CLÁUSULAS AMBIENTALES EN LOS ACUERDOS COMERCIALES

Jose-Antonio Monteiro

VIII Seminario Internacional CEPAL

Comercio Internacional y Cambio Climático: Sostenibilidad Ambiental de las Exportaciones

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Advertencia

Análisis basada en 270 acuerdos regionales comerciales (ACR)

notificados al GATT/OMC entre 1957 y Mayo 2016.

Análisis de cualquier disposición que se refiere directamente y

expresamente al medio ambiente, desarrollo sostenible y otras

cuestiones relacionadas con el medio ambiente.

Análisis elaborada sin perjuicio de las posiciones de los Miembros

de la OMC ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Esquema de la Exposición

Evolución de los Acuerdos Comerciales

Formas de disposiciones ambientales

Tipos de disposiciones ambientales

Leyes ambientales

Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMAs)

Bienes y servicios ambientales

Gestión de los recursos naturales

Temas ambientales específicos

Cooperación

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Evolución de los ACR

Sur-Sur ACR Norte-Sur ACR Norte-Norte ACR

270 ACR notificado al GATT / OMC

262 ACR (97%) incluyen disposiciones relacionadas con el ambiente

Las disposiciones ambientales difieren mucho entre sí en cuanto a la forma y el tipo de disposición:

localización

alcance

lenguaje

número de disposiciones

observancia OMC

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

104

46

114

263

120

39%

17%

42%

97%

44%

Anexo

Capítuloespecífico

Artículo(s)específico(s)

Artículo(s) noespecífico(s)

Preámbulo

Forma de las Disposiciones Ambientales

En acuerdos comerciales regionales

y / o En documentos complementarios

264 ACR 46 ACR

24

10

7

7

4

9%

4%

3%

3%

1%

Acuerdo

Protocolo

Memorando

Declaraciónconjunta

Carta(s)Preámbulo

Artículo(s) no específico(s)

Artículo(s) específico(s)

Capítulo específico

Anexo

Carta(s)

Declaración conjunta

Memorando

Protocolo

Acuerdo

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Tipos de Disposiciones Ambientales Más de 60 tipos de disposiciones

ambientales identificados…

42

129

81

126

263

22

121

16%

48%

30%

47%

97%

8%

45%

Gestión de los recursosnaturales

Bienes y serviciosambientales

Propriedad intelectual ybiodiversidad

Acuerdos multilateralesambientales (AMUMAs)

Leyes ambientalesnacionales

Objetivos del ACR

Préambulo

45

64

69

120

28

36

52

34

17%

24%

26%

44%

10%

13%

19%

13%

Procedimientos desolución de diferencias

Procedimientos deconsultas

Arreglos institucionales

Coopéración

Acceso a la justicia

Partipación del público

Transparencia

Cambio climáticoPreámbulo

Objetivos del ACR

Leyes ambientales nacionales

Acuerdos multilaterales ambientales (AMUMAs)

Propiedad intelectual y biodiversidad

Bienes y servicios ambientales

Gestión de los recursos naturales

Cambio climático

Transparencia

Participación del público

Acceso a la justicia

Cooperación

Arreglos institucionales

Consultas

Solución de diferencias

Numero de ACR Numero de ACR

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Evolución de las Disposiciones Ambientales

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016

Nú

me

ro d

e t

ipo

s d

e

dis

po

sici

on

es a

mb

ien

tale

s

ACR Sur-Sur ACR Norte-Sur ACR con América Latina ACR Norte-Norte

NAFTA

USA-PER EU-CA

USA-COL CAN-PER

CAN-CHL

EFTA-CA USA-CHL

NIC-TPKM

EU-PER-COL

CAN-PAN

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Evolución de las Disposiciones Ambientales

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0 5 10 15 20 25 30

Nú

me

ro m

ed

io d

e t

ipo

s d

e

dis

po

sici

on

es a

mb

ien

tale

s

Número total de ACR notificados

Desarrollado En desarrollo América Latina y el Caribe Menos desarrollado

EU post-2010

EU pre-2011

CHE

USA pre-2008

SLV

CAN

PER

CHN

CRI PAN COL

GTM

HND

CHL

NZL

AUS

DOM

MEX

KOR

NIC

IND

JPN

USA post-2007

CARICOM

EFTA post-2010

EFTA pre-2011

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Evolución de las Disposiciones Ambientales

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0 5 10 15 20 25 30

Nú

me

ro m

ed

io d

e t

ipo

s d

e d

isp

osi

cio

nes

am

bie

nta

les

po

r A

CR

: 2

00

8-2

01

5

Número medio de tipos de disposiciones ambientales por ACR: pre-2008

Desarrollado En desarrollo América Latina y el Caribe Menos desarrollados

EU

URY

SLV

CAN

PER

CHN

CRI PAN

COL

GTM

HND

CHL

NZL

AUS

DOM

MEX

KOR

NIC

IND

JPN

USA

EFTA

PAR ARG BRA

BHR

TPKM MDA

GEO HKG

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Disposiciones sobre Leyes Ambientales

mejorar

adoptar

armonizar

no dejará de aplicar / no renunciar / no derogar

no bajar / no relajar

no ser utilizado con fines proteccionistas

aplicar efectivamente

Der

ech

o a

regular y adoptar

establecer el nivel de protección

excepciones generales

exenciones y medidas de salvaguardias

no considerar como expropiaciones indirectas

Co

mp

rom

iso

par

a

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

36

34

29

29

22

15

12

12

9

7

6

CITES

Prot. de Montreal

Conv. de Basilea

Decl. de Rio

CDB

Prot. de Kioto

Derecho del Mar

Otros AMUMAs

Conv. de Rotterdam

CMNUCC

Conv. de Estocolmo

Disposiciones sobre los AMUMAs

Importancia

Reafirmación de las obligaciones

Leyes ambientales consistentes con las obligaciones

Adhesión y ratificación

Diálogo y cooperación

Relación con el ACR en caso de incompatibilidad

Adopción de leyes para cumplir con las obligaciones

AM

UM

As

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Disposiciones sobre Bienes y Servicios Ambientales

Facilitación y promoción del comercio

Reducción / Eliminación de obstáculos al comercio

Categorías de productos / actividades

Lista de compromisos de servicios

Buenas prácticas de reglamentación

Cooperación

Lista de productos libre de aranceles

Bie

nes

, se

rvic

ios

y te

cno

logí

as (

BTS

) am

bie

nta

les

26

17

13

14

10

11

4

2

2

6

Medio ambiente

Energía renovable

Eficiencia energética

Ecoetiquetados

Desarrollo sostenible

Comercio justo

Mitigación climática

Producción orgánica

Ecoturismo

Otros

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Tipos de Disposiciones Mas Recientes

Pesca

Energía y recursos minerales

Silvicultura

Ges

tió

n d

e lo

s re

curs

os

nat

ura

les

…

…

…

Tem

as a

mb

ien

tale

s es

pec

ífic

os

Diversidad biológica y conocimiento tradicional

Cambio climático

…

…

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Disposiciones sobre Cooperación Ambiental

46

45

44

43

41

40

37

37

33

31

26

26

24

21

18

Agua

Agotamiento de recursos

Energía alternativa

Desechos

Biodiversidad

Gestión ambiental

Conservación de energía

Ecosistema

Cambio climático

Contaminación

Productos químicos

Calidad del aire

Suelo

Flora y fauna

Desastres naturales

48

35

29

28

26

21

17

14

10

5

2

Energía

Silvicultura

Pesca

Industria

Agricultura

Turismo

Minería

Transporte

Recursos naturales

Transporte maritimo

Transporte aéreo

Sectores específicos Temas específicos

…

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

Resumen

Casi todos los ACR notificados a la OMC incluyen por lo menos una

disposición ambiental (”excepciones generales”).

La inclusión de disposiciones ambientales es un proceso dinámico.

Los ACR mas reciente incluyen un numero creciente de

disposiciones ambientales, incluso capítulo o acuerdo específico.

Disposiciones ambientales siguen siendo muy heterogéneas.

Nuevos tipos de disposiciones ambientales relativos a la gestión

de los recursos naturales y a temas ambientales específicos

incluidos en los ACR mas recientes.

J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016

GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

Jose-Antonio.Monteiro@WTO.org