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PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
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CGT DE BOGOTÁ
SECRETARÍA DISTRITAL DE
MOVILIDAD
Este documento tiene CC BY 4.0
FINALISTA DE LOS PREMIOS ÍNDIGO 2017
CATEGORÍA: INNOVACIÓN DIGITAL PARA SERVICIOS -
TERRITORIAL
Tipo de organización:
Entidad Pública Distrital
Tipo(s) de Innovación:
Funcional-estructural. Hacer cambios en los procesos y en la forma de hacer las cosas
Sitio Web: http://www.simur.gov.co/SimurMapaMovilidadWA/mapamovilidad
Contacto: [email protected] [email protected]
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
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1. RESUMEN
En el marco del Sistema Inteligente de
Transporte para Bogotá contempló la
integración de diferentes sistemas que
aplican TIC para el monitoreo y la
operación de la movilidad de la ciudad.
Este sistema permite gestionar, de
manera integral, todos los factores
medibles que afecten o intervengan en
las condiciones de movilidad de la
ciudad. De la misma manera, disponer
de información en línea y en tiempo real
que permita dar respuesta rápida a
incidentes y emergencias.
La información recopilada por los
diferentes sistemas se presenta de
manera organizada en una sola
plataforma para que los operadores del
Centro de gestión tengan en un solo
lugar la información de tráfico y de los
recursos en calle, como agentes de
tránsito y grúas, para reaccionar
rápidamente ante los incidentes de
movilidad. Al mismo tiempo se
almacenan todos los datos recopilados
para el análisis y planeación del tráfico.
2. NECESIDAD QUE MOTIVÓ LA
CREACIÓN DE LA SOLUCIÓN
Las ciudades modernas enfrentan el
reto de crecer constantemente para ser
competitivas sin dejar de lado su
sostenibilidad y la calidad de vida de sus
habitantes.
La población urbana se incrementa de
forma exponencial y las ciudades deben
crecer rápidamente para adaptarse.
Debido a estos fenómenos es cada vez
más difícil para la administración de una
ciudad enfrentar los problemas de
movilidad.
Bogotá, siendo una de las principales
ciudades de Latinoamérica, no es ajena
a esta situación. Con más 7 millones de
habitantes los cuales deben movilizarse
a diario a sus sitios de trabajo o estudio,
y un parque automotor que en 2014
superaba los 2.000.000, de los cuales
más del 90% correspondía a
particulares, Bogotá se enfrenta a un
gran reto en materia de movilidad que
hace necesaria la implementación de
herramientas tecnológicas que
entreguen información en línea y en
tiempo real que permita la correcta
toma de decisiones y así mismo dar
respuesta rápida a incidentes y
emergencias.
La importancia del tema de movilidad
para los bogotanos hace que la
administración trabaje constantemente
en estrategias para el mejoramiento de
las condiciones de tráfico. Estas
estrategias deben ser planeadas con
base en datos confiables que sean
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recopilados por dispositivos que
implementen TIC y que puedan ser
procesados por aplicaciones de análisis
de tráfico. De esta manera se aplica el
conocimiento adquirido a través de los
datos de estas soluciones para mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos.
3. PROCESO QUE SE LLEVÓ A
CABO PARA EL DISEÑO, DESARROLLO Y EJECUCIÓN
A través de un convenio firmado entre
SDM, ETB y la Universidad Distrital, se
inicia un proyecto para la creación del
SIT y se inicia con el componente Centro
de Gestión de Tránsito, que contemple
la integración de diferentes soluciones
tecnológicas que permitan mejorar la
movilidad de la ciudad.
Como primer paso, la SDM realizó la
definición de requerimientos
funcionales para la ciudad, el cual fue
formalizado a ETB con el objetivo que
realizará un estudio de las soluciones
tecnológicas y físicas, con el fin de
encontrar la que cumple de manera más
efectiva los requerimientos para
Bogotá.
Posteriormente, presentan la solución a
nivel software y física la cual fue avalada
por la Interventoría y SDM e inicia la
etapa de implementación, contando
previamente con los estudios y diseños
tanto en la infraestructura física del
Centro de Gestión, como para
plataforma tecnológica instalación de
sensores, cámaras en calle y el
desarrollo de la plataforma central que
permitiría conectar diferentes sistemas
y presentar su información de tal forma
que se pudieran analizar de manera
rápida los datos capturados en tiempo
real.
La plataforma permitiría no solo la
conexión de datos provenientes de
dispositivos inteligentes sino también
de bases de datos y otros sistemas a
través de web services. En paralelo con
el desarrollo de la plataforma se inicia la
preparación de los servidores y la
instalación y configuración de las
aplicaciones correspondientes a cada
solución que haría parte del SIT.
Se inicia el despliegue de 350 sensores
de monitoreo de tráfico, 148
magnetómetros para montar 4
estaciones de conteo vehicular, 100
cámaras de CCTV y 12 unidades de
conteo de bicicletas. Al tener lista la
plataforma se inicia la integración de los
sistemas (la solución de monitoreo de
tráfico, el sistema de CCTV, el sistema
de conteo vehicular, el sistema de
conteo de bicicletas, información de las
bases de datos propias, los sistemas de
AVL de grúas, agentes de tránsito y el
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grupo guía, y la plataforma de Business
Intelligence). Esta fase incluyó el análisis
de estrategias de comunicación, con los
proveedores de cada solución, para el
intercambio de la información y la
implementación y prueba de estas
estrategias.
Por otra parte, se desarrolló una
aplicación móvil que permitiera a los
ciudadanos interactuar con el Centro de
gestión de tráfico. Esta aplicación
permite la comunicación entre el
ciudadano y la ciudad a través del
reporte de incidentes. De esta manera
los informes de incidentes llegan
directamente a los operadores que
gestionan los recursos de la ciudad para
dar una respuesta rápida y oportuna.
Para realizar la divulgación del proyecto
de la forma más beneficiosa se realizó
un análisis de los diferentes actores en
la movilidad de Bogotá y se creó un plan
de comunicaciones junto con un
conjunto de piezas que incluyen vídeos
y documentos los cuales pueden ser
difundidos a través de diferentes
medios.
También se realiza físicamente en el
espacio designado la construcción del
Centro de Gestión, que con apoyo de
todas las áreas competentes, se logra
finalmente su implementación, en
donde se realizan las pruebas con la
puesta de operación del Centro de
Gestión a través de la definición de un
procedimiento y el uso de las
plataformas tecnológicas
implementadas, disponiendo del
recurso humano para el inicio de las
pruebas en la operación y gestión con
los sistemas implementados, que son la
solución para la ciudad y dando
cumplimiento a los objetivos generales
y específicos planteados en temas de
seguridad vial y eficiencia del tráfico.
4. CÓMO LA SOLUCIÓN DIO RESPUESTA A LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA
Los sistemas integrados en el Centro de
gestión de Transito-CGT permiten la
captura de datos de tiempos de
recorrido y velocidades medias a través
de sensores de monitoreo de tráfico los
cuales permiten conocer las
condiciones de movilidad de la ciudad
en cualquier momento.
Igualmente permite monitorear
corredores en tiempo real,
identificación de puntos críticos que
afectan la movilidad y la seguridad vial,
realizar la gestión de tránsito para
atender incidentes, seguimiento en
entrada y salidas de Bogotá “Plan Éxodo
y Retorno”, se realiza análisis de los
corredores en el aumento o
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disminución de velocidad, visualización
y seguimiento a nivel georeferenciado a
los recursos asignados (Policía, grúas,
Personal Operativo de Movilidad en Vía)
De otro lado, para atender los
incidentes, se realiza control al tránsito
con integración de un sistema de
cámaras de CCTV en los corredores que
son afectados por los presuntos
infractores de tránsito, se muestran los
incidentes que afectan la movilidad en
el momento, consulta en tiempo de real
de los planes de manejo de transito
autorizados en SDM, se ha mejorado en
dar respuesta más eficiente a las
dificultades del tránsito y mejora de
seguridad vial.
5. BENEFICIARIOS
La implementación del CGT de Bogotá
ha permitido a la Secretaría Distrital de
Movilidad (SDM) la gestión de 25.722 de
los incidentes que han afectado los
corredores de la ciudad y se ha realizado
la gestión de recursos en mínimo
tiempo de respuesta, que ayuda a
disminuir la afectación en la movilidad,
en los Planes de Éxodo y Retorno y en
coordinación con entidades Distritales y
Nacionales, se realiza desde el Centro
de Gestión el monitoreo de velocidades
en las entradas Principales de la ciudad,
para el caso del festivo del 07 de agosto
de 2017, hubo 500.609 vehículos que se
movilizaron para el año 2016 y el año
2017 se movilizaron 525.617 vehículos,
en donde se evidenció mejoras en los
salidas e ingresos que generan
satisfacción al viajero; igualmente en el
control al tránsito, se realizaron 115.426
tomas de evidencias de infracciones.
Por otro lado, la construcción de una
base de datos con información del
tráfico que es fundamental para la
planeación de la movilidad de la ciudad.
Con esta información la SDM realiza
análisis de tráfico y finalmente al final
los grandes beneficiados con la
implementación es el ciudadano
quienes tienen que movilizarse por la
ciudad.
6. BENEFICIOS Y LOGROS OBTENIDOS CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
SOLUCIÓN
Con la implementación del SIT los
tiempos de respuesta a incidentes de
movilidad en la ciudad se han reducido
en un 15%, así mismo se ha logrado
aumentar la velocidad promedio de 18
Km/h en 2015 a 21 Km/h actualmente.
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7. CÓMO SE PRESENTA EL TIPO
DE INNOVACIÓN DENTRO DEL CASO POSTULADO
A través de la integración de la
información de incidentes junto con la
de agentes de tránsito, grúas, el grupo
guía, el tráfico de la ciudad y el video de
las cámaras de CCTV dispuestas en calle
en una sola plataforma, ha sido posible
agilizar el proceso de respuesta a los
incidentes.
En el momento en que un operador del
Centro de gestión de tráfico observa la
aparición de un incidente nuevo en la
plataforma del SIT puede acceder al
video de las cámaras de CCTV para
conocer mejor la situación que se
presenta y al mismo tiempo puede
observar los recursos disponibles en la
ciudad y dirigirlos al sitio del evento
para solucionar el problema.
Los ITS, específicamente el Centro de
Gestión implementados en otras
grandes ciudades están centrados en el
monitoreo del tráfico. Por su parte el
sistema de Bogotá cambia el concepto
de la operación de una ciudad
integrando la información de diferentes
recursos que participan en la movilidad
de la ciudad para que su enfoque vaya
más allá de la recopilación de datos y
permita también la operación
inteligente de la ciudad.
8. PRINCIPALES OBSTÁCULOS
La necesidad de instalar más de 400
dispositivos en las calles de la ciudad sin
que la entidad contara con postes que
pudieran utilizarse para la instalación
obligó a recurrir a los semáforos de la
ciudad para este fin. Dado que algunas
de las principales avenidas cuentan con
tramos largos sin semáforos se requirió
negociar con Transmilenio el uso de la
infraestructura de algunas de sus
estaciones para instalar sensores.
Cada sistema de hardware tiene
condiciones particulares para su
instalación las cuales deben ser
consideradas en la planeación de un
proyecto de tal manera que se
adelanten los trámites necesarios para
utilizar la infraestructura requerida.
9. CONDICIONES QUE HACEN POSIBLE QUE EN EL FUTURO ESTA SOLUCIÓN SE SIGA
IMPLEMENTANDO
El crecimiento de Bogotá hace que la
movilidad siga siendo un punto crítico
en la administración de la ciudad.
La recopilación de datos de tráfico las 24
horas del día y la gestión de recursos
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para la atención a incidentes son
indispensables para la gestión y
planeación de la movilidad.
Por otro lado, la flexibilidad y
escalabilidad de la plataforma del SIT
permite extender la aplicación de la
plataforma a otras áreas como el
monitoreo del medio ambiente y la
seguridad, y su escalabilidad permite
integrar más dispositivos para el
monitoreo del tráfico. Por esta razón el
SIT se hace más importante cada día
para la operación de la ciudad.
La flexibilidad de la plataforma
desarrollada permite la adición de
funcionalidades para la predicción
automática de condiciones de
movilidad basada en el análisis de los
datos históricos recopilados.
Igualmente se planea para siguientes
fases conectar a la plataforma un
sistema de semáforos inteligentes y un
sistema de parqueo en vía que permitan
tener un mayor control sobre la
movilidad de la ciudad.
