Cluster Económico

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Taller de Competitividad y Concertación en América Latina Auditorio Andrés Bello, Washington, D.C. 18 Noviembre 2002 Material de apoyo Leonel Guerra Casanova Centro para el Desarrollo Regional y Nacional BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANK BANQUE INTERAMERICAINE DE DEVELOPPMENT

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Page 1: Cluster Económico

Taller de Competitividad y Concertación en América Latina

Auditorio Andrés Bello, Washington, D.C.18 Noviembre 2002

Material de apoyo Leonel Guerra Casanova

Centro para el Desarrollo Regional y Nacional

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO

INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANKBANQUE INTERAMERICAINE DE DEVELOPPMENT

Page 2: Cluster Económico

LAS MESOREGIONES

DE MÉXICO

Centro-Occidente

Noroeste

Sur- Sureste

Noreste

Centro-País

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 3: Cluster Económico

Visión 2025de

México

Visión delDesarrollo Regional

Misión de la Organización

para la Gestión del Desarrollo

Regional

Diagnósticodel Desarrollo

Nacional

Estrategiaspara el

Desarrollo Regional

Proyectos Estratégicos de Acción para el

Desarrollo Regional

Visión de la UDR

Misión de la UDRcomo gestora del

Desarrollo regional

Líneas Estratégicasde la UDR

Tareas Sustantivasde la UDR

Diagnóstico de la Gestión del

Desarrollo Regionalen Mexico

México y sus Regiones

Diagnósticodel Desarrollo

Regional

La Unidad de Desarrollo Regional (UDR) de la OPEDR

Metodología para la Gestión del Desarrollo

Regional

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 4: Cluster Económico

Visión del Desarrollo Regional

de México

México cuenta dentro de su territorio con regiones, en donde se propicia un desarrollo integral y sustentable, globalmente competitivo en lo económico, incluyente en lo social y humano, sostenible ambientalmente y viable en lo financiero, que evoluciona las vocaciones económicas respetando las raíces culturales de cada región.

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 5: Cluster Económico

Diagnóstico y

VisiónRegional

Reg

ion

al

Programa Regionalde Desarrollo

Cartera de

proyectosGestión del

financiamientoPED

Visión Evaluación yseguimiento

Programasestatales

Esta

tal

Diagnóstico

PND

Visión Evaluación yseguimiento

SNIProgramasfederales

Nacio

nal

Diagnóstico

Estrategia

MODELO DE PLANEACIÓN

PARA EL DESARROLLO REGIONAL

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 6: Cluster Económico

Infraestructura

Económico

Ambiental

Secretariado Técnico

ConsejosTécnicos

Secto

r P

rod

ucti

vo

y S

ocie

dad

Civ

il

Social

REDFedera

l

REDEstatal

REDEstatal

REDEstatal

GrupoEnlaces

EstatalesOPEDR

GobiernoFederal

Estado 1

Estado n

Estado 2

GrupoTécnico

Coordinador

Consejo Promotor del Desarrollo de la Región

Actores relevantesOPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 7: Cluster Económico

ConsejosTécnicos

Infraestructura

Económico

Ambiental

Secretariado Técnico

Social

GrupoEnlaces

Estatales

GrupoTécnico

Coordinador

Consejo Promotor del Desarrollo de la Región

Unidad Regional

consultor

consultor

consultor

consultor

Recursos técnicosOPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 8: Cluster Económico

Recursos financieros

FIDEICOMISO

Fondo Regional

•Estudios y proyectos

•Unidad regional •Operación Modelo de Gestión Regional

• Recursos públicos(estatales y federales).• Recursos privados

Proyectos específicos de inversión regional

etiquetados para

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 9: Cluster Económico

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PARA LAS MESOREGIONES

PROGRAMA DEMESOREGIONES

Fideicomiso PúblicoFederal

BANOBRAS

BIDFOMIN

Comité Técnico

• Gobierno Federal• Gobierno Estatal• Sector Privado• Sociedad Civil

PLANEACIÓN(Presidencia)

Presupuesto Federal

• Secretaría de Economía• Secretaría de Desarrollo Social• Secretaria de Comunicaciones y

Transportes• Otras Dependencias

Ramo 33

• Participaciones• Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social (FAIS)• Fondo de Aportaciones

Múltiples (FAM)• (Ramo 23) Programa de Apoyo

a Entidades Federativas (PAFEF)

PRESUPUESTO

Desarrollo Económico

Desarrollo Social

Infraestructura

Proyectos

• Carreteras• Energía• Comunicaciones• Estudios• Desarrollo de la competitividad• Integración productiva de MIPYMES• Otros

NAFINConvenios

Convenios

Fuentes Posibles de aportación al fideicomiso

Presupuesto ligado a la Planeación

CajonesFinancieros

Intermediarios Federales

AportaciónCuasicapital

Planeaciónde ProyectosConsensuados

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 10: Cluster Económico

Competitividad Regional

Es la capacidad que tiene la economía de una región para producir, posicionar

y mantener bienes de consumo y servicios en mercados estratégicos, conduciendo esto a un mejoramiento

en los estándares de vida de sus ciudadanos

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 11: Cluster Económico

MODELOCONCEPTUAL

MODELOESTRATÉGICO

DE ACCIÓN

Proporciona los fundamentos para:

FACTORES DE

ÉXITO

Da pauta para identificar los:

Se deben manifestar en:

PLAN GENERAL DE

ACCIÓN Opera en base a:Se deben manifestar en:

METODOLOGIADE

INTERVENCION

Se Instrumenta a través de:

Se Implanta por medio de:

PROCESOS DE

INTERVENCION

Modelo de Intervención para Impulsar el Desarrollo de la Competitividad Regional

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 12: Cluster Económico

Modelo Conceptual : El Cluster Económico

Proveedores de Factores Básicos para el Desarrollo

Proveedores deInsumos y Servicios

Productores y Comercializadores

MercadosProductos

REGION

ColaboraciónEfectiva

AsociatividadCompetitiva

Capital Social

RecursosHumanos

RecursosFinancieros

InfraestructuraFísica

Clima deNegocios

Tecnologías deInformación

Tecnología

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 13: Cluster Económico

ASOCIATIVIDAD(Clusters Económicos Focalizados y GACs)

CAPITAL SOCIAL(Capital Humano, Objetivos

Comunes y Valores parala Asociatividad)

FACTORES BASICOS PARA EL DESARROLLO

(Ciclo Virtuoso de Crecimiento Económico)

Los Cuatro Factores de Éxito para Impulsar el Desarrollo de la Competitividad Regional

INTELIGENCIA COMPETITIVA

(Estrategias Enfocadas al Desarrollo de la

Competitividad Regional)

Objetivos a Lograr

Más y Mejores Oportunidades

para Todos

MEJORCALIDADDE VIDA

CompetitividadRegional

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 14: Cluster Económico

"Ciclo Virtuoso"de Crecimiento Económico

Ciclo PositivoRecursosHumanos

Inversión Extranjera

NuevasTecnologías Nuevos Socios

en los Negocios

ClustersDinámicos

FactoresBásicos para el

Desarrollo

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 15: Cluster Económico

LA ORIENTACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y EL MODELO PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD REGIONAL

Grupos Asociativos para La Competitividad

INICIATIVA PRIVADA

GOBIERNO SOCIEDAD CIVIL

INICIATIVA PRIVADA

GOBIERNO SOCIEDAD CIVIL

Metal-Mecánica

MueblesElectro-

Domésricos

Agroindustria

IndustriaMaquiladora

Cadenas ProductivasDesarrollo MIPYME

EMPLEO

CRECIMIENTOECONÓMICO

INVERSIÓN•Privada•Pública

MODELO PARA EL DESARROLLO DE LA

COMPETITIVIDAD

IMPUESTOS

AHORRO

BIENESTAR

Públicosy/o

Privados

Capacidad yGestión Técnica

Visión empresarialinnovadora

Plan Nacional de Desarrollo

Programas y Políticasde Soporte

FINANCIAMIENTO

ORIENTACIÓN DELDESARROLLO ECONOMICO

RECURSOS

CONDICIONESESTRUCTURALES PROPICIAS

AL DESARROLLO

DETECCIÓN DE OPORTUNIDADES Y

GENERACIÓN DE PROYECTOS

REALIZACION DE LAINVERSION PARA

EL BIENESTAR

De Crédito

DESARROLLO DE PROYECTOS

DE INVERSION

Públicosy/o

Privados

Capacidad yGestión Técnica

Visión empresarialinnovadora

Plan Nacional de Desarrollo

Programas y Políticasde Soporte

FINANCIAMIENTO

ORIENTACIÓN DELDESARROLLO ECONOMICO

RECURSOS

CONDICIONESESTRUCTURALES PROPICIAS

AL DESARROLLO

DETECCIÓN DE OPORTUNIDADES Y

GENERACIÓN DE PROYECTOS

REALIZACION DE LAINVERSION PARA

EL BIENESTAR

De Crédito

DESARROLLO DE PROYECTOS

DE INVERSION

LA ORIENTACION DEL DESARROLLO ECONOMICO

PLANEACION DE PRESIDENCIA

MESOREGIONESFIDEICOMISOS MESOREGIONE

S

Proveedores de Factores Básicos para el Desarrollo

Proveedores deInsumos y Servicios

Productores y Comercializadores

MercadosProductos

REGION

ColaboraciónEfectiva

AsociatividadCompetitiva

Capital Social

RecursosHumanos

RecursosFinancieros

InfraestructuraFísica

Clima deNegocios

Tecnologías deInformación

Tecnología

Proveedores de Factores Básicos para el Desarrollo

Proveedores de Factores Básicos para el Desarrollo

Proveedores deInsumos y Servicios

Proveedores deInsumos y Servicios

Productores y Comercializadores

Productores y Comercializadores

MercadosProductos

REGION

ColaboraciónEfectiva

AsociatividadCompetitiva

Capital Social

RecursosHumanos

RecursosFinancieros

InfraestructuraFísica

Clima deNegocios

Tecnologías deInformación

Tecnología

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 16: Cluster Económico

El Modelo Estratégico de Acción para Impulsar el Desarrollo de la Competitividad Regional

Objetivos a Lograr

Más y Mejores Oportunidades

para Todos

MEJORCALIDADDE VIDA

CompetitividadRegional

Componentesdel Modelo

Integración, Desarrolloy Regionalización de

CLUSTERS ECONOMICOS

Desarrollo y mejoramiento deINFRAESTRUCTURA

ECONOMICA

Promoción y Atracción de INVERSIONES

Promoción de EXPORTACIONES

Generación yFortalecimiento de

MiPyMEs

Mejoramiento de CALIDAD y

PRODUCTIVIDADComunicación y Consenso de

ACCIONES y LOGROS

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 17: Cluster Económico

Diagnóstico de la Situación Actual

Impactodel TLC

Actividades Económicas

MotorasSituación Económica

Actual

Productos y Mercados

Plan General de Acción

Clusters Relevantes

Definición de la Visión Económica en términos de Clusters

Factores Básicos Clave

Generación de Estrategiaspara el Desarrollo de la

Competitividad Regional

Estrategias Global y Sectoriales

Estrategias de Clusters

Estrategias de Factores Básicos

PlanEstratégico de Acción

Planes Operativos

Anuales

Diagnóstico

Visión

Estrategias

Acción

Page 18: Cluster Económico

Plan Plan OperativoOperativo2002 2002

Plan Plan OperativoOperativo20032003

PlanPlanOperativoOperativo20042004

Estrategias para elDesarrollo de la

Competitividad Regional

Plan Estratégico de Acción Junio 2002

CompromisoCompromiso LiderazgoLiderazgo CoordinaciónCoordinación

Proceso de Planeación Estratégic

a Participati

vaPlanes

Operativos Anuales

Elementos Clave: Proyectos o Iniciativas de Acción

Plan Estratégico de AcciónPlan Estratégico de Acción

PlanPlanOperativoOperativo20052005

PlanPlanOperativoOperativo20062006

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 19: Cluster Económico

COMPROMISO COMPROMISO COMPARTIDOCOMPARTIDO

COORDINACION DE COORDINACION DE ACCIONESACCIONES

LIDERAZGO EMPRENDEDORLIDERAZGO EMPRENDEDOR

CONFIANZA

Valores Fundamentales

Creando el Compromiso para el Desarrollo de la Competitividad Regional

BIEN COMUN BIEN COMUN

SUBSIDIARIEDADSUBSIDIARIEDAD

SOLIDARIDADSOLIDARIDAD

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 20: Cluster Económico

Sistema Inteligencia Competitiva

GICSIC

Sistema de Seguimiento de la Economía

Sistema de Inteligencia de Mercados y Facilitación de

Negocios

GAE

EstrategasEstrategas

La Inteligencia Competitiva

SISE GATSIMFN

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 21: Cluster Económico

Sistema Inteligencia Competitiva

Enfocar los esfuerzos de asociatividad, factores básicos

para el desarrollo y capital social

Estrategias

Competitividad Regional

GICSIC

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 22: Cluster Económico

Los Cuatro Factores de Éxito Los Cuatro Factores de Éxito para para el el Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

Factores Básicos del DesarrolloSustentable

DesarrolloSustentable

Más yMejores

Oportunidades Para Todos

Mejor calidad de vida

Creación ydistribuciónde riqueza

InteligenciaCompetitivaDesarrollada

Alto Nivel de Capital Social

Alto Nivel deAsociatividad

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 23: Cluster Económico

Visión de México 2025 Plan Nacional de Desarrollo

México será una nación plenamente democrática, con alta calidad de vida, que habrá logrado reducir los desequilibrios sociales extremos y que ofrecerá a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo humano integral y de convivencia basadas en el respeto a la legalidad y en el ejercicio real de los derechos humanos. Será una nación dinámica, con liderazgo en el entorno mundial, con un crecimiento estable competitivo; y con un desarrollo incluyente y en equilibrio con el medio ambiente.Será una nación orgullosamente sustentada en sus raíces, pluri-étnica, multicultural; con un profundo sentido de unidad nacional.

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 24: Cluster Económico

Misión de la Organización para la Gestión del Desarrollo Regional

Coordinar los procesos regionales participativos de planeación, acción y evaluación entre los tres órdenes de gobierno, el sector privado y la sociedad civil organizada que promuevan el desarrollo integral y sustentable de las regiones de México

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 25: Cluster Económico

Visión de la Unidad de Desarrollo Regional

México cuenta con un proceso de planeación regional consolidado e institucionalizado gestor del desarrollo integral y sustentable con pleno respeto a las características propias de cada región y con la participación efectiva de los tres órdenes de gobierno, el sector privado y la sociedad civil organizada.

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 26: Cluster Económico

Misión de la Unidad de Desarrollo Regional

Promover la instalación de procesos regionales de planeación, financiamiento, implementación y evaluación que conduzcan a la institucionalización de la gestión del desarrollo integral y sustentable de cada región, y que propicien la participación efectiva de los tres órdenes de gobierno, el sector privado y la sociedad civil organizada.

OPEDRUnidad de

Desarrollo Regional

Page 27: Cluster Económico

Metodología para la

Gestión del Desarrollo Regional

DIAGNOSTICO

ACCION

ESTRATEGIAS

VISION

PROCESOANALITICO

PROCESOHUMANO

ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 28: Cluster Económico

Grupo Asociativo para la Competitividad (GAC)

• Es un “Club de Negocios” de empresarios líderes de una región,

• que con confianza y responsabilidad compartida realizan Proyectos de Negocios para la producción y comercialización de productos y servicios,

• y que a través de acciones coordinadas entre ellos y el gobierno impulsan el fortalecimiento de los factores básicos para el desarrollo de la competitividad regional,

• generando así riqueza y bienestar para la región. Leonel Guerra (2001)ITESM – Centro de Estudios Estratégicos

Page 29: Cluster Económico

Ejemplos de GACs para el Cluster Económico Focalizado de Apicultura

Productos

Mercados y Clientes

VenezuelaRegional

Centro AmericaNacional Alemania Colombia Inglaterra Brazil

Jalea Real Propoleo Veneno Miel Miel Cremada Polen

Productores y Comercializadores

Proveedores de Insumos y Servicios

Proveedores de Infraestructura Económica

Puerto de AcajutlaCEPA

Centro de Investigación

Ministerio de Obras Públicas

Aduanas FEPADE Universidades

MINEC PNCES MAG PNC Ministerio del Medio Ambiente Inst. Técnicos Don Bosco

Navieras Ingenios Azucareros Aseguradoras Medicamentos MAG

Laboratorios UCA y MAG BMI y Bancos INSAFORP Raquelina de Huezo

Envasadoras:Salvaplastic,

Roxi, Poliflix, SigmaMetalmecánica

VAPE Humberto Avalos ACAPILL Miel de Dios Fco. Góchez José M. Pleítez Don Alvaro

CE Barma SCAES Miguel Gallardo Germa Vides