La coalición restrictiva en los La coalición restrictiva en los debates actuales acerca de la política debates actuales acerca de la política

de Estados Unidos hacia la de Estados Unidos hacia la inmigracióninmigración

Christopher MitchellChristopher Mitchell

Departamento de Ciencia Política y Centro de Departamento de Ciencia Política y Centro de Estudios Sobre América Latina y el CaribeEstudios Sobre América Latina y el Caribe

New York UniversityNew York University

TemasTemas

• El debate legislativoEl debate legislativo

• Las dos coaliciones principalesLas dos coaliciones principales

• La coalición restrictivaLa coalición restrictiva– Tácticas y ventajasTácticas y ventajas– Limitaciones y debilidadesLimitaciones y debilidades

• Implicaciones teóricasImplicaciones teóricas

• Implicaciones políticasImplicaciones políticas

Puntos básicos del proyecto de Puntos básicos del proyecto de ley de Sensenbrenner (HR ley de Sensenbrenner (HR

4437)4437)• Construir cinco muros Construir cinco muros

fronterizos, con una fronterizos, con una extensión de 1.000 KM +; extensión de 1.000 KM +; más guardias fronterizosmás guardias fronterizos

• Detención obligatoria de Detención obligatoria de inmigrantes ilegales no inmigrantes ilegales no mexicanos arrestadosmexicanos arrestados

• Entrar sin estatus legal = Entrar sin estatus legal = un delito menor; ayudar a un delito menor; ayudar a inmigrantes inmigrantes indocumentados = un indocumentados = un delito gravedelito grave

• Sistema electrónica para Sistema electrónica para identificar trabajadores identificar trabajadores autorizados, empezando autorizados, empezando en 2009-2012en 2009-2012

Rep. F. James Sensenbrenner Jr. (R, WI)

Puntos básicos del proyecto de Puntos básicos del proyecto de ley en el Senado (S. 2611)ley en el Senado (S. 2611)

• Construir muros fronterizos, Construir muros fronterizos, con una extensión de 500 KM con una extensión de 500 KM +; más guardias fronterizos+; más guardias fronterizos

• ““Senderos a la legalización” Senderos a la legalización” para dos categorías de para dos categorías de migrantes indocumentadosmigrantes indocumentados

• Programa de trabajadores Programa de trabajadores temporales, con acceso a la temporales, con acceso a la residencia permanenteresidencia permanente

• Sistema electrónica para Sistema electrónica para identificar trabajadores identificar trabajadores autorizados, empezando en autorizados, empezando en 20082008

• El inglés = idioma nacionalEl inglés = idioma nacional• 6,000 miembros de la Guardia 6,000 miembros de la Guardia

Nacional en la fronteraNacional en la frontera

Sen. Arlen Specter (R, PA), arquitecto principal del proyecto de ley de inmigración en el Senado

Componentes principales de la Componentes principales de la coalición liberal en material coalición liberal en material

migratoria en los EE.UU.migratoria en los EE.UU.• Migrantes movilizados por grupos como “We are Migrantes movilizados por grupos como “We are

America,” lo que cuenta con 41 componentes America,” lo que cuenta con 41 componentes sociales e individualessociales e individuales

• Empleadores: US Chamber of Commerce, Empleadores: US Chamber of Commerce, Essential Worker Immigration Coalition (48 Essential Worker Immigration Coalition (48 socios), etc.socios), etc.

• Muchos representantes y senadores del Partido Muchos representantes y senadores del Partido DemócrataDemócrata

• US Conferencia de Obispos Católicos y otros US Conferencia de Obispos Católicos y otros grupos religiososgrupos religiosos

• Sindicatos, tanto AFL-CIO como la nueva Sindicatos, tanto AFL-CIO como la nueva confederación “Change to Win”confederación “Change to Win”

• ONG’s (National Immigration Forum, etc.)ONG’s (National Immigration Forum, etc.)

Componentes principales de la Componentes principales de la coalición restrictiva en los EE.UU.coalición restrictiva en los EE.UU.

• Representantes y senadores RepublicanosRepresentantes y senadores Republicanos• Algunos alcaldes y otros oficiales elegidos al nivel Algunos alcaldes y otros oficiales elegidos al nivel

municipal y estatalmunicipal y estatal• Personalidades prominentes en los medios Personalidades prominentes en los medios

electrónicoselectrónicos• ONG’sONG’s

– Federation for American Immigration Reform (FAIR)Federation for American Immigration Reform (FAIR)– Center for Immigration StudiesCenter for Immigration Studies– Heritage FoundationHeritage Foundation– NumbersUSANumbersUSA– Minuteman ProjectMinuteman Project– American Border PatrolAmerican Border Patrol– 36 organizaciones “estatales y regionales” notados en el sitio Web de los 36 organizaciones “estatales y regionales” notados en el sitio Web de los

MinutemenMinutemen

Minorías “compactas” restrictivas en la Minorías “compactas” restrictivas en la opinión pública norteamericanaopinión pública norteamericana

Pew Research Pew Research Center, Marzo ‘06Center, Marzo ‘06

NBC/WSJ, Abril ’06NBC/WSJ, Abril ’06 NY Times/CBS, Mayo NY Times/CBS, Mayo ‘06‘06

Inmigrantes Inmigrantes ilegales en ilegales en EE.UU.EE.UU. ExpulsarExpulsar 35%35% 35%35%

Permitir presenciaPermitir presencia 61%61% 61%61%

Que permanezcan Que permanezcan permanentementepermanentemente

32%32%

Que permanezcan Que permanezcan temporalmentetemporalmente

32%32%

Que sean Que sean expulsados a su paísexpulsados a su país

27%27%

Líderes principales del grupo Líderes principales del grupo restrictivo en la Cámara de restrictivo en la Cámara de

RepresentantesRepresentantes

Rep. J.D. Hayworth (R, AZ) con el locutor conservador Sean Hannity

Rep. Tom Tancredo (R, CO) [der.], junto con Bruce DeCell, ex-policía de Nueva York cuyo hijo murió en las Torres Gemelas

Figuras influyentes de la Figuras influyentes de la alianza restrictiva, radicadas alianza restrictiva, radicadas en los medios electrónicosen los medios electrónicos

Lou Dobbs, de CNN (a izq.), en una sesión de entrenamiento de los Minutemen, Arizona, 2005

Bill O’Reilly,

de Fox News

Rush Limbaugh, locutor radial con un público diario de 12 millones de personas

Métodos polémicos en los medios Métodos polémicos en los medios de comunicación que promueven de comunicación que promueven

medidas restrictivasmedidas restrictivas• Intimidación de los que favorecen Intimidación de los que favorecen

medidas más liberales – estilo medidas más liberales – estilo “paranoico”“paranoico”

• Entrevistas repetidas con un grupo Entrevistas repetidas con un grupo reducido de legisladores y líderes de reducido de legisladores y líderes de ONGsONGs

• Empleo de anécdotas, enfatizando los Empleo de anécdotas, enfatizando los “impactos” individuales o locales“impactos” individuales o locales

• Uso de “sondeos” no científicos para Uso de “sondeos” no científicos para fortalecer la posición restrictivafortalecer la posición restrictiva

Términos y medidas que juegan Términos y medidas que juegan un rol simbólico en la coalición un rol simbólico en la coalición

restrictivarestrictiva• Oposición a la concesión de “amnistía”Oposición a la concesión de “amnistía”• El empleo de la frase “extranjeros El empleo de la frase “extranjeros

ilegales”ilegales” ( (illegal aliensillegal aliens) ) • Un estatus especial para el inglés Un estatus especial para el inglés

como idioma nacional u oficialcomo idioma nacional u oficial• El uso de la Guardia Nacional para El uso de la Guardia Nacional para

patrullar la frontera con Méxicopatrullar la frontera con México• Construcción de muros en la fronteraConstrucción de muros en la frontera

La literatura restrictiva La literatura restrictiva “rutinaria”“rutinaria”

• Roy Beck, Roy Beck, The Case Against ImmigrationThe Case Against Immigration (1996)(1996)

• Peter Brimelow, Peter Brimelow, Alien NationAlien Nation (1996) (1996)• Patrick Buchanan, Patrick Buchanan, The Death of the WestThe Death of the West

(2002)(2002)• Lou Dobbs, Lou Dobbs, Exporting America: Why Corporate Exporting America: Why Corporate

Greed is Shipping American Jobs OverseasGreed is Shipping American Jobs Overseas (2004)(2004)

• J.D. Hayworth, J.D. Hayworth, Whatever it Takes: Illegal Whatever it Takes: Illegal Immigration, Border Security, and the War on Immigration, Border Security, and the War on TerrorTerror (2006) (2006)

S.P. Huntington y el debate S.P. Huntington y el debate migratoriomigratorio

Huntington sobre la identidadHuntington sobre la identidad y la y la inmigración en EE.UU., 1981inmigración en EE.UU., 1981

American Politics: The Promise of Disharmony, American Politics: The Promise of Disharmony, pág. 27pág. 27

• “…“…los grupos étnicos mantenían…su los grupos étnicos mantenían…su identidad étnica, pero se sometieron a identidad étnica, pero se sometieron a los valores, ideales y símbolos políticos los valores, ideales y símbolos políticos norteamericanos. La adherencia a norteamericanos. La adherencia a [estos valores] llegó a ser la prueba del [estos valores] llegó a ser la prueba del ‘Americanismo,’ y era perfectamente ‘Americanismo,’ y era perfectamente compatible con el mantenimiento de la compatible con el mantenimiento de la cultura y de las tradiciones étnicas.”cultura y de las tradiciones étnicas.”

Huntington sobre la identidadHuntington sobre la identidad y la y la inmigración en EE.UU., 2004inmigración en EE.UU., 2004

Who Are We?Who Are We?, , pág. 19pág. 19

• ““Muchas personas, particularmente los Muchas personas, particularmente los liberales…suponen que una nación pueda liberales…suponen que una nación pueda basarse en nada más que un contrato basarse en nada más que un contrato político entre individuos sin otros lazos de político entre individuos sin otros lazos de comunidad [y con la pérdida de su ‘cultura comunidad [y con la pérdida de su ‘cultura primordial’]. Este es el concepto clásico y primordial’]. Este es el concepto clásico y cívico de una nación, basado en los valores cívico de una nación, basado en los valores del Siglo de las Luces. La historia y la del Siglo de las Luces. La historia y la psicología, sin embargo, sugieren que no psicología, sin embargo, sugieren que no será suficiente para sostener a una nación será suficiente para sostener a una nación por mucho tiempo.”por mucho tiempo.”

La creciente polarización en el La creciente polarización en el Congreso de los EE.UU., 1974-2004Congreso de los EE.UU., 1974-2004

El Presidente de la Cámara propone El Presidente de la Cámara propone una doctrina de liderazgo legislativauna doctrina de liderazgo legislativa

• ““De vez en cuando, un asunto específico De vez en cuando, un asunto específico podría entusiasmar a una mayoría podría entusiasmar a una mayoría compuesta principalmente por la minoría compuesta principalmente por la minoría [partidaria en la Cámara]… el presidente [partidaria en la Cámara]… el presidente de la Cámara no debe promover de la Cámara no debe promover proyectos legislativos que no sean proyectos legislativos que no sean favorecidos por la mayoría de la favorecidos por la mayoría de la mayoría.”mayoría.”

Rep. J. Dennis Hastert, 2003Rep. J. Dennis Hastert, 2003

El arduo camino de la legislación El arduo camino de la legislación dentro de los estados de la Unióndentro de los estados de la Unión

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Números de proyectos

1 2 3

1. Introducidos 2. Aprobados 3. Significativos

Propuestas Legislativas al Nivel de Estados, 2006

Implicaciones teóricas de este Implicaciones teóricas de este análisisanálisis

• ““La brecha crónica entre las preferencias [restrictivas]La brecha crónica entre las preferencias [restrictivas]… de las masas y las políticas y resultados producidos … de las masas y las políticas y resultados producidos por los estados [democráticos]” (Freeman, 1998) puede por los estados [democráticos]” (Freeman, 1998) puede ser reducido por el efecto amplificador de los medios de ser reducido por el efecto amplificador de los medios de comunicacióncomunicación..

• La tesis de J. Money (1999), sobre la concentración La tesis de J. Money (1999), sobre la concentración geográfica como un factor debilitante para las geográfica como un factor debilitante para las coaliciones restrictivas, queda indirectamente coaliciones restrictivas, queda indirectamente confirmado. Ya que la inmigración indocumentada confirmado. Ya que la inmigración indocumentada afecta a más de veinte estados de la Unión, las afecta a más de veinte estados de la Unión, las opiniones restrictivas llegan con claridad en los pasillos opiniones restrictivas llegan con claridad en los pasillos de Washington.de Washington.

Implicaciones políticas de este Implicaciones políticas de este análisisanálisis

• Podría ser muy difícil llegar a un consenso legislativo, Podría ser muy difícil llegar a un consenso legislativo, dado la dimensión ideológica del debate, y las posiciones dado la dimensión ideológica del debate, y las posiciones firmes ya adoptadas por la coalición restrictiva.firmes ya adoptadas por la coalición restrictiva.

• Sin embargo, la coalición restrictiva podría resultar Sin embargo, la coalición restrictiva podría resultar frágil, dado su dependencia sobre una posición frágil, dado su dependencia sobre una posición estratégica en el Congreso, y la escasez de aliados estratégica en el Congreso, y la escasez de aliados sociales firmes.sociales firmes.

• La táctica de la movilización masiva sirve bien a la La táctica de la movilización masiva sirve bien a la coalición más liberal. La reacción negativa contra esa coalición más liberal. La reacción negativa contra esa movilización ya es institucionalizada en la coalición movilización ya es institucionalizada en la coalición restrictiva. Además, la alianza opuesta a la migración restrictiva. Además, la alianza opuesta a la migración indocumentada no ha mostrado una capacidad para indocumentada no ha mostrado una capacidad para montar manifestaciones grandes.montar manifestaciones grandes.