrina y a la audiencia media de las noticias generales.

• El fenómeno de la “generosidad del Tsunami” indicó la capacidad de los medios para presentarse como líderes y actores de la solidaridad y su disposición para hacerlo.

• Los medios no tuvieron dificultades para describir la crisis del Tsunami: no había fuerzas políticas complejas implicadas ni guerra; las víctimas eran en su mayoría pobres y no se les podía culpar por lo que les había sucedido. Tradicionalmente, la opinión pública está más dispuesta a donar para este tipo de causas.

• Es difícil medir el impacto que la respuesta al Tsunami puede haber tenido sobre otras emergencias humanitarias. Este estudio no ofrece datos que confirmen que la respuesta al Tsunami va a reducir o haya reducido ya la asistencia a otros beneficiarios que en ocasiones tienen necesidades a largo plazo (lo que algunos funcionarios de la ONU denominan “Tsunamis silenciosos”). La importancia de la cobertura mediática suele imponer dónde se gasta el dinero.

• Aparentemente, los españoles no quieren más información sobre el uso de los fondos, y no muestran preocupación por la idoneidad o rendición de cuentas de la ayuda prestada con su apoyo.



• El alcance de los donativos y la importancia y rapidez de la movilización han sentado un precedente para las complejas relaciones entre los ciudadanos, las organizaciones humanitarias y los medios de comunicación. En este sentido, el Tsunami probablemente abrirá nuevas perspectivas para los actores solidarios.



IV. Anexo 1: Estudio de OPINA/DARA sobre los donativos y motivaciones del público después del Tsunami9

Objetivos

El principal objetivo de esta encuesta es indagar sobre las motivaciones y expectativas que llevaron a determinadas personas a donar fondos para las víctimas del Tsunami.

Paralelamente, para enriquecer los resultados de la investigación, la muestra se ha diseñado de manera que se pueda cuantificar el porcentaje de españoles que contribuyeron de alguna forma y los que no lo hicieron. A cada uno de ellos se les ha preguntado un cuestionario distinto de manera que:

• Entre los que contribuyeron, se cubrirá el objetivo principal de la encuesta ya expuesto y como información complementaria se extraerá el perfil tipo del español que a colaborado. También se cuantificarán las instituciones y organizaciones que recibieron las ayudas; las motivaciones y factores influyentes en las donaciones etc.

• Entre los que no contribuyeron se indagarán los frenos a este tipo de acciones y también se extraerá su perfil tipo.

Información técnica

La metodología escogida es de tipo cuantitativo mediante encuestas telefónicas asistidas por ordenador (CATI) al conjunto de la población española.

• Trabajo de campo: los días 19 y 20 de Octubre de 2005.

• Universo de análisis: población española mayor de 18 años residente en hogares con teléfono.

• Diseño muestra: se han realizado un total de 2.000 encuestas proporcionales a la distribución poblacional de España.

• Unidades primarias: MUNICIPIOS. Seleccionados de forma aleatoria proporcional dentro de cada Comunidad Autónoma. Se han seguido cuotas de tamaño de hábitat para que quede reflejada la distribución real de España.

• Unidades secundarias: HOGARES. Mediante selección aleatoria de números de teléfono.

9 Este Anexo muestra datos no reflejados anteriormente en el cuerpo del informe.



• Unidades últimas: INDIVIDUOS. Según cuotas cruzadas de sexo y edad. Se ha tomado como referencia para diseñar estas cuotas el Censo de la población española de 2001.

El margen de error para el total de la muestra es de +2,19%.

Perfil del donante: resumen

Las principales características de los colaboradores con la campaña de ayuda por la catástrofe del maremoto Tsunami son las siguientes:

La colaboración es proporcionalmente más alta en a la zona Sur y Levante, seguidos de Madrid y zona Centro.

Las personas que han afirmado colaborar tienen mayoritariamente una edad comprendida entre los 35 y 49 años. Destaca que las personas de edades comprendidas entre los 50 y 64 años donaron en porcentajes superiores a la media.

No existen diferencias significativas según sexo.

Con un nivel de estudios ligeramente inferior a la media española.

Casados o que conviven en pareja.

No existen diferencias significativas según la situación ocupacional aunque el porcentaje de colaboración es ligeramente superior entre los que no trabajan y en concreto entre aquellos que han afirmado vivir de rentas, este dato está directamente relacionado con la media de edad obtenida. Entre los que trabajan, el porcentaje de empresarios que colaboró en la campaña está también por encima de la media.

Perfil del no‐donante: resumen

Las principales características de los No colaboradores con la campaña de ayuda por la catástrofe del maremoto Tsunami son las siguientes:

Porcentualmente son más numerosos en Cataluña y a la zona Noroeste.

Tienen una edad comprendida entre los 35 y 49 años aunque también destacan aquellos con edades entre 25 y 34 años.

No existen diferencias significativas según sexo.

Con un nivel de estudios ligeramente superior a la media española, aunque también destaca el porcentaje de personas sin estudios que no colaboró. Este dato está directamente relacionado con un nivel adquisitivo ligeramente inferior a la media.



Casados o que conviven en pareja aunque en porcentajes inferiores a la media. Es también significativamente superior el porcentaje de solteros que no colaboraron.

No existen diferencias significativas en función de la situación ocupacional aunque el porcentaje es ligeramente superior entre los que no trabajan, principalmente entre los estudiantes.

Preguntas a los donantes

• ¿Cuál o cuáles fueron los motivos que le impulsaron a realizar una donación?



• ¿A qué organización humanitaria hizo usted la contribución a las víctimas del Tsunami?

• Independientemente de la campaña del Tsunami, ¿ha colaborado en el último año con alguna ONG?

11,8%9,8%

5,5%3,5%3,1%2,8%2%

9,8%51,6%

Cruz Roja Española

Caritas Entidades bancarias

Médicos sin Fronteras Iglesia

Programa televisión con SMS Manos Unidas

OtrasNo sabe especificar

37,4%61,8%

0,8%

Sí No NS/NR



• ¿A qué campaña o campañas ha aportado su colaboración?

• ¿Podría indicarme hasta qué punto está usted de acuerdo o en desacuerdo con la siguiente afirmación: “Los fondos para ayudar a las víctimas del Tsunami fueron bien utilizados”?

21,1%7,4%6,3%6,3%5,3%

3,2%3,2%

1,1%52,6%

12,6%

Progr. de apadrinamiento

Situ. de exclusión en España Víct. Ciclón Stan en Guatemala

Víct. Terremoto Pakistan/india Víct. Huracán Katrina EEUU

Crisis humnitaria Darfour SIDA en África

Crisis nuticional en Níger Otra

NS/NC

12,6%

30,3%

14,6%

9,1%

1,6%

31,9%


Bastante de acuerdo


Poco de acuerdo

Nada de acuerdo

No sabe



• ¿Le interesaría saber cómo España ha actuado a todos los niveles en la respuesta al Tsunami (acción de las agencias españolas, el ejército, ONG, etc.)?

• ¿Aceptaría usted que la organización humanitaria emplease su donación para el Tsunami en otro programa humanitario necesario pero no relacionado con el maremoto?

60,6%31,1%8,3%

Sí No NS/NR

65,4%28%

6,7%

Sí No NS/NR



• ¿Podría indicarme hasta qué punto está usted de acuerdo o en desacuerdo con la siguiente afirmación: La sociedad española hizo lo necesario para responder al desastre?

• De los organismos o instituciones que le leeré a continuación, ¿cuál cree usted que ha contribuido más a la respuesta española al Tsunami?

15,4%

44,5%

9,4%

11,4%

2%

17,3%


Bastante de acuerdo


Poco de acuerdo

Nada de acuerdo

NS/NC

55,1%

27,6%

23,2%

18,9%

10,2%

4,7%

26,4%

Las ONGs

El Gobierno central

La Iglesia/Cáritas

Las fuerzas armadas

Las Comunidades Autónomas

Las grandes empresas

No sabe



• ¿En su opinión, a quién corresponde la mayor responsabilidad a la hora de responder a este tipo de catástrofes?

Motivos para no hacer donativos.

• Desde el Tsunami, ha colaborado usted con alguna ONG?

62,6%

29,5%

20,9%

15,7%

12,2%

6,7%

6,3%

19,7%

Los gobiernos de los países ricos

La ONU

La Unión Europea

A los gobiernos afectados

Las ONGs

Las fuerzas armadas

La Cruz Roja

No sabe

16,5%18%64,5%

1,1%

SíNo, pero lo he hecho antesNo, nunca colaboroNS



• ¿A qué campaña ha aportado su colaboración?

22,7%

6,8%

3,4%

2,3%

1,1%

1,1%

52,3%

11,3%

Progr. de apadrinamiento

Situ. de exclusión en España

Víct. Ciclón Stan en Guatemala

Víct. Terremoto Pakistan/india

Crisis humnitaria Darfour

SIDA en África

Otra

NS/NC



V. Anexo 2. Encuesta del Instituto OPINA para DARA



VI. Anexo 3. Análisis de la cobertura de los medios

De la encuesta de DARA‐OPINA se desprende que la cobertura de los medios tuvo una importante influencia en el patrón de los donativos para el Tsunami realizados por los ciudadanos particulares. Como ya se ha puesto de relieve en la parte principal del informe, la mayoría del público conoció la petición de fondos de la organización humanitaria por medio de la televisión y la radio (casi el 77% en total).

En este anexo, nos centraremos sobre todo en la cobertura que dieron a la crisis la televisión y la radio (ya se han mencionado antes las razones por las que no se pudieron incluir los periódicos en el estudio). En España, dos cadenas de televisión, Antena 3 y TVE 1, organizaron sendas operaciones de recaudación de fondos utilizando los SMS para recoger los donativos. Para tener éxito, las operaciones de recaudación de fondos basadas en los SMS necesitan una importante cobertura de los medios. Estas campañas se estructuraron de la siguiente forma:

La campaña de Antena 3 (televisión privada), denominada “Un puente solidario”, se desarrolló del 4 al 11 de enero de 2005. Durante este periodo todos los informativos y programas de entretenimiento de la cadena ofrecieron un espacio publicitario gratuito a Cruz Roja Española, facilitaron a la audiencia un número para enviar SMS10 y animaron a que se hicieran donativos a esa organización humanitaria. Durante el presente estudio se preguntó a Antena 3 por los criterios utilizados para elegir a Cruz Roja Española y el motivo por el que no amplió su asociación a otras organizaciones humanitarias. La respuesta sobre Cruz Roja Española fue que esta organización tenía una reputación excelente, una gran experiencia y presencia internacional. No se dio ninguna explicación de la ausencia de otras ONG. La campaña recaudó:

• 8.030.961 euros de los 7.692.491 SMS enviados por los espectadores de Antena 3.

• 3.400.000 euros de donativos telefónicos recibidos por Cruz Roja Española durante el desarrollo de la campaña.

• En total, “Un puente solidario” recaudó 11,4 millones de euros en una sola semana.

La campaña de TVE 1 (televisión pública), titulada “Unidos por Asia”, se desarrolló entre el 17 y el 23 de enero de 2005. Un programa diario llamado “Esto es vida” dio información sobre la situación en Asia y animó a los espectadores a enviar SMS a un número (5152 seguido de la palabra “ASIA”). Los beneficios de esta operación se repartirían entre UNICEF, Save the Children, Cruz Roja Española, Intermón Oxfam y Acción Contra el Hambre.

10 La iniciativa contó con la colaboración de las compañías de telefonía móvil Amena, Movilisto, Telefónica Móviles y Vodafone.



El punto fuerte de esta campaña fue un informativo especial emitido el 23 de enero y que contó con la presencia de representantes de cada una de estas organizaciones humanitarias y en el que se emitieron reportajes de sus actividades sobre el terreno. Como resultado de esta campaña se recaudaron 250.000 euros (200.000 a través de SMS y 3.000 de llamadas telefónicas), que se repartieron entre las organizaciones mencionadas. Lo tardío de la campaña, cierta falta de coordinación y de cohesión entre los diferentes actores y el hecho de que la opinión pública española ya había participado generosamente en campañas anteriores (como la de Antena 3) pueden explicar la relativa modestia de los fondos recaudados por “Unidos por Asia”.TVE no pudo facilitar un desglose de los fondos por organización.

Figura 1. Audiencia media de programas de televisión el 23 de enero de 2005

Análisis de audiencias

Este gráfico muestra la cobertura en minutos de la crisis del Tsunami por cinco televisiones nacionales y nueve locales españolas. La cobertura sube y baja desde el 26 de diciembre hasta el 13 de enero. Después desciende constantemente con un pico final el 26 de enero. En esta fecha simbólica en que se cumplía un mes desde el Tsunami, pocos canales de televisión dedicaron tiempo al Tsunami y sus consecuencias.

Figura 2. Cobertura del Tsunami por 14 canales de televisión (26.12.2004 a 31.1.2005)



El segundo gráfico muestra los minutos que dedicaron las principales cadenas de televisión al Tsunami en sus programas informativos. Del 26 al 31 de diciembre, las cadenas emitieron una media de 286 minutos sobre la catástrofe del Tsunami, lo que equivale a 48 minutos al día y 12 minutos al día por canal.

Figura 3. Minutos dedicados al Tsunami en las principales cadenas de televisión españolas (26.12.2004 a 31.1.2005)

Desde el 1 de enero la cobertura del Tsunami disminuye constantemente con cambios esporádicos (por ejemplo, el 10.1.2005 en TV5 y el 26.1.2005 en TVE). La emisión de nuevas imágenes (en su mayoría de aficionados), los múltiples ángulos de tratamiento de la tragedia y el balance de fallecidos que aumentaba cada día permitió a los canales de televisión mantener el interés del público durante dos semanas. Después, con lentitud pero sin cesar, la información sobre el Tsunami fue sustituida por nuevos temas de actualidad.



Los cuatro gráficos siguientes ilustran la audiencia diaria acumulada de las noticias de cuatro canales de televisión españoles en comparación con la audiencia acumulada el mismo día de las noticias específicas sobre el Tsunami. Hay que señalar que la mayor parte de la audiencia de las noticias sobre el Tsunami (barras púrpuras) es igual o superior a las audiencias de las noticias televisadas (barras azules). Este indicador muestra un interés constante de la opinión pública por la catástrofe del Tsunami y sus consecuencias.

Figura 4. Audiencias comparativas de los cuatro principales canales de televisión de ámbito nacional

Comparative audiences on TVE

0

2

4

6

8

10

12

26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Daily audience of TVEnews

Daily audience ofTsunami reportages inTVE

Comparative audiences on La 2

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Daily audience of La 2news

Daily audience ofTsunami reportages inLa 2

Comparative audiences on TV 5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Daily audience of TV5 news

Daily audience ofTsunami reportagesin TV 5

Comparative audiences on Antena 3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Daily audience ofAntena 3 news

Daily audience ofTsunami reportagesin Antena 3

En comparación con el huracán Katrina, que devastó la región de Nueva Orleans en agosto del 2005, el Tsunami tuvo una cobertura más importante en la televisión española en cuanto a número de noticias (2.119) y tiempo (64 horas).

Tabla 1. Programas y cobertura televisivos

Programas de televisión Cobertura televisiva en horas

Tsunami 2.119 64

Katrina 1.418 51

Este gráfico muestra la audiencia media de las noticias específicas sobre el Tsunami en comparación con la audiencia media de las noticias televisivas en el 2005, la audiencia media de las noticias sobre el huracán Katrina y la audiencia media de las noticias televisivas entre

Audiencias comparativas en TVE 1 Audiencias comparativas en La 2

Audiencias comparativas en Tele 5 Audiencias comparativas en Antena 3



el 26 de diciembre de 2004 y el 31 de enero de 2005. La mayor audiencia fue la del Tsunami, y la segunda, la de las noticias sobre el huracán Katrina. Ambos fueron importantes acontecimientos mediáticos con imágenes espectaculares, historias de interés humano y una importante presencia de los medios. Son noticias que exigen compasión e interés humano.

Figura 5. Audiencias comparativas de canales de televisión

La atención prestada por la radio española fue especialmente importante desde el 26 de diciembre de 2004 hasta el 11 de enero de 2005. Durante este periodo, se dedicaron 1.278 minutos a la cobertura del Tsunami, lo que representa 79 minutos al día y 19 minutos por día por emisora de radio.

Figura 6. Minutos dedicados al Tsunami por las principales emisoras de radio españolas (26.12.2004‐31.1. 2005)



Figura 7. Programas sobre el Tsunami emitidos por las principales radios españolas (26.12.2004‐31.1. 2005)

La siguiente tabla muestra que las emisoras de radio españolas dedicaron más tiempo y más programas al Tsunami que al huracán Katrina, y ello a pesar de que las cadenas de noticias estadounidenses estaban en Nueva Orleans informando sobre el huracán las 24 horas del día y proporcionando imágenes a todo el mundo.

Tabla 2. Programas y cobertura radiofónica

Programas de radio Cobertura radiofónica en horas

Tsunami 1.592 53

Katrina 1.195 47

Como ya se ha mencionado, casi el 40% de la cobertura del Tsunami realizada por los medios fue dedicada a la oleada de solidaridad que movilizó a ciudadanos, comunidades locales y gobiernos de todo el mundo. Esta crisis fomentó una respuesta de solidaridad mundial de los ciudadanos, en la que los medios desempeñaron un papel activo con la iniciación de campañas de recaudación de fondos. Los medios no dependieron de que hubiera buenas historias obtenidas en el lugar de los hechos, sino que crearon sus propias buenas historias desde casa. En comparación, el huracán Katrina apareció en los medios como una “crisis humanitaria estadounidense” mal gestionada y coordinada por las autoridades de Estados Unidos. El huracán Katrina no provocó la misma escala de movilización de los medios y de la opinión publica que observamos tras el Tsunami.

Como ya se ha dicho, la “noticia dentro de la noticia” creada por los medios sobre la generosidad de los ciudadanos tras el Tsunami es probablemente uno de los factores clave que pueden explicar la diferencia en la cobertura de ambas catástrofes.

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