Ciudad Globalización y Transformaciones Urbanas II
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Los desafíos de la EXPANSIÓN URBANA en el contexto de la GLOBALIZACION Patricia Urquieta C. CIDES-UMSA Foro Ciudad Globalización y Transformaciones Urbanas Carrera de Trabajo Social 21 de octubre de 2015
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Los desafíos de la
EXPANSIÓN URBANA
en el contexto
de la GLOBALIZACION
Patricia Urquieta C.CIDES-UMSA
Foro Ciudad Globalización y Transformaciones UrbanasCarrera de Trabajo Social
21 de octubre de 2015
“Expansión urbana en Europa:
el desafío ignorado”
(European Environment Agency, Report 2006)
• expansión urbana descontrolada, rápida
e ininterrumpida
• amenaza para el equilibrio
medioambiental, social y económico
“Expansión urbana en Europa:
el desafío ignorado”
Las causas…
• la economía global
• las redes de transporte internacionales
• los cambios sociales, económicos y demográficos a gran escala
• las diferencias en las legislaciones nacionales sobre planificación urbana
“Expansión urbana en Europa:
el desafío ignorado”
• se necesitan políticas coordinadas y
supervisión en la planificación urbana
• la gente se desplaza más y consume
más
• el crecimiento de las ciudades requiere
más infraestructuras de transporte y
conlleva un mayor consumo de energía
“Expansión urbana en Europa:
el desafío ignorado”
• mayor demanda de vivienda, comida,
transporte y turismo supone un aumento
en la demanda de suelo
• impacto en el medio ambiente –
contaminación
• la expansión urbana descontrolada afecta
directamente la calidad de vida en las
ciudades y cerca de ellas
“Expansión urbana en Europa:
el desafío ignorado”
• el suelo agrícola cercano a las ciudades es
relativamente más barato, esto fomenta la
expansión urbana descontrolada
• la expansión urbana descontrolada no es un
fenómeno local, afecta a casi todas las
ciudades europeas
Expo Milano 2015
y la sociología urbana
“La cuarta área temática de la Expo Milano
se plantea la discusión sobre cómo se
diseñarán las áreas urbanas en el futuro. Los
caminos y enfoques se concentran en el futuro
de la ciudad, entre la smart city y la slow city.
Se debatirán planteamientos sobre la lucha
contra la pobreza y la legalidad, donde Milan
tiene un papel protagónico”.
“De hecho, uno de los cuatro temas
principales de la Expo Milán 2015
cuestiona ¿cuáles son las mejores
prácticas y tecnologías para reducir las
desigualdades dentro de las ciudades,
donde se concentra la mayor parte de la
población humana?”.
Las grandes ciudades de
América Latina
Ciudad de México
8.7/16.6 millones de habitantes (120)
Río de Janeiro, Brasil 6,32/12.4 millones de habitantes (200)
San Pablo, Brasil 44 millones de habitantes (200)
San Pedro Sula, Honduras 450.000 (8 millones)
Lima 9,5 millones de habitantes (30,4)
La Paz (1.800.000 habitantes)
Población urbana
• 54% de la población mundial vive en áreas urbanas
(en 2050 llegará al 66%)
• 75% en Europa
• 80% en América Latina (la región más urbanizada del mundo) (ONU-Habitat)
• 67% en Bolivia (concentrada en 3 sus ciudades del eje)
Por qué son importantes los
estudios urbanos
• Lo urbano, como organización socio-
territorial, representa el medio de vida de la
mitad de la población mundial y del 67% en el
país.
• El permanente y acelerado crecimiento de las
ciudades ha complejizado los procesos de
urbanización provocando no solo
transformaciones físicas sino también en las
formas de vida de sus pobladores.
Cómo estudiar lo urbano (1/5)
Lo urbano desde las ciencias sociales
implica conocer e investigar en una
proyección del desarrollo social.
Se estudia las consecuencias de la
urbanización en el sentido de aquello que
representa un obstáculo para el desarrollo
social, esto es:
Cómo estudiar lo urbano (2/5)
• La fragmentación (contrario a cohesión)
• La segregación y autosegregación
• La inequidad – la desigualdad – la
pobreza
• El riesgo y vulnerabilidad
• La inseguridad
Cómo estudiar lo urbano (3/5)
1. Epistemológicamente, desde una
comprensión…
- del espacio como construcción social
- del territorio como espacio vivido
- del significado de las ciudades
Y desde un enfoque más abarcador
Cómo estudiar lo urbano (4/5)
2. Metodológicamente…
• interdisciplinariedad
• más énfasis en los métodos cualitativos
de investigación
• comparabilidad (lecciones aprendidas,
innovación)
¿Con qué marco teórico?
• Derecho a la ciudad (David Harvey)
• Teoría crítica (Manuel Castells, Henri Lefebvre, Francoise Choay, Bernando Secchi)
• Producción Social del Habitat (Pisarello)
• Lo urbano (Emilio Duhau, Hilda Herzer)
• Espacio social (Milton Santos, Coraggio)
• Territorio (Nelson Antequera, Cristina Cielo)
La investigación urbana en AL
Los tres grandes ejes de la investigación
sobre lo urbano en América Latina son:
• la expansión de las ciudades
• la producción del espacio urbano
• la gestión de los espacios públicos
La problemática urbana
en América Latina (1/2)
• Crecimiento desordenado de las ciudades
• Falta de planificación y de fiscalización
• Resultado: desarrollo urbanístico precario y
con muchos contrastes, expansión
horizontal, servicios deficientes
• Muy pocas áreas verdes, muy poco
equipamiento
La problemática urbana
en América Latina (2/2)
• Falta de atención del Estado a los
asuntos sociales (i.e. el problema de la
vivienda)
• Informalidad: no se respetan las
normas de uso de suelo (i.e. vivienda e
industria se encuentran juntas)
• La desigualdad
Desigualdad (1/3)
América Latina y El Caribe viven en la última década un importante crecimiento, reducción estadística de la pobreza.
Sin embargo, 10 de los 15 países más desiguales del mundo se encuentran en América Latina (Informe de Desarrollo Humano del PNUD, dedicado a la región): América Latina no es la región más pobre del mundo pero sí la más desigual.
Desigualdad (2/3)
• Coeficiente de Gini de AL es 65% más
elevado que el de países de ingreso alto,
36% más alto que el de países del Este
asiático y Europa del Este (economías
en transición), 18% más alto que el
promedio del África subsahariana.
Desigualdad (3/3)
• La desigualdad impacta negativamente a las personas, a la economía, a la política, a la sociedad en su conjunto, afecta la calidad de vida y la libertad. Es un enorme obstáculo para el desarrollo humano.
• Países con alta polarización de los ingresos y elevada desigualdad tienen menos cohesión, son más propensos a conflictos sociales, tienen problemas de gobernabilidad, de institucionalidad...
Espacio social (1/2)
La noción de espacio social se la
debemos a la geografía (Milton Santos).
Producto de la acción humana.
No un objeto dado ni preexistente sino
que se produce socialmente y, por lo
tanto, históricamente.
Espacio social (2/2)
• Es material, tiene características que no dependen de lo social, atributos naturales, pero que se transforman en sociales porque la sociedad los incorpora a su dinámica.
• Es también mental, en la medida en que los individuos lo perciben, imaginan y valoran de modos diversos. Estas percepciones y valoraciones subjetivas también condicionan la relación con el espacio (como el miedo).
Territorio (1/2)
• El espacio como superficie terrestre
y el grupo social que se apropia de
este espacio.
• La dinámica que genera este grupo
en su proceso de apropiación es lo
que genera el territorio.
Territorio (2/2)
• Para qué o por qué la gente se
asienta en un determinado
territorio como el espacio urbano
depende de los objetivos del grupo
y de la disponibilidad de recursos
(Antequera).
Brasil
Sus grandes desafíos son la redistribución y la vivienda.
Es la sexta potencia económica del mundo y al mismo tiempo tiene graves lagunas sociales.
De acuerdo al Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), 11.4 millones de personas vive en barracas, sin servicios higiénicos y en su mayoría en lugares de riesgo.
Brasil
El crecimiento de las personas que viven
bajo un techo de miseria, en favelas,
palafitas o lugares insalubres pasó de 6,5
millones en 2.000 a 11,4 millones en 2014.
La ironía es que en ese mismo periodo, la
economía creció en 42,6%.
Brasil
• El mayor número de personas que malviven en condiciones precarias se hallan en ciudades con más de un millón de habitantes, sobretodo en las regiones ricas del sureste.
• La explicación es que las familias se hacinan en ciudades que ofrecen mayores posibilidades de empleo.
Brasil
Mega eventos y derecho a la ciudad
• Río + 20, la Cumbre de los Pueblos 2012
• Copa de las Confederaciones 2013
• Copa del Mundo de la FIFA 2014
• Olimpíadas 2016
Consecuencias: desplazamiento, desalojo… más pobreza.
Chile, el caso paradógico
• Dualidad entre hábitat popular y políticas públicas
• Políticas públicas buscan la disminución del déficit cuantitativo pero crean nuevos problemas urbanos
• El déficit es 0,5% cuantitativo y 23% cualitativo
• El problema lo tienen “los con techo”
(Fuente: Rodríguez y Sugranyes)
Estructuras homogéneas, pequeñas sin equipamiento
Chile
• El subsidio habitacional crea rechazo, insatisfacción (63%) y no hay apropiación
• Tamaño de la vivienda es demasiado pequeño: <40m2
• Consecuencia: informalidad de la vivienda y ocupación de los espacios comunes
• Mala relación con el Estado. El Estado destruye las extensiones y la población las vuelve a hacer, pero baratas y precarias
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Los desafíos sobre lo urbano
en Bolivia
• Metropolización
• Transporte público masivo
• Gestión de sus residuos
• Evitar la gentrificación
• Fiscalización de la construcción
• Evitar la fragmentación
• No copiar acríticamente la “modernidad”
GRACIAS
Postgrado en Ciencias del Desarrollo
Universidad Mayor de San Andrés
CIDES-UMSA
www.cides.edu.bo
Israel Cuentas. Entre dos ciudades
