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Claro Que Podemosmadrid

DOCUMENTO POLÍTICO-ORGANIZATIVOMUNICIPAL

El Equipo Claro que Podemos – Madrid está formado por Jesús Monteroco mo candidato a la Secretaría Municipal y la candidatura al Consejo Ciu-dadano Municipal esta compuesta por Raquel Carrasco, (Maby) Cabrera,Betty de Lara, Beatriz Duro, Isabel Romero, Salomé Ramírez, Rita Maestre,Mónica García, Piedad Sánchez, Loreto Arenillas, Esperanza Redondo, FanySchweich, Pedro Barragán, José Manuel Calvo, Luis Maestre, Marco Candela,Adrián Bustos, Julio Martínez-Cava, Pablo Carralero, Tomás Alberdi, RodrigoMoretón, José Manuel López, Juanma Morales y Paco Pérez

ÍNDICE

Preámbulo

Bloque i. recuperar madrid

CAPíTuLo 1. ConTExTo hISTóRICoCAPíTuLo 2. CAnDIDATuRA CIuDADAnA PARA RECuPERAR MADRIDCAPíTuLo 3. LA PARTICIPACIón y oRGAnIzACIón DE PoDEMoS PARA LoS PRoCESoSMunICIPALISTASCAPíTuLo 4. MunICIPALISMo: TRAnSPAREnCIA, PARTICIPACIón y DERECho A LA CIuDADy AL MEDIo AMBIEnTECAPíTuLo 5. LoS CíRCuLoS y LA CIuDAD

Bloque ii. modelo organizativo para el municipio

Título I. Órganos municipales

CAPíTuLo 1. LA ASAMBLEA CIuDADAnA MunICIPALArtículo 1. DefiniciónArtículo 2. objetoArtículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana MunicipalArtículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana MunicipalArtículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (ordinaria o Extraordinaria)Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciu-dadana Municipal

CAPITuLo 2. EL ConSEJo CIuDADAno MunICIPALArtículo 7. Composición del Consejo Ciudadano MunicipalArtículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano MunicipalArtículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano MunicipalArtículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano MunicipalArtículo 11. Elección, mandato y revocación de miembros del Consejo Ciudadano Municipal

CAPíTuLo 3. LA SECRETARíA MunICIPALArtículo 12. Competencias del Secretario/a MunicipalArtículo 13. Elección, mandato y revocación del Secretario/a Municipal

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Título II. Los Círculos

CAPíTuLo 1. oBJETo y DEFInICIonESArtículo 14. DefiniciónArtículo 15. Principio de horizontalidad entre CírculosArtículo 16. Principio de no duplicidad entre CírculosArtículo 17. Los Círculos sectoriales municipales

CAPíTuLo 2. CoMPETEnCIAS DE LoS CíRCuLoSArtículo 18. Convocatorias de consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y de debates ypropuestas al Consejo Ciudadano MunicipalArtículo 19. Relación directa con la ciudadanía

CAPíTuLo 3. MECAnISMoS DE CooRDInACIón Con LoS CíRCuLoSArtículo 20. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano MunicipalArtículo 21. Compromisos de participación y transparencia del Consejo Ciudadano MunicipalArtículo 22. Participación directa de los CírculosArtículo 23. Relación con actores y organizaciones de la sociedad civil

Bloque iii. Hoja de ruta política

Título I. Órganos internos

CAPíTuLo 1. PRoTAGonISMo DE LoS CíRCuLoSCAPíTuLo 2. VInCuLACIón Con LA SoCIEDAD CIVILCAPíTuLo 3. PARTICIPACIón CIuDADAnA

Título II. Candidatura electoral municipalista

CAPíTuLo 1. oPCIonES MunICIPALISTAS: REquISIToS y hoJA DE RuTA

CAPíTuLo 2. PRIoRIDADES PRoGRAMáTICAS1. Auditoría ciudadana de la deuda municipal2. Presupuestos municipales participativos3. nuevo modelo de financiación municipal

CAPíTuLo 3. FInAnCIACIón, TRAnSPAREnCIA y GESTIón DE RECuRSoS1. Competencias financieras del Consejo Ciudadano Municipal2. Tareas y obligaciones del Responsable de Finanzas y Transparencia

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PREáMbULO

Con este documento político – organizativo la candidatura Claro que Podemos en la ciudad deMadrid nos presentamos ante la Asamblea Ciudadana para ganar su confianza y desarrollarPodemos, su estrategia y su organización en la capital del país. Este documento se inscribe enel marco ético, político y organizativo decidido por la Asamblea Ciudadana Sí Se Puede querecientemente ha constituido Podemos en España. Con la voluntad de dar continuidad al im-pulso de la AC, de desarrollar la estrategia para el cambio político y de desplegar organizati-vamente la herramienta para recuperar la democracia y la soberanía de nuestro país, noshemos propuesto también en Madrid construir una organización para el cambio y promoveruna candidatura popular y ciudadana al Ayuntamiento de Madrid, al tiempo que formandoparte de la Asamblea Ciudadana Autonómica impulsaremos la presencia directa de Podemosen la Asamblea Regional de Madrid. Para el logro de estos objetivos políticos, de ruptura conla política establecida y sufrida, y de confianza en la voluntad popular emancipadora nos pro-ponemos fortalecer la organización de los Círculos en la ciudad de Madrid, tanto en los distritosy sus barrios, como en los sectores temáticos y en las luchas sociales, abriendo cada vez máslos círculos territoriales y sectoriales a la participación ciudadana y manteniendo una relaciónfluida y sostenida con los sindicatos, la sociedad civil y los movimientos sociales.

A la hora de pensar la propuesta concreta qué hacer a la Asamblea, desde la candidatura pu-simos el foco, la mirada en el objetivo político de qué necesita el pueblo de Madrid ciudad, desus barrios y de sus plazas. y recogiendo el eco de sus anhelos, y queriendo reflejar su sentidocomún nos propusimos formular un diagnóstico común y un doble objetivo estratégico: recu-perar Madrid y construir democracia, desde abajo y con la gente. También nos propusimos di-señar una forma de organizar la participación política que fuera palanca, herramienta puesta alservicio de ese doble objetivo estratégico, en la perspectiva de anticipar el cambio político ne-cesario al que aspiramos en toda España en noviembre de 2015. una vez definido el para quéy el cómo nos pusimos la candidatura a establecer una hoja de ruta política y organizativapara que, si contamos con la confianza de la Asamblea Ciudadana, el Consejo Ciudadanoelegido cuente desde el 2 de enero con un plan de trabajo inmediato a ejecutar con la partici-pación y el impulso de los círculos de Madrid.

El documento lo hemos estructurado en tres Bloques:

1. Bajo el título Recuperar Madrid y construir Democracia describimos el contexto históricoen el que vivimos quienes habitamos Madrid como consecuencia de las políticas y las for-mas de hacer de los gobiernos del Partido Popular en los últimos 24 años. Los madrileñosy las madrileñas sabemos, porque lo sufrimos desde hace demasiado tiempo, lo que es “elmal gobierno”. Aquí se iniciaron y experimentaron como proyectos piloto lo que luegogeneralizarían en sus dos oleadas conservadoras a nivel del Estado. Aquí comenzaron adesmantelar los servicios públicos y con ello a desposeernos como ciudadanos. Aquí pri-

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vatizaron por un euro los servicios municipales funerarios, hoy empresa de alta rentabilidad,a la que primero degradaron como servicio y luego mal vendieron. Aquí rompieron la ca-dena de protección social, desde la cuna hasta la tumba, cuando hicieron de la muerte unnegocio. ha llegado el momento de que el poder, como la alegría, cambie de bando. hallegado el momento de que los ciudadanos y las ciudadanas de Madrid recuperemosnuestra Ciudad, de tod@s para tod@s, y desposeemos de las juntas municipales y delpleno del Ayuntamiento a quienes nos han condenado al empobrecimiento, nos niegan elderecho de participación y gobiernan de espaldas a la gente y con demasiada oscuridad.Por eso nos proponemos promover una candidatura ciudadana de unidad popular pararecuperar Madrid para los madrileños y las madrileñas, con el espíritu y el método Podemos,y con la voluntad de impulsar un nuevo municipalismo fundado en la transparencia, laparticipación y el derecho a la ciudad y al medio ambiente. Esta propuesta electoral, y sucorrelato político como proyecto de Ciudad, sólo puede – y claro que podemos – devolverla soberanía a la gente y construir democracia local si hacemos protagonista de la decisióna la ciudadanía. Si con Podemos, participamos; y, participando, podemos, cuánto más esnecesaria la participación de los ciudadanos y las ciudadanas para levantar una alternativapolítica municipalista de unidad popular y ciudadana. Desarrollar la experiencia acumuladadesde la creación y posterior constitución de Podemos, ponerla al servicio del objetivo deempoderamiento también en la ciudad de Madrid es la aportación de la organización dePodemos Madrid Ciudad. Desarrollar los círculos territoriales y sectoriales, demostrandoen la práctica que sí se puede tener una potente autoorganización popular motor de pro-yectos ambiciosos de transformación, hasta hacer de Podemos Madrid Ciudad la fortalezadel cambio. Los Círculos de Madrid son la ‘toma de tierra’ de Podemos para que estemosal lado de los movimientos sociales y problemas y alternativas de los barrios. Los círculosde los distritos de la ciudad son nuestra piedra angular para crear unos espacios ciudadanosde debate y empoderamiento popular que luchen por una construcción de la ciudad deMadrid para los madrileños. Los círculos son los encargados de mantener las luchassociales para acabar con un modelo de ciudad para pocos y devolverla a la mayoría delos madrileños. Para ello, los círculos tienen que ser el referente de transparencia, debateabierto y participación ciudadana dentro de Podemos y cara al exterior. Espejo y reflejode otra forma de hacer política.

2. Bajo el título Modelo organizativo para el municipio establecemos de forma coherentecon la constitución organizativa establecida por la reciente Asamblea Ciudadana estatal,la estructura organizativa para Podemos Madrid Ciudad. En este apartado definimos lasfunciones y competencias de los órganos municipales (Asamblea Ciudadana Municipal,Consejo Ciudadano y Secretaría Municipal) y establecemos los principios rectores de ho-rizontalidad y no duplicidad, así como las competencias de los Círculos y sus mecanismosde coordinación, incluyendo la obligación para el Consejo Ciudadano de promover laparticipación directa de los Círculos y su más amplia relación con la sociedad civil. Todoel articulado de propuestas organizativas están orientadas por una cultura del trabajo enequipo (de la secretaría municipal con el consejo ciudadano, de este con los círculos, delos círculos con la ciudadanía), de la más amplia participación posible, removiendo obs-táculos culturales y brechas digitales, y de la adopción de decisiones deliberadas demo-

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cráticamente, adoptadas por decisión asamblearia y ejecutadas por una dirección vincu-lada con los círculos y que ejerce su responsabilidad como Consejo Ciudadano con trans-parencia y rendición de cuentas. un apartado central de la propuesta para fortalecer ydesarrollar los círculos territoriales y sectoriales es el despliegue del Equipo de Participa-ción en el Consejo Ciudadano de Madrid Ciudad para dotar de herramientas y formacióna los círculos y a las personas inscritas.

3. Finalmente, con el título hoja de ruta política hacemos una propuesta concreta de trabajo,damos respuesta al qué hacer inmediato de Podemos Madrid Ciudad una vez que hemosdefinido en el bloque I el para qué nos empoderamos en Madrid y en el bloque II el cómoorganizamos la herramienta para el cambio. La hoja de ruta política es un marco detrabajo para que el Consejo Ciudadano que elijamos entre todas y entre todos comiencea ejecutar los acuerdos de la Asamblea Ciudadana de Madrid Ciudad desde el día 2. Enesta hoja de ruta política el protagonismo de los círculos es central: nacimos como herra-mienta al servicio de la ciudadanía para desarrollar una nueva forma de hacer política,apostando por la participación ciudadana en la política y la autoorganización popular, yese camino es el que queremos constituir en la ciudad de Madrid ahora. Como herramientapara la democratización de la sociedad, el empoderamiento popular y la recuperación denuestra soberanía queremos fortalecer los procesos de participación popular y construirestos procesos con una estrecha vinculación con las organizaciones de la sociedad civil,pues sin la fuerza sociedad organizada en movimiento no serán posibles la ruptura de-mocrática y el cambio político a que aspiramos también en Madrid. Círculos fuertes, conestrecha vinculación con la sociedad civil, y ambos procesos de empoderamiento unidosa la más amplia participación ciudadana: revertir el modelo institucional de consumo ymordaza de participación en un modelo institucional participativo que asegure la mayoríay construya una democracia inclusiva. Para que la pobreza, la instrucción o la edad nosean obstáculos a la participación nos proponemos rellenar la brecha digital, poniendoen marcha desde el Consejo Ciudadano y con la participación de círculos, talentos y per-sonas inscritas el Proyecto LaBPD, La Barraca Pedagógica Digital, un movimiento de so-lidaridad intergeneracional de alfabetización digital y de transmisión de la memoria co-lectiva. En el horizonte de trabajo político, los Círculos de Madrid, el Consejo Ciudadano ,por mandato de la Asamblea Ciudadana tienen el objetivo estratégico de preparar laselecciones autonómicas en las que Podemos presentará su candidatura, de acuerdo conlo que establezca la Asamblea Ciudadana Autonómica, pero también somos de los muni-cipios donde se hace necesario y urgente una candidatura ciudadana de unidad popularque recoja las experiencias vecinales, municipales y ciudadanas tejidos durante estosaños de resistencia a un modelo insostenible e insufrible y proyectar nuevos impulsoscon la participación de Podemos hasta construir una Agrupación de Electores participativade unidad popular que en su composición, en su alternativa programática y en sus formasde organización responda a la participación directa de la ciudadanía y que recoja el crisolde luchas, movimientos e identidades que convergen en hacer otro Madrid, uno al serviciode las mayorías sociales y no de las élites depredadoras del territorio y los derechos hu-manos. Las prioridades programáticas de esta candidatura ciudadana de unidad popular,inspirada en el método Podemos cuya potencia y eficacia ha quedado demostrada en los

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comicios europeos del 25 de mayo pasado, no pueden ser otras que las más demandadasen cientos de asambleas en las plazas, en miles de reuniones de trabajo unitario, en de-cenas de miles de manifestaciones durante décadas: auditoría ciudadana de la deudamunicipal, presupuestos municipales participativos y un nuevo modelo de financiaciónmunicipal. Por último, y para hacer todo lo anterior posible desde el minuto 1 del consejociudadano tenemos la responsabilidad de realizar una gestión económica y de financiacióntransparente orientada a la autofinanciación, la transparencia y la claridad y la rendiciónde cuentas.

Con esta propuesta política y organizativa que presentamos la candidatura Claro que Podemos– Madrid a la deliberación de la Asamblea Ciudadana de Madrid Ciudad esperamos contar conla confianza de la mayoría de las personas inscritas en la ciudad de Madrid a Podemos. hacemosuna propuesta coherente con las necesidades y demandas de cambio del pueblo de Madrid,con la estrategia y modelo organizativo que entre todas decidimos en la Asamblea Ciudadanaestatal, y con el anhelo de participación ciudadana y la voluntad de democratizar el poder.Somos un equipo joven y generacionalmente diverso, preparado y con experiencia, procedemosde los círculos y estamos vinculados a los sindicatos, los movimientos sociales y la sociedadcivil madrileña. nuestra voluntad de cambio nos hace dar el paso delante de presentarnos a laSecretaría Municipal y al Consejo Ciudadano para fortalecer los círculos de Madrid y para quePodemos crezca con nuevas y más personas inscritas empoderadas con ganas de cambiarMadrid y hacer política de otra manera. Contigo, podemos. Claro que Podemos, también enMadrid

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bLOqUE I. RECUPERAR MADRID

CAPÍTULO 1. CONTExTO hIsTóRICO

Llevamos ya algo más de 20 años, en la ciudad de Madrid, siendo gobernados por un partidoque ha utilizado esta ciudad como laboratorio de pruebas de las medidas neoliberales que fi-nalmente han sido aplicadas a escala nacional. El PP ha hecho de Madrid su fortín, gracias a lasmayorías conseguidas, en el que probar medidas económicas y sociales que luego han desarro-llado los gobiernos centrales del PP. Durante los últimos años, con la alcaldía de Ruiz Gallardón,se ha seguido un modelo de ciudad basado en la especulación y el ladrillo, calcado en el restodel territorio nacional, que ha hecho crecer la deuda exponencialmente hasta niveles difícilmenteasumibles para la ciudad y convirtiéndola en el municipio más endeudado de todo el Estado,con el consiguiente empobrecimiento de la ciudadanía. Las tropelías acometidas por dichosgobiernos y dirigentes y sufridas por los madrileños durante estos años no tienen fin.

Comenzando con José María álvarez del Manzano, que inició lo que luego serían las basespara el gobierno de Aznar en España: privatización de los sistemas públicos, disminución engasto social y el inicio de un modelo especulativo de crecimiento como es el del ladrillo. Éstecomenzó con el soterramiento de la carretera de circunvalación M-30 y la correspondienteconstrucción de los túneles necesarios, que conllevó un gran aumento del déficit que se quisopaliar reduciendo la inversión social. Además, ahogó la cultura popular consolidada durantelos años 80, reduciéndola a la mínima expresión. álvarez del Manzano terminó su mandato conla sospecha de usar las cuentas del ayuntamiento para viajes y con una sentencia del Tribunalde Cuentas que le obligaba a la devolución de 103.000 euros, aunque finalmente saldría ab-suelto. Eso sí, tras terminar su mandato acabó colocado, por el siguiente alcalde, como presi-dente de la empresa pública IFEMA.

En el 2003 llega a la alcaldía de la ciudad de Madrid como edil Alberto Ruiz-Gallardón. Con él,llega el despilfarro de las cuentas públicas y el aumento exponencial de una deuda impagablepara los madrileños, que son quienes sufren sus consecuencias. Gallardón decidió soterrarparte de la M-30 en uno de esos proyectos megalómanos a los que nos tiene acostumbradosla casta en nuestro país, que se ha caracterizado por ser una chapuza que se inundaba cadavez que llovía, teniendo que ser reparados en varias ocasiones. El coste ascendió a unos 3.900millones de euros. En sentencia firme, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid concluyó quese habían vulnerado diferentes normativas y leyes de protección de la salud, del medio ambientey del patrimonio histórico y cultural, declarando nulos los acuerdos del Ayuntamiento. A ellohay que sumar el afán continuo de conseguir que Madrid fuese sede de los Juegos olímpicos,campaña que concluyó con dos sonados fracasos con un alto coste para el erario público.

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A los proyectos faraónicos se añade los problemas medioambientales. En el 2010, Madrid superóel límite legal medio anual de contaminación por dióxido de nitrógeno, partículas y ozono quemarca la unión Europea, aunque los medidores se colocasen en los jardines y parques y no enlas zonas con más tráfico como marca la legislación europea. El alcalde quiso que los costes dela contaminación fuesen asumidos por la ciudadanía a través de los parquímetros y mediante laimposición de los denominados “tasazos”, como la tasa de basuras. quieren que entre todospaguemos los desastres mediante los cuales se han enriquecido unos pocos.

En el 2011, tras salir reelegido por tercera vez, Alberto Ruiz-Gallardón abandonó sus responsa-bilidades en la Alcaldía asignadas por las urnas para convertirse en Ministro de Justicia ydejando como heredera a la actual alcaldesa Ana Botella, una alcaldesa que únicamente estáen ese puesto por ser colocada a dedo en un lista cerrada. Tras dimitir como Ministro, Gallardónpasó a ser consejero de la Comunidad de Madrid con sueldo vitalicio.

Con Ana Botella, la ciudad de Madrid ha sido un absoluto caos: la ciudad está más sucia quenunca, las aceras están destrozadas, el asfalto de la ciudad ha desaparecido, los árboles sufrende un completo abandono con los consecuentes accidentes por caída de ramas que ya hancausado varios muertos. Además, durante la alcaldía de Ana Botella, se produce el desagradableincidente del Madrid Arena que concluye con las muertes de cinco jóvenes que se gestiona deuna manera chapucera y sin ningún tipo de responsabilidades. Además, tiene lugar una huelgade basuras de diez días que inundó de desperdicios, olores y plagas nuestra ciudad, por elhecho intentar de nuevo ahorrar costes al ayuntamiento a costa de los trabajadores. y no hayque olvidar tampoco, el proceso de cesión de espacios públicos para empresas privadas, comoel intento de cesión del parque de Torre Arias a la universidad de navarra; aunque dicha insti-tución finalmente se retirase, el parque sigue en venta.

Con todo esto Madrid se ha convertido en una ciudad sucia y descuidada, con el único objetivode alcanzar un modelo de ciudad donde haya una clara diferenciación entre barrios residencialesy la periferia, en donde los transportes públicos tienen precios privativos, donde la cultura notiene espacio ni se la promociona desde las instituciones, una ciudad donde los jóvenes nopueden ni estudiar, ni trabajar, ni tampoco independizarse, ya que no disponen de ningún tipode ayuda. Al igual que el pequeño empresario, al cual se desorienta con normativas cambiantesy con tasas crecientes, incluso abusivas, para favorecer así a las grandes empresas, que cuentancon el apoyo de las instituciones y los contratos públicos cuando hace falta. Todo queda en fa-milia, mientras el pequeño empresario no tiene opción de sobrevivir.

CAPÍTULO 2. CANDIDATURA CIUDADANA PARA RECUPERAR MADRID

nos encontramos ante el proceso de descomposición del régimen del 78 y, en particular, ob-servamos una de sus vertientes más crudas y descarnadas: el momento crítico del entramadosistémico conformado por la oligarquía y una auténtica red de políticos locales puestos a su

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servicio. La rutinaria aparición de nuevos casos de corrupción sintomatizan que el actualmodelo caciquil de nuestra economía, sustentada durante años en la burbuja inmobiliaria yque ha desembocado en un empobrecimiento de la mayoría social, no da más de sí.

En este contexto, Podemos supone un verdadero terremoto político, irrumpiendo con fuerzaen un escenario “a priori” controlable por los partidos viejos e inyectando una fuerte dosis deilusión a una mayoría social y ciudadana que ha visto como progresivamente se veían derrum-badas todas sus expectativas. En la medida en que supone una concreción política de esos an-helos de cambio, ha contagiado a muchos de una enorme esperanza. Su rápido crecimiento -en pocos más de seis meses logró 1.200.000 votos en las elecciones europeas de mayo de2014- ha desembocado en la constitución de Podemos en otoño, congregando a cientos demiles de ciudadanos en la Asamblea Ciudadana Sí Se Puede. Los documentos político, ético yorganizativo, aprobados en la Asamblea directamente por la ciudadanía, vertebran la estrategiapara el ciclo político-electoral, que determinará el futuro de nuestro país. un ciclo que se iniciócon las elecciones europeas, continuará con las elecciones autonómicas y locales en mayo yllegará a su fin con las próximas elecciones generales en 2015.

Dichos documentos apuestan por la presencia de Podemos en las elecciones municipales através de candidaturas ciudadanas de unidad popular como la mejor estrategia para hacerfrente a un complejo y acelerado contexto impuesto por los ritmos electorales. Apostar poruna mayor autonomía en lo local, capaz de adecuarse a las particularidades propias de cadauno de los 8.177 municipios de nuestro país de forma que no tengan que adaptar sus decisionesal conjunto general, resultó ser la vía elegida para encauzar la participación de Podemos en laselecciones municipales de mayo de 2015.

queremos construir candidaturas ciudadanas de unidad popular en cada municipio, siguiendoel espíritu y el método de Podemos. queremos, además, hacerlo con nuestros vecinos yvecinas, abiertos a la ciudadanía, para que sea un reflejo de nuestra sociedad y no otra sopa desiglas a la antigua. En definitiva, queremos y necesitamos candidaturas ciudadanas, capacesde recuperar los municipios para la mayoría social, vertebradas por los principios de la partici-pación ciudadana y la transparencia escrupulosa en nuestras prácticas.

CAPÍTULO 3. LA PARTICIPACIóN y ORGANIZACIóN DE PODEMOs PARA LOs

PROCEsOs MUNICIPALIsTAs

La ciudadanía tiene que ser la protagonista en todas las decisiones fundamentales de Podemos.Por ello, en el ámbito municipal, análogamente a lo que ocurre a escala estatal, es la AsambleaCiudadana Municipal, integrada por todos los ciudadanos inscritos en Podemos pertenecientesal municipio, quien toma las decisiones más importantes.

En este documento se presenta una propuesta político-organizativa acorde con las líneas

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aprobadas por los documentos estatales, apostando por candidaturas municipales ciudadanasy replicando en el ámbito municipal la estructura estatal de órganos internos, adaptándose ala realidad y contexto concreto de nuestro municipio. Definimos una estrategia a seguir para laconstrucción de la participación en las candidaturas ciudadanas, así como los requisitos,método de organización y hoja de ruta a desarrollar.

Reivindicamos, de nuevo, la centralidad de la participación de la ciudadanía como eje verte-brador de Podemos. Debemos ser capaces de potenciar la sinergia entre la cercanía que nosbrinda el ámbito municipal y las herramientas telemáticas que venimos incorporando hasta lafecha. Éste es uno de los retos centrales de Podemos en el ámbito local.

CAPÍTULO 4. MUNICIPALIsMO: TRANsPARENCIA, PARTICIPACIóN y DEREChOA LA CIUDAD y AL MEDIO AMbIENTE

El municipio ha sido una figura crucial tanto en la historia de nuestro país como en el sistemade gobierno del régimen del 78. En el contexto del secuestro masivo de nuestras institucionespor parte de una élite político-económica que buscaba en el servicio público su beneficio pri-vado, los municipios han jugado un papel estratégico fundamental en la medida en que eranpiezas clave sobre las que se asentaba el modelo de crecimiento de nuestro país basado en elladrillo. El marco constitucional que reconocía el control ciudadano sobre la gestión local hasido, una vez más, papel mojado.

hoy, después de años del estallido de la crisis y en plena descomposición progresiva de esemodelo económico y de gobierno, toca democratizar nuestros ayuntamientos para dar unasolución colectiva, eficaz y justa a las demandas de una mayoría popular. Por lo tanto, vamosa volcar una gran parte de nuestro esfuerzo, todo nuestro ímpetu, nuestra inteligencia y nuestravalentía en empezar a recuperar la democracia desde los municipios, donde la ciudadanía estámás próxima a los espacios de toma de decisiones y donde, al mismo tiempo, vive sus problemascotidianos. no podemos conquistar la democracia en nuestro país si no acabamos con lasredes clientelares del ladrillo, las concesiones administrativas a los amigos y, en general, con ladensa y oscura trama de intereses público-privados que han hurtado de forma sistemática laslibertades y la capacidad de decidir de la ciudadanía. Para erradicar estos males y poder em-pezar a ganar nuestro país creemos que los mejores principios a la hora de dirigir nuestraacción en el ámbito municipal son tres: a) Transparencia; b) Participación ciudadana; y c) De-recho a la ciudad y al medio ambiente.

a) Transparencia

El municipio ha sido una figura con dos caras aparentemente contradictorias en nuestro país:de un lado, eran el nivel institucional más próximo al ciudadano y el que, en principio, se ocupade solucionar algunos de sus problemas más inmediatos y, de otro, se convirtieron en puntos

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claves para el desarrollo del modelo económico español basado en el ladrillo que tan conocidasy desastrosas consecuencias ha tenido. Esta segunda faceta solamente ha podido ser desarro-llada en la medida en que, a la vez que se le hurtaba la política a los ciudadanos por la tomapor parte de la casta de las instituciones, se creaba una confluencia de intereses entre aquellosque abusaban del poder público para beneficiar a intereses privados y aquellos que, teniendointereses privados en unos ámbitos muy concretos de la economía española, se acercaban alpoder público para desarrollar su negocio.

Democratizar los municipios pasa necesariamente por abrir puertas y ventanas. Es decir, tene-mos derecho a conocer qué se ha hecho mal en el pasado para no volver a repetirlo. En estesentido, la apuesta por una auditoría ciudadana de la deuda municipal se revela como unpunto ineludible para cualquier proyecto de regeneración democrática en nuestro país a nivellocal. no sólo porque la deuda se ha convertido en una losa que nos impide seguir avanzandocomo sociedad y que nos priva de nuestros derechos como ciudadanos de un país libre y de-mocrático, sino porque se nos presenta ahora como un mecanismo que somete la democraciamunicipal, siendo profundamente injusta a la par que ineficaz.

La transparencia en la gestión municipal de Madrid ha brillado por su ausencia. una candidaturamunicipal ciudadana nunca habría permitido la llegada de una alcaldesa no votada. Tampocohabría consentido que Gallardón, después de arruinar la ciudad, hubiese cogido la puerta gira-toria para tener un puesto vitalicio en un consejo consultivo pagado por todos, o que álvarezdel Manzano se hubiese llevado 103.000 euros sin ninguna consecuencia penal ni política; apli-cando nuestras normas éticas, hubiera sido expulsado y denunciado. Aplicando nuestrasnormas de transparencia financiera, las cuentas de nuestro Ayuntamiento y de nuestros edilesserían transparentes y sometidas al más amplio y profundo control. Aplicando nuestras normasde participación ciudadana, Madrid nunca se habría embarcado en proyectos faraónicos sinutilidad social dejando un lastre de deuda como el que sufre ahora nuestra ciudad.

Democratizar los municipios pasa también por apostar por la recuperación de los serviciospúblicos expropiados en forma de ventas, externalizaciones y partenariados público-privados.Es preciso revisar y evaluar todos los contratos y concesiones que han permitido la connivenciade la casta política con las oligarquías locales, garantizando la información fácilmente accesiblede las actas de plenos municipales y cuentas públicas como medida de control ciudadano queacompañe formas de decisión directa y de revocación de los representantes.

b) Participación ciudadana

La ciudadanía tiene derecho a participar a través de formas directas y representativas en laelaboración, definición y fiscalización de la implementación de las políticas públicas en las ciu-dades, priorizando el fortalecimiento, transparencia, eficacia y autonomía de las administra-ciones públicas locales y de las organizaciones populares.

Las medidas de transparencia, control y revocación por parte de los ciudadanos han de acom-pañarse de canales de participación directa en las decisiones fundamentales de la gestión mu-nicipal. En este sentido, apostamos por la creación de mecanismos de participación en lospresupuestos municipales. Esta herramienta es un eje indispensable e irrenunciable en relación

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con las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en relacióna la gestión pública. Para ello, sería necesario establecer unas reglas básicas, construidas yaceptadas públicamente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante elcual la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusiónde todas las personas. Los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleoy destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia que actúe y frene losposibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. Debemos ir hacia un modelo que per-mita, tras su estudio y valoración colectivos, convertir en vinculante este mecanismo.

c) Derecho a la ciudad y al medio ambiente

Las candidaturas municipales ciudadanas deberán promover una iniciativa para el estudio deunas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el la-drillo, y enlace con propuestas concretas que deriven de lo local. Un nuevo modelo de finan-ciación adaptado a una economía social y sostenible -respetando el medio ambiente-, queesté basado en los recursos locales y que dote de la financiación necesaria para poner enmarcha estás iniciativas.

La ciudad ha de atender la función social de garantizar a todas las personas el usufructo plenode la economía y de la cultura de la ciudad, la utilización de los recursos y la realización deproyectos e inversiones en beneficio de sus habitantes, dentro de criterios de equidad distri-butiva, complementariedad económica y sostenibilidad medioambiental; el bienestar de todasy todos los habitantes en armonía con la naturaleza, hoy y para las futuras generaciones.

En relación con el medio ambiente, nuestra alternativa para Madrid pasa por una ciudad máslimpia, con una drástica reducción de los niveles de contaminación a través del apoyo a lostransportes alternativos como la bicicleta, además de un incentivo y concienciación de la ne-cesidad del uso más regular del transporte público, mejorando su calidad y haciéndolo asequible.Todo ello acompañado de la apertura de un debate con la ciudadanía para limitar el tráfico enel centro de la ciudad.

Los espacios y servicios públicos y privados de la ciudad deben ser utilizados priorizando elinterés social, cultural y ambiental. La ciudadanía tiene derecho a participar en la propiedaddel territorio urbano dentro de parámetros democráticos, de justicia social y de condicionesambientales sostenibles. En la formulación e implementación de las políticas urbanas se debepromover el uso socialmente justo.

Recuperar Madrid para sus ciudadanos también es promover espacios de cultura populardonde esta pueda expresarse libremente y se incentive para toda la ciudadanía; que los artistaspuedan usarlos sin ánimo comercial y en beneficio de la comunidad.

El derecho a la ciudad es el de todas y todos sus habitantes. Su extensión a toda la ciudadaníapasa por convertir a Madrid en una ciudad integradora y respetuosa con la igualdad y con losderechos humanos, luchando contra toda forma de discriminación por raza, religión, sexo ocualquier otra índole.

Recuperar Madrid supone también revitalizar su tejido productivo, potenciando a las pequeñas

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y medianas empresas de ámbito local y al pequeño comercio como fuentes de trabajo digno ycomo forma de industria, comercio y consumo cercanos.

La creación de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública y económica con par-ticipación democrática activa, requiere revertirla ola de privatizaciones que ha sido el mantrade un sistema político-económico destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más inclusiva,basada no sólo en una diferente conceptualización de los derechos sino también en diferentesprácticas políticas y económicas.

CAPÍTULO 5. LOs CÍRCULOs y LA CIUDAD

Los círculos, espacios ciudadanos abiertos, son los elementos básicos de participación y orga-nización de Podemos. También en la organización y la política municipales deben tener la ca-pacidad de sacar adelante y articular propuestas, iniciativas y proyectos. En este sentido, lafortaleza de contar con Círculos en todos los distritos de Madrid abre la posibilidad deconstruir proyectos ambiciosos de transformación de nuestra ciudad, en los que la ciudadaníacobre protagonismo y se presenten modelos diferentes de gestión local, reivindicando la trans-parencia, la participación y el derecho a la ciudad y el medio ambiente como ejes vertebrado-res.

Proyectar un modelo de ciudad diferente, basado en el derecho a la ciudad de sus habitantesy no en las necesidades de la economía especulativa, crear espacios comunes que nos sirvanpara hacer efectivos esos modelos, dialogar con la sociedad civil, impulsar las luchas por losservicios municipales, son objetivos que se suman a la larga lista de tareas y responsabilidadesde los círculos; no afrontaremos los retos que tenemos por delante sin una potente autoorga-nización popular.

Los círculos en la ciudad de Madrid son fundamentales, en tanto las luchas vecinales histórica-mente han surgido de los barrios, donde ahora trabajan nuestros círculos. Son la “toma detierra” de Podemos para que estemos al lado de los movimientos sociales y problemas de losbarrios, los círculos de los distritos de la ciudad son nuestra piedra angular para crear unos es-pacios ciudadanos de debate y empoderamiento popular que luchen por una construcción dela ciudad de Madrid para los madrileños. Los círculos son los encargados de mantener lasluchas sociales para acabar con un modelo de ciudad para los pocos y devolverla a la mayoríade los madrileños. Para ello los círculos tienen que ser el referente de transparencia, debateabierto y participación ciudadana dentro de Podemos y cara al exterior.

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bLOqUE II. MODELO ORGANIZATIVOPARA EL MUNICIPIO

TíTulo i. Órganos muniCiPales

CaPíTulo 1. la asamBlea Ciudadana muniCiPal

Artículo 1. Definición

La Asamblea Ciudadana Municipal es el órgano de decisión de Podemos a nivel municipal,siendo sus competencias las que le confiere el Documento organizativo estatal como asambleaciudadana territorial. La Asamblea Ciudadana Municipal ejerce sus funciones de manera conti-nua, siendo partícipes de la toma de decisiones todos los inscritos en Podemos en el municipio.Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal son los mismos que para laAsamblea Ciudadana Estatal.

Artículo 2. Objeto

La Asamblea Ciudadana Municipal deberá ser consultada con carácter preceptivo para todaslas decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboraciónde programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazode cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos y demás que seande su competencia por su especial relevancia), respetando siempre el marco aprobado por lasasambleas ciudadanas estatal y autonómica, en particular respecto de las competencias ex-clusivas de estas.

Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana Municipal

1. Determinar la forma en la que se apliquen los principios programáticos del programa de Po-demos al municipio.

2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales paraoptar a cargos públicos para las instituciones de representación municipales (desde el pri-mero hasta el último candidato de la lista).

3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las institucionesde representación municipal, siempre de forma sujeta a los principios generales aprobadospor órganos de orden superior (autonómico y estatal).

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4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativay el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principiosgenerales aprobados por órganos de orden superior (autonómico y estatal).

5. Elegir un Consejo Ciudadano Municipal, mediante un sistema de listas abiertas corregidocon criterios de género. El Consejo Ciudadano Municipal será el máximo órgano del partidoa nivel municipal entre Asambleas Ciudadanas Municipales.

6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Municipal.

7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Municipal.

8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a Municipal mediante un sistema electoral de voto directo,así como definir sus funciones.

9. Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus modificaciones.

10. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbitoterritorial menor al municipio.

11. Definir las funciones y la forma de la coordinación con Asambleas y Consejos Ciudadanosde otros territorios.

Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana Municipal

a) La Asamblea Ciudadana Municipal será convocada con carácter automático para cualquierade los asuntos referentes a sus competencias exclusivas e intransferibles. La organizacióntécnica del proceso corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal.

b) Con carácter permanente, respecto de cualquier otro asunto que se considere relevante:

— Podrá convocar una Consulta Ciudadana al conjunto de los inscritos en el municipio, con ca-rácter vinculante:

• El/la Secretario/a Municipal

• La mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal o superior (autonómico o estatal)

• un 20% de los inscritos en Podemos o un 20% de los círculos validados en el municipio

— Podrá convocar una Consulta Revocatoria al conjunto de los inscritos en el municipio, concarácter vinculante:


• La mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal o superior (autonómico o estatal)


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— Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria:


• una mayoría cualificada del 3/5 del Consejo Ciudadano Municipal superior (autonómico oestatal)


En caso de inicio de un procedimiento de Consulta o de Asamblea Extraordinaria por parte delos inscritos en Podemos, se elegirá a una ponencia del mismo que deberá garantizar que lapropuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.

Artículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (Ordinaria o Extraordinaria)

Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos municipales y la eleccióncompleta de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciuda-dana Municipal ordinaria o Extraordinaria que incluya momentos de deliberación presencial.

En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas Municipales.una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Municipal se convocará con carácterautomático. La organización técnica del proceso corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal.La Comisión de Garantías Democráticas competente velará por el cumplimiento de esta exi-gencia. La Asamblea Ciudadana convocada por este procedimiento se denominará AsambleaCiudadana Municipal ordinaria.

En cualquier momento, conforme a los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podráconvocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria con las mismas competencias.En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre asambleas ciudadanas municipalesextraordinarias.

Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciu-dadana Municipal

La Asamblea Ciudadana Municipal sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de suexclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votación cumplecon los siguientes requisitos:

• un cuórum del 10% de los inscritos en Podemos en el municipio

• un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitosde anuncio, exposición y debate público del caso, así como un período de votación sufi-ciente

• una votación restringida a los inscritos en Podemos en el municipio

De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano municipales sólopodrán seguir adelante con la decisión adoptada previa consulta al Consejo Ciudadano Auto-nómico.

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CAPITULO 2. EL CONsEjO CIUDADANO MUNICIPAL

Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de Podemos con funcionesejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivasresponsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano Mu-nicipal.

El Consejo Ciudadano Municipal de Madrid contará con veinticinco miembros. Su composiciónserá la siguiente:

• El/la Secretario/a Municipal electo/a por la Asamblea Ciudadana, que será miembro natodel Consejo Ciudadano Municipal y presidirá sus reuniones

• Veinticuatro miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana, con un criteriode corrección de género

Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano Municipal

1. Desarrollar y aplicar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciu-dadana Municipal y aquellas conducentes a desarrollar la línea política y organizativa de Po-demos en el municipio.

2. Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal tanto para todas las cuestiones que resultenpreceptivas como para cualquier otra consulta, conforme a lo establecido en el Capítulo 1.

3. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio, sin perjuicio de que laAsamblea Ciudadana Municipal pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratifi-cación.

4. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas delmunicipio en el marco de campañas de nivel autonómico o estatal.

5. Asegurar y fomentar el uso de los cauces de participación de los Círculos en la elaboracióncolectiva y en la toma de decisiones, conforme a lo previsto en el Título II.

Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento:

• Por el Secretario/a Municipal

• A petición del 25% de sus miembros

• A petición del 10 % de los inscritos en Podemos o del 10% de los círculos validados en elmunicipio

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En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del ConsejoCiudadano Municipal. El/la Secretario/a Municipal tendrá la obligación de convocar al ConsejoCiudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo.

Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal se organizará por áreas, cada una de las cuales contará conun/a Responsable, nombrado/a a propuesta del Secretario/a Municipal y refrendado/a pormayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal.

El Consejo Ciudadano Municipal contará, como mínimo, con las siguientes áreas:

• Estrategia, campañas y comunicación externa

• Finanzas y transparencia

• Coordinación y comunicación interna (Consejo Ciudadano Municipal y Círculos)

• Participación (Círculos y ciudadanía)

• Relación con la sociedad civil y movimientos sociales

• Municipalismo, distritos, gestión pública, urbanismo, economía, medio ambiente y trans-porte

• Derechos sociales: empleo, educación, sanidad, dependencia, vivienda, cultura y deporte

• Mujer, Igualdad y Juventud

Los/las Responsables de área compondrán equipos de trabajo que garanticen la eficacia eje-cutiva de sus funciones.

El/la Secretario/a Municipal velará por la coordinación entre las áreas y sus Responsables paragarantizar la eficacia ejecutiva de sus funciones. Para ello podrá proponer al Consejo CiudadanoMunicipal el establecimiento de los mecanismos organizativos que mejor aseguren dicha coor-dinación.

El Consejo Ciudadano Municipal aprobará por mayoría simple un reglamento de funcionamientointerno.

Artículo 11. Elección, mandato y revocación de miembros del Consejo Ciudadano Municipal

Los veinticuatro miembros electos del Consejo Ciudadano Municipal se elegirán por un sistemade listas abiertas no necesariamente completas. Cada inscrito elector podrá mostrar tantaspreferencias no ordenadas como puestos a elegir. Serán miembros electos del Consejo Ciuda-dano Municipal las veinticuatro personas más votadas, introduciendo un criterio de paridad degénero.

El mandato del Consejo Ciudadano Municipal electo tendrá una duración de tres años.

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Los miembros del Consejo Ciudadano Municipal podrán ser individualmente revocados medianteConsulta Revocatoria convocada conforme a lo establecido en el artículo 4.b.ii. El Consejo Ciu-dadano Municipal, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el procesode Consulta Revocatoria, que deberá llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral queeligió al miembro del Consejo.

En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre la elección del Consejo CiudadanoMunicipal y la convocatoria de una Consulta Revocatoria.

CAPÍTULO 3. LA sECRETARÍA MUNICIPAL

Artículo 12. Competencias del Secretario/a Municipal

Serán competencias del Secretario/a Municipal:

• Ser el/la responsable de la representación política e institucional de Podemos en el muni-cipio.

• Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal, tanto para todas las cuestiones que resultenpreceptivas, como para cualquier otra consulta conforme a lo previsto en el Capítulo 1.

• Convocar al Consejo Ciudadano Municipal, presidir sus reuniones y asegurar el desarrollode sus funciones, todo ello conforme a lo previsto en el Capítulo 2.

Artículo 13. Elección, mandato y revocación del Secretario/a Municipal

El/la Secretario/a Municipal será elegido/a por todos los inscritos en Podemos en el municipio,mediante sufragio libre y directo por vía telemática en el marco de la respectiva AsambleaCiudadana Municipal. Será elegido/a Secretario/a Municipal el candidato/a más votado/a.

El mandato del Secretario/a Municipal electo/a tendrá una duración de tres años.

El/la Secretario/a Municipal podrá ser revocado/a mediante Consulta Revocatoria convocadaconforme a lo establecido en el artículo 4.b. El Consejo Ciudadano Municipal, actuando de ma-nera colegiada, será el encargado de organizar el proceso de Consulta Revocatoria, que deberállevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al Secretario/a Municipal.

En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre la elección del Secretario/a Municipaly la convocatoria de una Consulta Revocatoria sobre su responsabilidad.

En caso de convocar el Secretario/a Municipal una Consulta Revocatoria sobre su propia res-ponsabilidad conforme al artículo 4.b.ii., esta tomará la forma de una moción de confianza concarácter vinculante.

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TÍTULO II. LOs CÍRCULOs

CAPÍTULO 1. ObjETO y DEfINICIONEs

Artículo 14. Definición

Conforme al artículo 42 del Documento organizativo aprobado por la Asamblea CiudadanaEstatal, los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta en el que convergen personas in-teresadas en una transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la dignidady los derechos humanos. Como establece dicho Documento, compete a la Asamblea CiudadanaMunicipal establecer la forma de relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano municipal,respetando los principios organizativos aprobados por las asambleas ciudadanas de ámbitosuperior (autonómica y estatal).

Artículo 15. Principio de horizontalidad entre Círculos

La relación del Consejo Ciudadano Municipal con los Círculos se establece en base a la hori-zontalidad entre estos; no se establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculospertenecientes al municipio. El Consejo Ciudadano Municipal velará por el cumplimiento delprincipios de igualdad (no jerarquía).

Artículo 16. Principio de no duplicidad entre Círculos

Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, total o parcialmente, sobre unmismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto se seguirá el procedimiento de reso-lución fijado en el Documento organizativo estatal en coordinación con el área de Extensióny el Comité de Garantías Democráticas encargados de mediar en caso de ser necesario, comose establece en el artículo 45 y en la Disposición Transitoria 5ª de dicho documento.

Artículo 17. Los Círculos sectoriales municipales

Los Círculos sectoriales municipales se constituirán conforme a los principios de horizontalidadentre Círculos municipales. Los Círculos sectoriales municipales tendrán autonomía para esta-blecer las formas de relación con los Círculos de su ámbito sectorial en otros territorios.

CaPíTulo 2. ComPeTenCias de los CírCulos

Artículo 18. Convocatorias de consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y de debates y pro-puestas al Consejo Ciudadano Municipal.

Los Círculos del municipio podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y

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elevar debates y propuestas al Consejo Ciudadano Municipal, respectivamente conforme a loprevisto en los artículos 4.b y 9.c y conforme a lo establecido en los documentos organizativosde ámbito superior (autonómico y estatal).

Artículo 19. Relación directa con la ciudadanía

El Consejo Ciudadano Municipal prestará apoyo a los Círculos del municipio en el desarrollo desus actividades, con especial atención a las siguientes:

• Dinamización política y social y fomento de la información y participación de la ciudada-nía

• Contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad civil y con los movimientossociales.

• Fomento de la participación ciudadana en los procesos participativos de Podemos y en elcontrol y fiscalización de las funciones de representantes públicos.

CAPÍTULO 3. MECANIsMOs DE COORDINACIóN CON LOs CÍRCULOs

Artículo 20. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal establecerá cauces de participación en sus áreas a través delas cuales se establezca un espacio común de coordinación con los Círculos.

Los Círculos podrán proponer al Consejo Ciudadano Municipal la creación de áreas de trabajoespecíficas, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 18.

Artículo 21. Compromisos de participación y transparencia del Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal deberá visibilizar todas sus iniciativas en el blog oficialmunicipal de Podemos.

El Consejo Ciudadano publicará las actas de sus sesiones en un plazo no superior a un mes.

Para facilitar el debate a nivel municipal se replicará la herramienta Plaza Podemos en el muni-cipio, de cara a impulsar propuestas y debates que respondan a las expectativas y problemáticaslocales, así como a canalizar de forma abierta los debates internos de Podemos a nivel del mu-nicipio.

El Consejo Ciudadano facilitará que las Consultas Ciudadanas que quieran promoverse, asícomo las Consultas Revocatorias que quieran impulsarse, queden volcadas en la Plaza Podemosmunicipal como primera fase de su tramitación. Esta primera fase tendrá como objetivo funda-mental la discusión y refuerzo de las propuestas a partir del debate público, y la consecución

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del apoyo necesario establecido en el Documento organizativo estatal. una vez obtenidos losavales necesarios, la propuesta pasará a la sección de la web http://participa.podemos.info co-rrespondiente al municipio, pudiendo ser avalada por todo el censo de inscritos del ámbitomunicipal hasta alcanzar el porcentaje del mismo necesario para impulsar una votación vincu-lante de todos los inscritos sobre la misma.

El Consejo Ciudadano Municipal convocará hasta una reunión mensual, si fuera necesario, parafacilitar la puesta en práctica de los mecanismos de aval de iniciativas y promoción de consultaspor parte de los Círculos.

Artículo 22. Participación directa de los Círculos

El Consejo Ciudadano Municipal tendrá la obligación de:

1. Asegurar que cada Círculo, ya sea territorial o sectorial, cuente con un miembro del ConsejoCiudadano Municipal que actúe de enlace entre éste y el Círculo. Todo miembro del ConsejoCiudadano Municipal que actúe de enlace con un Círculo tendrá la obligación de asistir, conuna periodicidad consensuada, a la Asamblea de éste, al objeto de cumplir con su labor decorrea de transmisión entre ambos órganos.

2. Rendir cuentas de su trabajo ante las Asambleas de los Círculos con carácter bimensual,para lo cual estas contarán con un punto fijo de su orden del día.

3. Invitar a los Portavoces de los Círculos y/o organizar debates ciudadanos previos en losmismos cuando el Consejo Ciudadano Municipal deba tratar asuntos concretos que afectena estos. Estas sesiones con participación de portavocías de los círculos deberán celebrarseal menos una vez al semestre.

4. Crear un equipo de Participación en el Consejo Ciudadano Municipal que ayude a vehicularlos mecanismos de participación directa aprobados. Dicho equipo tendrá como funciones:

— Ayudar a mejorar las capacidades de los Círculos en la dinamización de reuniones yasambleas.

— Dotar de herramientas y formación a los Círculos para conocer y poder fomentar yarticular la participación ciudadana más allá de su propio ámbito.

— A petición de Círculos en los que existan conflictos, y previa aceptación del mediadorpor ambas partes, acudir a mediar en dichos conflictos como paso previo y con el fin deevitar la intervención de la Comisión de Garantías Democráticas competente.

— Ayudar a vencer la brecha digital, difundiendo y enseñando a utilizar las herramientas departicipación, y poniendo a disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos informáticosque permitan a cualquier persona acceder y hacer uso de ellas.

— Facilitar las búsquedas en el Banco de Talentos de los perfiles que en sus Círculos seannecesarios para algún proyecto o tarea determinada.

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Artículo 23. Relación con actores y organizaciones de la sociedad civil

Con una periodicidad mínima de seis meses el Consejo Ciudadano Municipal convocará reu-niones temáticas con actores y organizaciones de la sociedad civil vinculadas a sus áreas, conel fin de incorporar sus demandas a los debates abiertos en Podemos.

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III. hOjA DE RUTA POLÍTICA

TÍTULO I. óRGANOs INTERNOs

CAPÍTULO 1. PROTAGONIsMO DE LOs CÍRCULOs

Podemos surgió con el fin de ser una herramienta puesta al servicio de la ciudadanía para des-arrollar una nueva forma de hacer política, apostando por la participación ciudadana en la po-lítica y la autoorganización popular. Democracia, transparencia y participación son los ejesvertebradores de un proyecto de unidad popular que surge para hacer frente a la élite corruptaresponsable de la crisis y sus consecuencias.

Desde que iniciamos la andadura de Podemos, los Círculos han sido fundamentales para en-cauzar la participación ciudadana hacia metas concretas: la construcción del programa de laseuropeas, el desarrollo de la campaña electoral, la elaboración y discusión de las diferentespropuestas éticas, políticas y organizativas, y otras tareas fundamentales para el día a día deesta organización. Ahora tenemos por delante un nuevo reto: poner en marcha en la calle elproceso de transformación social que queremos entre todas y todos. En base a los estatutosaprobados a nivel estatal, el papel protagonista de los Círculos en esta tarea sale reforzado.

En los Círculos nos encontramos personas con diferentes habilidades y capacidades, de todaslas edades, profesiones y procedencias, comprometidas con los principios y las metas de Po-demos. Desde las que llevan luchando muchos años en los movimientos sociales hasta las quenunca han participado en ninguno. Todas ellas son personas con el mayor compromiso y vo-luntad por sumar esfuerzos con el fin de recuperar nuestro proyecto de sociedad colectivo.

De esta manera, los Círculos confirman su protagonismo en el trabajo de cercanía con la ciu-dadanía. Con la intervención de los Círculos conseguiremos comprender cuáles son los proble-mas más acuciantes de cada barrio y sector, diseñaremos los programas de acción, ejecutaremostales programas y evaluaremos los resultados obtenidos. Los Círculos, trabajando conjuntamentecon la sociedad civil y la ciudadanía en general, e impulsados por la labor del Consejo CiudadanoMunicipal, tejerán la red para que la política local de Podemos responda a los problemas realesdel municipio.

Esta candidatura apuesta por el protagonismo de los Círculos como espacios abiertos de par-ticipación política que ponen en contacto directo a la ciudadanía con Podemos. Son los Círculoslos que proveen al Consejo Ciudadano Municipal de una radiografía de los problemas territorialesasí como de posibles soluciones.

Para ello, además de apostar por el protagonismo en el Consejo Ciudadano Municipal de aque-

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llas personas que han construido esos espacios de unidad popular que son los Círculos, tambiénse promueve el trabajo de las áreas del Consejo Municipal como espacio común y de coordi-nación con los Círculos.

Finalmente, esta forma de trabajo, basada en la creación de redes y el trabajo horizontal, seráel punto de partida para la creación de candidaturas ciudadanas que nos permitan concurrir alas elecciones municipales con un proyecto coherente y ajustado a las necesidades y solucionesque el sentido común de la gente nos dicte. Estamos ante el reto más emocionante quecualquier persona comprometida con la democracia y la participación haya podido imaginar:poner en marcha la maquinaria del proyecto de democracia participativa más ambicioso jamásvisto en nuestras ciudades y pueblos. Para ello contamos con la capacidad y el compromiso delas personas que participamos en los Círculos, unos principios organizativos, políticos y éticosfuertes, y el respaldo y el prestigio que nos da Podemos como herramienta de la nueva políticaal servicio de la gente.

CAPÍTULO 2. VINCULACIóN CON LA sOCIEDAD CIVIL

Podemos es una herramienta para la democratización de la sociedad, el empoderamiento po-pular y la recuperación de nuestra soberanía. Esto implica, en primer lugar, que asumimos laresponsabilidad de fortalecer los procesos de participación popular en todos los ámbitos de lavida social y política de nuestro país, así como de democratizar sus instituciones y espacios detoma de decisiones. Implica, en segundo lugar, que nosotros mismos nos comprometemoscon aquellos principios organizativos que nos permitan, a través de nuestra propia acción, pre-figurar esa nueva forma de entender la vida social y política, pues no en vano apostamos porconstruir una organización porosa, que invite permanentemente a la participación ciudadana,donde las decisiones las tome la gente y donde todos tengamos algo valioso que aportar. Asi-mismo, y en tercer lugar, implica que una de las grandes tareas que nos caracteriza comofuerza política es la de ser capaces de traducir al ámbito político institucional las demandas yconsensos que como sociedad civil vamos construyendo en nuestro anhelo de vivir una vidadigna. Por último, implica tomar conciencia de que no hemos nacido para ser una fuerza testi-monial, hemos nacido para ganar este país: tenemos vocación de gobierno, y para afrontar losretos que esta tarea exige no podemos sino construir una estrecha vinculación con las organi-zaciones de la sociedad civil, pues sin fuerza social organizada, la ruptura democrática y elcambio político no serán posibles.

Entendemos por sociedad civil el conjunto de personas que formamos parte de la comunidad,así como las instituciones y organizaciones a través de las cuales éstas se vinculan paradefender sus intereses, resolver necesidades no resueltas en el marco de la institucionalidadvigente y/o compartir afinidades. Esto dibuja un amplio abanico de organizaciones de la socie-dad civil: asociaciones de vecinos, clubs deportivos, asociaciones culturales, movimientos so-ciales, colegios profesionales, fundaciones, onG, etc.

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Para Podemos, una vinculación fuerte y fluida con la sociedad civil organizada es, al mismotiempo, una apuesta política –porque queremos ser herramienta para el empoderamiento po-pular– y una necesidad, porque en nuestro proyecto es la sociedad civil la que va a cambiareste país a través de esta herramienta que es Podemos. Para estar a la altura de la oportunidadhistórica, la movilización social general y el proceso político de cambio han de ir en irrenunciableconsonancia.

Especialmente en los últimos años hemos sido testigos y también hemos formado parte, comociudadanos, de la capacidad de la sociedad civil para organizar la resistencia frente a laspolíticas de austeridad y recortes de derechos sociales, yendo por delante, en muchas ocasiones,de la institucionalidad vigente en la construcción de una nueva institucionalidad más demo-crática, una nueva forma de entender la sociedad y la política, en la que los Derechos humanosy la capacidad de decidir sobre nuestras propias vidas -y recuperar nuestra soberanía- se hanido configurando como ejes centrales de las necesidades de las mayorías sociales. Podemostiene la particularidad, como fuerza política, de haber situado en el centro del tablero lo comúna todos esos problemas sociales no resueltos -la necesidad de democratizar el país y recuperarla soberanía popular-, fortaleciendo los vínculos existentes entre esos problemas y ademásapostando por traducir todo ello al ámbito político institucional, alimentando a través de estaparticular tarea la propia dinámica de organización de la sociedad civil.

¿Cómo planteamos, entonces, la vinculación de Podemos con la sociedad civil?

Para estar a la altura de la oportunidad histórica de cambio político en nuestro país, nuestraprimera seña de identidad irrenunciable es estar permanentemente abiertos a la participaciónciudadana: nuestras actividades y procesos deliberativos y de toma de decisiones sólo tendránsentido si la gente los hace suyos. Esto es lo que significa ser una herramienta para la partici-pación y el empoderamiento popular. Es así además como demostramos ser una fuerza políticaque en sus propias prácticas avanza el modelo de sociedad que queremos construir.

nuestra segunda seña de identidad irrenunciable es la vinculación estrecha y cotidiana con lasociedad civil organizada; el conocer las asociaciones, colectivos, fundaciones y demás queestán activos en nuestros pueblos y ciudades así como mantener una relación cercana y sinér-gica con ellos. En nuestra relación con la sociedad civil organizada podemos privilegiar inicial-mente nuestros vínculos con aquellos actores que ya están poniendo en marcha la construcciónde una nueva institucionalidad, democrática y de defensa irrenunciable de los Derechos hu-manos. Pero esta prioridad no puede hacernos olvidar la necesaria relación con el resto de ac-tores, apostando por incorporar a cuantos sectores sociales sea posible a la construcción delcambio político.

¿Cómo impulsamos esta relación?

Escuchando y haciendo nuestras las propuestas elaboradas desde las organizaciones de la so-ciedad civil; tomando la iniciativa para desarrollar esas y otras propuestas junto a esas organi-

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zaciones; colaborando en campañas, actividades y proyectos concretos; y apostando por darlea todo ese trabajo una expresión política institucional, como ya estamos haciendo en nuestraactividad europarlamentaria. En esta tarea, es importante no olvidar que nuestra función no essustituir a la sociedad civil, ni ocupar el espacio de sus actores organizados, sino construir undiálogo dinámico y desde el respeto escrupuloso a su autonomía.

El resultado de esta relación será, por una parte, una construcción participada y compartidade nuestro marco programático y nuestro discurso. y por otra parte, el impulso de una ampliavoluntad de cambio, la incorporación de nuevos sectores populares a este proceso y en defini-tiva, la construcción de hecho de una sociedad más democrática y del cambio político ennuestro país.

CAPÍTULO 3. PARTICIPACIóN CIUDADANA

En las últimas décadas, hemos vivido en España una continua desmovilización y desmotivaciónde la ciudadanía por los asuntos políticos, como demuestra, por ejemplo, el preocupante au-mento de la abstención en los últimos años. Podrían aportarse muchas razones para explicareste fenómeno, pero entre las más importantes es necesario mencionar la rigidez de losgrandes partidos políticos, los escasos espacios de participación, y lo apartada que ha estadola ciudadanía de los espacios de decisión.

En Podemos creemos que la crisis de Régimen a la que asistimos está estrechamente relacionadacon un diseño institucional que obstaculiza y desincentiva la participación ciudadana. Por ellohemos apostado desde el principio por cambiar este diseño: en la aplicación de medidaspolíticas existe menor riesgo de corrupción, de desigualdad y de vulneración de Derechos hu-manos, en tanto en cuanto la gente afectada por dichas medidas pueda participar en el máximogrado posible. Esto es así precisamente porque en los procesos de participación directa los in-tereses de la gente se ven mejor representados, y los representantes están más controlados.Por eso pensamos que la falta de un modelo institucional participativo es una de las causas denuestros problemas, y en su diseño e implementación está una de las soluciones clave.

Además en Podemos tenemos el reto de impulsar tantas iniciativas de participación comopersonas diferentes haya, para que cada cual encuentre la manera de aportar su granito dearena adaptada a su situación, necesidades e intereses. Si queremos ser mayoría y construiruna democracia verdaderamente inclusiva tenemos que habilitar canales de participaciónadaptadas a la situación y expectativas de la gente. De ahí el compromiso y la obligación delConsejo Ciudadano Municipal, establecidos en sus normas organizativas, de:

1, Dotarse de un equipo de Participación que dinamice y quede encargado de implementar to-das las iniciativas relativas a este área, en obligada coordinación con el área de Participacióndel Consejo Ciudadano estatal

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2. utilizar y dotarse de mecanismos de democracia directa para facilitar las consultas ciuda-danas y los revocatorios

3. Emplear y alimentar el Banco de Talentos

4. Impulsar espacios de participación en red como Plaza Podemos o Appgree a nivel munici-pal

5. organizar talleres dinamizados por el equipo de Participación que permitan combatir la“brecha tecnológica” para que cualquier persona que quiera participar en Podemos puedahacerlo de todas las formas posibles que habilitamos para ello

6. Diseñar y llevar a cabo la apertura de procesos de participación más allá de las redes o pro-gramas digitales. Tenemos que conseguir que la participación alcance infinitas formas quese retroalimenten entre sí.

Contamos con una ola de ilusión que no podemos desaprovechar. Es el momento de iniciartodos los proyectos que consideremos necesarios para aumentar, intensificar y mantener vivala participación de las miles de personas inscritas y los millones de habitantes de Madrid. Eneste sentido y de acuerdo con el punto 5 anterior la Asamblea Ciudadana mandata al ConsejoCiudadano para que a iniciativa del Equipo de Participación y con la colaboración del círculode Educación y de personas voluntarias desarrollar un proyecto de solidaridad cultural orien-tado a promover la alfabetización digital y la participación telemática, superando las barrerasque la pobreza, la instrucción o la edad condenan para el uso masivo y libre de la red, al tiempoque también orientado a conocer las memorias de vida y de lucha vecinal, sindical, cultural,política desplegadas en los barrios y los distritos de Madrid. Esta solidaridad intergeneracionaly entre iguales, intercambia aprender tecnología y aprender vida. Por eso llamamos a este pro-yecto La Barraca Pedagógica Digital, porque aprendiendo del pasado queremos en el presentedesarrollar equipos de voluntarios de diverso origen, de la docencia y la pedagogía, del cibe-ractivismo y la participación digital, de la experiencia memorialística y la innovación tecnoló-gica, que de forma ambulante realicen en los barrios de Madrid, talleres y seminarios, así comocreen y aseguren una red de cafés de la memoria, ciberclubs y bibliotecas de recursos telemá-ticos, para contribuir a la misión de hacer desaparecer la brecha digital a la participación políticay recuperar la memoria de nuestros barrios. El Consejo Ciudadano realizará una propuesta tantode los contenidos como de la organización interna de LaBPD, a partir de las recomendacionesde un equipo multidisciplinar coordinado por el Equipo de Participación y el Equipo de Dere-chos Sociales.

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TÍTULO II. CANDIDATURA ELECTORAL MUNICIPALIsTA

CAPÍTULO 1. OPCIONEs MUNICIPALIsTAs: REqUIsITOs y hOjA DE RUTA.

Con el fin de asegurar que nuestra participación quede cerrada a toda candidatura que no seade unidad popular y ciudadana, los requisitos mínimos que exigimos para integrar a Podemosen cualquier candidatura electoral municipalista son las siguientes:

En primer lugar, los ya recogidos por el Anexo del Documento Político estatal dedicado a estacuestión:

— Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abiertas a ser decididas por la ciu-dadanía con la única corrección del género. Las listas deberán ser paritarias y las primariasúnicas.

— Los contextos locales son variados y complejos y no siempre operan las mismas lógicas quea nivel estatal o autonómico, pero es fundamental entender que los eventuales pactoscontra natura en política municipal no pueden comprometer la estrategia general de cambioen el país.

— Las candidaturas de unidad popular no pueden ser sumas de siglas y por tanto su expresiónformal deberá ser preferentemente la de la Agrupación de Electores.

— Las candidaturas de unidad popular y ciudadana no buscan ubicarse en la izquierda del ta-blero sino ocupar la centralidad. Tampoco son candidaturas de activistas y movimientos ha-ciendo política-estética para sí mismos. Son candidaturas de mayorías que quieren vencerpara hacer del hartazgo ilusión y del descontento, el poder de la gente.

A los cuales se añaden, en segundo lugar:

— Los acuerdos pre y postelectorales siempre se realizarán en base a principios programáticosque no contradigan ni comprometan la estrategia general de cambio en el país. La nuevapolítica no puede admitir pactos a cambio de reparto de cargos u otro tipo de interesespersonales o de partido.

— Las condiciones de control, rendición de cuentas y revocación: todos los miembros que for-men parte de una candidatura en la que participe Podemos –pertenezcan o no al partido–deberán suscribir el Documento Ético de Podemos salvo en lo referido a cuestiones estric-tamente vinculadas a las normas internas de Podemos (Ej. doble militancia).

— La candidatura municipal en la que participe Podemos deberá presentar un proyecto políticoy organizativo que sea aprobado por sufragio universal y directo de la ciudadanía en el mu-nicipio. Con respecto al proyecto organizativo de la candidatura municipal será imprescindibleincluir un sistema de revocación de cargos análogo al que se recoge en el Documento or-ganizativo de Podemos.

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— El nombre de la candidatura municipal deberá ser consensuado por todos los miembros ycolectivos que conformen la candidatura, no pudiendo ser un nombre ya existente, ambiguoo que sugiera vinculación con alguno de los integrantes de la candidatura.

— Podemos se reserva el derecho a salirse de una candidatura colectiva en caso de que no seestablezcan los elementos de control necesarios para garantizar que todos los miembrosde la misma cumplan estrictamente tanto los acuerdos adoptados como los compromisosde honestidad y transparencia que establezcan los documentos a redactar.

La hoja de ruta que seguirá el Consejo Ciudadano Municipal, por mandato de la Asamblea Ciu-dadana Municipal que apruebe este documento, responderá a los siguientes tres criterios:

1. nos proponemos recuperar el Ayuntamiento de Madrid para aplicar una política que tengacomo prioridad el interés general de los ciudadanos. Para ello, queremos recuperar las ex-periencias, las demandas, las alternativas vecinales que han sido desoídas cuando no ridi-culizadas por el gobierno “expropiador de derechos y especulador de los espacios” duranteestas décadas de mal gobierno. Este horizonte no viene de la nada, incluye las experienciasmunicipalistas, ciudadanas, tejidas en red y desde abajo, que vienen acumulando un caudalde participación y propuesta, en el que vienen participando también decenas de activistasde Podemos. Desde lo hecho y en sincronía con el ahora político decisivo, se trata de pro-yectar los aprendizajes y las experiencias, promoviendo una candidatura ciudadana de uni-dad popular, inclusiva de todos los actores, colectivos y personas que se mueven y aspirana construir una ciudad más democrática, integrada, sostenible e higiénica (¡qué bastantebasura hay en nuestras calles, mientras las botellas rebosan los contenedores!). nos mere-cemos, necesitamos y podemos hacer una ciudad de los derechos humanos, de tod@s paratod@s.

2. Este horizonte municipalista será simultáneo a la dedicación plena a lograr la mayoríapolítica en la Asamblea Regional de Madrid con la candidatura de Podemos, tal y como es-tablezca la Asamblea Ciudadana constituyente de Podemos Comunidad de Madrid. Estadoble campaña nos permitirá aportar y nutrir a la candidatura ciudadana de unidad popularal Ayuntamiento de Madrid del espíritu y el método Podemos que ha demostrado en lapráctica sus virtudes cívicas, como evidenciaron los comicios europeos del pasado 25 demayo. Garantizando el cumplimiento de los requisitos mínimos que recoge este documento,desarrollaremos la aspiración contenida en el punto anterior, compartiendo los plantea-mientos políticos, organizativos y procedimentales que constituyen la seña de identidad dePodemos. En ese marco transparente, participativo, abierto a la sociedad, el Consejo Ciuda-dano Municipal promoverá la presentación de candidatos de Podemos a las primariasinternas de la candidatura municipalista, así cómo la plena participación en las áreas de tra-bajo que se establezcan y la sostenida dedicación de nuestros activistas en la organizacióny despliegue de la candidatura ciudadana de unidad popular.

3. El proyecto de Ciudad que represente la candidatura ciudadana es un proyecto de unidadpopular, tejido desde los barrios y en las plazas. Esta construcción democrática y popularde la alternativa municipalista al Ayuntamiento de Madrid requiere que la fórmula electoral

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responda a estos valores de participación ciudadana, apertura a la sociedad, autoorganiza-ción popular, transparencia y rendición de cuentas ante los ciudadanos y las ciudadanas deMadrid. Por ello, la Asamblea Ciudadana mandata al Consejo Ciudadano Municipal a promoverpreferiblemente una “agrupación de electores”, aunque también podrá adoptarse otra figurade agregación electoral que recoja la normativa vigente, en caso de que existan motivosjustificados.

El Consejo Ciudadano Municipal se compromete a seguir el siguiente calendario electoral caraa las elecciones municipales de 2015:

— 2 de enero: constitución del Consejo Ciudadano Municipal.

— 31 de enero: fecha límite para cerrar el formato, actores y características de la candidaturamunicipal.

— 1 de febrero: inicio de la elaboración del programa municipal

— 15 de febrero: inicio del proceso de primarias para conformar la candidatura

— 15 de marzo: fin del proceso de primarias

— 16 de marzo: designación de un Comité de Campaña encargado de los trámites legales, fi-nanzas y campaña electoral.

— 31 de marzo: publicación en el BoE de la convocatoria de elecciones

— 1 de abril: inicio de la recogida de avales

— 21 de abril: fecha límite para presentación de candidatura junto con los avales necesarios

— 8 de mayo: inicio de la campaña electoral

— 22 de mayo: finaliza la campaña electoral

— 24 de mayo: elecciones municipales

CAPÍTULO 2. PRIORIDADEs PROGRAMáTICAs

Podemos promoverá que el programa de la candidatura ciudadana municipalista en la queparticipe se realice de forma participativa con la ciudadanía y escuchando las voces de profe-sionales y técnicos en gestión local. En particular, promoveremos, al menos, la propuesta apro-bada en el Documento Político estatal de poner en marcha tres herramientas fundamentalespara la transformación, desarrollo y democratización de los municipios. Así lo recoge dichoDocumento, y aquéllas deben ser un eje de trabajo prioritario para la acción de los miembrosde Podemos en el ámbito local.

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Estas tres herramientas son:

1. Auditoría ciudadana de la deuda municipal

La socialización de la deuda privada y el endeudamiento irresponsable de las Administracionespúblicas en beneficio de unos pocos se hizo primero en el Estado pero poco a poco se ha idotrasladando a la Administración local. La deuda no sólo lastra y constriñe, sino que es tambiénun instrumento de control social y político. Por ello, es nuestra responsabilidad desarrollar lasherramientas y mecanismos para hacerla visible.

La Auditoría Ciudadana de la deuda municipal no es una herramienta nueva. De hecho, hasido aplicada ya en otros países, y también en diferentes municipios de nuestro Estado. Seráresponsabilidad y compromiso del Consejo Ciudadano Municipal y de los miembros de Po-demos cooperar y confluir con las iniciativas ya existentes para la consecución de estas au-ditorías, compartiendo recursos y conocimientos, y procurando poner en marcha estas ini-ciativas a través de las redes de cooperación que ya existan o que se deberán poner enfuncionamiento.

En el caso particular de Madrid, el municipio más endeudado del Estado español, el asunto dela deuda es una cuestión decisiva a la hora de abordar las políticas municipales. Por ello,plantear una auditoría ciudadana, pública y transparente, se torna como una medida de inme-diata aplicación en caso de asumir tareas de gobierno en el Ayuntamiento. En este sentido, lacandidatura impulsada por Podemos deberá establecer la Auditoría Ciudadana de la deudacomo una medida ineludible dentro de su programa de gobierno, y todos los actores queformen parte de dicha candidatura deberán comprometerse a asumirla y a aplicarla concarácter inmediato en caso de desarrollar labores de gobierno municipal.

no podemos hacer una política diferente bajo el lastre de pesadas y odiosas cargas económicasdel pasado. Los madrileños tenemos derecho a conocer en qué se ha gastado nuestro dineropara determinar la legitimidad de todas las deudas contraídas y para depurar responsabilidadesen caso de que se hayan producido comportamientos fraudulentos.

2. Presupuestos municipales participativos

Esta herramienta será un eje indispensable e irrenunciable de los principios de Podemos en re-lación a las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en re-lación a la gestión pública.

Para ello, será necesario establecer unas reglas básicas, construidas y aceptadas públicamente,que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante el cual la ciudadanía puedaparticipar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todos en el proceso.Siguiendo el principio de “mandar obedeciendo”, los gobernantes deberán responder ante laciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo así una medida de transpa-rencia que frene y actúe frente a los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo.Deberemos ir hacia un modelo que permita, tras su estudio y valoración colectivos, convertiren vinculante este mecanismo.

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En el caso de una ciudad como Madrid, con más de tres millones y medio de habitantes en suárea metropolitana, será necesario implementar medidas que combinen participación y eficacia.En caso de llegar al gobierno municipal, la candidatura impulsada por Podemos establecerálos mecanismos necesarios para que todos los ciudadanos del municipio puedan controlar eintervenir activamente en la gestión económica que realicen sus representantes. La transparenciaen las cuentas y en los procedimientos es un compromiso central que definirá con absolutaclaridad nuestra acción de gobierno.

3. Nuevo modelo de financiación municipal

La candidatura municipal de unidad popular y ciudadana deberá promover una iniciativa parael estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal ba-sado en el ladrillo, y enlace y legitime con el proceso constituyente de cambio, con propuestasconcretas que deriven de lo local. un nuevo modelo de financiación adaptado a una economíasocial y sostenible, respetuosa con el medio ambiente, que esté basado en los recursos locales,y que se dote de la financiación necesaria para poner en marcha estas iniciativas.

La candidatura impulsada por Podemos se comprometerá a poner las bases para cambiar elmodelo productivo y de financiación municipal, para pasar de un modelo basado en burbujasinmobiliarias y pelotazos urbanísticos a otro mucho más diversificado, que pivote sobre sectoresestratégicos en el ámbito local como son los servicios públicos, los cuidados y la atención a ladependencia, los medios de transporte eficaces y sostenibles, la innovación técnica y energética,el pequeño comercio y las PyMES de ámbito local.

En el caso del municipio de Madrid, como resultado del estallido de la burbuja nos encontramoscon un desastre urbanístico e inmobiliario de gran complejidad: cientos de miles de casasvacías, barrios a medio construir, falta de servicios en los nuevos desarrollos, gentrificación enalgunas zonas de la ciudad, y otros problemas derivados. A esto hay que sumarle el inaceptablenúmero de desahucios que se producen a diario en nuestra ciudad. Por todo ello, acabar conlos desalojos forzosos y garantizar el derecho a la vivienda -y a la ciudad- a toda la poblaciónserá una de las políticas estratégicas de la candidatura impulsada por Podemos a nivel municipal.Se trata de una cuestión de gran trascendencia que nos exige replantearnos el modelo de des-arrollo urbano en su conjunto. Ese proceso pasa, ineludiblemente, por la intervención directaen la planificación urbana y en la gestión del suelo de aquellas instituciones que representenlegítimamente el interés general.

En Madrid, como en el conjunto del Estado, la candidatura impulsada por Podemos deberá pri-mero poner fin y luego revertir el proceso de privatizaciones que ha despojado a la ciudadaníade servicios básicos como los transportes, la limpieza, la sanidad, la educación, el deporte, ladependencia, los servicios sociales, la vivienda y otros, provocando la degradación de la calidadde vida de los madrileños.

Asimismo, en nuestra ciudad, la que presenta los índices de contaminación más altos deEspaña, una candidatura en la que participe Podemos debe comprometerse a corregir esta si-tuación tomando para ello las medidas que se estimen oportunas (reducción del tráfico, imple-mentación del transporte ecológico, aplicación de bonos sociales para el transporte público,

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potenciación de los espacios verdes, peatonalización, y demás). Madrid debe ser una ciudadlimpia y saludable para sus habitantes.

En definitiva, la candidatura impulsada por Podemos pondrá la política al servicio de la gentepara que los madrileños puedan recuperar su ciudad.

CAPÍTULO 3. fINANCIACIóN, TRANsPARENCIA y GEsTIóN DE RECURsOs.

1. Competencias financieras del Consejo Ciudadano Municipal

El conjunto de Consejos Ciudadanos Municipales tendrán asignada una parte del presupuestoanual de Podemos. Estos fondos serán canalizados a través de los Consejos Ciudadanos Auto-nómicos, que supervisarán directamente las actividades a nivel municipal.

Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función del Consejo CiudadanoMunicipal decidir y supervisar el empleo de estos fondos, implementando presupuestos participa-tivos. El Consejo Ciudadano Municipal deberá actualizar y compartir la información financiera tri-mestralmente para incluirla en los informes de transparencia autonómicos y estatales.

En el caso de que hubiera representantes electos en el municipio, el Consejo Ciudadano Muni-cipal será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparenciacorrespondiente a los cargos electos del municipio, que incluirá tanto actividades políticas,como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que pu-dieran recibir.

El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de las comisiones de finanzasautonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno ovarios Círculos. Dicha autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en elcriterio de suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplircon las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estaránhabilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúeventa al público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades econó-micas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal trasrealizar el correspondiente estudio jurídico.

Los ingresos de la estructura municipal provendrán de las asignaciones municipales del presu-puesto estatal canalizadas a través de la estructura autonómica correspondiente, si bien estasse podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, salvo una parte de lasmismas que se destinará al presupuesto estatal para su redistribución solidaria en el conjuntode Podemos.

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2. Tareas y obligaciones del Responsable de Finanzas y Transparencia

El/la Responsable de Finanzas y Transparencia, junto con el equipo que conforme, será quiense encargue de la gestión operativa diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimestralesde transparencia y el informe de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciudadano.Las cuentas anuales deberán ser firmadas tanto por el/la Responsable de Finanzas y Transpa-rencia como por el/la Secretario/a Municipal y a ser posible, por un interventor o experto con-table independiente (que no sea miembro de ningún órgano).

El/la Responsable de Finanzas y Transparencia se coordinará con la Comisión de Finanzas au-tonómica cuando esta exista, o en su defecto con la Comisión de Finanzas estatal.

También serán funciones del Responsable de Finanzas y Transparencia, en coordinación con laComisión de Finanzas autonómica:

1. La gestión de presupuestos participativos para proyectos sociales en el municipio si seasignan fondos a tal efecto

2. El apoyo financiero a la estructura municipal para el desarrollo de sus actividades

3. La fiscalización económica de los representantes y cargos electos del municipio, encargán-dose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.

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