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EL CRECIMIENTO DE SANTIAGO PROYECTOS CON DESARROLLO URBANO CONDICIONADO

PDUC

FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEO Y ESTUDIOS URBANOS Escuela de Arquitectura - Instituto de Estudios Urbanos

Profesor: Pablo Contrucci

PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE SANTIAGO

El PRMS establece:

lmites de la planificacin lmites del rea urbana

y entre ambos restringe el desarrollo en las

reas de exclusinej.: ISAMAreas de Inters Silvoagropecuario Mixto.

PROYECTOS CON DESARROLLO URBANO CONDICIONADO

PDUCOBJETIVO

Mecanismo de crecimiento de las reas urbanas con condiciones para regular y mitigar las externalidades e impactos.

CRECIMIENTO POR AGREGACION v/s CRECIMIENTO POR CONDICIONES

CRECIMIENTO POR AGREGACION No provee de infraestructura mayor. No discrimina capacidad agrcola del suelo. Exige un permanente subsidio del Estado a los desarrolladores perifricos. Concebido para el crecimiento Lote a Lote. No controla los impactos. No prev los efectos acumulativos. Segrega socioeconmica y funcionalmente. No considera escalas de intervencin mayores.

CRECIMIENTO POR CONDICIONES Controlar y mitigar los impactos. Prever los impactos acumulativos. Integrar Socioeconmica y funcionalmente. Equilibrar los crecimientos por extensin y por densificacin. Asigna costos de urbanizacin reales. Condiciona las energas que el mercado asigna.

EL MECANISMO DE LAS PDUC: CONDICIONES Proyectos de 300 hs. mnimo. Densidad de 85 +/- 15 hab./hs. 30% de las viviendas deben ser subsidiables ( 1.500 U.F.). 12% de las viviendas deben calificar como viviendas sociales (680 UF). Requisitos para equipamiento de salud, educacin, deporte, servicios y reas verdes, en suelo y construccin. 5% del terreno a desarrollar debe destinarse a actividades productivas. Se deben aprobar Estudios de Impacto Ambiental, Vial, Agrcola y Urbano y el proyecto debe hacerse cargo de los costos de infraestructura y de la mitigacin de los impactos.

PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE SANTIAGO 1994 DETALLE PUDAHUEL

EL MECANISMO DE LAS PDUC

ETAPASMnimo de 3.000 habitantes, recepciones secuenciales. No autoriza cambio de uso de suelo sin cumplir con exigencias de etapas previas.

MEDIDAS DE COMPENSACION Y MITIGACION(Aprobadas por distintos organismos competentes y finalmente por el CORE como modificacin del PRMS):

- Suelo Agrcola- Riesgos - Capacidad Vial y de Transporte - Aguas Lluvias

- Agua Potable y Alcantarillado- Disposicin de Basuras - S.E.I.A.

EL MECANISMO DE LAS PDUC

Mdulo Habitantes 500 3.000 5.000

Salud

Educacin

Seguridad

Areas Verdes Plaza Vecinal

Deportes Multicancha

Servicios

Bsica Media C. Humanista

10.000

Media Tcnica Carabineros Bomberos 20.000 Consultorio Educacin Diferencial 40.000 Centro de Especialidades Ambulatorias

Cancha de Terminal de Ftbol Transporte Pblico Urbano Gimnasio Parque Centro de Servicios

EL MECANISMO DE LAS PDUCEquipamiento Tipologa Terreno Mnimo m2/hab. Salud Consultorio C. Especialidades Ambulatorias Bsica Media CientficoHumanista Media Tcnica Educacin Diferencial Carabineros Bomberos Plaza Vecinal Parque Multicancha Cancha de Ftbol Gimnasio Centro Local de Servicios 0,06 0,04 0,75 0,35 0,14 0,14 * * 4,00 ** 0,20 1,60 0,30 0,08 Edificacin Mnima m2/hab. 0,03 0,026 0,3 0,11 0,042 0,042 * * *** *** 0,016 0,016 0,1 0,05 Radio de Influencia Kms. 5 12 2 2 5 5 5 5 1 3 2 2 12 5

Educacin

Seguridad Area Verde Deportes

Servicios

EL MECANISMO DE LAS PDUC

Ejemplo: Etapa 1 3.000 habitantes

6

6

1

1

1

Informe SAG Informe Favorable

Informe Previo

AgriculturaInforme Previo

Proceso de Aprobacin del PDUC en el P.R.M.S.

Plan Maestro

MINVU

Plano Georeferenciado Mitigacin Agrcola Estudio de Riesgos Estudio de Capacidad Vial y de Transporte () Estudio de Evacuacin de Aguas Lluvias Factibilidad Sanitaria Disposicin de Basuras I.M. Pudahuel D.I.A. (COREMA) Modificacin PRMS

Modificacin PRMS GobiernoRegional

Informe Tcnico Estudio de Impacto Urbano (MINVU al Gobierno Regional)

Informe Favorable

Informe Previo

I.M. Pudahuel

Modificacin PRMS COREjunio 2008

Estudio Estratgico (3 PDUC de Pudahuel)Primera Etapa Segunda Etapa

Reglamento ene 2006

Presentacin de la Metodologa, modelos y parmetros may 2006

Tercera Etapa

Modelacin y Soluciones Viales Generalesdic 2007

Obras, Plan de Mitigaciones y Convenios

Permisos de Loteo y Edificacin

E.I.S.S.T.U. (de cada PDUC)

Proceso de Aprobacin del PDUC en el P.R.M.S.Modificacin PRMS GobiernoRegional dic 2007

Toma de Razn (Contralora G. De la R.) Publicacin (Diario Oficial)

Permisos Direccin de Obras MunicipalesSubdivisin y Loteos

Urbanizacin

Edificacin D.I.A. Proyecto (COREMA)

Proceso de Urbanizacin Tradicional Propietario del Suelo Loteador Inmobiliario/Urbanizador Constructor Con PDUCs Propietario del Suelo Desarrollador Loteador Inmobiliario/Urbanizador Constructor

SUELO URBANO

Norma urbana

SUELO RURAL

Los PDUC estn creando una nueva industria inmobiliaria: El habilitador de terreno urbanizable

La Misin del Habilitador de Suelo Inversionistas de largo plazo Desarrolladores de suelo Vendedores de Macrolotes Desarrolladores de Proyectos Inmobiliarios Especficos (vivienda, comercio, etc.)Otros: Urbanizadores Constructores

HAY MENOS ACTORES

HAY MAS ACTORES

En cualquiera de los casos, el negocio est en Agregar valor para multiplicar plusvalas

Habilitador de Suelo

Inversionista Propietario del Suelo Desarrollador Loteador Inmobiliario/Urbanizador Constructor Vendedor

Financiamiento de Largo Plazo Compromisos Macro Estrategia Comercial Macro Compromisos Micro Estrategia Comercial Micro

EXTENSION URBANA: Planificacin por CondicionesPLAN REGULADOR METROPOLITANO DE SANTIAGO

P.R.M.S. 100

Modificacin 100 al P.R.M.S. Nuevas zonas urbanizables condicionadas de iniciativa estatal.

CIUDAD A U R B A N Y GLOBAL

UBICACIN GENERAL

URBANYA

ENEA

CIUDAD DE LO AGUIRRE

EL LUGAR

VIALIDAD EXISTENTECAMINOS EXISTENTES

CAMINO LO BOZA CAMINOS REPOSICION AEROPUERTO CAMINO NOVICIADO CONCESIN AEROVIAS COSTANERA NORTE

CONCESIN AMERICO VESPUCIOCONCESIN RUTA 68

ACCESO LATERAL AEROPUERTOCAMINO RENCA LAMPA CAMINO LO ETCHEVERS

U R B A N Y AEL PLAN MAESTRO

USOS DE SUELOTOTAL: 705,02 ha

USOS DE SUELOTOTAL: 705,02 haPARQUES PLAZAS

40,8 ha

28,2 ha

44,04 ha

Vialidad interna

92.5 ha

USOS DE SUELOTOTAL: 705,02 haPARQUES PLAZAS

40,8 haEduc./Dep./Sal./Serv.

28,2 ha 26,66 ha

44,04 ha

Vialidad interna

92.5 ha

USOS DE SUELOTOTAL: 705,02 haPARQUES PLAZAS

40,8 haEQUIP. E/D/S/S ACT. PRODUCTIVAS

28,2 ha 26,66 ha 35,25 ha 44,04 ha

Vialidad interna

92.5 ha

USOS DE SUELOTOTAL: 705,02 haPARQUES PLAZAS

40,8 haEQUIP. E/D/S/S ACT. PRODUCTIVAS VIALIDAD ESTR. VIVIENDA BRUTO

28,2 ha 26,66 ha 35,25 ha 44,04 ha 413,47 ha292,77 ha

Neto (lotes)

Social Subsidiable Valor libre TOTAL

n viviendas 2.115 3.173 12.338 17.626

Vialidad interna

92.5 ha

USOS DE SUELOTOTAL: 705,02 haPARQUES PLAZAS

40,8 haEQUIP. E/D/S/S ACT. PRODUCTIVAS VIALIDAD ESTR. VIVIENDA BRUTO

28,2 ha 26,66 ha 35,25 ha 44,04 ha 413,47 ha292,77 ha

Neto (lotes)

Social Subsidiable Valor libre TOTAL

n viviendas 2.115 3.173 12.338 17.626

Vialidad interna

92.5 ha

Cesiones EquipamientoArt. 2.2.5.

14,52 haOTROS USOS

130,26 ha

USOS DE SUELOTOTAL: 705,02 haPARQUES PLAZAS

40,8 haEQUIP. E/D/S/S ACT. PRODUCTIVAS VIALIDAD ESTR. VIVIENDA BRUTO

28,2 ha 26,66 ha 35,25 ha 44,04 ha 413,47 ha292,77 ha

Neto (lotes)

Social Subsidiable Valor libre TOTAL

n viviendas 2.115 3.173 12.338 17.626

Vialidad interna

92.5 ha

Cesiones EquipamientoArt. 2.2.5.

14,52 haOTROS USOS

130,26 ha

PLAN MAESTRO DE AREAS VERDES Y LANDSCAPE

PARQUE CENTRAL NORTE-SUR

PLAN MAESTRO DE AGUAS

PLAN MAESTRO AREA LAGUNA

LA LAGUNA

LA LAGUNA

U R B A N Y ALAS MITIGACIONES

MITIGACIONES

A. COMPROMISOS DE VIALIDAD:1.2.

Emanados del Estudio Estratgico de Transportes y Capacidad Vial.Red para toda el rea poniente que considera las cargas que generar el PDUC, los otros desarrollos previstos en la zona y el crecimiento urbano en un plazo de 30 aos Considera 3 vas paralelas a la Ruta 68 para evitar cargarla con trficos urbanos. Obras sern costeadas por el proyecto en la proporcin que ste cargue la red propuesta.

3. 4.

Malla Vial proyectada: Estudio Estratgico de Transportes y Capacidad Vial

MITIGACIONES B. COMPROMISOS AMBIENTALES:1. D.I.A.LAGUNA: Proteccin del ecosistema de 18 ha al interior de un parque. Eco-va que vincule el ecosistema de la Laguna con el Estero Lampa. PARQUES: Lineales continuos para generar eco-vas. EMISIONES: Compensar.

2. PLAN DE MANEJO FORESTALReposicin de 250 has de espinos (acacia cavem). Se ejecutar en los parques y en otros predios en convenio con fundaciones que se dedican a canalizar estas mitigaciones.

Laguna Urbanya Acacia Cavem

Plan de Areas Verdes

MITIGACIONES

C. COMPROMISOS AGRICOLAS1. FRANJA DE TRANSICION:De 250 mts en el permetro para preservar actividades agrcolas colindantes No se puede instalar actividades que sean incompatibles con la agricultura, (p. Ej. vivienda en alta densidad).

2. REPOSICION DE SUELO AGRICOLA:Reposicin de 50 has de suelo de capacidad agrcola tipo III existente en el predio. Proyecto aprobado previamente por SAG, con RCA de Corema y recibido por el SAG.Franja de Transicin Agrcola

Proyecto de Reposicin de Suelo Agrcola: Fundo Santa Amalia, Paine.

MITIGACIONES

D. APORTES DE EXIGENCIA MUNICIPAL: Cesin de 7 has de terrenos al municipio para la construccin de viviendas sociales y su equipamiento, aparte de las cesiones que establezca la O.G.U.C. y el mecanismo PDUC. Localizacin de la Vivienda Social: Se deber integrar en el Plan Maestro evitando la segregacin social. Evaluacin social de 400 familias del sector rural cercano al proyecto (ya hecha y entregada al municipio). Comisin de Seguimiento, Control y Cooperacin para vigilar el impacto del proyecto en el equilibrio presupuestario municipal.

MITIGACIONES

D. APORTES DE EXIGENCIA MUNICIPAL: Medidas de gestin para disminuir los gastos municipales de mantencin: Alumbrado Pblico, Manejo de Basuras, Riego Mantencin de Areas Verdes por 5 aos adicionales a los 5 del PDUC (10 en total) con cargo al desarrollador. Ciclovas con ejecucin desde la primera etapa en red mayor del proyecto. Cobertura de redes de servicios a reas habitadas cercanas carentes de los mismos. El empleo generado en el proyecto est coordinado con la oficina de colocacin laboral de Pudahuel. Adelantar la construccin de los equipamientos de salud exigidos, segn evaluacin conjunta con el municipio.

MITIGACIONES

D. APORTES DE EXIGENCIA MUNICIPAL:Seguridad: Agregar a los requisitos de disposicin de terrenos para instalacin de carabineros, un retn movil cada 1000 habitantes. Paisaje: Deber incorporarse al diseo de reas verdes las especies locales de estepa de espino. Incorporar equipamiento para el turismo cultural en el sector de la Laguna. Convenios con el municipio para el uso de reas verdes privadas. Incorporar al proyecto propuestas culturales que apunten al rescate de las tradiciones locales.

Noviciado

Rodeo en Pudahuel

Cuasimodo en Pudahuel

Comisaras Mviles

MITIGACIONES

OBRAS Y ACCIONES YA EJECUTADAS:1. Recuperacin de la Laguna. Planta de tratamiento de agua de canales para el llenado (desde 2000). Ciclos combinados aguas de canales tratadas / pozos profundos (2006). Control de la calidad del agua de la Laguna (desde 2000). Introduccin de Euchornia Crassipes, especie vegetal purificadora del agua (2004). Conformacin de bordes, Estabilizacin de los niveles, Limpieza permanente (desde 2000). Control de cazadores ilegales (desde 2000). Inclusin de la Laguna en las mediciones de la Unin Ornitolgica de Chile (2003). Inclusin de la Laguna en programas de Visitas Municipales para la tercera edad y colegios de la comuna (desde 2005).

Euchornia Crassipes

Laguna Urbanya

MITIGACIONES

OBRAS Y ACCIONES YA EJECUTADAS (a diciembre de 2007):2. Arborizacin:Plantacin y mantencin de 8.000 rboles alrededor de la Laguna y en las futuras vialidades principales con riego por goteo(desde 2000). Fabricacin de compost en terreno (desde 2002).

3. Recuperacin Cantera:Antigua cantera de pomacita de 23 has. Relleno, remodelacin de bordes, confinamiento de aguas de la napa fretica, plantacin de rboles para recuperar el suelo (2005).

Arborizacin en Urbanya

Recuperacin de Cantera

MITIGACIONES

OBRAS Y ACCIONES YA EJECUTADAS (a diciembre de 2007):4. Evaluacin social de 400 familias del sector rural cercano al proyecto.Se entreg la evaluacin y las encuestas realizadas al Municipio con el objeto de iniciar un proceso que permita que esas personas accedan a viviendas sociales del proyecto (2005-2006).

5. Caminos Pblicos:Cooperacin con la Direccin Provincial de Vialidad del MOP en la Pavimentacin de un tramo de 1.600 mts del Camino Lo Boza y de un tramo de 800 mts del camino Renca-Lampa (2005 y 2006). Construccin de un enlace desde el camino Renca-Lampa al camino interior del aeropuerto para mejorar el acceso al sector de Campo Alegre, Peralito y Noviciado (2005 y 2006).

6. Compensacin de Suelo AgrcolaEjecucin de obras de drenaje de napa fretica en 50 ha del Fundo Santa Amelia de Paine, con recepcin del SAG.

MITIGACIONES

OBRAS Y ACCIONES YA EJECUTADAS (a diciembre de 2007):7. Villorrio Campo AlegreConstruccin en gestin compartida con el Municipio del Conjunto Campo Alegre con 160 viviendas sociales (primera etapa) en las que se incluy 32 familias del Programa Chile Barrio. 2a Etapa de 114 viviendas se inicia en 2008.

8. Cesin de Terreno para Escuela Arturo Merino BenitezCesin de 1,6 has para la construccin de la Escuela Arturo Merino Bentez que deba ser trasladada producto de la construccin de la segunda pista del aeropuerto.

Villorrio Campo Alegre

CIUDAD A U R B A N Y GLOBAL

Diseo Urbano Benkel y Larran Arquitectos Undurraga & Devs Arquitectos Arquitectura Benkel y Larran Arquitectos Judson y Olivos Arquitectos Landscape M3 Paisaje Ral Silva Vargas MedioAmbiente Sustentable ve ARUP Ingeniera de Urbanizacin Insur Ltda.

Ingeniera de Transportes TRASA LEN Ingeniera Sanitaria D y H Consultores SICLA Marketing Sutil Nazca Saatchi & Saatchi Quappe Comunicaciones Extend Tironi Asoc. Asesora de Mercado Clovis Osorio

U R B A N Y A

PLANO REGULADOR METROPOLITANO DE SANTIAGO

56 Db aprox. Apto para todo Tipo de usosLmite Recinto AMB actual Futura Propiedad del Aeropuerto

DIRECCION Aterrizaje de Aviones: SUR

Urbanya Uso de Suelo ISAM / Equipamiento Aeroportuario DIRECCION Despegue de Aviones: SUR

DIRECCION VIENTOS PREDOMINANTES: SW 8 Km/h promedio

RIESGO INUNDACION

DEFENSA FLUVIAL APROBADA POR LA D.O.H M.O.P AREA DE RIESGO ASOCIADO A INUNDACION RECURRENTE (P.R.M.S.)

U R B A N Y A