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Algunas consideraciones sobre la Algunas consideraciones sobre la

capacidad de elevar el crecimiento en el capacidad de elevar el crecimiento en el

mediano plazo de la economía mexicanamediano plazo de la economía mexicana

58 Aniversario de la Escuela Superior de 58 Aniversario de la Escuela Superior de EconomíaEconomíaInstituto Politécnico NacionalInstituto Politécnico NacionalMéxico, D.F.México, D.F.13 de mayo de 201013 de mayo de 2010

Federico Rubli Kaiser *Federico Rubli Kaiser *Director de Relaciones ExternasDirector de Relaciones ExternasBanco de MéxicoBanco de Mé[email protected]@banxico.org.mx

*/ Esta presentación se basa en el artículo de Guillermo Ortiz “Los retos de la economía mexicana para lograr un alto crecimiento sostenido */ Esta presentación se basa en el artículo de Guillermo Ortiz “Los retos de la economía mexicana para lograr un alto crecimiento sostenido en el mediano plazo” Revista de Administración Pública, INAP, Vol. XLIV, No. 1, enero-abril 2009, México, D.F. Cualquier error ó en el mediano plazo” Revista de Administración Pública, INAP, Vol. XLIV, No. 1, enero-abril 2009, México, D.F. Cualquier error ó malinterpretación es de mi responsabilidad y las opiniones no necesariamente representan puntos de vista oficiales del Banco de México.malinterpretación es de mi responsabilidad y las opiniones no necesariamente representan puntos de vista oficiales del Banco de México.

I.I. IntroducciónIntroducción

II.II. El bajo crecimiento de México 1960-2007El bajo crecimiento de México 1960-2007

III.III. Algunos determinantes del crecimientoAlgunos determinantes del crecimiento

IV.IV. Distorsiones del mercado laboralDistorsiones del mercado laboral

V.V. Distorsiones en sectores proveedores de insumos a través de Distorsiones en sectores proveedores de insumos a través de redesredes

VI.VI. Dos iniciativas recientes de reformas estructuralesDos iniciativas recientes de reformas estructurales

VII.VII. Consideraciones finalesConsideraciones finales

Índice

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I. IntroducciónI. Introducción

• La actual crisis se superará.La actual crisis se superará.

• Pero ¿Cómo queremos salir de esta crisis?Pero ¿Cómo queremos salir de esta crisis?

Retomando un crecimiento mediano, por debajo de Retomando un crecimiento mediano, por debajo de

nuestro potencial; onuestro potencial; o

Sentando las bases para una plataforma que acerque a Sentando las bases para una plataforma que acerque a

nuestra economía a su potencial de crecimiento.nuestra economía a su potencial de crecimiento.

• En esta presentación se ofrecen algunas reflexiones en En esta presentación se ofrecen algunas reflexiones en

torno a qué se requiere para potenciar esa plataforma de torno a qué se requiere para potenciar esa plataforma de

mayor crecimiento económico sostenido.mayor crecimiento económico sostenido.

3

• En el periodo 1960-2007, el crecimiento promedio del PIB per En el periodo 1960-2007, el crecimiento promedio del PIB per

cápita de México alcanzó 1.9%. cápita de México alcanzó 1.9%.

• En contraste, el promedio del crecimiento del PIB per cápita en el En contraste, el promedio del crecimiento del PIB per cápita en el

sureste asiático fue de 5.2% anual, mientras que los países sureste asiático fue de 5.2% anual, mientras que los países

europeos de desarrollo más reciente, como Grecia, Irlanda, europeos de desarrollo más reciente, como Grecia, Irlanda,

Portugal y España, lograron un crecimiento de 3.3% anual.Portugal y España, lograron un crecimiento de 3.3% anual.

• México y Corea del Sur: en 1960 el producto per cápita de Corea México y Corea del Sur: en 1960 el producto per cápita de Corea

del Sur representaba el 42% del de México; para 2007 la del Sur representaba el 42% del de México; para 2007 la

situación se invirtió: el PIB per cápita del México representó el situación se invirtió: el PIB per cápita del México representó el

42% del de Corea del Sur.42% del de Corea del Sur.

II. El bajo crecimiento de México 1960-2007II. El bajo crecimiento de México 1960-2007

4

1960 1970 1980 1990 2000 2007

México 3,695 5,109 7,201 6,877 8,082 8,752

Cuatro Europeos 4,629 8,690 11,594 14,459 18,578 21,475

Este Asiático 1,530 2,589 4,641 8,387 12,947 16,664

América Latina Excl. México

3,733 4,896 6,648 6,275 7,058 8,089

1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2007 1961-2007

México 3.3 3.5 -0.5 1.6 1.1 1.9

Cuatro Europeos 6.5 2.9 2.2 2.5 2.1 3.3

Este Asiático 5.4 6.0 6.1 4.4 3.7 5.2

América Latina

Excl. México2.7 3.1 -0.6 1.2 2.0 1.7

Nota: Las regiones se calcularon mediante el promedio ponderado por población.

Fuente: Penn World Table 6.2 y World Economic Outlook, FMI.

Cuadro 1: PIB Per Cápita Ajustado por Poder de Paridad de Compra

(Dólares de 2000)

Niveles

Tasas de Crecimiento Anual

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• Como reflejo de este desempeño débil, México se ha rezagado de Como reflejo de este desempeño débil, México se ha rezagado de

manera importante en términos del nivel de vida de sus habitantes.manera importante en términos del nivel de vida de sus habitantes.

• El desempeño insuficiente que México ha mostrado en términos de su El desempeño insuficiente que México ha mostrado en términos de su

crecimiento cobra relevancia si se toma en cuenta el papel fundamental crecimiento cobra relevancia si se toma en cuenta el papel fundamental

que tiene el crecimiento para abrir espacios para el abatimiento de la que tiene el crecimiento para abrir espacios para el abatimiento de la

pobreza y el impulso a una mayor igualdad social.pobreza y el impulso a una mayor igualdad social.

• El bajo crecimiento de la economía mexicana responde, en último El bajo crecimiento de la economía mexicana responde, en último

término, a un marco institucional que provoca que los agentes término, a un marco institucional que provoca que los agentes

económicos enfrenten incentivos adversos.económicos enfrenten incentivos adversos.

• En particular, el marco institucional ha tendido a premiar relativamente En particular, el marco institucional ha tendido a premiar relativamente

más la extracción de rentas que la búsqueda de nuevas y mejores más la extracción de rentas que la búsqueda de nuevas y mejores

formas de producción, y ha propiciado bajas tasas de inversión tanto en formas de producción, y ha propiciado bajas tasas de inversión tanto en

capital físico, como humano.capital físico, como humano.

• Esto conduce a un bajo dinamismo de la economía, a una mayor Esto conduce a un bajo dinamismo de la economía, a una mayor

desigualdad en el ingreso y a una mayor pobreza.desigualdad en el ingreso y a una mayor pobreza. 6


• El crecimiento económico se asocia principalmente con la El crecimiento económico se asocia principalmente con la

combinación de 3 elementos:combinación de 3 elementos:

a)a) Acumulación de capital físico y humanoAcumulación de capital físico y humano

b)b) La asignación eficiente de esos recursosLa asignación eficiente de esos recursos

c)c) Factores como la tecnología, educación, y salud que Factores como la tecnología, educación, y salud que

propician una mayor productividad de los factores de propician una mayor productividad de los factores de

producción.producción.

• Durante los últimos 40 años, México ha mostrado un desempeño Durante los últimos 40 años, México ha mostrado un desempeño

deficiente en esos tres elementos si lo comparamos con otras deficiente en esos tres elementos si lo comparamos con otras

economías emergentes. economías emergentes.

III. Algunos determinantes del crecimientoIII. Algunos determinantes del crecimiento

7

• Sobre el segundo factor anterior, la asignación eficiente de Sobre el segundo factor anterior, la asignación eficiente de

recursos, se puede decir que existen diversas barreras y recursos, se puede decir que existen diversas barreras y

distorsiones en los mercados que obstaculizan una asignación distorsiones en los mercados que obstaculizan una asignación

eficiente de recursos en México.eficiente de recursos en México.

• Ello evita la plena explotación de las ventajas comparativas del Ello evita la plena explotación de las ventajas comparativas del

país y conduce a una baja productividad.país y conduce a una baja productividad.

• Una de las principales distorsiones, es la elevada concentración Una de las principales distorsiones, es la elevada concentración

de mercado que se da en sectores clave de la economía.de mercado que se da en sectores clave de la economía.


8

• De acuerdo con un trabajo reciente,1/ distintas empresas De acuerdo con un trabajo reciente,1/ distintas empresas

controlan porcentajes muy altos de su mercado:controlan porcentajes muy altos de su mercado:

• La telefonía fija tiene una concentración de 81.4%La telefonía fija tiene una concentración de 81.4%• La telefonía móvil de 74%La telefonía móvil de 74%• Las audiencias televisivas de 68%Las audiencias televisivas de 68%• La producción de cemento de 49%La producción de cemento de 49%• El comercio al menudeo de 54.4%El comercio al menudeo de 54.4%• La harina de maíz industrializada de 93%La harina de maíz industrializada de 93%• La industria cervecera de 62%La industria cervecera de 62%• Concentración bancaria (3) de 61.4%Concentración bancaria (3) de 61.4%

• Una consecuencia negativa de una competencia deficiente es Una consecuencia negativa de una competencia deficiente es

que se alienta la informalidad en todos sus ámbitos.que se alienta la informalidad en todos sus ámbitos.

1/ H. Aguilar Camín y J.G. Castañeda 1/ H. Aguilar Camín y J.G. Castañeda Un futuro para MéxicoUn futuro para México, ed. Punto de Lectura, México D.F. 2009, pp 39-, ed. Punto de Lectura, México D.F. 2009, pp 39-

40.40.


9

• Se estima que más del 30% del gasto de los hogares se destina a Se estima que más del 30% del gasto de los hogares se destina a

mercados que tienen algún tipo de problema en la competencia.mercados que tienen algún tipo de problema en la competencia.

• En esos mercados, los consumidores gastan alrededor de 40% En esos mercados, los consumidores gastan alrededor de 40%

más de lo que les costarían los bienes y servicios si existieran más de lo que les costarían los bienes y servicios si existieran

más empresas ofreciéndolos en condiciones más competitivas.más empresas ofreciéndolos en condiciones más competitivas.

• Eliminar la concentración y alentar una mayor competencia Eliminar la concentración y alentar una mayor competencia

incidiría directamente en una gran redistribución del ingreso, ya incidiría directamente en una gran redistribución del ingreso, ya

que más del 40% de las mercancías que consumen las familias que más del 40% de las mercancías que consumen las familias

mexicanas que se encuentran en los deciles más bajos de mexicanas que se encuentran en los deciles más bajos de

ingresos corresponden a mercados en los que hay escasa ingresos corresponden a mercados en los que hay escasa

competencia.competencia.


10

• La elevada concentración de mercado inhibe que opere el La elevada concentración de mercado inhibe que opere el

mecanismo de la competencia, condición necesaria para una mecanismo de la competencia, condición necesaria para una

asignación eficiente de recursos que resulte en mayores niveles asignación eficiente de recursos que resulte en mayores niveles

de competitividad, puesto que se alienta la invención de nuevas de competitividad, puesto que se alienta la invención de nuevas

tecnologías y se abate el costo de los insumos.tecnologías y se abate el costo de los insumos.

• Sin duda, una mayor competencia en los mercados aumentaría la Sin duda, una mayor competencia en los mercados aumentaría la

tasa potencial de crecimiento de la economía mexicana.tasa potencial de crecimiento de la economía mexicana.

• Las barreras y distorsiones aludidas parecerían ser de particular Las barreras y distorsiones aludidas parecerían ser de particular

importancia en el mercado laboral y en aquellos sectores importancia en el mercado laboral y en aquellos sectores

conocidos como proveedores de insumos a través de redes.conocidos como proveedores de insumos a través de redes.

• A continuación se analizan estos dos temas.A continuación se analizan estos dos temas.


11

• Diversas rigideces e incentivos adversos en el mercado laboral Diversas rigideces e incentivos adversos en el mercado laboral

han conducido a un uso ineficiente del factor trabajo.han conducido a un uso ineficiente del factor trabajo.

• En comparaciones internacionales en términos de las altas En comparaciones internacionales en términos de las altas

barreras a la movilidad laboral, México sobresale negativamente.barreras a la movilidad laboral, México sobresale negativamente.

• Se pueden distinguir tres tipos de distorsiones que tienden a Se pueden distinguir tres tipos de distorsiones que tienden a

alejar la asignación eficiente del factor trabajo de su óptimo:alejar la asignación eficiente del factor trabajo de su óptimo: Existen rigideces en la forma en que las empresas pueden establecer, modificar y terminar una relación Existen rigideces en la forma en que las empresas pueden establecer, modificar y terminar una relación

laboral. laboral.

Destacan las distorsiones provenientes del poder de negociación de los sindicatos en sectores de Destacan las distorsiones provenientes del poder de negociación de los sindicatos en sectores de

bienes no comerciables. bienes no comerciables.

Distorsiones provenientes de los elevados costos laborales no salariales, que no se traducen en Distorsiones provenientes de los elevados costos laborales no salariales, que no se traducen en

beneficios equivalentes para el trabajador.beneficios equivalentes para el trabajador.

Esta última se agrava con el argumento de S. Levy, de que algunos programas de protección social Esta última se agrava con el argumento de S. Levy, de que algunos programas de protección social

otorgan beneficios al sector informal; subsidian la informalidad.otorgan beneficios al sector informal; subsidian la informalidad.

• Por lo tanto, son urgentes las reformas para des-distorsionar al Por lo tanto, son urgentes las reformas para des-distorsionar al

mercado laboral.mercado laboral.

IV. Distorsiones en el mercado laboralIV. Distorsiones en el mercado laboral

12

• En estos sectores, la regulación actual no garantiza la calidad y En estos sectores, la regulación actual no garantiza la calidad y

el acceso generalizado al servicio.el acceso generalizado al servicio.

• Son ejemplo de estos sectores proveedores de insumos a través Son ejemplo de estos sectores proveedores de insumos a través

de redes las telecomunicaciones, los servicios financieros, y la de redes las telecomunicaciones, los servicios financieros, y la

energía eléctrica.energía eléctrica.

• Estos sectores tienen cuatro características fundamentales:Estos sectores tienen cuatro características fundamentales:

Existen complementariedades en el uso de más de un producto y, por lo tanto, la Existen complementariedades en el uso de más de un producto y, por lo tanto, la

necesidad de abordar temas de compatibilidad y estándares técnicos.necesidad de abordar temas de compatibilidad y estándares técnicos.

la existencia de externalidades de consumola existencia de externalidades de consumo

los usuarios enfrentan costos elevados de transferencia al cambiar de proveedorlos usuarios enfrentan costos elevados de transferencia al cambiar de proveedor

el suministro de servicios a través de redes suele presentar economías de escala el suministro de servicios a través de redes suele presentar economías de escala

elevadaselevadas

V. Distorsiones en sectores proveedores de insumos a V. Distorsiones en sectores proveedores de insumos a través de redestravés de redes

13

• En conjunto, estas características provocan que, en ausencia de En conjunto, estas características provocan que, en ausencia de

una regulación adecuada, surjan oferentes dominantes que una regulación adecuada, surjan oferentes dominantes que

capturan una buena parte del mercado, lo que les permite ofrecer capturan una buena parte del mercado, lo que les permite ofrecer

el servicio a precios más elevados y de menor calidad.el servicio a precios más elevados y de menor calidad.

• Por ende, perpetúan mercados con poca exposición a la Por ende, perpetúan mercados con poca exposición a la

competencia.competencia.

• Por ello, son indispensables reformas a la regulación de estos Por ello, son indispensables reformas a la regulación de estos

sectores que garanticen una oferta a precios competitivos sectores que garanticen una oferta a precios competitivos

creando incentivos a la competencia.creando incentivos a la competencia.

V. Distorsiones en sectores proveedores de insumos a V. Distorsiones en sectores proveedores de insumos a través de redestravés de redes

14

• Recientemente, el Ejecutivo envió a consideración del Congreso, Recientemente, el Ejecutivo envió a consideración del Congreso,

dos iniciativas de reformas estructurales:dos iniciativas de reformas estructurales:

A.A. Una propuesta de reforma laboralUna propuesta de reforma laboral

B.B. Una propuesta para promover la competencia económicaUna propuesta para promover la competencia económica

• Algunos partidos políticos han presentado contrapropuestas; Algunos partidos políticos han presentado contrapropuestas;

ambos temas están actualmente sujetos a discusión y debate en ambos temas están actualmente sujetos a discusión y debate en

el Congreso.el Congreso.

VI. Dos iniciativas recientes de reformas VI. Dos iniciativas recientes de reformas estructuralesestructurales

15

• Permitir nuevas modalidades de contratación individual (frente a las Permitir nuevas modalidades de contratación individual (frente a las

colectivas que manejan los sindicatos); colectivas que manejan los sindicatos);

• Suprimir el escalafón ciego (que obliga a ascender no al mejor Suprimir el escalafón ciego (que obliga a ascender no al mejor

trabajador sino al más antiguo); trabajador sino al más antiguo);

• Incorporar la multihabilidad obligatoria (para que los trabajadores Incorporar la multihabilidad obligatoria (para que los trabajadores

puedan hacer actividades distintas y no sólo una); puedan hacer actividades distintas y no sólo una);

• Obligar al voto libre, directo y secreto en los recuentos y elecciones Obligar al voto libre, directo y secreto en los recuentos y elecciones

internas de los sindicatos;internas de los sindicatos;

• Eliminar el descuento obligatorio por nómina;Eliminar el descuento obligatorio por nómina;

• Suprimir la cláusula de exclusión (que obliga al despido de un Suprimir la cláusula de exclusión (que obliga al despido de un

trabajador que no sea miembro del sindicato); trabajador que no sea miembro del sindicato);

Iniciativa de reforma laboral del EjecutivoIniciativa de reforma laboral del Ejecutivo

16

• Establecer el arbitraje obligatorio (para evitar las huelgas extendidas o Establecer el arbitraje obligatorio (para evitar las huelgas extendidas o

de presión por razones extralaborales); de presión por razones extralaborales);

• Introducir requisitos para tramitar demandas de titularidad de contratos Introducir requisitos para tramitar demandas de titularidad de contratos

colectivos (para evitar huelgas que no tengan el apoyo de los colectivos (para evitar huelgas que no tengan el apoyo de los

verdaderos trabajadores de una empresa); verdaderos trabajadores de una empresa);

• Respetar el derecho de propiedad de terceros en huelgas; Respetar el derecho de propiedad de terceros en huelgas;

• Obligar a los sindicatos a difundir su manejo del dinero de los Obligar a los sindicatos a difundir su manejo del dinero de los

trabajadores; y trabajadores; y

• Fortalecer las facultades de la autoridad (para sancionar abusos a los Fortalecer las facultades de la autoridad (para sancionar abusos a los

trabajadores).trabajadores).

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Iniciativa de reforma laboral del EjecutivoIniciativa de reforma laboral del Ejecutivo

Propone líneas de acción en tres principales ejes:

A.A. Facilitar el cumplimiento de la legislación de competencia. Que la Facilitar el cumplimiento de la legislación de competencia. Que la

Comisión Federal de Competencia (CFC) pueda focalizar sus esfuerzos Comisión Federal de Competencia (CFC) pueda focalizar sus esfuerzos

en las tareas verdaderamente trascendentes para lograr una mejora en la en las tareas verdaderamente trascendentes para lograr una mejora en la

competencia de los mercados.competencia de los mercados.

B.B. Mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia en las operaciones de la Mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia en las operaciones de la

CFC. Estos elementos son fundamentales para una adecuada ejecución CFC. Estos elementos son fundamentales para una adecuada ejecución

de la política de competencia y para garantizar que el funcionamiento de de la política de competencia y para garantizar que el funcionamiento de

los mercados sea eficiente.los mercados sea eficiente.

C.C. Fortalecer la política de competencia a través de instrumentos efectivos Fortalecer la política de competencia a través de instrumentos efectivos

para investigar y sancionar prácticas anticompetitivas, monopólicas y para investigar y sancionar prácticas anticompetitivas, monopólicas y

oligopólicas. Con la implementación de dichos instrumentos, la política oligopólicas. Con la implementación de dichos instrumentos, la política

de competencia en México se colocaría a la altura de las mejores de competencia en México se colocaría a la altura de las mejores

prácticas a nivel internacional.prácticas a nivel internacional.

Iniciativa de reforma a la Ley Federal de Iniciativa de reforma a la Ley Federal de Competencia Económica del EjecutivoCompetencia Económica del Ejecutivo

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Para alcanzar estos objetivos se destacan las siguientes medidas:

•Se dará a la CFC la facultad de obligar a los agentes económicos a proporcionar Se dará a la CFC la facultad de obligar a los agentes económicos a proporcionar

la información necesaria para emitir sus opiniones. la información necesaria para emitir sus opiniones.

•Se fortalecen las sanciones de la CFC, a fin de darle verdadero poder regulador.Se fortalecen las sanciones de la CFC, a fin de darle verdadero poder regulador.

Elevar las multas hasta un máximo de 10 por ciento de los ingresos Elevar las multas hasta un máximo de 10 por ciento de los ingresos

acumulables para efectos del ISR a las empresas que limiten la competencia acumulables para efectos del ISR a las empresas que limiten la competencia

en algún mercado mediante prácticas monopólicas absolutas.en algún mercado mediante prácticas monopólicas absolutas.

Establecer multas de hasta el 8 por ciento de los ingresos acumulables en el Establecer multas de hasta el 8 por ciento de los ingresos acumulables en el

caso de empresas que realicen prácticas monopólicas relativas.caso de empresas que realicen prácticas monopólicas relativas.

Considerar a las prácticas monopólicas absolutas como delitos sancionables Considerar a las prácticas monopólicas absolutas como delitos sancionables

con pena de prisión.con pena de prisión.

•Se refrendan las facultades de la Comisión para revisar prácticas monopólicas Se refrendan las facultades de la Comisión para revisar prácticas monopólicas

en actividades reservadas al Estado o en empresas, o entidades paraestatales.en actividades reservadas al Estado o en empresas, o entidades paraestatales.

19

Iniciativa de reforma a la Ley Federal de Iniciativa de reforma a la Ley Federal de Competencia Económica del EjecutivoCompetencia Económica del Ejecutivo

• Desde una perspectiva de mediano plazo, la economía de México ha Desde una perspectiva de mediano plazo, la economía de México ha

mostrado un crecimiento insuficiente, en comparación con otros países mostrado un crecimiento insuficiente, en comparación con otros países

de características similares que han logrado tasas de crecimiento más de características similares que han logrado tasas de crecimiento más

elevadas.elevadas.

• El marco institucional actual propicia un entorno de falta de El marco institucional actual propicia un entorno de falta de

competencia y perpetúa una serie de distorsiones que restan flexibilidad competencia y perpetúa una serie de distorsiones que restan flexibilidad

a los mercados, causando una asignación de recursos ineficiente y a los mercados, causando una asignación de recursos ineficiente y

desincentivando la creación de valor. desincentivando la creación de valor.

• En el marco de la actual crisis global, el crecimiento a mediano plazo de En el marco de la actual crisis global, el crecimiento a mediano plazo de

la economía mexicana podría disminuir si el crecimiento potencial en la economía mexicana podría disminuir si el crecimiento potencial en

Estados Unidos se ve reducido como consecuencia del reajuste de su Estados Unidos se ve reducido como consecuencia del reajuste de su

patrón de gasto hacia una trayectoria más sostenible.patrón de gasto hacia una trayectoria más sostenible.

• Lo anterior, pone en relieve la urgencia de llevar a cabo las reformas Lo anterior, pone en relieve la urgencia de llevar a cabo las reformas

necesarias para contrarrestar este efecto a través de un mayor impulso necesarias para contrarrestar este efecto a través de un mayor impulso

al crecimiento potencial de la economía.al crecimiento potencial de la economía.

VII. Consideraciones finalesVII. Consideraciones finales

20

• El determinante fundamental y más profundo del crecimiento El determinante fundamental y más profundo del crecimiento

económico es el marco institucional que define el sistema de incentivos económico es el marco institucional que define el sistema de incentivos

que establece en qué grado los agentes económicos invierten en capital que establece en qué grado los agentes económicos invierten en capital

físico y humano, adoptan tecnologías modernas y utilizan técnicas de físico y humano, adoptan tecnologías modernas y utilizan técnicas de

trabajo eficientes, así como en qué grado las políticas públicas logran trabajo eficientes, así como en qué grado las políticas públicas logran

corregir las fallas de mercado para las cuales son diseñadas.corregir las fallas de mercado para las cuales son diseñadas.

• Los cuatro elementos institucionales que, de ser reformados, podrían Los cuatro elementos institucionales que, de ser reformados, podrían

tener un mayor impacto en impulsar la competitividad del país son:tener un mayor impacto en impulsar la competitividad del país son:

Promover condiciones de competencia en los mercados de insumos de Promover condiciones de competencia en los mercados de insumos de

uso generalizado, insumos provistos a través de redes y productos uso generalizado, insumos provistos a través de redes y productos

finalesfinales

Promover la flexibilidad en la asignación de recursosPromover la flexibilidad en la asignación de recursos

Aplicación eficiente de políticas públicasAplicación eficiente de políticas públicas

Promover el estado de derechoPromover el estado de derecho

VII. Consideraciones finalesVII. Consideraciones finales

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