CESANTIA CERO • Una presentación para la municipalidad de

Chillan Viejo

• Octava Región, Chile

• Preparada por el profesor Howard Richards (Chile)

• Con el apoyo de las profesoras Joanna Swanger (USA) y Catherine Odora Hoppers (Sur África)

* Nota para quienes no sean chilenos

*(En Chile el desempleo se llama “cesantía”)

Ninguna Vara Mágica

No hay solución única Lo que proponemos son seis pasos

complementarios, cuya sumatoria seria empleo para todos quienes lo necesitan.

Es un ejercicio para el pensamiento. Se puede imaginar también muchos otros

caminos para llegar a la misma meta.

El pensamiento dominante

El pensamiento dominante (El neoliberalismo del Consenso de Washington)

Propone entre otras cosas bajar el desempleo a niveles aceptables

Por orientar el gasto social hacia educación y salud

La idea es agregar valor a lo que los pobres tienen para vender en el mercado laboral, vale decir su fuerza de trabajo, vale decir ellos mismos

Error del pensamiento dominante

Es imposible eliminar la cesantía destacando la educación (enfocada como capacitación laboral) y la salud

Porque el problema principal no es una falta de trabajadores calificados

Sino la falta de trabajo

“No se puede solucionar el problema del empleo por el puro lado de la oferta, porque hay problemas al lado de la demanda.”

-- OIT (Oficina Internacional del Trabajo), Ginebra

PROMOVER EL EMPLEOPROMOVER EL EMPLEO

Por entenderse con los empresariosPor entenderse con los empresarios

EL EMPLEO EN EL SECTOR EMPRESARIAL DEPENDE DE

DOS FACTORES

• 1. la eficiencia de capital • 2. las tasas de intereses

• (de John Maynard Keynes, Teoría General de Empleo, Intereses, y Dinero, p. 39)

“eficiencia de capital”

• Es una frase técnica

• Que en fin de cuentas (Keynes destaca)

• Se refiere a cualquier motivo que de hecho motiva al empresario a contratar a personal

• Sea rentabilidad, sea patriotismo, sea fascinación con la tecnología, sea el deseo de crear fuentes de empleo

“eficiencia de capital” otra vez

• A menudo la decisión de emprender es producto de lo que Keynes llama “el espíritu animal”

• O sea el querer hacer cosas

• Keynes y también Schumpeter y otros encuentran que las más de las veces la decisión de invertir no es netamente racional

Hay que tratar a los Hay que tratar a los empresarios como seres empresarios como seres humanoshumanos

Hay que manejar el sistema de tal modo Hay que manejar el sistema de tal modo que les conviene crear fuentes de que les conviene crear fuentes de empleoempleo

Y también tratar a los empresarios como Y también tratar a los empresarios como seres humanos con vocación de servicio seres humanos con vocación de servicio a los demás a los demás

HAY QUE CONSEGUIR LA HAY QUE CONSEGUIR LA IDENTIFICACION DEL IDENTIFICACION DEL EMPRESARIADO CON EL EMPRESARIADO CON EL PROYECTO ETICO DE LA PROYECTO ETICO DE LA COMUNIDADCOMUNIDAD

Regresemos a Keynes …

• El empleo en el sector empresarial depende de dos factores

• 1. la eficiencia de capital

• 2. las tasas de intereses

impacto de la tasa de intereses

• Si la tasa de intereses es elevada

• No conviene contratar a personal

• Porque se puede ganar más sin contratar a nadie

• Dejando el dinero en bancos etc. cobrando intereses

Nadie contrata a trabajadores si es más rentable y seguro especular O, en general, ganar dinero en formas no

productivas Por lo tanto, conviene frenar a toda forma

de especulación para canalizar el capital hacia la creación de empleos

Convienen créditos a tasas que incentivan al empleo

No conviene el capital golondrina

• Que va y viene sin producir nada y sin dar empleo a nadie

Otro problema: la inflación

Se suele reclamar, y no sin razón, Que las tasas bajas de interés para

incentivar el empleo Tienden a bajar el valor de dinero Con el riesgo de hacer casi imposible el

comercio Por desatar la inflación

Es necesario enfocar la inflación de otra manera:

La inflación es insuficiencia de bienes y exceso de dinero

Conviene promover el empleo productivo para que no haya insuficiencia de bienes

Conviene cobrar impuestos a quienes tienen más dinero para que no haya exceso de dinero

PROMOVER EL EMPLEO

• POR PROMOVER LA PRODUCCION

El Estado Activo

• No solamente contar con los empresarios

• Sino también tomar medidas activas

• Para crear fuentes de empleo

• Rechazamos el criterio que la manera de motivar la contratación de personal sea bajar aun más los sueldos que ya son bajos

• Hay que buscar soluciones más creativas y menos crueles

Conviene promover el empleo

Por la activación del mercado interno

Por la restricción de bienes importados desde países de bajos sueldos y derechos laborales inexistentes

Por el apoyo público a las inversiones productivas

Por el apoyo universitario a la producción

Por la planificación Por un fuerte sector

público que da empleo Por la coordinación

con fuentes institucionales de capital, como las son los fondos de jubilación

Otro problema: la ecología

Lamentablemente Subir la producción y el consumo Sin una planificación adecuada del

factor ecológico Tiende a destruir la biosfera Y por ende la especie humana

Hay que enfocar la ecología de otra manera

La ecología también hay que enfocar de otra manera

Para hacer compatible la cesantía cero Con una relación sostenible de los seres

humanos con la naturaleza

El crecimiento sano es El crecimiento sano es ecológico y da empleoecológico y da empleo

• Da empleo en la instalación de las Da empleo en la instalación de las tecnologías ecológicamente tecnologías ecológicamente necesariasnecesarias

• Da empleo por sustituir el trabajo Da empleo por sustituir el trabajo humano por las tecnologías que humano por las tecnologías que malgastan los recursos malgastan los recursos energéticos…energéticos…

• ……y envenenan al medio ambientey envenenan al medio ambiente

RESPALDAR LA ECONOMIA POPULAR

La economía popular

• Es aquella economía• Donde el recurso principal es el trabajo• Y el objetivo es conseguir los recursos

necesarios para vivir• Incluye los pequeños negocios familiares• Y las micro-empresas asociativas tipo

Grameen• Incluye las cooperativas de trabajo y toda

forma de auto-empleo sin patrón

El espíritu emprendedor popular

• Incluye todos los negocios donde los trabajadores son los dueños

• Incluye a los taxistas dueños de sus vehículos

• Incluye a los cuentapropistas, como puede ser un plomero dueño de sus herramientas

La economía popularLa economía popular

►Crea empleo que no existe según las Crea empleo que no existe según las ecuaciones de Keynesecuaciones de Keynes

►Porque supera la condición que tiene Porque supera la condición que tiene que haber rentabilidad para que haya que haber rentabilidad para que haya empleoempleo

►Los trabajadores dueños de sus Los trabajadores dueños de sus herramientas no necesitan rentabilidadherramientas no necesitan rentabilidad

►Solamente necesitan ingresos Solamente necesitan ingresos suficientes para ganarse la vida y para suficientes para ganarse la vida y para mantener sus herramientasmantener sus herramientas

RECUPERAR EL ESTADO PROVIDENCIA Y PLANIFICADOR

ES FUNDAMENTAL UN ESTADO

QUE TRABAJA POR EL BIEN DE TODOS LOS CIUDADANOS

….Y QUE TENGA RECURSOS

En nuestra época de globalización neoliberal

El estado es débilPorque le falta recursosPorque no puede cobrar impuestos a las

grandes capitalesPor temor de provocar una fuga de

capitalesY tiene que financiarse con el IVA

Los recursos naturales como solución Los estados relativamente fuertes son

aquellos que se financian con recursos naturales

Ecuador y otros – petroleo Chile -- cobre Argentina – la pampa humeda,

aprovechada por cobrar impuestos a las exportaciones agricolas

•POR LO TANTO

Conviene

Que los recursos naturales sean considerados en principio bienes públicos.

Lo que no es producto del trabajo de nadie

Ni tampoco producto del ejercicio de las funciones empresariales

Pertenece en principio a todos los ciudadanos

No conviene

Que haya empresa o individuo tan poderoso económicamente

que el estado no se atreva a cobrarlo impuestos a niveles razonables

RECICLAR LAS RECICLAR LAS GANANCIAS PARA GANANCIAS PARA FINANCIAR EL FINANCIAR EL DESARROLLO DESARROLLO HUMANOHUMANO

•“Argentina y Chile son paises enormemente desiguales.”

• Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano, 2005.

La extrema desigualdad

• No es solamente injusta• Es también peligrosa• Porque produce una tremenda inestabilidad

económica

• Por las ganancias acumuladas que no se gastan ni en consumo

• Ni en inversiones• Y que puede retirarse del país en cualquier

momento

El exceso de dinero

• La extrema desigualdad se debe

• A la acumulación exagerada de las rentas de la clase alta

• Con la consecuente inestabilidad del sistema

• Por falta de consumidores

• O sea por la pobreza de la mayoría

Crecimiento económico constante como solución

• La solución clásica de Keynes fue promover todos los años un nivel de inversiones suficiente para compensar el déficit de consumo

• Para que haya siempre inversiones rentables para la clase alta

• Y poder adquisitivo en la clase baja• Esta solución se ha demostrado a la larga

infactible

La “revolución capitalista” como solución

• La solución neoliberal ha sido debilitar la regulación de los mercados financieros

• Para que los capitales que no tengan salidas productivas rentables pueden dedicarse a jugar en el casino mundial de las especulaciones

• Con resultados desastrosos ahora a la vista

Proponemos otra solución

• Reciclamos el dinero acumulado que no encuentre otra salida, para financiar

• Aquellos sectores que en principio pueden dar empleo a todos

• Vale decir, los sectores deporte; cultura; y atención personal a niños, enfermos, y ancianos

¿Qué hacer con los excedentes de la clase alta?

• Es siempre una cuestión moral

• Cuya respuesta

• O mejor dicho respuestas porque la cuestión merece una diversidad de respuestas

• Determina en gran medida el bienestar o miseria de la sociedad entera

Una propuesta moral en torno a una cuestión moral

• Proponemos que los excedentes se dediquen a promover el desarrollo humano

• Por acciones voluntarias de sus dueños• Complementadas por políticas publicas

• Tendientes a superar las barreras al empleo

• Y por lo tanto tendientes a superar la cesantía

BARRERAS AL EMPLEO

• El empleo en el sector empresarial topa con la barrera que no hay empleo si no hay por lo menos alguna rentabilidad para el patrón

• El empleo en la economía popular topa con la barrera que no hay empleo si no hay mercado para vender el producto

• La experiencia de Suecia enseña que a la larga el estado no puede sostener el fardo de ser garantía de empleo por ofrecer empleo publico ilimitado

El deporte es una solución parcial

• “El deporte da dignidad a quien es rechazado por el mercado laboral.”

• --Rolando dal Lago• Dirección de Deportes• Municipalidad de Rosario

NOTA BENEPARA LOGRAR LA INTEGRACION SOCIAL CON

DIGNIDAD DE CADA QUIEN, LA SOCIEDAD TIENE QUE APOYAR A AQUELLAS ACTIVIDADES QUE TIENEN VALOR EN Sì AUNQUE NO SEAN MERCANCIA VENDIBLE

LA DIVERSIDAD

El apoyo al deporte y a la cultura, a la educación permanente, y al cuidado de los débiles

… proviene de diversas fuentes, de la sociedad civil y de las instancias de gobierno a los niveles municipal, regional, y nacional. Es deseable que siga aquella diversidad.

EL PRINCIPIO ETICO

El principio ético, articulado por Gandhi, por la doctrina social de la Iglesia Católica, y por las doctrinas de las demás religiones y las de las filosofías humanistas, es que quienes tenemos mas que necesitamos somos fideicomisarios de nuestros excedentes por el bien de quienes tienen menos que lo que necesitan.

Reciclar las ganancias

• Se recicla según el principio ético de la solidaridad

• Puesto en practica de diversas maneras

• Así se supera la inestabilidad de un sistema donde los excedentes se acumulan sin gastarse

• Y se promueve la cesantía cero

CONSTRUIR LA SOLIDARIDAD EN LOS BARRIOS

“Quiero que en cada barrio en Argentina la gente tenga asegurada a nivel de barrio su alimentacion, su vivienda, y su salud.”

• --Enrique Martínez Director, Instituto Nacional de

Tecnología Industrial, Argentina

LAS BARRERAS A SUPERAR

El empleo en el sector empresarial topa con la necesidad de rentabilidad de la empresa.

El sector popular topa con la necesidad de mercado.

El sector publico típicamente no cuenta con recursos suficientes para atender a todas las demandas sociales.

Los sectores de voluntariado funcionan hasta cierto punto con aportes híbridos de varias fuentes, pero en fin de cuentas necesitan subvenciones en dinero de fuentes privadas y/o publicas.

LA SOLIDARIDAD BARRIAL

En principio la ayuda mutua a nivel de barrio requiere dinero en menor grado.

Cuando fracasen las demás instituciones, la gente típicamente depende de las familias y de las amistades.

Grupos de vecinos a menudo funcionan como si fueran familias extendidas.

Típicamente cuentan también con ayuda de ONG e instancias de gobierno, además de sus propias organizaciones barriales.

Así la solidaridad en el barrio respalda los demás esfuerzos para construir la cesantía cero.

El trabajo digno …

La solidaridad a nivel de base no es asistencialismo

Cada persona tiene su trabajo dignoRealiza algún servicio por el bien de

los demásAunque no tenga, o no tenga por el

momento, empleo en la economía formal

CONCLUSIONCONCLUSION►LA CESANTIA CERO ES EL FRUTO DE LA SUMATORIA DE LOS ESFUERZOS DE DIVERSOS ACTORES. LA CESANTIA CERO ES EL FRUTO DE LA SUMATORIA DE LOS ESFUERZOS DE DIVERSOS ACTORES.

ColaboranColaboran

►LOS EMPRESARIOSLOS EMPRESARIOS

►EL ESTADO ACTIVOEL ESTADO ACTIVO

►LAS POLITICAS PUBLICASLAS POLITICAS PUBLICAS

►LAS UNIVERSIDADESLAS UNIVERSIDADES

►LOS FONDOS DE JUBILACIONLOS FONDOS DE JUBILACION

►LOS VOLUNTARIOSLOS VOLUNTARIOS

►LOS DONANTESLOS DONANTES

►LAS FAMILIASLAS FAMILIAS

►LOS VECINOSLOS VECINOS