Ciencia, Tecnología e Innovación como dimensión especial del desarrollo

Ciencia, Tecnología e Innovación como dimensión especial del desarrollo

Orlando GraciaDirector de Desarrollo Empresarial

Departamento Nacional de PlaneaciónCartagena, 19 de septiembre de 2008

XXVIII Reunión Nacional de Facultades de Ingeniería

La ejecución de la política de CTeI requiere del concurso de Gobierno, Academia y sector productivo

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33 El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización de recursos)

Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo


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33


El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización de recursos)

Crecimiento del PIB trimestral 2001 - 2008

4,1%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

10,0%

2001

I III

2002

I III

2003

I III

2004

I III

2005

I III

2006

I III

2007

I III

2008

I

Fuente: DANE

Promedio 4.8%

Promedio 7.5%

Fuente: FMI, World Economic Outlook

Producto Interno Bruto per Cápita2.2

16

2.4

68

2.5

52

2.7

60

2.5

11

2.1

68

2.0

80

2.0

09

1.9

63

1.8

98

2.3

16

2.8

66

3.1

32

3.9

19

4.6

66

4.4

24

4.6

70

4.7

82

4.9

54

4.9

66

4.7

60

4.9

39

5.0

66

5.1

88

5.4

31

5.7

82

6.1

58

6.6

91

7.2

97

7.8

55

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

PIB per cápitaPIB per cápita ajustado por PPA

Crecimiento y tasa de inversión (cifras trimestrales)

Fuente: DANE

14,2

17,0

27,5

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

22,0

24,0

26,0

28,0

30,0

2000

I III

2001

I III

2002

I III

2003

I III

2004

I III

2005

I III

2006

I III

2007

I III

2008

I

Crecimiento real anual de la Inversión (%)

Tasa de Inversión (% del PIB)

10,3

-15,0

-5,0

5,0

15,0

25,0

35,0

45,0

55,0

2001I III

2002I III

2003I III

2004I III

2005 I

III

2006 I

III

2007 I

III

2008 I

Inversión extranjera directa total

$ 9.022$ 8.659

$1258

$4418

$5660

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.00019

94

1995

1996

1997

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

US$

Millo

nes

IED Acumulado Agosto

* ProyectadoFuente: Banco de la República

*

5% del PIB

EMBI (Emerging Markets Bonds Index): Riesgo País

*100 basic points = 1%

Datos a 26 de agosto de 2008Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

En

e-0

3M

ar-

03

Ma

y-0

3Ju

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Se

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3N

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03

En

e-0

4M

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04

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04

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5M

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05

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05

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l-08

Pu

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cos

EMBI+: 305 Peru: 208

Brazil: 244 Colombia: 225

Inflación(Variación anual del IPC a Agosto 2008)

Fuente: DANE

7,87

7,05

4,93

3

4

5

6

7

8

9

Ago-0

3

Nov-0

3

Feb-0

4

May-0

4

Ago-0

4

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4

Feb-0

5

May-0

5

Ago-0

5

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5

Feb-0

6

May-0

6

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6

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6

Feb-0

7

May-0

7

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7

Nov-0

7

Feb-0

8

May-0

8

Ago-0

8

Observada

Núcleo

Sin Alimentos

Rango d

efinid

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el

Banco d

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epública

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

Ene

Feb

Mar Ab

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ay Jun Jul

Ago

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Oct

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Feb

Mar Ab

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Ago

Sep

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Nov Dic

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Feb

Mar Ab

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ay Jun Jul

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa

de

Dese

mpl

eo

Aplicación GEIH

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Ene

Feb

Mar Abr

May Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov Dic

Ene

Feb

Mar Abr

May Jun Jul

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Ago*

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Feb

Mar Abr

May Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov Dic

Ene

Feb

Mar Abr

May Jun Jul

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa

de

Des

empl

eo

Aplicación GEIH

El desempleo continúa a la bajaTasas de Desempleo (%)

Fuente: DANE

NacionalNacional 13 Ciudades13 Ciudades

La confianza inversionista nos permite pensar en nuevos retos donde la ciencia, la tecnología y la innovación

cobran mayor importancia

La evidencia muestra que la sostenibilidad de nuestro crecimiento depende de nuestra capacidad de generar conocimiento

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

PIB per cápita 2004 (U$ PPP)

Gas

to e

n I+

D 2

004

(% P

IB)

Fuente:Mercer-Blackman 2007

Las entidades del Gobierno Nacional tienen un importante papel en la financiación de las Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación-ACTI

Participación financiación ACTI, 2006

39,6

2,843,3

3,111,3

Empresas Otras Gobierno central Entidades internacionales IES

Fuente: Observatorio colombiano de Ciencia y Tecnología 2007-OCyT

En el año 2006 el monto invertido llegó a 1,5 billones de pesos (0,47% del PIB), de los cuales las entidades del Gobierno Nacional aportaron 43,3%


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33


El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización presupuestal)

1. Baja capacidad de innovación en el sector productivo

2. Débil institucionalidad

3. Insuficiente capital

humano para la I+D+I

4. Baja apropiación social de la

CTeI

5. Disparidad regional de capacidades de CTeI

6. Baja inserción en la CyT mundial

Baja capacidad para producir, difundir, usar e integrar conocimiento

Diagnóstico

7. Ausencia de

focalización

La inversión en CTeI es aún limitada en comparación con niveles internacionales

Inversión total en ciencia y tecnología como porcentaje del PIB, 2004

Inversión en Investigación y Desarrollo como porcentaje del PIB Año más reciente

0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% 3,50% 4,00% 4,50% 5,00%

OECD (2004)

EU (2005)

Israel (2005)

Suecia(2005)

Estados Unidos(2006)

China (2005)

España(2005)

Argentina *(2005)

México (2005)

Colombia* (2005)

* Incluye todas las actividades científ icas, tecnológicas y de innovación, además de I+DFuente: National Science Foundation, Ricyt

Fuente: DANE, Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica sector manufacturero-EDIT II, 2006

En el sector manufacturero colombiano el 52% de las empresas se pueden considerar no innovadoras

52.0%

21.2%

24.5%

2.30%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1 No innovadoras 2 Potenciales

3 Innovadoras en sentido Amplio 4 Innovadoras en sentido Estricto

Fuente: Colciencias 2007

A pesar de que el país cuenta con un mayor número de grupos de investigación y personal vinculado a actividades científicas y tecnológicas, no se ha logrado

consolidar una tradición científica y tecnológica comparable a la de otros países

0

2000

4000

6000

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005

Registrados Reconocidos Categorizados

5403

1825

774

Número de Grupos de investigación Investigadores activos

8.5989.578

10.580 10.962 10.634

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2002 2003 2004 2005 2006

Número de Doctores por áreas de la ciencia 2002-2006

Fuente: Colciencias 2007

El ritmo de crecimiento del número de doctores en Colombia es muy lento para satisfacer las necesidades de investigación que tiene el país para genera la

transformación productiva

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2002 2003 2004 2005 2006Ciencias naturales y exactas Ciencias sociales y humanas

Ciencias de la ingeniería Ciencias medicas

Ciencias agropecuarias n.d

43984087

3771

31273436

Numero de doctores graduados en el año 2005

El país necesita que los investigadores transformen el conocimiento en innovaciones tangibles para la empresa y el mercado, los empresarios le apuesten a la investigación e innovación como herramienta de competitividad de largo plazo, y el Gobierno Nacional provea un ambiente favorable a los negocios y a la innovación


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33 El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización presupuestal)


El país tiene una política de CTeI

Estrategia 2019: Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la ciencia, la tecnología y la innovación

La CTeI como pilar de la Política de Competitividad del país

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Ciencia, Tecnología e Innovación – Cap.VII Dimensiones transversal del desarrollo

ObjetivoProducir, difundir, usar e integrar el

conocimiento para contribuir a la transformación productiva y social del país

Colombia construye y siembra futuro: Política de Fomento a la Investigación y la Innovación

Conpes de CTeI

Estrategias

1 2 3

5

4

Desarrollo de sectores/clus-ters de clase mundial: 1plan de acción

Salto en la productividad: 2 plan de acción

Formalización empresarial y laboral: 2 planes de acción

Ciencia, tecnología e innovación: 1 plan de acción

Transformación productiva

Estrategias transversales: 9 planes de acción

Política Nacional de Competitividad

2. Salto en la productividad y el empleo

3. Competitividad en el sector agropecuario

4. Formalización empresarial

5. Formalización laboral

6. Ciencia, tecnología e innovación

9. Infraestructura de transporte y logística

11. Simplificación tributaria

12. TIC

13. Cumplimiento de contratos

15. Fortalecimiento institucional de la competitividad

8. Infraestructura de minas y energía

15 Planes de acción para la implementación de la política de competitividad:

6 Planes para los pilares y 9 Planes Transversales

Política Nacional de

Competitividad

7. Educación y competencias laborales

10. Profundización financiera

14. Sostenibilidad ambiental

1. Sectores de clase mundial

Documento Conpes de Ciencia, Tecnología e Innovación

Objetivo:

Aumentar la capacidad para producir, difundir, usar e integrar conocimiento

El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Documento Conpes de Ciencia, Tecnología e

Innovación

Colciencias, Sena, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Defensa, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Comercio, Industria y TurismoDNP

El documento Conpes precisará la contribución de cada una de las entidades del Sistema al logro del objetivo planteado, así como los indicadores con los cuales evaluaremos su cumplimiento

En la elaboración del documento Conpes participan bajo la coordinación del DNP:

Los empresarios se involucren más en actividades científicas y tecnológicas

Unas instituciones fuertes que propicien la interacción entre todos los actores

El recurso humano sea capaz de generar conocimiento que requiere la transformación productiva y social

Los esfuerzos se focalicen en prioridades de largo plazo

Disminuir las disparidades regionales en CTI

La CTeI sea parte de nuestro capital social

El Conpes se orienta a lograr que:


Innovación

Productos más innovadores y competitivos en los mercados internacionales

Universidad-empresa-estado trabajando por los mismos objetivos

Doctores e investigadores atendiendo las necesidades del sector productivo

Transformación productiva a través de sectores de talla mundial

Regiones especializadas de acuerdo a sus capacidades científicas y tecnológicas

El impacto del Conpes sería:


Innovación

Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación

Objetivo:

• Actualizar el marco creado mediante la ley 29 de 1990 para generar condiciones en las cuales se desarrolle la sociedad del conocimiento

• Elevar el rango de la CTeI dentro de la estructura de la administración pública. Fortalecimiento Institucional

• Fortalecimiento Presupuestal

El DNP y varias entidades de Gobierno apoyaron la elaboración del Proyecto de Ley de CTeI, de iniciativa parlamentaria

El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e

Innovación

Fortalecimiento Institucional:

Creación del Sistema Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación-CTeI

Transformación de Colciencias en Departamento Administrativo de CTeI

El Director del Departamento Administrativo tendrá asiento permanente en el Conpes y el Consejo de Ministros

El Departamento Administrativo tendrá un Consejo Asesor integrado por los empresarios, la academia, las regiones, el SENA, el DNP y tres ministerios


Innovación

Fortalecimiento Presupuestal:

Creación del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en CTeI que será presidido por el Director del Departamento Administrativo y contará con la asesoría de 3 expertos en CTeI

Sistema de información de beneficios tributarios

Creación del Marco de Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación y el Conpes de presupuesto de la CTeI que permitirá la coordinación presupuestal y las líneas de política de las entidades del Gobierno

Recursos de Regalías para el apoyo de actividades de CTeI


Innovación

Fortalecimiento Presupuestal:

Creación del Fondo “Francisco José de Caldas” como un Patrimonio autónomo

Fuentes

Presupuesto General de la Nación, aportes sector privado, cooperación internacional, donaciones nacionales o extranjeras y rendimientos financieros del patrimonio autónomo

Usos- Financiar programas, proyectos y actividades de ciencia, tecnología e innovación

- Invertir en Fondos de Capital de Riesgo u otros instrumentos financieros, para el apoyo de programas, proyectos y actividades de ciencia, tecnología e innovación


Innovación

Se incrementó el presupuesto de inversión de Colciencias a 138 mil millones de pesos corrientes en el 2008

Presupuesto de Colciencias Millones de pesos constantes de 2007

0.00

50,000.00

100,000.00

150,000.00

200,000.00

250,000.00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2010*

Fuente: Colciencias, MGMP,

*Incluy e recursos del Conv enio Sena-Colciencias

El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Priorización de Recursos

Incentivos tributarios para CTeI:

1. Deducciones del Impuesto de Renta

• Deducciones por Inversiones en Desarrollo Científico y Tecnológico (125% del valor invertido, si no excede el 20% de la renta líquida)

• Deducciones por Donaciones (125% del valor de la donación, si no excede el 20% de la renta líquida)

2. Exención del Impuesto de Renta por creación de Software y Medicamentos (entre enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2012), para el caso de medicamentos debe estar amparada en nuevas patentes

3. Exención de IVA para la importación de equipos y elementos que importen los Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológico reconocidos por Colciencias, así como las instituciones de educación superior



Incentivos Tributarios

38

115

82

96 93

129

35

16 3 3

112 0

72

102 100

8780 78

95

0 0 0

1521

717

0

20

40

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120

140

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

So

lici

tud

es a

pro

bad

as

Deducción Renta Inversión CTeI Deducción Renta Donaciones

Exención IVA Exención Sofware

Fuente: Colciencias

El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Priorización Presupuestal

Fuente: Colciencias

Deducciones de impuesto a la renta por inversión en proyectos de CTeI (Millones de pesos de 2007)

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Mil

lon

es d

e p

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007

0

20

40

60

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100

120

140

Nú

mero

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royecto

s a

pro

bad

os

Valor deducción Número de proyectos aprobados

Fortalecimiento del Sistema Nacional de CTeI para que sea efectivo a nivel nacional, regional y sectorial y con instituciones fuertes que impulsen la generación y adopción de conocimiento, en estrecha relación con las empresas.

El nuevo conocimiento se traduzca más rápidamente en nuevos productos, servicios y procesos, es decir, que Colombia sea una economía innovadora

Reducir la dispersión de acciones y recursos

Incorporación de la ciencia, la tecnología y la innovación, como ejes transversales de la política económica y social del país

Articulación con las políticas de educación y competitividad

Conclusión

Gracias

www.dnp.gov.co

Ciencia, Tecnología e Innovación como dimensión especial del desarrollo

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