Chile Unido Reconstruye Mejor

Magnitud y Extensión de los daños del sismo

400 km. desde la costa hasta la precordillera.

Plan de Reconstrucción Nacional

Dos líneas paralelas:ReconstrucciónContinuidad de los programas tradicionales

Soluciones diversas para problemas distintos.

Reconstruir mejor.

Aproximadamente 25.000 familias en campamentos. Una tarea abordable en 2010.

Disminución del número de subsidios disponibles para 2010 por efecto de aumento de subsidios entregados por administración anterior, con pago diferido, que genera déficit en periodo 2010 - 2012.

Necesidad de corregir algunas debilidades en el sistema de otorgamiento y gestión de subsidios.

Imperativo de abordar el tema de la calidad de la vivienda y sus barrios.

Contexto sector Vivienda ANTES del terremoto

Estimación de daños

Viviendas Destruidas

Viviendas Daño Mayor

Viviendas Daño Menor

Viviendas Totales

Costa 7.931 8.607 15.384 31.922Adobe Urbano 26.038 28.153 14.869 69.060Adobe Rural 24.538 19.783 22.052 66.373Conj habitacionales Serviu 5.489 15.015 50.955 71.459Conj habitacionales Privados 17.449 37.356 76.433 131.238TOTAL 81.444 108.914 179.693 370.051

Fuente: Informe ONEMI, CASEN 2006, cartografía digital de las zonas afectadas y catastros MINVU.

Caracterización y Cuantificación de la Demanda

Programa de Reconstrucción Vivienda (MINVU).Segunda Etapa: Soluciones habitacionales definitivas

Objetivos • Entregar solución definitiva a las familias damnificadas.• Se mantienen todos los subsidios previamente asignados.• Mantener continuidad de los programas habituales de

subsidios del MINVU.• Reconstruir nuestras ciudades, pueblos y caletas.

Medidas concretas: • Soluciones diversas, adaptadas a las distintas realidades.• Uso del mecanismo de subsidios existentes como herramienta

para focalizar y asignar los recursos.Familias damnificadas beneficiadas programa de reconstrucción:

195.950 (2010 - 2011)TOTAL subsidios 2010 – 2011

beneficiarán a

323.185 familiasContinuidad programa de subsidios MINVU

127.235 (2010 – 2011)

Mecanismos de financiamiento:

• Recursos extraordinarios.• Aportes del sector privado y otras fuentes.• Reasignación presupuestaria.

7 tipos de soluciones para 7 tipos de problemas

Soluciones diversas, adaptadas para distintas realidades. Se pueden clasificar en 7 categorías:

Etapas del programa de reconstrucción

Medidas de Emergencia

Programa de adjudicación de subsidios 2010 - 2011

Construcción de viviendas (2010 – 2013)

Llamados 2010 Llamados 2011

Preocupación preferente por focalización de recursos

El programa de reconstrucción utiliza el sistema de postulación tradicional para garantizar:

Transparencia del proceso.

Vía rápida para tramitación de subsidios.

Focalización por vulnerabilidad.

Damnificados vulnerables podrán postular por segunda vez a un subsidio.

Uso eficiente de los recursos comprometidos.

Ordenamiento de la oferta y generación de sana competencia en el mercado, en beneficio de Chile y los damnificados.

Tipos de soluciones habitacionales

Viviendas industrializadas

Reconstrucción

en sitio propio con

asistenciatécnica

Construcción tradicional + innovación tecnológica

Mercado Inmobiliario

Estimación déficit habitacional cuantitativo

Chile. Evolución proyectada del déficit cuantitativo de vivienda por grupos socioeconómicos

(1996-2010)

519.684

329.325351.324385.764412.349419.138

463.176485.328542.330

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

CASEN 199

6

CASEN 199

8

CASEN 200

0

CASEN 200

3

CASEN 200

6

Proye

cció

n a d

ic 2

007

Proye

cció

n a d

ic 2

008

Proye

cció

n a d

ic 2

009

Proye

cció

n a m

ar 2

010*

Quintil 1 Quintil 2 Quintiles 3 al 5

Promedio de Subsidios Comprometidos y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009

Soluciones Progresivas 1ª Etapa

142 Fondo Solidario de Vivienda I y

Soluciones Similares (**)

48.360

Fondo Solidario de Vivienda II

3.839

Sistema de Subsidio Habitacional

39.374Subsidio Extraordinario (DS 04/09)

9.373

Leasing

3.210

Protección del Patrimonio

Familiar y Subs. Similares (*)

67.405

Básicas y/o Adulto Mayor

228

Subsidio Rural

6.842

Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio Rural

Soluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**)Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional

Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) LeasingProtección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*)

Total Entregado

715.086 subsidios

Promedio de UF Comprometidas y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009

Leasing; 459.608

Subsidio Rural

1.781.987

Básicas y/o Adulto Mayor

106.019

Protección del Patrimonio

Familiar y Subs. Similares (*)

4.791.570

Subsidio Extraordinario (DS 04/09)

3.771.240

Soluciones Progresivas 1ª Etapa

30.217

Sistema de Subsidio Habitacional

5.777.095

Fondo Solidario de Vivienda II

1.384.791

Fondo Solidario de Vivienda I y

Soluciones Similares (**)

21.216.718

Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio RuralSoluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**)Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional

Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) LeasingProtección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*)

Costo del programa

UF 157.276.000

Contexto Inicial

Programa 2009 Programa a Marzo 2010

UF 62.196.210 UF 24.660.100

Efecto Terremoto:

Disminuir programa 2010 en UF 6.000.000

• Reducir impacto en zonas no afectadas

• Reducir impacto en programas de fondo solidario

• Consensuar esquema con equipos regionales MINVU

Disminución del programa

regionalizado

Región Disminución

Arica Parinacota 1,38%

Tarapacá 9,48%

Antofagasta 5,25%

Atacama 9,11%

Coquimbo 27,91%

Valparaíso 31,85%

O'Higgins 23,82%

Maule 41,70%

Bío-Bío 33,69%

Araucanía 24,59%

Los Ríos 14,26%

Los Lagos 12,87%

Aysén 6,29%

Magallanes 8,93%

Metropolitana 26,87%

Total 25,73%

Principales Roles de SEREMI - SERVIU

Formulación de presupuestos regionales

Formulación Planes Reguladores Intercomunales, Comunales y seccionales.

Difusion de Planes y Programas del ministerio

Control Registro de Consultores, Contratistas, EGIS,

Seguimiento de avances de los programas del ministerio a través del Serviu

Ejecución de política habitacional

Revisión de proyectos, aprobación y supervisión de obras

Difusion de los Programas del ministerio a todos los actores involucrados

Identificaciones presupuestarias y formulación de los programas

SEREMISERVIU

Subsidios MINVU en Programa de

Reconstrucción

7 tipos de soluciones para 7 tipos de problemas

FSV

DS40

PPPF

Esquema plan

Reconstrucción

FSV I DS 40

Constr.

Reconstrucción Reparación

PPPF

Llamados

Situación 12 de abril

Esquema plan

Reconstrucción

FSV I FSV II DS 40

AVC AVCConstr. Constr.

Proyecto Tipo

Reconstrucción Reparación

PPPF

Llamados

AVCConstr.

Situación 9 de junio

370 320 280 280 280200

100

1010 30 30 10

5050

200200

100 100

5012

12

500 500

500750

1850

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

FSV 1

Construcci

ón

FSV 1

AVC

FSV 2

AVC

FSV 2

Construcci

ón

FSV 3

RuralDS4

0

DS40 (b

)

Subsidio Base AhorroSubsidio a la Localización Mayor SuperficieEquipamiento y Fondo de Iniciativas Credito Hipotecario Max. Valor Vivienda

Monto Global de Subsidio por Tipo de Programa

Seis regiones declaradas zona de catástrofe

Más de 200 comunas afectadas

Esquema de daños “democrático”, muchos tipos de problemas

Implementación debe ser descentralizada

Seremis, Servius y Municipios como actor relevante

Potenciales problemas de capacidad

Implementación descentralizada

Requisitos y Condiciones Plan

Reconstrucción

Acreditar condición de damnificado: las personas deben estar inscritas en el Registro de Damnificados del MINVU (Ficha).

Certificado de la Dirección de Obras Municipales (inhabitabilidad),

El postulante o su cónyugue deberán ser propietarios de una sola vivienda

El postulante o su cónyugue no están afectos al impedimento de tener beneficio anterior

EGIS con proyectos calificados y marco vigente

Registro de Damnificados del MINVU

RESUMEN DE DAMNIFICADOS TERREMOTO Y MAREMOTO 2010 Información al 23-06-2010 Tipo de Daño Tipo de Daño Región Habitable Inhabitable Total general

5 9.386 1.321 10.707 6 2.299 10.012 12.311 7 7.660 18.085 25.745 8 27.535 23.958 51.493 9 1.767 1.364 3.131

13 23.745 2.254 25.999 Total general 72.392 56.994 129.386

Sistema empieza a operar desde el lunes 12 de Abril

No se exigirá Ahorro previo, sí se exige contar con la Ficha de Protección Social

En el FSV I y FSV II, se agregan UF 10 en reemplazo del ahorro

Las familias postulantes podrán optar a un Crédito Hipotecario en el FSV II y DS 40

Plan de Habilitación Social

Reconstrucción en zona patrimonial: se agregan UF 200

Llamados en condiciones especiales

Formato Aplicación Fondo Solidario

Construcción

Formato Tradicional: Egis organiza la demanda y se presentan proyectos con constructoras

Serviu organiza demanda, empresas ofertan

Postulación individual con selección libre de vivienda tipo

Llamado Proyecto Tipo (Industrializadas)

Subsidio con monto fijo UF 380 (UF 370 + UF 10)

Empresas ofertan, banco de alternativas

Familias pueden elegir

Reducción en tiempos y procesos

Focalizada para sitio residente

Marco Normativo V/S metraje de vivienda

Llamados a postulación para Damnificados

LÍNEA DE ACCIÓN POSTULACIÓN 2010

FSV I Proyectos de Construcción Entre el 12 de abril y el 15 de diciembre.

FSV I Adquisición Viv. Construida Entre el 17 y el 28 de mayo.

Entre el 15 y el 29 de junio.

Entre el 15 y el 29 de julio.

FSV II Proyectos de Construcción Entre el 22 de mayo y el 15 de diciembre.

FSV II Adquisición Viv. Construida Entre el 17 y el 28 de mayo.

Entre el 15 y el 29 de junio.

Entre el 15 y el 29 de julio.

FSV I y II Vivienda con Proyecto Tipo Entre el 22 de mayo hasta el 30 de noviembre.

D.S. N° 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio.

Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio.

Entre el 1 de julio hasta el 31 de diciembre

PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda. Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio, este llamado continuará hasta que se acaben los recursos.

Damnificados, postulantes y seleccionados

Información al 23 de junio

CUADRO COMPARATIVO Información al 23-06-2010

Inscritos N° Postulantes (incluye

seleccionados) N° Seleccionados

Región Registro de

Damnificados D.S. 40 PPPF FSV I FSV II D.S. 40 PPPF FSV I FSV II 5 10.707 12 95 17 7 43 6 12.311 369 291 24 193 7 25.745 532 278 9 324 8 51.493 371 406 239 30 243 394 9 3.131 21 61 40 1 10 31

13 25.999 67 7.610 87 4 49 2.030

Total 129.386 1.372 8.172 952 68 826 2.498 0 0

Llamados a postulación Programa RegularLÍNEA DE ACCIÓN LLAMADO POSTULACIÓN 2010

FSV I Proyectos de Construcción

2° Llamado (para todas las regiones del país).

3° Llamado (regiones a definir).

Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010.

Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010

FSV I Adquisición Viv. Construida

1er Llamado (para todas las regiones del país).

2° Llamado (regiones a definir).

Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de 2010.

Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de 2010.

FSV II Proyectos de Construcción

1° Llamado (para todas las regiones del país).

2° Llamado (regiones a definir).

Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010.

Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010.

FSV II Adquisición Viv. Construida

2° Llamado (para todas las regiones del país).

3° Llamado (regiones a definir).

Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de 2010.

Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de 2010.

LÍNEA DE ACCIÓN LLAMADO POSTULACIÓN 2010

FSV III, Construcción Individual para Familias de Zonas Rurales

1° Llamado (para todas las regiones del país, con excepción de las Regiones de Arica-Parinacota y Tarapacá). 2° Llamado (regiones a definir).

Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010.

Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010.

D.S. N° 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio.

2° Llamado (para todas las regiones del país, con excepción de la Región de Aysén).

3er Llamado (regiones a definir).

Desde el 14 hasta el 30 de junio de 2010, ambas fechas inclusive.

Desde el 12 al 29 de octubre de 2010, ambas fechas inclusive.

PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda.

2° Llamado (para todas las regiones del país).

3er Llamado (regiones a definir).

Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de junio de 2010.

Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de septiembre de 2010.

Llamados a postulación Programa Regular

Llamados Regulares 2010

FSV (I y II)

Llamado 1er semestre Llamado 2° semestre

50 % de los recursos 50 % de los recursos

FSV I FSV II FSV I FSV II70 % 30 % 50 % 50 %

CNT AVE CNT AVE CNT AVE CNT AVE70% 30% 30% 70% 70% 30% 70% 30%

Principales modificaciones de la Política

Habitacional Mayor focalización para segmentos vulnerables (FSV I) (P)

Fuerte énfasis en la promoción (FSV II) (P)

Mayor peso a las evaluaciones técnicas (E)

Reducir distorsión en relación campo-ciudad (T) (E)

Revisar subsidio base de UF 330 (T) (E)

Flexibilizar relación marco normativo V/S metraje de la vivienda (T) (E)

Rol de las EGIS (E)

Detener malas prácticas en las ventas de los terrenos (P)

Detener malas prácticas en la adquisición de las viviendas (P)

Mejorar Competencia, mejorar calidad (E)

Política Habitacional 2010-2011

Plan Reconstrucción: Rápida reacción, soluciones diversas

Plan Regular: Equilibrio entre Chile con y sin terremoto

Propuesta Global: Focalización y Promoción