Charla: Estructura de Planes o proyectos ambientales

Curso: Práctica Profesional Supervisada Carrera Gestión Ambiental

Octubre del 2014

Planificación Estratégica: Acciones planificadas más a largo plazo, centrada en los problemas e impactos, expresan la intervención de diferentes actores sociales. 3-5 años

Planificación Operativa: Acciones en el corto plazo en un año.

Planificación como proceso

Niveles

Ámbitos

Nacional: Plan Nacional de Desarrollo

Regional y/o Sectorial: Salud, Ambiente, Agrícola

Local: Plan Estratégico de Desarrollo Local, Planes Estratégicos, otros.

Institucional: PGAI, Plan estratégicos

Etapas del proceso de planificación

Estratégico

Tendencias

Diagnóstico

Planifica

Nacional Regional Local Ámbitos

Operativo

Niveles

EjecutaMonitorea

Evalúa

Cont

exto

Inte

rnac

iona

l

Situación actual

Políticas

Estado actual

Cont

exto

nac

iona

l

Institucional

I Fase: Diagnóstico

• Insumo: Cuadro de síntesis de la situación ambiental: impactos de significancia alta, media alta y mediana.

Aspecto ambiental

Impacto ambiental identificado

Significancia Síntesis de la situación ambiental Indicador

Agua Deterioro de calidad de aguas subterráneas por eventuales derrames de sustancias químicas

Media alta Fuentes de generación: proceso de fumigación, y eventuales derrames no controlados de los residuos del proceso de inmersión. Disposición final: aguas subterráneas por procesos de infiltración.

No existe registro de demuestre el cumplimiento de los límites permisibles que afectan la calidad del agua.

Agotamiento del recurso hídrico subterráneo por usos potenciales.

Media Fuentes de generación: incremento de consumo de agua, por aumento en la extensión de la actividad. Ausencia de dispositivo de control que indique dato real de consumo.

Se desconoce el consumo total de agua.

Suelo Deterioro de la calidad de los suelos por el uso constante de plaguicidas

Alta Fuentes de generación: uso constante de plaguicidas en proceso de fumigación, sin existencia de una política que respalde el uso de plaguicidas de menor impacto ambiental.

Cumplimiento de parámetros que garanticen la calidad del suelo

Alteración de las características Físico-químicas del suelo.

Alta Fuentes de generación: no existen medidas de mitigación al uso constante de plaguicidas, y éstos han sido generados durante un periodo de tiempo extenso.

Cumplimiento de parámetros que garanticen la calidad del suelo

Uso de sustancias peligrosas

Mala disposición de los productos químicos en la bodega de almacenamiento

Media baja Fuentes de generación: la bodega no cumple con lo establecido en el Reglamento de salud ocupacional, en manejo y uso de agroquímicos. Situación la cual puede alterar las características de los productos y representar un riesgo a la salud humana y medio ambiente.

No se cumple con lo establecido en el reglamento respectivo

a. Aspectos metodológicos del plan: Alcance del plan, metodología, el enfoque que se va utilizar, participantes del proceso, otros.

b. Marco FilosóficoLa filosofía es la columna vertebral del plan. • Se centra en destacar los elementos estratégicos e

impulsores de la gestión, se requiere responderse las siguientes preguntas:– Hacia donde se debe orientar?– Que se quiere y para que?– Objetivos del plan, política – Áreas estratégicas de intervención

II Etapa: Planeación o planificación

Por áreas temáticas o estratégicas • Aspecto ambiental • Objetivo • Meta• Indicadores • Medidas ambientales o acciones • Actores involucrados• Responsable de ejecución • Plazo: Trimestral, semestral • Presupuesto

III Etapa: Programación

Programación o plan de acción del plan

III Etapa: Programación

• Áreas estratégicas del plan • Gestión del agua, energía, papel, compras,

residuos, gestión de aguas residuales• Transversales educación ambiental,

comunicación, seguimiento • Programación: cuadros que responden al cómo

• Incluir recomendaciones especificas:

Dispositivos ahorradores de agua, cambios en los procesos, instalaciones de medidores de flujo

Recomendaciones para atender los impactos generados

Sanitarios de Doble descarga

Orinal 100% libre de agua

Medidores de flujo de agua

Elementos de la Programación

Metas: Cuanto y cuando Ejemplo: • Disminuir un 2% de consumo

de agua anualmente.• Al 2014 se reducirá en un 2%

el consumo de agua potable.• Disminuir la tasa anual de

consumo de M3 promedio por funcionario en un 5%

Algunos planes solicitan o desean trabajar con metas, deben de ser alcanzables y medibles.

Definirlo o validarlo con la entidad

2010 2011

Consumo agua por empleado (m3/Nº empleados)

17.13 16.49

10.512.514.516.5

Consumo Agua por Empleado

(m3/

Nº em

plead

os)

2010 2011

Consumo Agua (m3/perío-do)

11208 10783

5250675082509750

11250

Consumo Agua (m3/año)

m3

Elementos de la Programación

Indicadores: Son las unidades de medida que permiten evaluar periódicamente dicha característica y verificar el

cumplimiento de los objetivos establecidos.Cuantitativos o cualitativos

Factible, fácil de medir e interpretar, oportuno, confiable y verificable

• Indicadores de resultado: Unidades para medir el resultado, impacto directo, se establecen mas en función de los objetivos.

• Indicadores de Objetivos.• Indicadores de Impacto.• Indicadores de Efectividad.• Indicadores de Satisfacción

Elementos de la Programación

• Indicadores de proceso: Unidades que se establecen para medir el progreso, es establecen en función de las actividades o metas.

Mide eficacia y eficiencia del proceso

Ejemplos: Meta: Disminuir la tasa anual de consumo de papel por funcionario Indicador: Numero de resmas de papel, tiempo de reducción, grado de satisfacción, numero de participantes, expedientes, otros

Elementos de la Programación

Medidas Ambientales • Acciones que se programan para atender un

impacto ambiental o un problema, deben esta relacionadas con el objetivo propuesto.

Ejemplo: Reutilizar el papel las veces que sea posibleUtilizar papel recicladoImprimir por las dos carasComprar preferiblemente el papel que tenga certificación ecológica

Elementos de la Programación

Actores involucrados: Entidades o personas que pueden involucrarse de forma directos e indirectos según el rol o función que permita potenciar los recursos y articular esfuerzos.

Responsable de ejecución : Persona directa de la ejecución de las actividades programada. Fundamental identificarla en relación a su puesto y competencia

Plazo: Se debe considerar la cultura de planificación de la organización Trimestral, semestral

Presupuesto: estimación de los costos, se recomienda hacerlo por aspecto ambiental o por área temática.

Aspecto

ambiental

Objetivos

Metas

ambiental.

Medidasambientales

Plazoestimado de

cumplimiento

Presupues-

to

Responsa-ble

Consumo deagua

Reducir al el consumo de agua, evitando el desperdicio al realizar las actividades cotidianas.

Disminuir la tasaanual decrecimiento delconsumo de M3promediomensual porfuncionario en un 5%

Dispositivos ahorradores de agua

Sistemas de reúso o reciclaje

Fuentes alternas de agua

Cambios en los hábitos de consumo

Medición

UGA

III Etapa: Programación

IV Etapa: Ejecución

Identificar la estrategia de implementación del

plan

• Documentación y sistematización debe prepararse durante todo el proceso.

• Apoyo político: compromiso y voluntad política de las instancias requeridas y apoyo de las comunidades

• Elaborar los Plan Operativo con las acciones estratégicas identificadas.

Muchos planes no contemplan estas etapas y por ello el 80% de los procesos quedan en la etapa de planificación.

Difusión: Definir los mecanismos para comunicar y divulgar el plan con los diferentes actores que estuvieron involucrados en el etapas anteriores.

Seguimiento:• Se requiere proponer mecanismos claros y concretos de seguimiento para a la

ejecución del plan: quien monitorea, herramientas para monitorear la ejecución, planes trimestrales, otros

• La educación ambiental como proceso es fundamental para garantizar la ejecución.• Sistematizar información para poder medir impacto.

V Etapa: Seguimiento a los planes

El seguimiento o monitoreo es una forma de evaluación diseñada para describir como un

programa está operando, y valorar cuán bien cumple con sus funciones planificadas”. (Stockmann.

2009:80).

• Se requiere proponer como se va evaluar y cada cuanto.

• Objetivos son la referente para la evaluación

• Valoración de lo planificado en relación a lo logrado

• Resultados alcanzados con evidencia• Beneficiarios del plan• Logros, limitaciones • Lecciones aprendidas

VI Etapa: Evaluación de lo planificado

• El plan no se utiliza como herramienta de gestión.• Diagnóstico mal trabajados, no consideran información

actualizada y datos. • No cuentan con un buen análisis FODA • No se comprendió bien la naturaleza del problema• No esta claro el objetivo del plan; PARA QUE • No se definen prioridades que faciliten la toma de

decisiones.• Mucha programación sin considerar el sentido de

realidad de el entidad. • Indicadores mal definidos , muchos indicadores que

dificultan el seguimiento. • No se traslada en plan al PAO y al presupuesto anual.• Definidos por el diseñador del plan y no por los

responsables.

Errores frecuentes en la planificación y ejecución de planes