CIUDADES ABIERTAS

CIUDADES ABIERTAS

FEBRERO DE 2008

COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS

CISEM Antonio Arias Subdirector General de Informática, Comunicaciones y NNTT

2

CISEM

E m e r g e n c i a s

?

Nueva York, septiembre 2001 Nueva York, septiembre 2001

3

CISEM

E m e r g e n c i a s ?

Madrid, marzo de 2004 Madrid, marzo de 2004

4

CISEM


Londres, julio de 2005 Londres, julio de 2005

5

CISEM


Nueva Orleans, agosto de 2005 Nueva Orleans, agosto de 2005

6

CISEM


París, noviembre de 2005 París, noviembre de 2005

7

CISEM

Lecciones aprendidas Estas catástrofes recientes y los errores cometidos durante su gestión, deben ser motivo de reflexión y revisión de las estructuras existentes.

Los mecanismos clásicos de prevención, disuasión y protección se han mostrado insuficientes para incidentes importantes en grandes urbes.

Por ejemplo, según un informe reciente de la London Assembly, la coordinación entre las distintos organismos en los atentados del 7 de julio de 2005 fue insuficiente y la atención a las víctimas tuvo importantes fallos.

8

CISEM

Las grandes emergencias requieren de una

gestión integral que, mediante un paradigma de incidente único, posibilite una

respuesta rápida, eficaz y de calidad

9

CISEM

Para esta gestión integral de la emergencia se hace necesaria la implantación de estructuras que consigan, entre otros, los siguientes objetivos:

Reducir los tiempos de respuesta de los Cuerpos implicados.

Obtener una visión única de los incidentes que afectan a todos los cuerpos.

Fomentar la coordinación de los Cuerpos de Seguridad

y la integración de los Servicios de Emergencias.

Hacer uso de las herramientas de comunicaciones móviles.

Mejorar la gestión operativa y la explotación de la información para la toma de decisiones, haciendo un uso intensivo de las nuevas tecnologías.

Facilitar la planificación de los servicios para llevar a cabo

políticas preventivas.

�

10

CISEM

entro

ntegrado de

eguridad y

mergencias de

adrid

nuestro “negocio”: Seguridad y Emergencias

CCCC

IIII

SSSS

EEEE

MMMM

Policia municipal

Bomberos

SAMUR

Protección Civil

Pág. 11

CISEM

integra los centros de seguridad y emergencias del

¿qué es?

Ayuntamiento de Madrid

Pág. 12

CISEM

Objetivos

• La implantación de CISEM persigue los siguientes objetivos:

• Reducir los tiempos de respuesta de los Cuerpos implicados

• Obtener una visión única de los incidentes que afectan a todos los cuerpos:

• Fomentar la coordinación de los Cuerpos de Seguridad y la integración de los Servicios de Emergencias

• Hacer uso de las herramientas de comunicaciones móviles para sacar la

oficina a la calle e incrementar la visibilidad de los servicios de seguridad y emergencias

• Mejorar la gestión operativa y la explotación de la información para la toma

de decisiones, haciendo un uso intensivo de las nuevas tecnologías

• Facilitar la planificación de los servicios para llevar a cabo políticas

preventivas

MEJOR SERVICIO AL

CIUDADANO

Pág. 13

CISEM

Comunicaciones � TETRA � GSM / GPRS � WIMAX � Redes inalámbricas

Centros y edificios integrados de seguridad y emergencias

Sistema integrado de seguridad y emergencias de Madrid

� GIS (cartografía) � Incidente único � Mapa de riesgos � Planificación de los servicios � Cuadro de mando

Motores del Proyecto

Pág. 14

CISEM

• Ubicado en camión 4x4 adaptado, está indicado para tener un puesto de mando y control lo más cercano posible a los acontecimientos, coordinando la acción de los

efectivos

• Sirve como tercer escalón en centros de respaldo ante catástrofes

• Dispone de comunicaciones mediante equipos satelitales de órbita baja y alta (2 + 2), red inalámbrica y emisiones Tetra

• Está dotado de cámaras de video y un sistema de grabación

Centro de Mando Móvil

Centro Principal Centro de Respaldo

• Concebido para disponer de un centro redundante y

operativo en caso de catástrofe o inutilización del

centro principal

• Sistemas equivalentes que el centro principal,

adecuando su tamaño

• Ubicado a más de 2 km del centro principal

• Centro de Operaciones y de Crisis principal ante

situaciones de emergencia

• Alberga los sistemas que soportan el funcionamiento

del CISEM.

• Centro de Gestión de la Seguridad Ciudadana Sala

de Radio y de Activación de Recursos

• 24 x 365 días

Centros

Pág. 15

CISEM

ANTENA IRIDIUMVSAT 1,2 m

ANTENA TETRA EXTERIORPLAFONINMARSAT

GRAUTA - 400F (R)380 - 410 MHz

SOBRE CABINAPUENTE DE LUCES

COMPRESOR HIDRAULICOPARA PATAS NIVELADORASELECTROVALVULAS & RELESDEPOSITO LIQUIDO HIDRAULICO

GRUPO ELECTROGENOFISCHER - PANDA 220 VACINSONORIZADODIESEL

CONDENSADORAAIRE ACONDICIONADO

DEPOSITO AUXILIAR

ZONA OPERADOR ZONA REUNION ZONA EQUIPOS

TRANSFORMACIÓN

CMM PMM VEHÍCULO 4X4 >>

Policía Municipal

Nueva construcción

Subproyecto de centro de mando móvil

Pág. 16

CISEM Subproyecto de centro de mando móvil

CO

LOR

A4

/ A3

IMP

RE

SO

RA

FA

X

TV 32"

MICROONDAS

FRIGORIFICO

700

1200

730

500 900 600

600

795

795

790

2500

1980640 640

SAIRACK 1 RACK 2

1672

aux

ZONA EQUIPOS ZONA REUNION ZONA OPERADOR

C

C'

B

B'

A A'

SENTIDO DEMARCHA

Pág. 17

CISEM Subproyecto de centro de mando móvil

Pág. 18

CISEM

Arquitectura del Sistema Centro de Mando Móvil


Pág. 19

CISEM

COMUNICACIONES INTEGRADAS EN CMM PMM

� Comunicaciones VSAT con antenas de despliegue automático

� Comunicaciones Inmarsat vehiculares

� Comunicaciones IRIDIUM

� Comunicaciones Tetra

� Comunicaciones WIMAX, WIFI, BlueTooth y 3G


Pág. 20

CISEM

ESQUEMA DE RED TETRA > RED INICIAL

• Comienza con 3 estaciones base situadas estratégicamente aunque con cobertura en ciudad muy deficiente

• Incluye un centro de control – conmutador central

• Dispone de 41 terminales. Solo Policía Municipal

• Voz: permite comunicaciones de grupo, individuales, llamadas de emergencia, modo directo

• Datos: envío de mensajes de estado y datos cortos

red de comunicaciones TETRA

Pág. 21

CISEM

ESQUEMA DE RED TETRA > RED INICIAL

SISTEMA DE

GESTION

CENTRAL

TORRE DE MADRID

Emplazamiento con 7

canales

MANOTERAS

Emplazamiento con 7

canales

VALLECAS

Emplazamiento con 7

canales

ENVIO DE DATOS

SISTEMA DE

GESTION

CENTRAL

TORRE DE MADRID

Emplazamiento con 7

canales

MANOTERAS

Emplazamiento con 7

canales

VALLECAS

Emplazamiento con 7

canales

ENVIO DE DATOS


Pág. 22

CISEM

ESQUEMA DE RED TETRA > SITUACIÓN ACTUAL

• Ampliación a 13 estaciones base estratégicas

• Cobertura redundada

• Cobertura en túneles de la ciudad en particular en los de M-30

• Dos conmutadores

• Dispone de unos 4000 terminales

• Mejoras en la fiabilidad de la red mediante enlaces punto a

punto por radioenlaces


Pág. 23

CISEM

BARAJAS

SISTEMA DE GESTION CENTRAL

PLAZA DE ESPAÑA Emplazamiento con 19

canales

MANOTERAS Emplazamiento con 15

canales

VALLECAS Emplazamiento con 15

canales

FUENCARRAL Emplazamiento con 15

canales

CIUDAD LINEAL Emplazamiento con 15

canales

CARABANCHEL Emplazamiento con 15

canales

PASEO DE LA CASTELLALLANA

PLAZA MAYOR VILLAVERDE

V.5

red de comunicaciones TETRA RED DE COMUNICACIONES TETRA

Pág. 24

CISEM

ESQUEMA DE RED TETRA > RADIOENLACES

SISTEMA DE

GESTION

CENTRAL

TORRE DE MADRID

Emplazamiento con 19

canales

MANOTERAS


canales

VALLECAS


canales

FUENCARRAL


canales

CIUDAD LINEAL


canales

CARABANCHEL


canales


Pág. 25

CISEM

DMO – Modo Gateway

TMO

• Centro de Mando Móvil de PMM - Actúa como pasarela o enlace entre equipos trabajando en modo directo (DMO) con equipos trabajando en modo Trunking (TMO)

DMO

RED DE COMUNICACIONES TETRA – nuevas prestaciones


Pág. 26

CISEM

• Proporciona una red de comunicaciones de respaldo que enlaza los edificios de las unidades de los Servicios de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid utilizando tecnología inalámbrica

red de comunicaciones inalámbrica NUEVA RED INALÁMBRICA PRE-WIMAX

Pág. 27

CISEM

Soluciones Satélite

Subproyecto

videoconferencia

Pág. 28

CISEM

Mediante el paradigma del Incidente Único el Centro es capaz de ofrecer el conjunto de información de los distintos servicios de modo unificado, recopilando además toda la información relacionada con el incidente (GIS, posicionamiento, alarmas, planificación, video, audio, etc.)

Con un repositorio común de datos para todas las fuerzas y cuerpos.

Integrando distintos elementos: GIS, posicionamiento, movilidad, video, etc.

Con capacidad de ofrecer la información disponible a cada uno de los cuerpos durante la emergencia, que pueden solicitar servicios a los otros cuerpos, agilizando así el tratamiento de la misma.

Carta única de llamada, Numeración única, Estados unificados

Incidente Único Sistemas de Información Específicos

Pág. 29

CISEM

Motocicleta – Matrícula C 4551 MJ

Anexión a Incidente Único existenteAnexión a Incidente Único existente

SAMUR ha creado un Incidente Único similar

Tipo: STVL (1.2) Accidente con heridosLugar: Calle Alcalá, 18 (frente teatro Alcázar)Hora: 17:40:00Información: motocicleta, matrícula C 4551 MJ

¿Desea unirse a este Incidente Único?

Sí No

24/04/2007

Pág. 30

CISEM

Pág. 31

CISEM

Consola de Seguimiento CISEM – Consola de Seguimiento CISEM – Consola de Seguimiento

Fichero Edición Ver Formato Ayuda

Vídeo Mensajería GIS

D2103

Mensajería Recursos Incidentes

Búsqueda en Tiempo Real

Aluche Barajas

Distritos : Gravedad :

Avisado Resuelto

Estados : Bomberos Policía

Samur

Cuerpos :

Buscar

Cuerpos

13 , C / Bidasoa

97 , C / Alcalá

21 , Av / España

18 , C / Alcalá

35 , C / Alcántara

27 , C / Segovia

12 , C / Toledo

Calles

Tipo de Incidente : STVL ( R 2 , 1 . 2 ) Prioridad : Alta Recursos Movilizados : 1 Charlie ( P )

1 EMER ( S ) Estado . En Sitio Ver en GIS Fecha / Hora : 24 / 10 / 2006 a las 17 : 40 Distrito : Chamberí Grabaciones de vídeo : - Cámara ID : S 23

- Inicio : 24 / 10 / 06 17 : 40 : 12

Media Baja

Alta Latina

Cerrado

R 31

VAR

R 24

AAF

R 19

AGA

Tipo

20 : 02

14 : 06

17 : 05

17 : 40

15 : 02

13 : 15

22 : 30

Incidente : 061018 / 1479

24 , C / María de Molina

GIS

Marcar Todos Marcar Todos

Marcar Todos Marcar Todos

Detalle del Incidente

Marcar Todas las Selecciones

Criterios de Búsqueda

Resultados de la Búsqueda

Seleccionar todos Mostrar en GIS

STVL

Movilidad Asignado

EMER 4298

Pág. 32

CISEM

Pág. 33

CISEM

Aplicaciones en Movilidad GIS y Sistema de Posicionamiento

Pág. 34

CISEM

Información de Servicios Planificados Mapa

cartográfico y callejero

Información y reporte de estado de Incidentes

Aplicaciones en Movilidad Parte de servicio Mensajería

CISEM

Pág. 35

CISEM

Consulta de Incidente Único

Aplicaciones en Movilidad

Pág. 36

CISEM

Objetivo: Integrar las soluciones actuales de planificación, y permitir la programación, seguimiento y análisis de los servicios de cada cuerpo, o de todos en su conjunto.

Planificación de Servicios y Simulación

Planificar •Corto, Medio, Largo •Replanificación dinámica

Programar •Tareas del Turno

Despachar •Agenda del Efectivo •Tiempo Real

Seguimiento •Parte de toda la Actividad realizada

Análisis •Integral

Simulación •Escenarios •Contingencias y emergencias

GIS

Incide

ncias

Recurs

os

Ma te

r iales

Servicios

Plan ificab les

Recursos

Humanos

Regla s

PlanificadorDespachador

Supervisor CISEMResponsable Area

de Gob ier no

Despachador

Planificador / Super visor CISEMDespachador

Oper ador CISEM

Planificador

Des

pach

o

PRESENTE

Seguimiento

PASADO

Aná lis is

Sim

ulac

ión

LARGO PLAZOPlanificación

C ORTO PLAZO

Programación

Pág. 37

CISEM

PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNN CISEM – Sistema de Planificación CISEM – Sistema de Planificación

Esta do: Acción

Fichero Edición Vista Formato Utilidades Ayuda

Pla nes Dire ctivos Pla nes d e Unidad Servicios Detalle de la Activida d

Borradores

Planes Directivos

Cont rol Alcoholemia

Vigilanc ia Parqu es

Vigilanc ia Colegios

Plan Arganzuela 11/05

Pla nes 2006

Turn o Mañana

Turn o Noche

Turn o Tarde

Librería de Localizaciones

Plan Arganzuela 11/0502

02

Unidad

A caballo

Patrulla

Tipo Recurso

2

1

Ctd

Parque del Retiro

Parque del Oest e

Localización

Vigilancia , control de drogas y at racos Descripción

Vigilanc ias de ParquesTipo Servico

Lunes

Martes

Mie rcoles

Jue ves

Viernes

Sábado

Domingo

Días de laSemana

Priorid adPrioridad Color

Fecha desde 01/05/06 … hasta 01/07/06

Enter TextEnter More Text

14:00-15:00

13:00-14:00

12:00-13:00

11:00-12:00

10:00-11:00

09:00-10:00

08:00-09:00

07:00-08:00

F ranja

01

L

01

M

01

X

01

J

01

V

01

S

01

D

Hora 10:00 Duración 02:00

Icono

Librería de Iconos

DESPACHODESPACHO CISEM – Sistema de Despacho CISEM – Sistema de Despacho

Esta do:

Acc ión


Det alle del Servicio/ Incidencia Interven cio nes

Servicios pendientes De spacho Ver Lista

Servicios P lanifica dos Incidencias Ordenación GIS

Proponer Asignación

Crit erios de Asig nación

Despacha r

219911

187829

Núm.

Patrulla

Patrulla

Tipo Recurso

Vigilancia Parques

Escolta

Tipo Serv/Incid

219911

187829

Núm.

Patrulla

Patrulla

Tipo Rescurso

07:00 15:0008:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00

Recursos Crit erios de bús queda

Vigilancia , cont rol de drogas y at raco s Descripción

Vigilancias d e ParquesTipo Serv ico Priorida dPrioridad

Fecha 01/05 /06 Hora 10:00 Duración 02:00

Parque del OesteLocalización

Pen dient e de Despa choEstado

Grupo de Despacho: UID CENTRO

UID CENTROGrupo de Despacho

SEGUIMIENTOSEGUIMIENTO CISEM – Consola de Seguimiento CISEM – Consola de Seguimiento

Esta do: Acc ión


Det allesSeguimiento GIS Criterios de Filtro

Servicios Plan Inc iden cia s Ordenación

219911

187829

Núm.

Patrulla

Patrulla

Tipo Recurso

Vigilancia Parque s

Escolt a

Tipo Serv/Incid

Capa Recursos Capa Alarma s Otros

Puntos Negros de Tráfico

Edificiós Singula res

Parques de Bombero

Unidades de Dis trito

Bases de Samur

Semáforos

Hidrantes

Cámaras Met ro

Cámaras de Televisión

Tipo Recu rso

Planificación de Servicios y Simulación

Pág. 38

CISEM

En función de los Niveles Organizativos: •La Alta Dirección necesitará información para el seguimiento y control de los objetivos estratégicos

•La Dirección Operativa requerirá información para el control de gestión

•Los Gestores de actividades necesitarán datos para el control de la actividad diaria.

En función de la Información proporcionada: •Informes y Estadísticas de actividad

•Cuadro de Mando y dirección por objetivos

•Mapa de Riesgo

•Geo-referenciación

Objetivo: proporcionar información útil orientada a las necesidades de los distintos niveles organizativos a partir de la información contenida en las aplicaciones

Explotación de la información

Pág. 39

CISEM

A lta

d ir ecc ió n

D ire cció n

o p er at iva

G es tor es

Su bdire cc ione s

SG

SGSG

SG

SG

SGSG

SG

SGSG

DG

SEG UIMIENTO ESTRA TÉG ICO

CONTR OL D E O BJET IVOS

CONT ROL D E GEST IÓN


CONTROL D E AC T IV IDAD

CUADRO DE MANDO

GENERACIÓN DE INFO

RMES

D G D G

DGDG

D i recc io n esG en er ales

D GD G D GD G

SG

SG

SG

SGSG

SG

SGSG

SGSG

Se c re taría Gral . T éc ni ca

D.G. Orga niz ac ió n y Des arrol lo . Coo rd. G ral . Seg uri da d

Orga ni sm os y Emp re sas

Co ord. Gral . Se rv . Com un id ad

Alc al día

Áre a Gob i erno Se gu ri d ad y Se rv . A la C omu nidad

D.G. BOMBEROS D.G. POLICIA MUNICIPAL D.G. SAMUR

D .G. de Segur idad

D.G. de Mov il idad D. G. de E mer gencias

de p arta mento s

D

DD

DD

S

Se rvi c io s S

S

C C

C

c en tro sC

CC

co mis a ria s

S

S

C

Sistem

a de Gestión de Inform

ación

A lta

d ir ecc ió n

D ire cció n

o p er at iva

G es tor es

Su bdire cc ione s

SG

SGSG

SGSG

SGSG

SGSGSGSG

SGSG

SGSGSGSG

DGDG

SEG UIMIENTO ESTRA TÉG ICO

CONTR OL D E O BJET IVOS



CONTROL D E AC T IV IDAD

CUADRO DE MANDO

GENERACIÓN DE INFO

RMES

D GD G D GD G

DGDGDGDG

D i recc io n esG en er ales

D GD GD GD G D GD GD GD G

SGSG

SGSG

SGSG

SGSGSGSG

SGSG

SGSGSGSG

SGSGSGSG

Se c re taría Gral . T éc ni ca

D.G. Orga niz ac ió n y Des arrol lo . Coo rd. G ral . Seg uri da d

Orga ni sm os y Emp re sas

Co ord. Gral . Se rv . Com un id ad

Alc al día

Áre a Gob i erno Se gu ri d ad y Se rv . A la C omu nidad

D.G. BOMBEROS D.G. POLICIA MUNICIPAL D.G. SAMUR

D .G. de Segur idad

D.G. de Mov il idad D. G. de E mer gencias

de p arta mento s

D

DD

DD

S

Se rvi c io s S

S

C C

C

c en tro sC

CC

co mis a ria s

S

S

C

Sistem

a de Gestión de Inform

ación

Esta diferenciación en el tipo de información, implica que los niveles superiores (alta dirección y dirección operativa) deben poder acceder a la información de nivel inferior o desagregada para analizar las posibles desviaciones e identificar los motivos que las han producido. El esquema general para el Sistema de Explotación de la Información se muestra a continuación:

Unidades

Intermedias

Unidades

Básicas

Unidades

Intermedias

Unidades

Básicas

Gestores

Dirección

Operación

Explotación de la información

Pág. 40

CISEM

SISTEMA DE GESTIÓN DE VÍDEO � Gestión simultanea de 60 señales

grabación - visualización

� Representación en Videowall y Red Municipal

� Cámaras de CCTV seguridad edificios

Túneles y galerías

CCTV – seguridad vía publica – matriculas

Cámaras de trafico

Redes externas: Metro – transportes

� Videoconferencia – conexión IP – vía satélite

Centralización de señales de video

Funcionalidades

Pág. 41

CISEM

RED CORPORATIVA

Centro Respaldo

Centralización de señales de video

Pág. 42

CISEM Centralización de señales de video

Videocámaras Plaza Mayor de Madrid

Pág. 43

CISEM

� Incidente único

� Señales de video

� Comunicaciones

Conexión con METRO Puntos de integración

CONEXIONES EXTERNAS

Pág. 44

CISEM

Mejora continua

Emergencias

e incidencias

Herramientas y

Seguridad

ANTONIO ARIAS SANCHEZ

SUBDIRECTOR GENERAL DE INFORMATICA

COMUNICACIONES Y

NUEVAS TECNOLOGIAS

[email protected]

FEBRERO DE 2008

muchas gracias

Área de Gobierno de Seguridad y Movilidad

Ayuntamiento de Madrid

CIUDADES ABIERTAS

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