Certificación de Especialistas”

C.P.C. Armando Valera Benito

Tesorero del IMAT

Presidente del Comité de Finanzas IMCP

Presidente de Baker Tilly México

Situación Actual 1. Nuevos requerimientos normativos

a) Legalesb) Corporativosc) De control

2. Insuficiencia de un Título Profesionala) Enseñanza deficienteb) Actualización permanente

3. Camino a la especializacióna) Postgradosb) Diplomadosc) Certificación

Excelencia Profesional• Los profesionales de hoy requieren contar con

conocimientos técnicos, metodológicos, herramientas tecnológicas y conocimientos especializados.Se requiere el dominio de cuando menos dos idiomas y contar con un grado de cultura general aceptable para lograr una inter-relación con el medio laboral exitosa.

Ventajas de la certificación de profesionales

1. Los productos entregados por el profesional son mas confiables y normalmente cumplen ampliamente con las expectativas del contratante de los servicios.

2. Se amplía la posibilidad de colocación del profesional en el mercado laboral.

3. Se implementa una cultura de capacitación y actualización profesional en todas las entidades del sector público y privado incrementando su productividad.

4. Se puede utilizar su contratación para apoyar objetivos contemplados en los programas gubernamentales.

Ámbito Gubernamentala) Incremento de Ingresos1. Dictamen Fiscal (C.P.C.)2. Dictamen del Seguro Social (CPC)3. Dictamen del INFONAVIT (CPC)4. Dictamen de Contribuciones locales (CPC)

b) Transparencia en el Gasto y Recuperaciones1. Dictamen Financiero al Sector Paraestatal (CPC)2. Dictamen Presupuestal (CPC)3. Evaluación al desempeño4. Auditoría de Obra Pública

Marco Jurídico• TLCAN (Capítulo XII.- 1/1/94)

“Comercio Transfronterizo de Servicios”Profesionales regulados: Servicios de contaduría pública, ingeniería, legales, notariales, etc.Habla de otorgamiento de licencias y certificados y la elaboración de normas profesionales para tal efecto mutuamente aceptables (anexo 1210.5) como son: experiencia, conducta ética, desarrollo profesional y renovación de la certificación y ámbito de acción.

Marco Jurídico• Certificación en material fiscal:Diario Oficial de la Federación (5/1/04)Certificación del C.P. para obtener su registro ante el SATLa certificación para efectos del dictamen fiscal requiere que un

C.P. posea la experiencia y los conocimientos necesarios para garantizar la calidad de su trabajo y demuestre que durante su ejercicio profesional haya actuado con probidad y ética.

La exigencia de pertenecer a un colegio profesional no representa violación alguna al derecho de libre asociación

Marco Jurídico1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo

5)2. Tratados y acuerdos Internacionales (10 con 40 países)3. Ley Reglamentaria del artículo 5 Constitucional. La vigilancia

del ejercicio profesional corresponde a la SEP por medio de la DGP con el auxilio de las Asociaciones de Profesionistas.

4. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (Artículo 38, fracción 16)

5. Acuerdo 338 SEP (Consejo Consultivo de Certificación Profesional) Vigila el ejercicio profesional y los procesos de certificación y lo forman 8 estados

Dirección General de Profesiones

• Asesorar, gestionar y apoyar a los colegios de profesionistas que deseen obtener la idoneidad a su esquema de certificación profesional y convocar por medio del Consejo Consultivo de Certificación Profesional a los integrantes de los comités de Especialistas en Evaluación, y que este grupo de expertos evalúen que dicho proceso de certificación profesional cumpla con márgenes de seguridad jurídica, imparcialidad, transparencia y evite el conflicto de intereses y recomendar a la Dirección General de Profesiones otorgar la idoneidad respectiva, así como vigilar que se cumplan los convenios firmados con los colegios de profesionistas y las asociaciones que obtuvieron la idoneidad.

Víctor Beltrán Corona

1. Gobiernos de los Estados (homogeneizar los procesos)2. Colegios de Profesionistas (reconocimiento de idoneidad)

IMCP; en proceso Colegio de Ingenieros Civiles, Colegio de Arquitectos y Colegio de Ingenieros Químicos

- Diversas dependencias y gobiernos estatales exigen la certificación a los profesionistas que buscan ser contratados.

- Certificación necesaria, no obligatoria.- Ley Federal de Certificación.

Acuerdos firmados

Concepto de Certificación• Real Academia Española: Es el documento en el que se

asegura la verdad de un hecho

Tipos de certificación:

a) Académica (Título profesional)b) Oficial (Cédula Profesional)c) Social (Certificación Profesional)Conocimientos, habilidades, experiencia y ética para ejercer una

profesión o especialidad (NEPC y Refrendo periódico)

Concepto de Certificación• CENEVAL:Es el acto voluntario mediante el cual un profesionista, que

cuenta con un título expedido por una institución de educación superior y cédula profesional con efectos de patente, se somete a un proceso de evaluación para hacer contar, públicamente, que posee los conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarias para el ejercicio de su profesión o especialidad por un periodo determinado, señalado por el organismo competente dentro de un marco de ética profesional.

Proceso de Certificación1) Asesoría del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior2) Consejo de Evaluación para la Certificación profesional (CEC) Deberá

conformarse con los representantes de las asociaciones profesionales que impulsen la certificación. Define principios y directrices de los Exámenes de Certificación por Disciplinas

3) Comités Técnicos, integrados por profesionales destacados propuestos por las asociaciones profesionales y revisan y aprueban los Reactivos

4) Consejos Académicos que serán encargados de elaborar y evaluar los Reactivos.

5) Ámbito Internacional.- Cláusula del abuelo.

Vigencia y Colegiación

• Vigencia:Idoneidad para las asociaciones profesionales (5 años)Certificación a los profesionales (4 años)

• Colegiación necesaria:Código de Ética ProfesionalNorma de Educación Profesional Continua

• Certificación en otros ámbitos:En Latinoamérica México es el únicoEn Estados Unidos es por Estado (profesional y técnico)En Canadá en una provincia, y es válido en todo el país (no certifican artes y oficios

La Certificación como apoyo a los Programas de Gobierno (Obra Pública)

1. Eficientar el Gasto de Inversión en Infraestructura verificando que se justifique y que se cumpla con las características óptimas de tiempo, costo y calidad.

2. Ejercicio oportuno del porcentaje asignado para su fiscalización.

3. Obligatoriedad Legal de realizar Auditorías de Obra Pública de determinadas características.

4. Obligatoriedad Legal de contratar Ingenieros Certificados.

Certificación en la Contaduría PúblicaCaso de Éxito

1. En 11 años el IMCP ha certificado a 8000 Contadores Públicos

2. Los servicios profesionales derivados de las auditorías para efectos fiscales generan mas de 300,000 empleos.

3. Se dictaminan 93,000 contribuyentes que generan el 75% de la recaudación tributaria.

4. Se ha creado una cultura de Transparencia en la rendición de cuentas y de cumplimiento de las obligaciones fiscales en esos contribuyentes.

Certificación por Disciplinas1. Su importancia: Que los especialistas, cada vez mas

solicitados en el mercado laboral, cuenten con un documento que avale que los servicios brindados, cumplen con la calidad requerida, otorgando a los usuarios de esos servicios confianza de que se realizan de manera eficiente y con estadares competitivos.

2. El IMCP acaba de iniciar los procesos de Certificación en las disciplinas: Finanzas, fiscal, costos, contabilidad y auditoría gubernamental, así como, en Contabilidad.

Recursos Erogados en Infraestructura (PEF)

1. En infraestructura carreteras, hidráulica y turística. (erogaciones plurianuales)

a) En 2010 4,904 millones de pesosb) Ejercicios posteriores 11,022 millones de pesos

2. Recursos a Entidades Federativas 441,569 millones de pesos

3. Proyectos de Infraestructura Productiva a largo plazo (CFE)- Inversión directa 367,908 millones de pesos- Monto contratado 283,430 millones de pesos

4. Recurso para revisión, supervisión y control de obra (5 al millar)

La Auditoría de Obra Pública en México1. Auditorías piloto a principio de los noventas.2. Constitución del Instituto mexicano de Auditoría Técnica en

19943. Trabajo discontinuo, sub ejercicio y presupuestal4. Desarrollo de algunas firmas de Ingenieros y de Contadores

con conocimiento de esta especialidad5. Escaso recurso humano capacitado, alta rotación6. Escasez de especialistas docentes que puedan hacer frente a

un incremento substancial en la demanda de capacitación

Propuestas

1. Adecuaciones legales que hagan obligatoria la Auditoría de la Obra Pública que exceda de cierto modo

2. El Auditor de Obra Pública en un profesionista (ingeniero en su mayoría) con título y cédula profesional que posee los conocimientos, experiencia y ética necesarias para aspirar a ser Certificado como un profesional, no como técnico

3. Adecuaciones legales que señalen como requisito que la contratación de servicios profesionales de Auditoría de Obra Pública se celebra únicamente con profesionistas certificados por una asociación profesional que cuente con el certificado de idoneidad emitida por la SEP

Propuestas

4. Establecer la figura de “Capacitadora” para que la asociación profesional pueda apoyarse para la capacitación del público en general para que una vez colegiados puedan acudir a cualquier entidad capacitadora (ejemplo IMAT)

5. Definir con claridad la normatividad aplicable y un programa de Educación Permanente que permita revalidar las certificaciones.

6. La SFP podría licitar y contratar bajo un programa mas amplio y permanente, con beneficios correspondientes en la calidad y cantidad de fiscalización de Obra Pública

MUCHAS GRACIAS!!avalera@bakertillymexico.com