Ciclo de Proyectos de Inversión y EvIA + APP Ley 5102/13
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Ciclo de Proyectos de Inversión y Evaluación de Impacto
Ambiental (EvIA)
Ing. Ambiental Martín Villalba Dirección de Evaluación y Formulación de Proyectos
Unidad de Proyectos de Participación Público Privada(PPP) Ing. Ambiental Martín Villalba
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Consideraciones Generales
• La EvIA acompaña el desarrollo del proyecto desde su concepción inicial.
• Un análisis ambiental requiere verificar la utilidad de la EvIA en casos específicos.
• En la preparación de proyectos se aplica la EvIA, en las etapas siguientes es relevante la gestión ambiental sistemática, incluyendo el seguimiento.
• Las medidas ambientales requieren identificación de costos, responsables y plazos.
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Importancia de la EvIA
• La Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA), por lo tanto es uno de los instrumentos más importantes para incorporar la dimensión ambiental en las decisiones, a nivel de proyectos de inversión. El instrumento se adapta a las circunstancias de manera de entregar información relevante para cada situación particular.
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Ciclo de Proyectos y Pasos de la EvIA
Sistema de Planificación
Ciclo de Proyecto
Concepto del
Proyecto
Pre factibilidad
Factibilidad
Validación final
Implementación y Operación
Monitoreo y Evaluación
Selección del sitio, registro, análisis
ambiental.
1
Evaluación de impactos; identificación,
valoración, predicción y jerarquización
2
Diseño detallado y medidas de mitigación
3
Revisión Implementación del Plan de
Gestión Ambiental
Seguimiento y Evaluación.
Lecciones para futuros proyectos
4
5
6 Desactivación
Fuente: BID, 2001, modificado EIA
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Resumen de los contenidos de la EvIA en el ciclo de vida de
un proyecto de inversión
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ETAPA DEL PROYECTO CONTENIDOS DEL EIA
DISEÑO
Idea (perfil preliminar) • Descripción general del proyecto • Identificación preliminar de impactos • Potencial de mitigación • Informe Preliminar
Anteproyecto Preliminar (Pre factibilidad)
• Características del ambiente • Predicción cualitativa de impactos • Análisis de opciones de localización y procesos • Informe parcial
Proyecto preliminar (Factibilidad)
• Selección de alternativas • Modelos predictivos • Significancia de impactos • Medidas de mitigación • Monitoreo previo si es necesario
Proyecto definitivo (Diseño de Ingeniería)
• Proyecto definitivo de medidas de mitigación • Programa de monitoreo • Informe Final - EIA
EJECUCIÓN
Preparación del sitio • Medidas de mitigación adicionales si son necesarias
Construcción, montaje de equipos e instalaciones
• Monitoreo y auditorías ambientales • Medidas de mitigación adicionales
Operación y mantenimiento • Sistema de Gestión Ambiental • Medidas de mitigación adicionales
ABANDONO
Desmantelamiento Restauración del sitio
• Monitoreo y auditorías ambientales • Medidas de mitigación y/o compensación sin son necesarias
Fuente: BID, 2001, modificado
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Propósito de la EvIA
• El análisis ambiental es una parte integral de la evaluación de proyectos, y tiene su origen en experiencias nefastas donde la viabilidad de largo plazo fue dañada por la atención insuficiente a aspectos básicos de sustentabilidad ambiental. El propósito es facilitar la toma de decisiones y planificación para mejorar las oportunidades y los efectos positivos ambientales de los proyectos, así como anticipar y manejar los impactos adversos. La extensión, profundidad y balance de las evaluaciones ambientales dependerán de las circunstancias del proyecto.
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Conclusiones
• En esta breve revisión de la EvIA y el ciclo de proyectos concluye con 2 requisitos básicos que deben de cumplirse:
– Empezar temprano antes que el diseño esté muy avanzado para hacer cambios, sin buscar cuestiones ambientales irrelevantes, y
– Entender, integrar y ser flexible, dado que es importante que se tenga una comprensión de las cuestiones ambientales de forma que sean adecuadamente incluidas las recomendaciones en el diseño del proyecto.
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Conclusiones
• La relación existente entre la EIA preliminar, requisito obligatorio para la obtención de la licencia ambiental (Ley 294/93 EvIA) y la ley de APP 5102/13 es que en los estudios de pre factibilidad y factibilidad ya se exigen según los artículos 32 y 34 para iniciativa pública y 136 y 138 para iniciativa privada, lo cual concluye que se cumplen con los objetivos de precautelar y proteger al ambiente ante los potenciales impactos.
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Bibliografía
• ESPINOZA, GUILLERMO. 2002. “Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental”.. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Centro de Estudios para el Desarrollo (CED). Santiago – Chile. 259 paginas.
• Ley 5102/13 “De promoción de la inversión en infraestructura pública y ampliación y mejoramiento de los bienes y servicios a cargo del Estado.”
• Decreto 1.350/14 “Por el cual se reglamenta la Ley 5.102/13.”
• Ley 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental”