CIFRA Universalización Régimen Aa Ff Financiamiento

7/25/2019 CIFRA Universalizacin Rgimen Aa Ff Financiamiento

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Centro de Investigacin y Formacin de la Repblica ArgentinaCentro de Investigacin y Formacin de la Repblica Argentina

Universalizacin del rgimen de asignaciones familiares

El rgimen de asignaciones familiares en laactualidad

El rgimen de asignaciones familiares otorgabeneficios, en la actualidad, a poco ms de 4millones de menores de 18 aos.

Los trabajadores con ingresos inferiores a $2.400perciben una prestacin de $135 por hijo, los queposeen ingresos entre $2.400 y $3.600 perciben unaprestacin de $101,3, en tanto que los trabajadorescon ingresos entre los $3.600 y $4.800 se les otorga

una prestacin por hijo de $67,5. Por ltimo, lostrabajadores registrados con ingresos superiores alos $4.800 menusales no perciben el benefcio.

A pesar del significativo incremento del empleoregistrado tras el colapso del rgimen deconvertibilidad persisten elevados grados deinformalidad.

En efecto, casi el 25% de los trabajadores no sonasalariados (entre estos la mayor parte sontrabajadores por cuenta propia) y entre losasalariados aproximadamente el 35% no tiene una

relacin laboral registrada y, por lo tanto, no recibelos beneficios de la seguridad social.

A su vez, si bien la tasa de desocupacin seredujo significativamente a lo largo de losltimos aos, continua siendo elevada.

Por estas razones, existen amplias franjas dela poblacin que no estn cubiertas por estesistema.

En un contexto de crisis a nivel mundial y

recesin local, con importantes niveles depobreza, es necesario universalizar el sistema deasignaciones familiares, como forma degarantizar un ingreso mnimo para todos los hijosde los trabajadores argentinos y reducir encierta medida la pobreza y la desigualdad.


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Distribucin de los menores de hasta 18 aos segn

cobertura del rgimen de asignaciones familiares.(en porcentajes)

Nota: Los valores presentados son una estimacin realizada en base a la EPH-INDEC del

cuarto trimestre del 2006. Lamentablemente no se dispone de informacin msactualizada como consecuencia de la intervencin de dicho organismo.Fuente: elaboracin propia en base a informacin del Ministerio de Trabajo, del

Ministerio de Desarrollo Social y de EPH-INDEC.

Cobertura del rgimen de

asignaciones familiares

El rgimen de asignaciones familiaresle otorga cobertura, en la actualidad, amenos de la mitad del total de losmenores del pas.

Un porcentaje menor (4%) no esalcanzado por este rgimen, pero cuentacon ingresos en su hogar superiores a los

$4.800.

El 13% de los menores de 18 aos delpas no percibe las asignaciones familiarespero su hogar percibe la cobertura delPrograma Familias por la Inclusin Social.

El 35% restante, es decir 4,4 millonesde menores de 18 aos, no est incluidoen el rgimen de asignaciones familiaresni tiene la cobertura del plan Familias.

Cubiertos por el

rgimen de

asignacionesfamiliares

48%

Menores de hasta 18

aos sin cobertura

35%

Con cobertura delPlan Familias

13%

Sin cobertura delrgimen de AF pero

con ingresos

superiores a los

$4.800

4%


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Costo fiscal de la universalizacin del rgimen deasignaciones familiares por tramo de edad con una

prestacin de $135 mensuales.(cantidad de menores y millones de pesos)

Fuente: elaboracin propia en base a informacin del Ministerio de Trabajo, EPH-

INDEC y del Ministerio de Desarrollo Social.

El costo fiscal por la ampliacin de la

cobertura

La generalizacin del rgimen deasignaciones familiares supondra la inclusin

de ms de 4 millones de menores de 18 aosal sistema.

El pago de una prestacin $135 pesos y laayuda escolar anual a los mismos, implicaraun incremento del gasto fiscal en cerca de$7.800 millones anuales.

Mientras que, el pago de una prestacin$180 pesos por menor y la ayuda escolarcorrespondiente, implicara un incrementodel gasto fiscal en poco ms de $10.000millones anuales.

Costo fiscal de la universalizacin del rgimen deasignaciones familiares por tramo de edad con una

prestacin de $180 mensuales.(cantidad de menores y millones de pesos)

Fuente: elaboracin propia en base a informacin del Ministerio de Trabajo, EPH-INDEC y del Ministerio de Desarrollo Social.

Menores de 16 a 18 aos 725.867 1.299

Menores de 13 a 15 aos 725.520 1.299

Menores de 7 a 12 aos 1.407.244 2.519

Menores de hasta 6 aos 1.523.705 2.727

Total 4.382.336 7.844

Tramo de edad Cantidad de menoresCosto fiscal anual (en

millones de pesos)

Menores de 16 a 18 aos 725.867 1.691

Menores de 13 a 15 aos 725.520 1.690

Menores de 7 a 12 aos 1.407.244 3.279

Menores de hasta 6 aos 1.523.705 3.550

Total 4.382.336 10.211

Tramo de edad Cantidad de menoresCosto fiscal anual (en

millones de pesos)


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La necesidad de imponer la renta financiera para solventar la universalizacin del

rgimen de asignaciones familiares

La eliminacin de las diversas exenciones que poseen en la actualidad las rentas obtenidas en la

actividad financiera posibilitaran la financiacin de la ampliacin del sistema de asignacionesfamiliares, de modo de cubrir a todos los menores del pas y garantizar un mnimo nivel de ingresopara sus hogares.

Se trata, adems, de una reforma fiscal progresiva en si misma. Por un lado, porque, a diferenciade impuestos regresivos como el IVA, implica cobrar impuesto a aquellos que tienen mayores nivelesde ingreso. Por otra parte, sera una forma de terminar con un incentivo artificial a las actividadesfinancieras por sobre las productivas.

No hay razones econmicas ni de justicia distributiva que justifiquen que quienes obtienen rentasfinancieras no paguen impuesto a las ganancias, mientras que s lo hacen los trabajadores de mayoresingresos y los empresarios que se dedican a actividades agropecuarias, industriales y de otrosservicios.

De este modo, la eliminacin de las exceciones actuales del impuesto a las ganancias supondranun ingreso fiscal adicional cercano a los $8.000 millones de pesos.


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Ingresos fiscales adicionales por la eliminacin dealgunas exenciones al impuesto a las ganancias

(en millones de pesos)

Nota: (1) Se exceptuan de la eliminacin de las exenciones del impuesto a las ganaciaslas personas fsicas con depsitos en el sistema financiero inferiores a los $500.000.

Fuente: elaboracin propia en base a informacin del Ministerio de Economa.

Estimacin de ingresos fiscales

adicionales por la eliminacin de

exenciones del impuesto a las

ganancias

La reforma propuesta implica eliminar lasexcenciones del impuesto a las gananciassobre:

Intereses de los ttulos pblicos Intereses de depsitos en entidadesfinancieras y de obligaciones

negociables percibidos por personasfsicas (con depsitos superiores a los$500 mil). Las ganancias obtenidas porcompraventa de acciones y demsttulos de valores por parte depersonas fsicas.

En conjunto, supondran un ingreso fiscaladicional cercano a los $8.000 millones depesos, valor que cubre prcticamente latotalidad del costo fiscal de lageneralizacin del rgimen.

2.

215

550

4.

800

7.

565

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Intereses de los ttulospblicos

Intereses de depsitosen entidades financieras

y de obligacionesnegociables percibidos

por personas fsicas (1)

Ganancias obtenidas porcompraventa de

acciones y dems ttulosde valores por parte de

personas f sicas

residentes en el pas y

beneficiarios del exterior

Total de recursosfiscales percibidos por la

eliminacin de lasexenciones al impuesto

a las ganacias

Enmillonesdepesos

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