Clase 0 Review

Revisin de los Aspectos Relevantes de Poltica Econmica I

Profesor. Rafael Alvarado

Seccin: Macroeconoma

Componente: Poltica Econmica II

Abril de 2015, Loja-Ecuador

Clase # 0

Poltica Econmica Motivacin

La economa se ve afectada por la poltica de forma directa.

Ejemplo: cuando hay inestabilidad poltica la inversin disminuye o el costo del crdito aumenta y esto afecta a la produccin.

Algunos autores consideran al desarrollo como el resultado de un proceso poltico.

La economa y la poltica estn estrechamente relacionadas. La poltica econmica es la utilizacin deliberada de los instrumentos

monetarios, fiscales, comerciales, para conseguir los objetivos

de una sociedad.

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Captulo 1: Economa y Poltica Econmica

La economa es una ciencia, sin embargo, contiene juicios de valor junto a las demostraciones matemticas.

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Economa y Poltica Econmica

Criterios normativos Criterios positivos

Para mantener altas tasas

de crecimiento, las

economas deben innovar.

La economa ecuatoriana

depende en gran medida

de los precios del petrleo.


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Un problema econmico:

elevada inflacin

Recomendacin keynesiana

Mayor intervencin del estado para equilibrar la demanda o regular los

precios.

Recomendacin monetarista

Operaciones de mercado abierto para reducir la cantidad de dinero de la economa.

En general, las preferencias ideolgicas produce que las recomendaciones de poltica sean diferentes, y a veces hasta contrapuestas. Por ejemplo:


El desarrollo de nueva teora y tecnologa, permiten disponer de mejores datos, mejorar el anlisis y los resultados de las estimaciones son cada

vez ms exactos.

Sin embargo, en todo momento es necesario tomar en cuenta el contexto de la economa, la relatividad histrica, la dificultad para experimentar

con personas y que stas, no siempre se comportan racionalmente

(sentido econmico).

Por lo tanto, la poltica econmica no puede ni debe ser tomada de forma literal ni sus recomendaciones deben generalizarse.

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Una representacin de la relacin entre el anlisis econmico, los juicios de valor y las recomendaciones y las medidas de poltica econmica:

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Qu dice la teora

Qu muestra la evidencia

Recomendaciones

de poltica

econmica.

Diseo de

medidas de

poltica

econmica.

Juicios de valor Instrumentarla y

ejecutarla.

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Captulo 2: El marco de la poltica econmica:

Marco de la

Poltica

Econmica

Constitucin Poltica y

las leyes de cada pas. Acuerdos bilaterales y

multilaterales

La voluntad

(mayora) de los

electores.

Racionalidad y visin

de los responsables

de poltica.

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Economas de mercado

Empresa privada y eficiencia.

Libre iniciativa del individuo.

Los precios los determina la

oferta y la demanda.

Economas planificadas

Empresas estatales y equidad.

Decisiones centralizadas.

Control de precios.

VS


Sistema econmico y sistema poltico:

Un sistema econmico es el conjunto de principios y normas que organiza la produccin, la distribucin y el consumo de bienes y servicios

en una economa. Ejemplo: economa de mercado, socialismo, economas

mixtas, etc.

Un sistema poltico es la forma como se organiza la vida poltica de una sociedad. Ejemplo: El sistema poltico de Ecuador: presidencialista, con

partidos polticos, alcaldes, prefectos.

Libro: La poltica de las polticas es aplicado al contexto latinoamericano con estudios de caso.

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Captulo 3: Objetivos, instrumentos y polticas:

La poltica econmica (PE) consiste en la variacin deliberada de cierto nmero de medios para alcanzar determinados objetivos (Tinbergen, 1952).

Elementos que integran la poltica econmica:

La existencia de una autoridad.

Existencia de fines y objetivos.

Carcter deliberado de las acciones.

Instrumentos.

La PE puede realizarse al interior de un pas, un conjunto de pases o a nivel de grupos de pases. Ejemplo: planificacin de la Regin Sur de Ecuador, a nivel de Ecuador, en la Unin Europea.

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Como punto de partida, a la poltica econmica se la puede clasificar por su orientacin bsica:

(En la literatura alemana):

Poltica de ordenacin: establece o modifica el marco institucional.

Polticas de proceso: medida de correccin o de ajuste sectorial.

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Existen distintas clasificaciones de poltica, aqu algunas de ellas:

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Poltica Econmica

Por el carcter de los

instrumentos

Por la dimensin

temporal

Cualitativas, cuantitativas y

de reformas.

Corto, mediano y largo

plazo.

Por el nivel de

actuacin

Microeconmicas y

macroeconmicas.


Ejemplos de poltica econmica clasificada de acuerdo a los instrumentos utilizados:

P. Cuantitativas: modificaciones o variaciones introducidas en el nivel de los

instrumentos. Ej. Modificacin de la tasa de inters.

P. Cualitativas: se orientan a la introduccin de cambios estructurales en la

economa. Ej. Reforma impositiva.

P. de Reformas: afecta los aspectos esenciales de la organizacin social. Ej.

Nacionalizaciones.

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Ejemplos de poltica econmica clasificada de acuerdo al nivel de actuacin:

P. Macroeconmicas: Los agregados y variables macroeconmicas. Ej. Incrementar el gasto pblico.

P. Microeconmicas: Decisiones de los agentes individuales. Ej. Fomentar la innovacin en las universidades.

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Ejemplos de la poltica econmica clasificada en funcin de la dimensin temporal.

P. de corto plazo: de carcter coyuntural y suele abarcar hasta 2 aos. Ej. La

transferencia del BDH.

P. de medio plazo: convencionalmente entre 4-5 aos. Ej. Regular las deudas

de las tarjetas de crdito.

P. de largo plazo: periodos superiores a 8 o 10 aos. Ej. Acuerdo de comercio

(con la UE) para reducir la pobreza.

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Fines generales y objetivos econmicos:

Fines y objetivos: orientacin al logro de algo que se persigue. Aim y objetive se refieren a algo general y algo particular, respectivamente.

Fines generales: lo que la sociedad est dispuesta a alcanzar en el largo plazo. Los responsables de poltica parten de una base constitucional y

puede variar de acuerdo a la orientacin poltica de los mismos.

Los objetivos: son la consecucin de algunos de componentes de los fines. Ej. Reducir la pobreza (fin). Atraer IED (objetivo).

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Objetivos econmicos, objetivos sociales y cuasi-objetivos:

Objetivos econmicos: los objetivos puros de poltica econmica estn ligados al bienestar econmico general de una sociedad.

Objetivos demogrficos (Kirschen): Mejorar el tamao y la estructura de la poblacin.

Cuasi-objetivos: No son objetivos propiamente dichos. Medios para lograr los objetivos. Ejemplo: equilibrar la balanza de pagos, restringir las

importaciones.

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Objetivos econmicos:

Son los objetivos puros de poltica econmica y estn ligados al bienestar econmico general de una sociedad.

Principales objetivos econmicos a corto plazo (Kirschen):

Pleno empleo (posible a corto plazo?).

Estabilidad de precios.

Principales objetivos econmicos a largo plazo (Kirschen):

Crecimiento econmico.

Mejora de la distribucin de la renta.

Reduccin de las disparidades regionales.

Desarrollo de ramas productivas especificas.

Aumento del tiempo de ocio. 18


Objetivos sociales:

Los objetivos sociales se orientan a mejorar el bienestar social. Ej. La defensa, la seguridad interna y externa, la educacin, la salud, proteccin

al medio ambiente, etc.

En pases en desarrollo los objetivos sociales se centran en la atencin a

grupos vulnerables (discapacitados, refugiados, ancianos).

En los pases en desarrollo el principal objetivo social y econmico es la

reduccin de la pobreza.

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La fijacin de los objetivos: su cuantificacin

Los objetivos deben fijarse en metas concretas (target). Ej. Construir

250000 viviendas.

Fijar un valor (porcentaje) y un tiempo para lograrlo. Ej. La tasa de

crecimiento debe ser del 5% en el 2015.

Fijar un intervalo (mximo mnimo) en la cual debe fluctuar la variable de

inters. Ej. Que la tasa de inters este entre 9-17%.

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Los conflictos entre objetivos

No se posee todos los recursos para solucionar todos las necesidades. Ej.

No se puede construir casas para todos.

Los aspectos que condicionan los objetivos es el horizonte temporal, la

escases, no se dispone de todas las herramientas.

Los trade-off son una constante en la poltica econmica.

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Interrelaciones entre objetivos

Existencia de conflictos de carcter fundamental: cuando son incompatibles entre si. Para ganar + de uno, hay que renunciar al otro. Ej.

Si aumenta el consumo, disminuye el ahorro.

Complementariedad entre objetivos: El cumplimiento de un objetivo, aumenta la eficiencia y el logro del otro. Ej. La entrega el BDH, aumenta el

consumo.

Independencia entre objetivos: Ausencia de relacin entre objetivos. Ej. La restriccin a las importaciones con la entrega de la pastilla del da

despus.

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Conflictos entre objetivos en el horizonte temporal y econmico-social

Un aumento del ahorro (disminuye el consumo ahora), aumenta la inversin en el largo plazo.

Entregar el BDH mejora el bienestar en el tiempo presente, pero en el largo plazo puede generar dependencia.

Lo recomendable socialmente, puede no serlo econmicamente. Ej. Dotar de luz elctrica a toda la poblacin rural. Los costos pueden volverse

irrecuperables.

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Instrumentos: Concepto y tipologa

Instrumentos: es todo lo que los responsables de poltica pueden utilizar para alcanzar los objetivos fijados. Aquello que puede ser controlado. La

tasa de inters, la cantidad de dinero, los impuestos.

Medida: es un cambio especifico de una situacin: Ej. Aumento del precio de la gasolina.

Tipos de instrumentos: expansivos y contractivos.

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Instrumentos: Algunas observaciones

Una decisin puede afectar a ms de un objetivo; externalidades.

Los instrumentos no pueden considerarse como fines (Ej. Pensar que una reforma impositiva es un fin).

Polticas sectoriales (similares a instrumentos): poltica industrial, agraria, de transportes, exterior, turstica etc.

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Captulo 4: La elaboracin de la poltica econmica:

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Gobierno

Elaboracin

de la

Poltica

Econmica

Legislativo

Grupos de

presin

ONGs

Partidos

polticos

Organismos

internaciona

les

Medios

de

comunica

cin

Asesores

Sociedad

civil

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Captulo 4: La elaboracin de la poltica econmica:

Las polticas

pblicas

Diseo (Asesores, tcnicos,

investigadores)

Ejecucin (Burocracia)

Evaluacin (Investigadores)

Captulo 5: Tres cuestiones relevantes de teora de la PE:

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Base Terica de la Poltica

Econmica

Economa del

bienestar

Teoras de la

intervencin pblica

Un buen criterio de

decisin de las polticas

econmicas

Justificacin de la

intervencin del gobierno

y burcratas.

Teora de la eleccin

pblica

Plena interdependencia

entre la economa y la

poltica.

Captulo 5: Tres cuestiones relevantes de teora de la PE:

Economa del bienestar:

Los policy makers (responsables de poltica) tienen que interpretar las preferencias sociales.

Los responsables de poltica algn criterio sobre la bondad de sus decisiones: Maximizar la FBS, ptimo paretiano.

La funcin de utilidad tiene serios errores.

No todos los individuos son iguales, preferencias no comparables.

No todos son racionales (sentido econmico).

No se puede agregar las funciones individuales.

No se puede maximizar varias funciones a la vez.

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Captulo 6: El empleo como objetivo de poltica econmica

Pleno empleo:

Situacin en la que todos los que quieren trabajar (W dado) tienen una

ocupacin deseada. Plena utilizacin de factor L.

Por qu importa el desempleo:

Afecta la demanda agregada.

Afecta los ingresos (bienestar) de las familias.

Promueve el desarrollo individual.

Formaliza la economa.

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Pleno empleo: teora clsica y neoclsico

Salarios flexibles y el ajuste se realiza va empleo.

Los sindicatos, los salarios mnimos (y otras perturbaciones) afectan al pleno empleo.

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Pleno empleo: teora keynesiana El pleno empleo solo es una situacin especial de la economa. El estado debe

intervenir para alcanzarlo.

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Pleno empleo: teora institucionalista

Los salarios se determinan por negociacin.

Fuerte presencia de los sindicatos.

Pleno empleo: segmentacin laboral

Mercados primarios: mano de obra calificada, altos salarios.

Mercados secundarios: escasa cualificacin, bajos salarios.

Pregunta:

Es el salario el nico factor que determina la cantidad de trabajo que utilizan

las instituciones? Ejemplo: Ecuador y Colombia.

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En busca del pleno empleo:

Utilizacin de todos los recursos que dispone una economa.

Especializacin laboral.

Aumentar la produccin.

Diversificar la economa.

Estricta regulacin laboral

Equidad de gnero en el mercado laboral.

Polticas laborales inclusivas.

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Fuente: Banco Central del Ecuador

Captulo 7: Estabilidad de precios

Inflacin: incremento generalizado y sostenido del nivel de precios

Lo contrario se denomina estabilidad de precios.

En general, la inflacin es mala para la economa, pero no siempre.

Quienes pierden: asalariados, pensionistas, prestamistas y todos los que

reciban un ingreso. Mayor efecto a las personas de bajos ingresos.

Quienes ganan: productores de bienes inelsticos, deudores con un i fijo,

las empresas que no suben W a pesar que suben los precios.

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A medio y largo plazo existe una relacin negativa entre inflacin y crecimiento econmico.

Efectos reales: afecta a la asignacin y reduce la eficiencia.

Efectos exteriores: prdida de competitividad.

Efectos redistributivos no deseados: perdedores y ganadores.

Efectos sobre el bienestar social: inseguridad, especulacin, bajada del

poder adquisitivo.

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Que puede hacer la poltica econmica

Fomentar la produccin.

Crecimiento de la cantidad de dinero estable.

Evitar la especulacin.

Que la inflacin sea positiva pero pequea.

Regular la intermediacin financiera.

Fomentar la competitividad de las empresas.

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Captulo 8: Crecimiento econmico

El crecimiento econmico:

Indicador de la actividad econmica.

Aumenta el empleo.

Permite reducir la pobreza.

Aumenta la capacidad adquisitiva y en general la calidad de vida.

Puede reducir la desigualdad.

Permite alcanzar el desarrollo.

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Crecimiento econmico: Qu puede hacer la poltica econmica?

De forma bsica proviene del capital y de la poblacin. Por lo que

aumentos del capital llevan a incrementar la produccin, pero el

incremento de la poblacin no necesariamente lleva a un aumento de la

produccin.

Que la brecha del producto tienda a cero.

Aumentar el gasto pblico.

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Crecimiento econmico: Qu puede hacer la poltica econmica?

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