¿Cómo el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos y el Perúafectará a la mayoría de los productores agropecuarios peruanos?

El acuerdo favorecerá sólo a un pe-queño segmento de los productores agrarios del Perú —los que exportan a EEUU— pero pondrá en riesgo al grueso de los productores de este sec-tor económico.

La agricultura tiene una gran importancia económica y social en el Perú

33.5%de la Población

Económica-mente Activa

8.4%del Producto Interno Bruto

2005

equivalente a3.9

millones de personas

no puede cubrir la canasta

básica de consumo de

US$61promediomensual

Tipología de la agricultura peruana 2005en hectáreas (Ha) y unidades agropecuarias (Ua)*

Exportación no tradicional

Agricultura de mercado interno

Espárrago,mango,páprika,

olivo,marigold

Cebolla,tomate,plátano,

yuca,maíz,

choclo,alfalfa

80,714 Ha3%

52,836 Ua3%

831,390 Ha31%

1’014,993 Ua58%

Agriculturaextensiva

Agricultura de mercado interno

Papa,arroz,maíz

amarillo,café,

caña de azúcar,

algodón

Trigo,cebada,

olluco,haba,

oca

1’371,900 Ha51%

1’286́ 158 Ua73%

403,008 Ha15%

964,786 Ua55%

La agroexportación ha experimentado un crecimiento sostenido.

Ingresos por agroexportaciónUS$ millones

643 1,340

2000 2005

El TLC beneficiará sólo al pequeño sector de la agricultura empresarial peruana, asentada principalmente en la costa.

Este sector mantendrá los beneficios que le brinda desde el 2001 la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas (ATPDEA, siglas en inglés), vigente hasta mediados del 2007.

El TLC perjudicará a los pequeños productores, quienes quedarán expuestos a la competencia desleal de productos agrarios subsidiados, que inmediata o gradualmente entrarán al país sin pagar aranceles.

El abaratamiento de los costos de importación llevará a la baja de precios en los mercados agrarios locales, afectando la principal fuente de ingresos de la población rural, y sin que esto signifique beneficios para los consumidores.N

o tr

adic

iona

l

Trad

icio

nal

!

Exportaciones tradicionales

Exportaciones no tradicionales

Total deexportaciones

agrariasUS$ millones

1,009

394

275

93

331

249

346

276

2005

2000

1995

1990

AGRO

88%

*Un productor puede tener uno o m

ás cultivos

Las importaciones agrícolas subsidiadas de EEUU constituyen una amenaza para los productos sensibles en el Perú.

Productos agrarios sensibles para el Perú

Estos productos son especialmente importantes para la seguridad alimentaria y subsistencia de la pobla-ción rural del Perú.

32.2%

40.3%

La pobreza alcanza a 48% de los 27.6 millones de peruanos y peruanas, pero en el ámbito rural llega a niveles mucho más elevados.

arroz, maíz, trigo, olea-ginosas, azúcar, carnes,

algodón, lácteos, cebada, papa

Participación de EEUU en las exportaciones peruanas

15.9% 25.1% 30.4%1994 2001 2005*

*Con el ATPDEA

Productos agrarios que el Perú exportó a EEUU en el 2005Porcentaje del total exportado por producto

espárrago fresco o refrigerado

US$107.9 millones

páprika

US$33.8 millones

alcachofa

US$20.3 millones

mango

US$18.9 millones

cebolla

US$17.2 millones

azúcar de caña

US$12.7 millones

67.4% 35.4%

49.1%

100%99.1%

46.2%

Pobre

Pobre extremo

Pobreza rural

72.5%

Condiciones de inequidad

El TLC otorgaría al Perú una desgravación inmediata para el 99.1% del valor actual de las agroexportaciones a EEUU.

A cambio, el Perú otorgaría desgravación inmediata para las partidas que representan el 88.7% del valor de las importaciones agrarias provenientes de EEUU, es decir, 56% del número de partidas.

Pero entre el 2000 y el 2005 EEUU subsidió con un promedio anual de US$17,787 millones a su producción agraria, distorsionando el comercio.

¿Por qué se dice que el TLC permitirá la competencia desleal?

Eliminará todos los mecanismos de protección aplicados actualmente a las importaciones de productos agrarios subsidiados provenientes de EEUU.

Obligará a renunciar a instrumentos que permitieron la recuperación de la producción interna y la mejora de la seguridad alimentaria, incluyendo aquellos reconocidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Al permitirse la importación de productos subsidiados libres de arancel, vendidos por debajo de su ver-dadero costo de producción, los productores en el Perú se verán desplazados del mercado interno o se verán obligados a recibir menores precios.

El TLC eliminará de un plumazo todo mecanismo de protección de los pequeños productores agrarios del Perú.

El TLC impone una desgravación inmediata en varios productos sensibles, como trigo, cebada y algodón.

Con la desgravación inmediata de trigo y algodón, de los que EEUU es impor-tante proveedor del Perú, aumentará la importación de estos productos subsidia-dos, con la consecuente disminución de las áreas de producción en el Perú.

Esto significará la quiebra de muchos de los más de 162,000 productores de trigo o los cerca de 28,000 productores de algodón peruanos, quienes no tienen posibilidades de reconvertirse hacia la agroexportación.

El TLC limita la aplicación de la Salvaguardia Especial Agropecuaria.

Esta es una medida de carácter temporal, reconocida por la OMC, que se aplica cuando el crecimiento de las importaciones pone en riesgo la producción nacio-nal.

Con el TLC sólo se utilizaría temporalmente en 36 partidas —incluidas carne de res de calidad estándar, cuarto de trasero de pollo, arroz, leche en polvo, mante-quilla y productos lácteos para untar y queso— y sólo por el periodo de desgrava-ción, luego del cual será imposible aplicar una salvaguardia a cualquier producto del universo arancelario agrario.

Esto significa que si, por ejemplo, el precio mundial de productos como algodón o maíz amarillo cae significativamente en el mercado mundial, el Perú no podrá hacer nada para evitar que las importa-ciones de esos productos afecten los ingresos de sus productores.

El TLC elimina la Franja de Precios.

El TLC impone la desactivación de la Franja de Precios, que el Perú aplica a pro-ductos agrarios importados, como arroz, azúcar, maíz, lácteos, para evitar que las fluctuaciones de los precios mundiales se trasladen bruscamente al mercado interno. Este es un mecanismo de estabilización de costos de importación, que aplica aranceles adicionales cuando el precio de importación es muy bajo (pro-tegiendo al productor) y otorga rebajas arancelarias cuando es muy alto (prote-giendo al consumidor).

Esto significa que los productores y consumidores del Perú se verán expuestos a las variaciones de los precios mundiales de estos alimentos.

El TLC prohíbe implementar mecanismos de admi-nistración de cuotas que minimicen el daño a la pro-ducción nacional.

La cuota es un volumen de importación al que se le otorga ciertos beneficios, como la desgravación inmediata (arancel cero). Esto significa que, si bien un acuerdo comercial puede acordar una desgravación gradual, el volumen impor-tado dentro de la cuota puede entrar sin pagar aranceles.

Sólo cuando se supere este volumen el Perú podrá cobrar algún tipo de arancel al producto proveniente de EEUU.

Esto significa que, con este TLC, el Perú otorgará 500,000 toneladas de cuota para el maíz amarillo estadounidense, lo que representa el 50% del total de la importación anual de este producto, en la práctica siendo equivalente a una desgravación inmediata.

El TLC terminará incentivando el cultivo ilegal de coca

En las zonas cocaleras del Perú —selva alta— también se cultivan productos como arroz, maíz amarillo, palma aceitera, a cuyos productores el TLC expondrá a la competencia de impor-taciones subsidiadas de esos mismos productos.

Los productores de café, cacao, aceite de palma, biocombustibles de caña, soya, arroz, serán desplazados por importaciones subsidiadas de esos mismos produc-tos, y se verán atraídos por el cultivo de la coca para actividades ilícitas, que les da las siguientes facilidades:

261,000 Ha

17,000 Ha

38,000 Ha

arroz ymaíz amarillo

palma aceitera

coca

Producción en zonas cocaleras

más rentable económicamente que los alternativos

tiene cuatro cosechas al año

requiere de baja tecnología

acopio de producción en chacra

no requiere de controles fitosanitarios

mercado seguro

Periodo 2001- 2005

se erradicaron47,372 Hade coca

el área de coca creció en 18%

llegando a 38,000 Ha

El Perú ha suscrito acuerdos comerciales con sus principales socios comerciales del hemisferio —Comunidad Andina (CAN), Mercado Co-mún del Sur (MERCOSUR), Chile—, los cuales determinan un proceso gradual de desgravación recíproca que incluye a los productos agrarios.

Los acuerdos vigentes del Perú con MERCOSUR y con Chile estable-cen el compromiso de otorgar ventajas equivalentes a las concedidas a terceros o renegociar los términos acordados si es que éstos obtuvieran mejores condiciones.

De esta manera, la apertura de los mercados internos peruanos, exigida por el TLC, no generará a EEUU una ventaja respecto a sus competidores en el mercado peruano y sólo creará un gran perdedor: el agricultor peruano.

Las ventajas otorgadas a EEUU también deberán ser otorgadas a otros países

En 1991 EEUU aprobó la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en inglés) para promover el desarrollo económico a través de la diversificación de exportaciones, y desarrollar alternativas a los cultivos ilícitos en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. En el 2001 expiró este régimen y luego en el 2002 entró en vigencia la Ley de Pro-moción Comercial Andina y Erradicación de Drogas (ATPDEA, siglas en inglés), mediante la cual un universo de 6,100 partidas arancelarias go-zaba de acceso libre al mercado estadounidense hasta el 31 de diciem-bre del 2006. Este régimen fue extendido hasta mediados del 2007.

Si bien los beneficios del ATPDEA se vuelven permanentes con el TLC, también se exige la apertura de los mercados peruanos, ex-poniendo a más productores a la competencia de importaciones subsidiadas.

El narcotráfico in-ternacional actúa como una bisagra entre la creciente demanda mundial de cocaína y la gran pobreza de las zonas altoandinas y cuencas cocaleras.

“En las zonas de coca y sus áreas de influencia habitan un total de 2.1 millones de personas que en su gran mayoría viven en condicio-nes de pobreza y extrema pobreza”.— Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), 2002.

Edición y diseñoNoticias Aliadas

!