UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

CURSO: INGENIERIA DE PROYECTOS II

CAPITULO I EL EXPEDIENTE TECNICO

LUIS ALBERTO ARAUJO PORTILLA

Prof. Univ.- Ing. Civil

Enero 2013

CONSIDERACIONES GENERALES

EL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP) Es toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios que generen durante la vida útil del proyecto. Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en mas de una ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución del estudio de pre inversión.

El CICLO DEL PROYECTO

EL PROYECTO VIABLE A NIVEL DE

PERFIL

DECLARACION DE VIABILIDAD

FASE DE INVERSION DE UN PROYECTO Un PIP ingresa a la fase de inversión luego de ser declarado viable. La fase de inversión comprende:•La elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado u otro documento equivalente, y•La ejecución del PIP

La fase de la inversión culmina:•Con la liquidación técnica-financiera, y •El registro del informe de cierre del PIP por la OPI en el SNIP

PROYECTO DE INGENIERIA CIVIL Es el conjunto de cálculos, especificaciones y dibujos que sirven para construir una infraestructura o un sistema. Es una actividad cíclica y única para tomar decisiones, en la que el conocimiento de las bases de la ciencia de ingeniería, la habilidad matemática y la experimentación se conjugan para poder transformar los recursos naturales en sistemas y mecanismos que satisfacen las necesidades humanasEjemplos: Instituciones educativas, de salud, residenciales , canales, sistemas de agua potable, riego tecnificado, caminos, puentes, presas, túneles, instalaciones portuarias, etc.

EL EXPEDIENTE TECNICO O ESTUDIO DEFINITIVO

Por ser el estudio detallado de un proyecto de inversión, todo expediente técnico contiene memoria descriptiva, memoria de cálculos, especificaciones técnicas, metrados, presupuesto de la obra, análisis de costos unitarios, formula polinómica, cronograma valorizado de ejecución de la obra, cronograma de adquisición de materiales, planos generales y de detalle, capacitación, gastos generales, utilidad, IGV y anexos ( disponibilidad física y saneamiento legal de terrenos, autorización de uso del agua por el ALA, estudio de mecánica de suelos, certificado de inexistencia de restos arqueológicos CIRA, estudio hidrológico, estudio de impacto ambiental EIA, cotizaciones de precios de materiales e insumos)

FINALIDAD DEL EXPEDIENTE TECNICO El expediente técnico es el documento que permite una adecuada ejecución de un proyecto de infraestructura; su contenido debe estar exclusivamente relacionado a los aspectos técnicos constructivos, indicando al detalle las diferentes actividades (partidas) con sus respectivos costos parciales y totales que se requieren para lograr el objetivo o meta del proyecto, sustentado en las especificaciones técnicas o características del proceso de ejecución del proyecto.

FORMULACION DEL

EXPEDIENTE TECNICO

La entidad, previo a la ejecución de las obras públicas formulará directa o indirectamente los expedientes técnicos correspondientes. Previa a la elaboración del estudio y/o expediente técnico, el área técnica competente elaborará los términos de referencia necesarios para asegurar la consistencia técnica del mismo según la modalidad de ejecución presupuestal decidida por la entidad.

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO a) Memoria descriptiva: Brinda una visión general sobre la ejecución lógica de los distintos trabajos que se realizan en un proyecto, los antecedentes, ubicación del proyecto, objetivos, justificación, clima, vías de acceso, financiamiento del proyecto, plazos de ejecución, costo final del proyecto, así como la relación de beneficiarios. b) Los estudios básicos Casi en todo los proyectos de ingeniería son los siguientes:• Estudio de mecánica de suelos• Estudios topográficos y/o levantamientos

c) Los estudios específicos Entre los estudios específicos mas frecuentes tenemos:1.Para carreteras•Canteras (C.B.R)•Estabilidad de taludes•Impacto ambiental•Densidad de trafico•Hidrología2. Para canales de concreto•Canteras•Estabilidad de taludes•Impacto ambiental•Partículas de suspensión en el agua•Hidrología•Arcillas expansivas.

3. Para edificaciones en la costa•Grado de compacidad de la arena•Potencial de licuefacción

4.- Para edificaciones en la sierra• Capacidad portante del suelo• Diseño de mezclas de concreto

•Se recomienda efectuar los ensayos en laboratorios de reconocido prestigio.•Al igual que los estudios básicos estos estudios específicos tienen las siguientes etapas:a)Trabajo de campob)Ensayos en laboratorio y/o gabinete (uso de programas)c)Informe final.

d) Memoria de cálculo o diseños Los diseños son diversos en función al tipo de obra (arquitectónicos, estructurales, hidráulicos, eléctricos, sanitarios, etc), dichos diseños deben ser realizados por profesionales especializados, los cuales deben tener en cuentas los estudios básicos y específicos. Los diseñadores deberán respetar y aplicar las normas nacionales e internacionales establecidas NORMAS NACIONALES

a) ARQUITECTURA A.010 Condiciones generales de diseño A.040 Educación A.050 Salud A.080 Oficinas

b) ESTRUCTURAS E.010 Madera E.020 Cargas E.030 Diseños sismo resistente E.050 Suelos y cimentaciones

c) INSTALACIONES SANITARIAS IS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones IS.020 Tanques sépticos

d) INSTALACIONES ELECTRICAS Y MECANICAS EM.010 Instalaciones eléctricas interiores.

NORMAS INTERNACIONALES ACI AASTHO Es necesario que los DISEÑOS cuenten con sus MEMORIAS DE CALCULO que respalden o sustenten los

mismos

e) Especificaciones técnicas Constituyen las reglas que definen las prestaciones especificas del contrato de una obra; esto es descripción de los trabajos, métodos de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad, métodos de medición y condiciones de pago requeridos para la ejecución de la obra. Por lo tanto cada una de las partidas que conforma el presupuesto de obra deben contener sus respectivas especificaciones técnicas. Cada una de las partidas que conforman el presupuesto de obra deben contener sus respectivas especificaciones técnicas.

f) Metrados Constituyen la expresión cuantificada de los trabajos de construcción que se han programado ejecutar en un plazo determinado. Determinan el costo del presupuesto base, por cuanto representa el volumen de trabajo por cada partida. La preparación de los metrados debe sujetarse a la normativa sobre la materia Una adecuada sustentación de los metrados, reduce los errores y omisiones que pudiera incurrirse en la presentación de las partidas conformantes del presupuesto base.

g) Análisis de los costos unitarios Cada actividad o partida debe estar sustentada con su respectivo costo unitario. Los precios de los insumos o materiales deben ser, preferentemente, los que figuran en el mercado local. En casos especiales, deben indicarse los costos de otro mercado teniendo en cuenta el transporte que ellos demanden. Se deben considerar el rendimiento real, la cuadrilla y el costo h-h del personal, los costos de los materiales y otros insumos, las tarifas de alquiler de los equipos y el desgaste de herramientas. En general el costo unitario esta constituido por : mano de obra, materiales, equipos y herramientas.

h) La fórmula polinómica Decreto supremo 011-79-VC El articulo 49º del D.S Nº184-2008-EF ratifica la vigencia de las formulas polinómica.

K=a Jr/Jo+b Mr/Mo+c Er/Eo+d Vr/Vo+e GUr/Guo

Condiciones normativas

1.K y el coef. de incidencia se calcula con tres decimales2.Numero máximo de monomios =83.Numero máximo de Índices Unificados por monomio = 34.Coeficiente de Incidencia > ó = a 5%5.Sumatoria de Coeficiente de Incidencia = 1

i) Cronograma de avance físico valorizado Es el documento que establece la programación de los tiempos parciales de cada actividad o partida, que permite calcular en forma integral el tiempo o plazo de ejecución de la obra.

1.- Se formula en base al plazo de ejecución determinado por el consultor ( o la entidad)2.-Se presenta como diagrama de barras Gant valorizado3.-Debe concordar con el presupuesto referencial de la obra ( montos por partidas o fases ) y con el monto total de presupuesto

Esta programación se puede realizar por cada partida genérica o por estructuras, en función al tipo de proyecto y a la envergadura de la obra. Sin embargo, el cronograma debe permitir hacer un seguimiento del avance físico como parte del control de la obra, por ello se debería tener señalado gráficamente el inicio o fin, así como su costo o valorización, de manera que se pueda establecer el porcentaje de avance programado en forma mensual con su valorización, que permita también hacer referencia a la disponibilidad presupuestal que debe prever la entidad en cada etapa de la ejecución del proyecto

j) Gastos Generales Los gastos generales son aquellos costos indirectos relacionados a la ejecución de la obra, que no intervienen directamente en el proceso constructivo y por su naturaleza no están considerados dentro de las partidas o insumos del costo directo de la obra. Son gastos necesarios como apoyo o complemento para el logro de la meta u objetivos y pueden ser ejecutados en el lugar de la obra o desde otras instalaciones ajenas a ella, y son derivados de la propia actividad empresarial. Los gastos generales fijos son aquellos gastos necesarios para cumplir con el objeto del proyecto, que no están considerados en el costo directo de la obra, y que no dependen del tiempo de ejecución.

Por ejemplo: ensayo de laboratorio para el control de obra; gastos de licitación, etc. Los gastos variables son los gastos generales relacionados al plazo de ejecución de la obra, es decir tienen un costo unitario y el costo total estará sujeto a la duración de la obra. Dentro de estos gastos se puede mencionar a las remuneraciones del personal técnico y administrativo de la obra, alquiler de oficina y movilidad, gastos financieros como cartas fianzas, impuestos, pago de servicios, guardianía, etc. Estos gastos deben ser considerados en caso de una ampliación de plazo en obras por contrata, por lo tanto, es importante diferenciarlos en la estructura del presupuesto base o de contratación

¿Qué es una ruta crítica? La ruta crítica es la programación lineal donde están identificadas las partidas que tiene dependencia directa una de la otra, definiendo el orden lógico de ejecución de las actividades (una partida no puede empezar si no se ha concluido la anterior). Esta ruta crítica es muy importante en la programación de la obra, principalmente para identificar con claridad los tiempos y momentos en que se requieren los insumos para la obra, de manera que no se modifique el plazo de la ejecución. Asimismo, permite establecer con mayor claridad la pertinencia o justificación de las ampliaciones de plazo.

k) Valor Referencial de la Obra- Presupuesto Total El valor referencial para la ejecución de una obra, se formula una vez conocidos los metrados, los análisis de costos unitarios de cada partida que requiere el proyecto y agregando los gastos generales y utilidad, Impuestos. ST=CD+GG+U+IGV.Donde:ST: Sub Total o Valor Referencial CD: Costo DirectoGG: Gastos GeneralesIGV: Impuesto General a las Ventas (18%)

PT = ST + Sup. + Exp. Téc.Donde : PT : Presupuesto TotalST : Sub TotalSup : SupervisiónExp. Téc.: Costo del Expediente Técnico

L) Los planos Son los documentos gráficos que deben proporcionar la suficiente información que permita una adecuada interpretación cualitativa y cuantitativa de la solución adoptada para su aplicación en el terreno y cumplir en forma eficiente con el proceso constructivo. Los planos preferentemente deben presentarse en tamaño A1 o A3 con sus respectivas escalas y deben utilizar un software especializado (ejemplo: AUTOCAD o similar) para su dibujo Los planos deben ser de fácil entendimiento, con los acotamientos suficientes, escalados y que además tengan los datos técnicos necesarios,

la correcta información será la que utilizará el

proyectista para efectuar la plantilla de metrado. Los planos tienen un rótulo en la parte inferior derecha, que señala: nombre de la entidad con logo, nombre del proyecto, nombre del plano, escalas, fecha, nombre del proyectista, número o código del plano y un espacio para revisiones firmas o V°B°.

m) El Estudio de Mecánica de Suelos Documento muy importante cuando se trata del diseño de cualquier tipo de obras: estructuras, carreteras, túneles, saneamiento, abastecimiento de aguas, obras hidráulicas, en general toda obra que requiere cimentarse debe contar necesariamente con un estudio de suelos. Los términos de referencia de la consultoría definen con precisión el EMS

En general en un EMS se detalla1.- Información de campo2.-Información de laboratorio3.-Recomendaciones y conclusiones.

n) El Estudio de Impacto Ambiental EIA Es un procedimiento técnico que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. El EIA lo elabora el consultor y lo presenta al órgano ambiental correspondiente, éste lo evalúa en un proceso de participación pública y concluye con la emisión de la DIA (Declaración de Impacto Ambiental ).

n) El Estudio hidrológico Los estudios hidrológicos son necesarios si se tienen que efectuar obras de arte, pontones, badenes o alcantarillas para poder estimar el volumen a drenar; en el caso de proyectos viales, para efectuar las correcciones correspondientes en el diseño de las cunetas si fuera necesario u otro tipo de estructura vinculada con cauces, ríos, manantes, etc. Los proyectos que por su función tengan relación con el agua, como son los muros de encauzamiento, irrigaciones, reservorios de agua, es indispensable que realicen estudios hidrológicos, dado que tiene relación directa con las dimensiones que se asumirán en las estructuras a proyectar.

Supervisión del Expediente Técnico La elaboración de todo expediente técnico requiere que se realice un proceso de supervisión. En el caso que los proyectos sean ejecutados por la unidad ejecutora de la entidad o por terceros bajo la modalidad de contrata, se requiere un seguimiento, monitoreo y supervisión de manera que se cumplan las metas y objetivos previamente definidos para el proyecto en la fase de pre inversión. La supervisión garantiza que la entidad tenga la certeza y seguridad de que se viene elaborando el proyecto con la información adecuada y precisa, utilizando los criterios que definen las normas técnicas según el tipo de proyecto

Si durante la elaboración del E.T se producenModificaciones No Sustanciales.•Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio •Aumento en metrados•Cambio en tecnología de producción•Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio•Cambio de localización geográfica dentro de ámbito de influencia del PIP•Cambio de modalidad de ejecución•Resultado del proceso de selección•Plazo de ejecución

• DV : Declaración de viabilidad• VV : Verificación de Viabilidad

Registro en el SNIP de Variaciones No Sustanciales • La Unidad Ejecutora llena y suscribe el formato SNIP 15 para informar la consistencia entre el Expediente técnico y el perfil técnico • OPI recibe formato y registra monto de inversión, plazo y modalidad de ejecución, formula polinómica, antes de que el Exped. Técnico sea aprobado por el órgano competente.• El registro se hace directamente en el Banco de Proyectos, el plazo para registrar: 03 días hábiles

Si durante la formulación del Expediente Técnico se producen Modificaciones Sustanciales •Cambio en el objetivo del PIP•Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de pre inversión•Cambio del ámbito de influencia

Resolución de aprobación del expediente técnico La resolución de aprobación del expediente técnico es el documento final y definitivo de la aceptación tácita de su contenido. Esta resolución permite empezar los procesos administrativos y legales para dar inicio a la ejecución de la obra. Los expedientes técnicos aprobados deben estar sujetos a ser ejecutados bajo cualquier modalidad. En la resolución de aprobación del expediente técnico, debe estar indicado el código SNIP del proyecto, nombre del proyecto, ubicación geográfica, monto total de inversión, el plazo de ejecución y el número de folios con que cuenta el expediente técnico, así como el número de sesión y fecha de revisión a cargo de la comisión técnica.

TIPOS DE EXPEDIENTES TECNICOS Teniendo en consideración que las modalidades de ejecución de obras publicas por contrata y por administración directa son por normas y estructura de costos diferentes, se desprende que sus expedientes técnicos son también diferentes. En términos generales, que serán reiterados mas adelante, los expedientes técnicos se diferencian en los siguientes puntos:

Análisis de costos unitarios

Mano de obra

En obras por contrata.- el costo de hora-hombre considera el régimen laboral de construcción civilEn obras por administración directa.- el costo de hora hombre por lo general considera los costos de la zona

Por ejemplo:Costo h-h ( contrata): S/13.20 ( operario/ CAPECO)Costo h-h (Administración directa): S/. 2.60

MaterialesEn obras por contrata.- El precio de los materiales es sin IGVEn obras por administración directa.- El precio de los materia les es con IGV

Equipo de construcciónEn obras por contrata.- El costo de h-m considera el costo de posición y costo de operación ( combustible, lubricantes, neumáticos), no incluyen IGV.

En obras por Administración directa.- El costo de h-m considera solo el costo de operación (combustible, lubricantes, neumáticos ), incluyen el IGV.

Gastos Generales

Gastos Generales FijosEn obras por contrata.- Se considera costos de compras de bases, gastos notariales, etc.En obras por administración directa.- No se consideran los costos de compras de bases, gastos notarialesGastos Generales VariablesEn obras por contrata.- Se considera costos financieros de las garantías ( por fiel cumplimiento, de adelantos)En obras por administración directa.- No se consideran gastos financieros dado que en estas obras no hay garantías

UtilidadEn obras por contrata.- Si se consideraEn obras por administración directa.- No se considera

Presupuesto total En obras por contrata.-El Presupuesto total se presenta separado en presupuesto referencial para contrato, gastos de supervisión y gasto de elaboración expediente técnico. La formula polinómica es de utilidad.En Obras por administración directa.- El presupuesto total no separa el costo directo, gastos generales, gastos de inspección y de la elaboración del expediente técnico. La formula polinómica es referencial

Impuesto General a las VentasEn obras por contrata.-Se aplica sobre el total de los costos directos mas indirectos

En obras por administración directa.- No es aplicable al costo directo e indirecto pero los precios de los insumos o materiales son los de mercado.

Responsabilidad del proyectista La responsabilidad del proyectista tiene vigencia, de acuerdo al Código Civil con mayor énfasis en la etapa de ejecución de la obra. En esta etapa, se pueden generar controversias entre el residente y supervisor, o entre el contratista y la entidad. Por lo tanto, es el proyectista quién deberá pronunciarse, justificar y absolver todas y cada una de las consultas que se le formulen en las ocasiones que éstas se generen hasta la conclusión de la obra. Sin embargo, si se produce una modificación del proyecto sin su consentimiento del formulador del expediente técnico, se le excluye de una responsabilidad posterior.

Responsabilidad de la evaluación el expediente técnico. Los funcionarios o personas responsables de la revisión de un estudio definitivo deberán tener titulo profesional en la especialidad y demostrar experiencia y conocimiento en aspectos técnicos y normativos suficientes para el diseño de sus funciones. Recordar Las normas de la contraloría establecen responsabilidad del consultor y de los funcionarios que aprueban un Expediente Técnico por los errores, deficiencias u omisiones de éste. El porcentaje de los adicionales de obra en una obra ejecutada por contrata para solicitar autorización de la contraloría es solo del 15 %, porcentaje que si el expediente esta mal elaborado se puede alcanzar muy fácilmente.

Costo de elaboración del Expediente Técnico Para determinar el costo referencial de un estudio se debe definir la magnitud o envergadura del proyecto y el plazo calculado para su elaboración. Conociendo ambos parámetros, se deben detallar las actividades de campo y de gabinete, e incluir los gastos generales, utilidad y los impuestos de ley.

Ejemplo: Cálculo del costo de un expediente técnico de un proyecto de saneamiento (mejoramiento del sistema de agua potable, mejoramiento del sistema de desagüe y PTAR), estimado para un centro poblado de 5,000 habitantes, ubicado en la capital de un distrito rural.