“Llegó la hora en que las comunidades asuman poderes de Estado, lo que conllevará administrativamente a la transformación global del Estado venezolano y socialmente al

ejercicio real de la soberanía por parte de la sociedad a través de los poderes comunales”

Comandante Hugo Rafael Chávez FríasComandante Hugo Rafael Chávez Frías

EL CICLO DEL EL CICLO DEL PODER COMUNAL PODER COMUNAL

“El Ciclo del Poder Comunal, un ciclo conformado por

cinco aspectos o cinco componentes, para guiar la

acción de ustedes, pueden hacer muchas, muchas otras

cosas más”.

EL CICLO COMUNAL

Comandante Hugo Chávez Frías. Aló Presidente Nº 263.

DEFINICIÓN DE CICLO COMUNAL

El Ciclo Comunal es proceso para hacer

efectiva la participación popular y la

planificación participativa que responde a las

necesidades comunitarias y contribuye al

desarrollo de las potencialidades y

capacidades de la comunidad.

El Ciclo Comunal se concreta como una

expresión del Poder Popular, a través de la

realización simultanea de cinco (5) fases:

Diagnostico, Plan, Presupuesto, Ejecución y

Contraloría Social.

DiagnósticoComunal

EjecuciónComunal

PlanComunal

Ciclo delPoder

Comunal

ContraloríaComunal

PresupuestoComunal

DiagnósticoComunal

EjecuciónComunal

PlanComunal

Ciclo delPoder

Comunal

ContraloríaComunal

PresupuestoComunal

1

5

4

3

2

♠ La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,

teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir

en el logro de los objetivos, donde la participación de los diferentes actores sociales

involucrados juega un papel protagónico y determinante de las acciones a seguir.

PARTIENDO DE LA PLANIFICACIÓN CONSTRUIMOS EL CICLO COMUNAL

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA?¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA?

Planificación Participativa

Toma de decisiones

Previsión (anticipación de acontecimientos

Prospectiva (representación del futuro deseado)

Predeterminación (tomar acciones que nos permitan alcanzar el futuro deseado)

PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Elaboración Propia IE

Participación Protagónica del pueblo organizado y conciente de su futuro

El Ciclo Comunal: Planificación desde las Bases

Ciclo del Poder Comunal

Proceso de Planificación

Imagen Objetivo

real

iza

realiza Construye

Representatividad

ValidezSignificado Direccional

Signos en la vida social

realiza Construye

COMUNIDAD

¿Porqué Planificar desde las Bases?¿Porqué Planificar desde las Bases?

Indicaciones de la Planificación

Para Carlos Matus (1995), “Se necesita una mediación entre el futuro, el presente y el pasado”.

¿PORQUÉ PLANIFICAR?

Planificación Planificación desde las Basesdesde las Bases

Comunidad

• Recursos Energéticos

• Ambiente e Infraestructura

• Recreación y Deporte

• Salud y Alimentación

• Producción

• Distribución y Consumo

• Educación, Ciencia y Tecnología

• Participación Protagónica, Organización y Gobierno Comunal

• Planificación y Administración

• Comunicación

• Promoción y Capacitación

• Conciencia Ecológica

• Historia Comunal

Ejes de Bienestar Comunal

EL CICLO COMO PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Diagnóstico

Poder Comunal

Contraloría Social

Ejecución de Proyectos Comunales

Presupuesto

Plan Metas-Objetivos

Proyectos

Sistema de Protección y Afirmación

Elaboración Propia IE

5

1

4

3

2

Capitulo VArt: 44-45L.O.C.C

Fase I

“ … es decir el diagnostico de la comunidad, milímetro a milímetro, todos los

problemas de la comunidad, y los van ustedes luego priorizando, resumiendo,

etc.,; problemas de todo tipo (…), fundamentándose en algo que es esencia del

socialismo: las necesidades sociales, las necesidades de la comunidad …”

Comandante Hugo Rafael Chávez FríasComandante Hugo Rafael Chávez Frías

DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO

¿Quién lo elabora? Todos los miembros de la comunidad convocados en asamblea de ciudadanas y ciudadanos.

¿Qué es?

Es un proceso donde se caracteriza integralmente las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la comunidad.

cc cc

cc

M

DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO

¿Para qué se elabora?

Para conocer la realidad existente en la comunidad,

¿Cuál es el resultado?

Un listado priorizado de necesidades, potencialidades, fortalezas y

debilidades entorno a los ejes de bienestar comunal: Económico, Social, Político y Cultural.

¿Cuál es el alcance?

Un diagnóstico esta basado en detectar y analizar las fortalezas, debilidades, potencialidades y necesidades en cuatros ejes de desarrollo comunal: Económico, Social, Político y Cultural.

DIAGNÓSTICO

¿Cómo se elabora?

Para la elaboración del Diagnóstico se deben llevar a cabo CUATRO (4) pasos en la comunidad, que se mencionan y definen a continuación:

1. Elaborar el Perfil Comunal.

2. Realizar el Croquis de la Comunidad.

3. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de bienestar comunal.

4. Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de bienestar comunal.

Haciendo primeramente un reconocimiento de la comunidad: Barrido

DIAGNÓSTICO

Elaborar el Perfil Comunal

Es la caracterización o descripción general de la comunidad, en ella se expresa toda la información histórica y socio-demográfica, tal como númerode habitantes, población por género, natalidad, mortalidad, grupos de edades, actividades económicas, niveles educativos, entre otros.

1. Nombre de la comunidad.

2. Ubicación geográfica. (Comunidad, Parroquia, Municipio y Estado).

3. Historia de la comunidad (origen, trayectoria y tendencia).

4. Población (Número de habitantes y número de familias, tasa de natalidad, tasa de mortalidad, grupos de edades, niveles educativos, población económicamente ocupada y desocupada.

5. Área de asentamiento (mts2 y/o hectáreas).

6. Densidad poblacional (habitantes/hectáreas).

1. Actividades económicas y sociales.

2. Organizaciones comunitarias activas (sociales, productivas, entre otros).

3. Instituciones presentes en la comunidad (programas, misiones).

4. Estudios y proyectos preexistentes.

5. Obras en ejecución.

6. Vivienda (Tipos y Tenencia de la vivienda).

7. Servicios Públicos.

El Perfil Comunal se obtiene al desarrollar los siguientes aspectos:El Perfil Comunal se obtiene al desarrollar los siguientes aspectos:

PASO 1:

Realizar el Croquis de la Comunidad.

PASO 2:

Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de bienestar comunal.

PASO 3

¿Quién realiza la Detección?

¿Cómo se realiza la detección?

LLUVIA DE IDEAS

Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de bienestar comunal. Consta de dos actividades:

1) Valoración: Consiste en colocarle puntuación del UNO (1) al TRES (3) a las necesidades, debilidades, potencialidades y fortalezas detectadas, donde cada número signifique lo siguiente:

1= Controlable:

• Se puede resolver/potenciar con nuestros propios recursos.

• Sabemos quién es responsable.

• Tenemos la capacidad de manejarlo.

2= Importante:

• No representa peligro.

• Depende de la necesidad e interés. (individual o colectivo)

• Puede ser resuelto a mediano plazo.

3= Urgente:

• Representa un peligro latente. (para la seguridad, para la salud, …)

• Es una situación colectiva.

• Es importante actuar a corto plazo.

PASO 4:

2) Resultados:

Al tener el resultado de la valoración de toda la lista, realizamos el listado priorizado, empezando desde el que nos dio mayor puntaje hasta el de menor. Ejemplo:

Priorización Comunal

1: Energía Eléctrica

2: Sistema de tratamiento de basura

3: Educación Integral

4: Tierras para la producción agropecuaria / Buenas vías de comunicación

5: Organización de la comunidad / Talleres de artes y oficios / Comité de Defensa y Seguridad

6: Parques de recreación / Viviendas

7: Créditos para la inversión socio-productiva / Formación Ideológica socialista / Apoyo financiero a grupos culturales / Escuelas Técnicas

8: Escuelas bien dotadas

9: Fuentes de trabajo Nota: Las necesidades empatadas en puntaje deben ser valoradas nuevamente.

“ … la comunidad entonces buscará espacios, terrenos, actividades económicas

que puedan desarrollarse allí, en base a las habilidades que tienen o puedan

tener, a los recursos que hay disponibles …”

Comandante Hugo Rafael Chávez FríasComandante Hugo Rafael Chávez Frías

Fase II

PLANPLAN

Constituye el proceso continuo compuesto por

una serie de ideas, propuestas y proyectos, con

objetivos claros, viables y alcanzables en un

tiempo determinado, con el fin de lograr el

bienestar integral de la comunidad.

PLANPLAN

Pl an Comunal

Constituye el proyecto de vida de

la comunidad

Objetivo, metas,

estrategias, políticas,

directrices

Táctico en tiempo y espacio

Instrumentos, mecanismos y

acciones

Documento

Fines u objetivos deseados

Bienestar Integral de la Comunidad

Para lograr

METODOLOGÍA PARA ELABORACIÓN DE METODOLOGÍA PARA ELABORACIÓN DE

LOS PLANES COMUNITARIOSLOS PLANES COMUNITARIOS

El Plan se elabora metodológicamente en función del desarrollo de las siguientes pautas:

1. Focalización y Espacialización.

Consiste en el ordenamiento de los diversos proyectos relacionados que se ejecutaran dentro de un espacio geográfico previamente definido por el Consejo Comunal. Cada “Foco” estará compuesto por varias acciones inmediatas y/o proyectos.

Arreglo vialAlumbrado de

las callesSistema de aguas

servidas

1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar

Priorización antes de la Focalización y Espacialización:

Priorización después de la Focalización y Espacialización:

Arreglo vial

1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar

Sistema de aguas servidas

Alumbrado de las calles

Plan ComunalPlan Comunal

“ van a calcular con exactitud matemática los recursos necesarios para hacer las

obras en la comunidad, las que requieren apoyo financiero, porque no todas

requieren apoyo financiero(…)”

Comandante Hugo Rafael Chávez FríasComandante Hugo Rafael Chávez Frías

Fase III

PRESUPUESTO

Presupuesto ComunalPresupuesto Comunal

Es un instrumento en el cual se reflejan los recursos financieros (dinero) y no

financieros (Potencial humano, conocimientos, entre otros) expresados en los costos y

gastos para llevar a cabo el Plan Comunitario. Dichos recursos pueden ser retornables

y no retornables dependiendo de su direccionalidad.

Esta fase comprende la determinación de los fondos, costos, y recursos financieros y

no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecución

de las políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan Comunitario de

Desarrollo Integral.

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO?

• En primer lugar con los habitantes (voceros y voceras) de la comunidad, ya que

permitirán conocer de fuente primaria las necesidades, potencialidades

debilidades y fortalezas a atender y contribuirán con su trabajo al logro del Plan

Comunitario de Desarrollo Integral.

• En segundo lugar, pero no menos importante, son los diferentes comités de

trabajo del Órgano Ejecutivo, el Órgano de Contraloría Social y la Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria), quienes brindarán conocimientos y

destrezas para lograr el buen cálculo y elaboración del Presupuesto para la

ejecución del Plan Comunitario.

• En tercer lugar, será el apoyo del Ministerios e Instituciones del Estado, quienes

prestarán acompañamiento a las comunidades en la construcción del Presupuesto

y así dar un ejemplo de institucionalidad revolucionaria.

¿CON QUE CUENTA EL CONSEJO COMUNAL

PARA ELABORAR SU PRESUPUESTO?

Los habitantes de la comunidad a través de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas son los encargados de aprobar el Presupuesto, para que

posteriormente sea presentado a los diferentes entes y vías de financiamiento.

¿Cómo se ejecuta el Presupuesto?

Mediante la gestión de la comunidad organizada, en donde el presupuesto se

ejecutará por etapas de acuerdo a la priorización establecida en el Plan Comunitario.

Es importante destacar que los recursos necesarios bien sean técnicos, humanos y

materiales deben ser adquiridos en la comunidad en primera instancia para luego

abarcar otras unidades territoriales como las Comunas.

Presupuesto ComunalPresupuesto Comunal

¿QUIÉNES APRUEBAN EL PRESUPUESTO ?

¿Cuáles son las fuentes de los recursos que componen el Presupuesto?

1. Gubernamentalesa) El Presupuesto Municipalb) Instituciones de Financiamiento del Estadoc) Las Misiones Socialesd) Las Obras que Ejecutan los Ministerios y Gobernacionese) Asignaciones especiales del Ejecutivo Nacionalf) El Fondo Nacional de Consejos Comunales (SAFONACC)

2. Organizaciones No Gubernamentales

3. Autogestión Comunal

Presupuesto ComunalPresupuesto Comunal

Presupuesto ComunalPresupuesto Comunal

Para la elaboración del Presupuesto se deben cumplir con los siguientes pasos secuenciales:

Presupuesto por Proyecto:

Se realiza el presupuesto de cada uno de los proyectos que componen el Plan Comunitario. Esta actividad se lleva a cabo considerando que tipo de proyecto es, por emprender o en marcha.

Proyecto por Emprender: describe la inversión de recursos financieros y no financieros que se necesitan para el establecimiento de un proyecto que no esta en marcha.

Activos Fijos Capital de Trabajo Local y Vehiculo Maquinarias: Materia Prima: Remodelación del Local:

Equipos: Insumos: Alquiler del Local:

Herramientas: Mano de Obra: Reparación de Vehiculo:

Servicio Técnico: Otros:

Mobiliario:

Total Total Total

¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO?¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO?

Presupuesto ComunalPresupuesto Comunal

Proyecto en Marcha: consiste en el financiamiento de los costos y gastos que se relacionan con el mantenimiento o continuación de un proyecto que se encuentra en funcionamiento.

Recursos FinancierosActivos Fijos

Tipo Descripción Cantidad Precio Unitario BolívaresMaquinarias

Equipos

Herramientas

Servicio Técnico

Mobiliario

Tierra

Edificación

VehiculoTotal

Capital de Trabajo / CostosTipo Descripción Cantidad Precio Unitario Bolívares

Materia Prima

Insumos

Mano de Obra

Transporte

Total

Nota: Lo reflejado en todos los activos fijos puede ser compra, arreglo o alquiler.

¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO?¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO?

Presupuesto ComunalPresupuesto Comunal

Servicios BásicosTipo Descripción Cantidad Precio Unitario Bolívares

Electricidad

Gas

Agua

Aseo Urbano

Teléfono

Total

GastosTipo Descripción Cantidad Precio Unitario Bolívares

Administrativos

De Venta

Financieros

Total

Total Recursos Financieros

Recursos No Financieros

Tipo Descripción Cantidad

Potencial Humano

Recursos Naturales

Tecnologías

Apoyo Institucional

Ambientales

Culturales

Materiales/Herramientas

¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO?

“…la ejecución de los proyectos comunales, que son ustedes mismos los que los van a hacer, cuando

tengan ya los recursos, el programa o el proyecto, los recursos necesarios bien sean financieros,

técnicos, etc.”

Comandante Hugo Chávez Frías.Comandante Hugo Chávez Frías.

Fase IV

EJECUCIÓN

Los proyectos y programas que se contemplan en cada Eje de

Bienestar del Plan Comunal.

La ejecución es la fase que garantiza la concreción de las políticas, La ejecución es la fase que garantiza la concreción de las políticas,

programas, y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan programas, y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan

de Desarrollo Comunal, garantizando la participación activa, de Desarrollo Comunal, garantizando la participación activa,

consciente y solidaria de la comunidad. consciente y solidaria de la comunidad.

¿A quién se dirige la Ejecución?

A la comunidad organizada mediante la acción del Consejo

Comunal.

¿Qué se ejecutan?

Fase 5

“…la contraloría comunal que debe ser permanente(…) para que las cosas vayan por el rumbo que

debe ser ¿cuál es ese rumbo? El socialismo bolivariano, el socialismo venezolano, vamos hacerle la

guerra a la ambición, al egoísmo, al capitalismo salvaje, al salvajismo y hagamos espacios cada día

más humanos, más bellos, más hermosos. .”

Comandante Hugo Chávez Frías. Comandante Hugo Chávez Frías.

CONTRALORIA SOCIAL

La Contraloría Social se enfoca en la prevención, seguimiento, acompañamiento y

vigilancia de todos los proyectos que se ejecuten en la comunidad. Además, se

dirige hacia los gobernantes electos en votación popular (alcaldes, gobernadores,

concejales), como también debe ser empleada para la evaluación de la gestión de

los propios representantes y delegados populares (voceros y voceras de los

Consejos Comunales).

¿Qué busca?

• El cumplimiento del Diagnóstico, Plan Comunitario, la correcta ejecución y

aplicación del Presupuesto Comunal.

• El uso eficiente de los recursos de la comunidad.

• El respeto a las leyes y políticas que enmarcan la dinámica en la comunidad.

• El desempeño diligente y la conducta honesta.

• La difusión de información para que todos estén enterados de cómo se están

desempeñando y en qué se están ocupando los recursos de la comunidad.

CONTRALORÍA SOCIALCONTRALORÍA SOCIAL

¿Cómo se clasifica la contraloría Social?

• de acuerdo a su origen

Formal: se ejerce mediante la acción de los miembros del Órgano de Contraloría Social del Consejo Comunal.

Autónomas: se forman por iniciativa propia de los ciudadanos.

• de acuerdo a su duración

Permanentes.

Coyunturales.

2. Planificación.

3. Observación y registro.

4. Preparación de informes.

5. Difusión de las conclusiones.

6. Gestiones para que se adopten las medidas pertinentes.

Contraloría ComunalContraloría Comunal

¿CUÁLES SON LOS PASOS DEL PROCESO DE UNA CONTRALORÍA SOCIAL?

La falta de control organizado por parte de la

comunidad facilita la corrupción y el desvío de

recursos, además propicia que los responsables

de las tareas y actividades no hagan las cosas

como deben hacerlas.

¿PARA QUÉ CONTROLAR?

Contraloría ComunalContraloría Comunal

PARA LOGRAR LA PATRIA SOCIALISTATENEMOS QUE:

“INCLUIR A LOS EXCLUIDOS SIN EXCLUIR A LOS QUE YA ESTAN INCLUIDOS”