Clasificaciones Presup Sector Publico V5

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Clasificador para el Sector Público, quinta versión

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  • Direccin Tcnica del Presupuesto

    Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el

    Sector Pblico de Guatemala

    Guatemala, enero de 2013

    5. Edicin

  • Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala 1

    Licenciado Pavel Vinicio Centeno Lpez Ministro de Finanzas Pblicas

    Licenciado Dorval Jos Caras Samayoa Viceministro de Finanzas Pblicas

    Licenciado Marco Antonio Gutierrez Montfar Viceministro de Finanzas Pblicas

    Licenciada Mara Concepcin Castro Mazariegos Viceministra de Finanzas Pblicas

    Licenciado Edwin Oswaldo Martnez Cameros Director Tcnico del Presupuesto

  • 2 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala

  • Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala 3

    PRESENTACIN Dentro de las acciones encaminadas al fortalecimiento de la administracin financiera del sector pblico, la revisin, actualizacin y adecuacin de los instrumentos normativos de carcter presupuestario en los cuales se fundamenta el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), es imprescindible. Dentro de dichos instrumentos, el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala, reviste gran importancia debido a que el mismo sustenta parte de las operaciones que se registran en las diferentes etapas del Proceso Presupuestario, as como por las interrelaciones que se establecen con los dems clasificadores. En la presente edicin, se incluyen las actualizaciones que devienen de cambios en la normativa legal, en la plataforma informtica y los que derivan de acciones de tipo tcnico y que hacen congruente las diversas clasificaciones con los estndares internacionales. La aplicacin de los clasificadores contenidos en el presente manual, son de uso obligatorio para las entidades del Sector Pblico, toda vez que para dar cumplimiento al precepto constitucional relativo a la unidad del presupuesto y su estructura programtica, es necesario emplear en forma homognea la metodologa, conceptos y clasificaciones que permitan desarrollar las distintas etapas del proceso presupuestario.

  • 4 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala

  • Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala 5

    INTRODUCCIN

    La presente edicin del Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala, es resultado de la revisin al contenido de las descripciones de las cuentas que integran los clasificadores que lo componen; de la readecuacin del clasificador por tipo de gasto a efecto de hacerlo coherente con la clasificacin econmica del gasto; as como la incorporacin de nuevos renglones de gasto principalmente. Dichos ajustes son producto de los cambios inherentes a la dinmica propia del sector gubernamental y de la modernizacin impulsada en el mbito de la administracin financiera del Sector Pblico.

    Asimismo, el Clasificador de Finalidad, Funcin y Divisin, contiene los objetivos socioeconmicos que persiguen las instituciones pblicas por medio de las erogaciones que realizan. Dicha clasificacin funcional permite realizar comparaciones internacionales respecto al alcance de las funciones econmicas y sociales que desempea el Sector Pblico en cada pas y su estructura se basa en conceptos y definiciones consistentes con el Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas 2001 del Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Clasificacin de las Funciones de Gobierno (CFG) de las Naciones Unidas, revisados y adaptados de forma que permitan la consolidacin de las transacciones econmicas y financieras que se llevan a cabo en el Sector Pblico guatemalteco. Los clasificadores contenidos en el presente Manual son los siguientes: Clasificacin Institucional

    Clasificacin Geogrfica

    Clasificacin por Finalidad, Funcin y Divisin

    Clasificacin por Tipo de Gasto

    Clasificacin por Fuentes de Financiamiento

    Clasificacin de Recursos por Rubros

    Clasificacin Econmica de los Recursos

    Clasificacin por Objeto del Gasto

    Clasificacin Econmica del Gasto

  • 6 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala

  • Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala 7

    CONTENIDO

    DESCRIPCIN PGINA LEGISLACIN APLICABLE 11

    1. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA 11

    2. LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO, DECRETO No. 101-97 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA 14

    3. REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO, ACUERDO GUBERNATIVO No. 240-98 Y SUS REFORMAS 14

    4. OTROS INSTRUMENTOS LEGALES 15

    I. CLASIFICACIN INSTITUCIONAL 17

    1. DESCRIPCIN 19

    2. DESCRIPCIN DE CUENTAS 21

    3. CLASIFICADOR DEL SECTOR PBLICO 27

    4. CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SECTOR PBLICO 29

    II. CLASIFICACIN GEOGRFICA 45

    1. DESCRIPCIN 47

    2. CLASIFICADOR REGIONAL 48

    3. CLASIFICADOR GEOGRFICO 49

    III. CLASIFICACIN POR FINALIDAD, FUNCIN Y DIVISIN 59

    1. DESCRIPCIN 61

    2. CLASIFICADOR 64

    3. DESCRIPCIN DE LAS CUENTAS 73

    IV. CLASIFICACIN POR TIPO DE GASTO 145

    1. DESCRIPCIN 147

    2. CLASIFICADOR 148

    3. DESCRIPCIN DE LAS CUENTAS 149

    V. CLASIFICACIN POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 157

    1. DESCRIPCIN 159

    2. CLASIFICADOR 160

    3. DESCRIPCIN DE LAS CUENTAS 161

    VI. CLASIFICACIN DE RECURSOS POR RUBROS 163

    1. DESCRIPCIN 165

    2. CLASIFICADOR 166

  • 8 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala

    3. DESCRIPCIN DE LAS CUENTAS 178

    VII. CLASIFICACIN ECONMICA DE LOS RECURSOS 207

    1. DESCRIPCIN 209

    2. CLASIFICADOR ECONMICO DE LOS RECURSOS 210

    VIII. CLASIFICACIN POR OBJETO DEL GASTO 219

    1. DESCRIPCIN 221

    2. CLASIFICADOR 222

    3. DESCRIPCIN DE CUENTAS 238

    IX. CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO 287

    1. DESCRIPCIN 289

    2. CLASIFICADOR 292

  • Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala 9

    LEGISLACIN APLICABLE

  • 10 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala

  • Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala 11

    LEGISLACIN APLICABLE 1. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

    Artculo 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde tambin al Congreso:

    b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Si al momento de iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso;

    Artculo 183. Funciones del Presidente de la Repblica. Son funciones del Presidente de la Repblica: j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobacin con no menos de ciento

    veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, el proyecto de presupuesto que contenga en detalle los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deber celebrar sesiones extraordinarias para conocer del proyecto.

    w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la Repblica por medio del

    Ministerio respectivo un informe analtico de la ejecucin presupuestaria, para su conocimiento y control.

    Artculo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin, incluir la estimacin de todos los ingresos a obtener y los gastos por realizar. La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programtica. Todos los ingresos del Estado constituyen un fondo comn indivisible destinado exclusivamente a cubrir sus egresos. Los organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn tener presupuestos y fondos privativos cuando la ley as lo establezca. Sus presupuestos se enviarn obligatoria y anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, para su conocimiento e integracin al Presupuesto General; y adems, estarn sujetos a los controles y fiscalizacin de los organismos correspondientes del Estado. La ley podr establecer otros casos de dependencias del Ejecutivo cuyos fondos deben administrarse en forma privativa

  • 12 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala

    para asegurar su eficiencia. El incumplimiento de la presente disposicin es punible y son responsables personalmente los funcionarios bajo cuya direccin funcionen las dependencias. No podrn incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado gastos confidenciales o gasto alguno que no deba ser comprobado o que no est sujeto a fiscalizacin. Esta disposicin es aplicable a los presupuestos de cualquier organismo, institucin, empresa o entidad descentralizada o autnoma. El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica son documentos pblicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos, para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas dispondr que copias de los mismos obren en la Biblioteca Nacional, en el Archivo General de Centro Amrica y en las Bibliotecas de las Universidades del pas. En igual forma debern proceder los otros organismos del Estado y las entidades descentralizadas y autnom