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CENTRO DE ESTUDIOS EN JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS MEMORIA ANUAL 2016 Diciembre, 2016
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CENTRO DE ESTUDIOS EN
JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS
MEMORIA ANUAL
2016
Diciembre, 2016
1
Tabla de Contenidos
Tabla de Contenidos ............................................................................................... 1
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 5
2. ESCUELA NACIONAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL ...................... 6
2.1 Seminario Manejo de Audiencias en el Procedimiento Conciliatorio .......................... 6
2.2 Taller Redacción de Actas en el Procedimiento Conciliatorio ....................................... 6
2.3 XXXVIII Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales. ............. 7
2.4 XXXI Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Especializados en Familia.
10
2.5 V Curso de Formación de Árbitros .............................................................................. 13
2.6 VI Curso Metodología para Formar Capacitadores en Conciliación Extrajudicial. ...... 15
2.7 Seminario El Procedimiento Conciliatorio y el Manejo Adecuado de una Audiencia de
Conciliación ............................................................................................................................. 16
2.8 XXXIX Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales .............. 17
2.9 Seminario de Capacitación Continua Manejo de Audiencia de Conciliación en el
Procedimiento Conciliatorio ................................................................................................... 19
2.10 Curso de Especialización de Arbitraje en Contrataciones del Estado ......................... 20
3. ESCUELA DE FORMACIÓN DE PROCURADORES PÚBLICOS ................ 25
3.1 Seminario Conciliación y Arbitraje en las Contrataciones Públicas ............................ 25
3.2 Seminario El Proceso Contencioso Administrativo en la nueva Ley Procesal Laboral 26
3.3 Seminario La Lucha contra la Corrupción .................................................................... 27
3.4 Seminario El Rol del Procurador Público en las Reparaciones Civiles ......................... 28
4. ACTIVIDADES EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO DE LAS
PERSONAS -PDP ................................................................................................. 28
4.1 Taller Litigación Oral en simulación de Audiencia. Grupo I y II ................................... 29
4.2 Curso Crimen Organizado ........................................................................................... 30
4.3 Curso Especialización en Derecho Constitucional. ...................................................... 32
4.4 Curso Especialización en Derecho Administrativo ...................................................... 35
4.5 Taller Beneficios Penitenciarios .................................................................................. 39
4.6 Curso Derecho Penal: Delitos contra la Administración Pública. ................................ 40
4.7 Curso El Procedimiento Administrativo Sancionador ................................................. 41
2
4.8 X Curso Especial de Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de
los Derechos Humanos para abogados y operadores de Justicia ........................................... 43
4.9 Taller Argumentación Jurídica ..................................................................................... 44
4.10 Curso Derechos Fundamentales ................................................................................. 45
4.11 Curso El Sistema de Defensa Jurídica del Estado ........................................................ 48
4.12 Taller Tráfico Ilícito de Drogas ..................................................................................... 49
5. ACTIVIDADES DIRIGIDAS A ESTUDIANTES DEL PROGRAMA
SECIGRA DERECHO ........................................................................................... 51
5.1 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Administrativo .................... 51
5.2 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Constitucional ..................... 52
5.3 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Penal - Chiclayo .................. 53
5.4 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Penal – Huancayo ............... 54
5.5 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Penal - Lima ........................ 55
5.6 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Medios Alternativos de Solución de
Conflictos ................................................................................................................................. 56
6. ACTIVIDADES DIRIGIDAS A PÚBLICO EN GENERAL ............................... 57
6.1 Seminario La Participación de los Hombres en la Prevención de la Violencia de
Género ..................................................................................................................................... 57
6.2 Seminario Aplicación del Protocolo de Actuación Interinstitucional para el Proceso
Inmediato en Caso de Flagrancia ............................................................................................ 58
6.3 Seminario El Proceso Inmediato en caso de Flagrancia .............................................. 59
6.4 Charla Lucha contra la Corrupción .............................................................................. 60
6.5 Seminario El Proceso Inmediato en Caso de Flagrancia– Modificaciones establecidas
por los Decretos Legislativos N° 1243 y 1244 ......................................................................... 61
7. OTRAS ACTIVIDADES ................................................................................. 62
7.1 Actividades Académicas No Programadas, dirigidas a Funcionarios y Servidores del
MINJUS y de otras Entidades del Estado ................................................................................. 62
7.1.1 Seminario Estigma y discriminación en contra de las personas con trastorno
mentales: manifestaciones y consecuencias ...................................................................... 62
7.1.2 Curso La Resolución de Conflictos: Aplicación de Técnicas comunicacionales
para el abordaje constructivo de las controversias. ........................................................... 63
7.1.3 Seminario Importancia de los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos,
el Respeto a los Derechos Humanos y la Ética en la Formación de un Empresario Eficiente
65
7.1.4 Taller Técnicas de comunicación y estrategias de intervención en las reuniones
de conciliación ..................................................................................................................... 66
3
7.2 Actividades Académicas coordinadas con otros órganos del MINJUS ........................ 66
7.2.1 Simposio Derechos Lingüísticos y Protección Judicial de las Comunidades
Originarias ........................................................................................................................... 67
7.2.2 Seminario Taller Sistema Institucional de Archivos en el marco de la Norma
Nacional de Archivo ............................................................................................................ 68
7.2.3 Taller Macroregional para Defensores Públicos de Víctimas: Unificación de
criterios para una mejora de la calidad del servicio de atención a usuarios ...................... 69
7.2.4 Reunión de Trabajo: Taller Regional de fortalecimiento de capacidades para los
Defensores Públicos del Nuevo Código Procesal Penal – Zona Centro ............................... 70
7.2.5 III Congreso Nacional de Arbitraje. Desafíos del Arbitraje en el Perú ................. 72
8. ACTIVIDADES ACADÉMICAS REALIZADAS EN EL MARCO DE
CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y
COLABORACIÓN ................................................................................................. 74
8.1 Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional celebrado entre el MINJUS y las
Facultades de Derecho de Universidades de Lima. ................................................................ 74
8.1.1 Seminario Protección de Datos Personales......................................................... 74
8.1.2 Seminario Temas de Justicia y Derechos humanos: Los MARC’s y el Código
Procesal Penal ..................................................................................................................... 75
8.1.3 Seminario Temas de Justicia y Derechos humanos: Protección de Datos
Personales – Defensa Jurídica del Estado ........................................................................... 76
8.2 Convenio con Universidades Extranjeras .................................................................... 77
8.3 Colaboración de la Sociedad y Discapacidad -SODIS .................................................. 77
8.3.1 Seminario Actualización y Perfeccionamiento en Derechos de las Personas con
Discapacidad........................................................................................................................ 77
8.4 Colaboración de Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer - DEMUS ...... 79
8.4.1 Seminario Igualdad de Género y Acceso a la Justicia .......................................... 79
8.4.2 Seminario Taller Género y Acceso a la Justicia - Cajamarca ............................... 80
8.4.3 Seminario Taller Género y Acceso a la Justicia - Cusco ....................................... 82
8.4.4 Seminario Taller Género y Acceso a la Justicia - Lima ......................................... 83
9. GESTIÓN ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA ............................................. 84
9.1 Gestión Académica ...................................................................................................... 84
9.1.1 Emisión de la Directiva N° 001-2016-JUS/CEJDH, Directiva General que regula la
Gestión Académica del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos .................... 84
9.1.2 Emisión de la Directiva N° 02-2016-JUS/CEJDH, Directiva para normar el uso de
los servicios del Centro de documentación del Ministerio de Justicia y Derechos y
Derechos Humanos ............................................................................................................. 85
4
9.1.3 Sistema de Registro del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos ... 85
9.1.4 Consultoría para el logro de compromisos de Cooperación Interinstitucional con
universidades e instituciones educativas de los países de la Unión Europea e
Iberoamericanas .................................................................................................................. 86
9.1.5 Consultoría sobre diseño del Plan de Estudios y Malla Curricular de una
Maestría en Derechos Humanos ......................................................................................... 87
9.1.6 Constitución de la Biblioteca del Bicentenario ................................................... 87
9.1.7 Coordinaciones de Publicaciones Institucionales ............................................... 87
9.1.8 Participación del Centro de Estudios en la Comisión del Plan de Desarrollo de las
Personas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos .................................................. 89
9.1.9 Exclusividad del Centro de Estudios en ejecutar actividades de capacitación
jurídica en materia de Justicia y Derechos Humanos del Ministerio. ................................. 89
9.2 Gestión Administrativa ................................................................................................ 90
9.2.1 Implementación de un aula de capacitación ...................................................... 90
9.2.2 Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Documentación - CENDOC . 91
9.2.3 Mejoramiento de la Infraestructura de las oficinas del CEJDH ........................... 91
10. CONCLUSIONES ......................................................................................... 92
5 Memoria Anual del CEJDH – 2016
1. INTRODUCCIÓN
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos (CEJDH) es un órgano técnico
especializado del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que depende del
Despacho Ministerial. Tiene por objeto la realización de actividades de estudio y de
capacitación jurídica, en materia de justicia y derechos humanos, dirigidas al público
en general, así como a los funcionarios y servidores públicos.
El CEJDH, comprende a la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial y a la
Escuela de Formación de Procuradores Públicos. Asimismo, concentra todas las
actividades de capacitación jurídica del Ministerio y tiene a su cargo el Centro de
Documentación.
En este propósito, el Centro de Estudios brinda capacitaciones jurídicas para que sus
beneficiarios efectivicen y mejoren la calidad y productividad de los servicios del
acceso a la justicia; promuevan, defiendan y protejan los Derechos Humanos con
énfasis en la inclusión de personas en condición de vulnerabilidad; y brinden una
efectiva asesoría jurídica al Estado defendiendo sus intereses con especial interés en
la lucha contra la corrupción.
Las Metas trazadas en el año fiscal 2016, contemplaron brindar capacitación jurídica a
los servidores públicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, defensores
públicos, procuradores públicos, conciliadores extrajudiciales, secigristas, notarios,
asesores legales del sector público, árbitros del Centro de Arbitraje Popular del
MINJUS; realizar eventos académicos dirigidos al público en general con el fin de
propiciar el debate y la divulgación de la legislación, jurisprudencia y doctrina jurídica,
así como la difusión de los derechos humanos a fin de contribuir a la formación idónea
de la población y al desarrollo de una sociedad más justa; asimismo se encarga de
gestionar de manera efectiva el Centro de Documentación del Ministerio.
La labor desplegada por el CEJDH es importante, en tanto favorece el desarrollo de
capacidades de los funcionarios públicos contribuyendo a la mejora de la calidad del
servicio público que ofrecen, y garantizan el acercamiento de la ciudadanía al
conocimiento de sus derechos y el acceso a la justicia.
En el marco del cumplimiento de sus objetivos, el Centro de Estudios en Justicia y
Derechos Humanos desarrolló, en el año 2016, las actividades de capacitación que se
presentan en ésta memoria, las cuales han sigo agrupadas en razón a la estructura
orgánica y finalidad de la actividad académica.
Así mismo se hace mención a acciones relacionadas a la gestión del Centro de
Documentación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (CENDOC), que tiene
por objeto brindar acceso a la información jurídica y legal contenida en su acervo
documental a la comunidad institucional y sociedad en general.
6 Memoria Anual del CEJDH – 2016
2. ESCUELA NACIONAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
La Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial (ENCE) del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, tiene como misión formar y capacitar a conciliadores
extrajudiciales; en ese contexto, el 2016 programó las siguientes actividades
académicas:
2.1 Seminario Manejo de Audiencias en el Procedimiento Conciliatorio
El Seminario Manejo de Audiencias en el Procedimiento Conciliatorio se ejecutó del 3
al 5 de febrero del 2016 en la ciudad de Lima, en el marco del POI 2016 aprobado
para el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos.
El evento, de 12 horas lectivas, convocó a 28 Conciliadores Extrajudiciales y se
desarrolló con el fin de fortalecer los conocimientos de los conciliadores extrajudiciales
en el manejo de técnicas procedimentales y comunicacionales para llevar a cabo de
manera eficaz una audiencia conciliatoria.
Fue conducido por Sinclair Enrique
Mejía Castillo, profesional de
Derecho que cuenta con amplia
experiencia en el tema; quien utilizó
una metodología activa y
participativa con un enfoque
constructivista, aplicando las
estrategias metodológicas
apropiadas para reforzar los
conocimientos sobre manejo de,
audiencias en Proceso Conciliatorio.
El contenido temático fue: i) Fases del Procedimiento Conciliatorio, ii) Técnicas
comunicacionales y procedimentales a utilizar durante la Audiencia de Conciliación y
iii) Principios básicos para el manejo de la Audiencia, temas que fueron expuestos los
dos primeros días de trabajo, dedicando el último día a las prácticas intensivas de
Audiencias Simuladas; de esa manera se logró, el cumplimiento del objetivo previsto.
2.2 Taller Redacción de Actas en el Procedimiento Conciliatorio
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos tuvo a bien considerar en el
marco del POI 2016 la ejecución del Taller de Redacción de Actas en el Procedimiento
Conciliatorio, que se realizó en la ciudad de Lima del 15 al 17 de febrero de 2016.
El taller de una duración de 12 horas lectivas tuvo como objetivo el fortalecer los
conocimientos que los conciliadores extrajudiciales referidos a la elaboración de los
distintos tipos de Actas en el marco del Procedimiento Conciliatorio.
7 Memoria Anual del CEJDH – 2016
En ese contexto, el evento
se centró en proveer
herramientas conceptuales
y prácticas a los
participantes, con el fin de
fomentar el empleo de una
adecuada praxis
conciliatoria, desarrollando
y fortaleciendo los
conocimientos,
capacidades y habilidades
para su desempeño
profesional, ello se consiguió gracias a la utilización de una metodología activa y
participativa con un enfoque constructivista, aplicando estrategias apropiadas para
reforzar los conocimientos, de los participantes, sobre redacción de actas en el
Proceso Conciliatorio.
El taller estuvo a cargo de Úrsula Paola Claudia Cervantes Quiroz, abogada y
coordinadora de eventos del Centro de Estudios, quien desarrolló los siguientes
temas: i) Fases del procedimiento Conciliatorio, ii) Materias conciliables, Pretensiones
determinadas y determinables, Supuestos y materias no conciliables, iii) El Acta de
Conciliación y sus formalidades. Conclusión del Procedimiento Conciliatorio, Tipos de
Actas, iv) Redacción de Actas: Obligaciones ciertas, expresas y exigibles, y v)
Elaboración de un expediente Conciliatorio con énfasis en redacción de Actas.
Participaron en el taller 47 personas en su mayoría conciliadores extrajudiciales,
quienes lograron fortalecer sus conocimientos sobre la redacción y elaboración de los
distintos tipos de Actas en el marco del Procedimiento Conciliatorio, evidenciado ello
en los resultados de las evaluaciones aplicadas.
2.3 XXXVIII Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores
Extrajudiciales.
El XXXVIII Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales
aprobado con R.D.N° 121-2016-JUS/DGDP-DCMA, se realizó en el marco de lo
establecido en el Plan Operativo institucional 2016.
De conformidad al Artículo 75° del D.S N°014-2008-JUS Reglamento de la Ley de
Conciliación, con respecto a la preselección de los postulantes a los Cursos de
Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales, especifica que los Centros
de Formación son los responsables de la selección, formación y evaluación de los
postulantes debiendo darse énfasis especial a la vocación, aptitudes y actitudes de las
personas que aspiren a ser participantes de los cursos arriba mencionados; en ese
contexto los 52 postulantes al curso se sometieron a una evaluación psicométrica, de
cuyo resultado 31 personas fueron admitidas.
8 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Los Objetivos del curso fueron:
Formar y capacitar Conciliadores Extrajudiciales sobre la base de los Principios Éticos
de la Conciliación y de una sólida escala de valores; y
Desarrollar las habilidades, destrezas y actitudes requeridas para el desempeño eficaz
y eficiente de su función conciliatoria
El XXXVIII Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales se
realizó del 03 de marzo al 10 de mayo de 2016 en la ciudad de Lima y comprendió dos
fases:
Fase Lectiva, tuvo lugar del 03 de marzo al 22 de abril de 2016 y contó con
140 horas lectivas de contenidos y prácticas de los diferentes módulos
programados. Aprobar la Fase Lectiva, es requisito para pasar a la Fase de
afianzamiento.
Fase de Afianzamiento,
realizada del 27 de abril al 10 de
mayo de 2016, es una fase
netamente práctica en la cual cada
participante desarrolló tres
audiencias conciliatorias
simuladas, la tercera es
considerada como el examen final;
se desarrollaron 63 audiencias de
50’ cada una.
Las capacitaciones estuvieron a cargo de los siguientes profesionales:
Úrsula Cervantes Quiroz, Abogada del Centro de Estudios de Justicia y Derechos
Humanos;
Johny Colqui Ganto, Abogado, con estudios de Maestría de Derecho Empresarial de
la Universidad Federico Villareal y Conciliador Extrajudicial Especializado;
Alexandra Viviana Fayad Valverde, Socióloga, coordinadora de la Escuela Nacional
de Conciliación Extrajudicial del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos;
María Inés Manco Ledesma, Máster en Psicología Comunitaria y Profesora de
Educación Secundaria;
Emma Rosa Rubio Betancourt, capacitadora de la Escuela Nacional de Conciliación
Extrajudicial-CEJDH. Especialista en Metodología para la Capacitación de Adultos con
énfasis en enfoque por competencias. Conciliadora Extrajudicial con especialidad en
Familia.
La metodología aplicada en la Fase Lectiva tuvo como característica el ser activa,
dinámica y participativa con un enfoque constructivista, orientada al logro de las
competencias programadas. Esta fase estuvo acompañada de un sistema de
evaluación permanente lo que facilitó el aprendizaje y la integración de los
participantes.
9 Memoria Anual del CEJDH – 2016
En la Fase de
Afianzamiento durante la
práctica de las audiencias
simuladas se hizo
énfasis en el desarrollo
de las habilidades
comunicacionales y
sociales de los
participantes, así como,
en el uso apropiado y
oportuno de las
diferentes técnicas de comunicación y de negociación aplicadas a la conciliación. En
las dos primeras audiencias simuladas se aplicó una metodología de reforzamiento de
los conocimientos y de las técnicas adquiridas durante el desarrollo de la Fase Lectiva;
en la tercera audiencia se aplicó la Ficha de Evaluación del Desempeño de los
Conciliadores como evaluación final y determinante para la aprobación del curso
A continuación se presenta la estructura y el contenido del curso:
Módulo 0.- Aspectos Legales Básicos. Definición de derechos fundamentales.
Declaración de los Derechos Humanos. Estructura del Estado y de las funciones de
cada uno de los Poderes. Sistema Jurídico Peruano: Principios, Normas Jurídicas y
Fuentes del Derecho, focalizado en el análisis y explicación de la razón de la Ley
de Conciliación en sus aspectos más relevantes. Operadores de la Justicia en el Perú.
Acto jurídico
Módulo 1: El Conflicto social. Teoría del conflicto y su vinculación con la conciliación.
Definición del conflicto, dinámica, fuentes, estilos, estructura del conflicto, sus
elementos y la interrelación que existe entre ellos. Análisis de conflictos. Elaboración
del mapa del conflicto.
Módulo 2: Mecanismos alternativos de Solución de conflictos. Los Mecanismos
Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC’S) su utilidad y su diferencia con el
Poder Judicial. La conciliación como vía efectiva para la resolución de conflictos.
Módulo 3: Técnicas de Comunicación aplicadas a la Conciliación. La comunicación
como eje central en el desarrollo del proceso conciliatorio. Barreras comunicacionales
que pudieran presentarse. Técnicas de la comunicación aplicadas a la conciliación:
Comunicacionales y procedimentales.
Módulo 4: Aspectos Básicos de la teoría de la negociación. Teoría de la negociación
como un proceso de solución de conflictos en relación con la conciliación. Técnicas de
negociación basada en intereses y necesidades. Uso efectivo de la negociación.
Módulo 5: Conciliación. Modelos Conciliatorios y Procedimientos Conciliatorios. La
Conciliación. Modelos conciliatorios Modelos conciliatorios de: Harvard, el
Transformativo y Circular Narrativo. Diferencias, características y aplicaciones de
10 Memoria Anual del CEJDH – 2016
cada uno de ellos. Procedimientos y técnicas de Conciliación Extrajudicial: Fases o
Etapas del procedimiento conciliatorio y sus características. Manejo de las técnicas de
conciliación. Características socio-culturales propias de los habitantes de las
diferentes regiones del país. Reforzamiento de la relación positiva entre las partes.
Redacción de los documentos pertinentes.
Módulo 6: Marco Legal de la Conciliación. Contenidos de la Ley N° 26872 Ley de
Conciliación Extrajudicial su modificatoria D.Leg. N°1070, su Reglamento D.S N°014-
2008 y D.S N°006-2010 del Código Civil, su relación con el Código Procesal Civil y
el Código Civil. Funciones del conciliador y las sanciones que reglamenta la ley.
Módulo 7: Ética y Desarrollo Personal. La ética en el procedimiento conciliatorio.
Principios éticos considerados en el artículo 2° de la Ley N°26872. Ley de
Conciliación Perfil del conciliador: habilidades sociales, inteligencia emocional, manejo
de emociones, competencias que requiere poseer un conciliador y su importancia en
la manera de presentar una imagen de serenidad, dominio y paz interior.
Módulo 8: Guía Modelo de audiencia. Habilidades y capacidades en el manejo de la
audiencia conciliatoria. Práctica intensiva de redacción de documentos.
En suma, se puede afirmar que el XXXVIII Curso de Formación y Capacitación de
Conciliadores Extrajudiciales logró su objetivo, en tanto que, de los 21 participantes
que terminaron el curso, 20 obtuvieron el calificativo aprobatorio.
2.4 XXXI Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Especializados
en Familia.
El XXXI Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Especializados en
Familia aprobado con R.D.N° 581-2016 -JUS/DGDP-DCMA, se realizó del 16 de mayo
07 de julio de 2016 en la ciudad de Lima, de acuerdo a lo establecido en el Plan
Operativo institucional 2016.
Entre los objetivos del curso se resaltan los siguientes: Especializar a Conciliadores
Extrajudiciales en Conciliación en Familia; reafirmar en los participantes el
cumplimiento de los Principios de la Conciliación; reforzar en los participantes el
correcto uso de las técnicas de comunicación aplicadas en la conciliación y las
específicas de la Conciliación en Familia; y reforzar las Fases del Procedimiento
Conciliatorio para lograr un desempeño eficaz como conciliador en temas de familia.
El Curso de Especialización en Familia se desarrolló en dos fases:
Fase Lectiva desarrollada del 16 de mayo al 24 de junio de 2016, contó con 104
horas académicas de contenidos y prácticas de los temas programados.
Fase de Afianzamiento, realizada del 27 de junio al 07 de julio de 2016, puso
énfasis en la práctica de las audiencias simuladas donde se logró fortalecer el proceso
conciliatorio, la correcta aplicación de las técnicas conciliatorias específicas en
11 Memoria Anual del CEJDH – 2016
asuntos de carácter familiar, en la cual cada participante desarrolló tres audiencias
conciliatorias simuladas haciendo un total de 78 audiencias de 50’ cada una.
La metodología aplicada durante el desarrollo del curso y en cada uno de los módulos
programados de la Fase Lectiva fue activa y participativa con un enfoque
constructivista.
En la Fase de
Afianzamiento, se
aplicó una
metodología de
reforzamiento de los
conocimientos y de
las técnicas
adquiridas durante el
desarrollo de la Fase
Lectiva con la
realización de la simulación de audiencias simuladas.
La capacitación estuvo a cargo de los especialistas:
Johny Colqui Ganto, Abogado, con estudios de Maestría de Derecho Empresarial de
la Universidad Federico Villareal y Conciliador Extrajudicial Especializado;
Alexandra Viviana Fayad Valverde, Socióloga, coordinadora de la Escuela Nacional
de Conciliación Extrajudicial del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos;
María Inés Manco Ledesma, Máster en Psicología Comunitaria y Profesora de
Educación Secundaria;
Emma Rosa Rubio Betancourt, capacitadora de la Escuela Nacional de Conciliación
Extrajudicial-CEJDH. Especialista en Metodología para la Capacitación de Adultos con
énfasis en enfoque por competencias. Conciliadora Extrajudicial con especialidad en
Familia.
Sue Wu Sánchez, Conciliadora Judicial en asuntos de carácter familiar, Arbitro de la
Cámara Peruana de Arbitraje en Convenio con el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, capacitadora de la ENCE y otros Centros de Formación.
Los contenidos de la fase lectiva del curso fueron agrupados en 8 Módulos:
Módulo I: La Familia – La Familia en el Perú. La Familia. La familia como sistema. La
estructura familiar. Clases de familias por sus integrantes. Tipologías familiares.
Funciones que cumple la familia. La familia en el Perú.
Módulo II: Violencia Familiar. La violencia. La violencia familiar. Características de la
violencia familiar. Tipos de violencia familiar. El maltratador. Casos de violencia
familiar. Ciclos de la violencia familiar. La violencia familiar en el Perú. La conciliación
de familia y la violencia familiar. Intervención en la violencia familiar.
12 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Módulo III: Divorcio. Separación de la pareja. La separación: una nueva forma de
entenderla. Características del proceso de separación. Tipos de separación. Etapas
del proceso de separación. Efectos de la separación en el sistema familiar. El
subsistema fraterno en la separación de los padres. La conciliación familiar y la
separación de la pareja. Funciones del conciliador familiar en la separación de la
pareja. La restauración de la función parental.
Módulo IV: La Conciliación Familiar. La conciliación familiar. Principios que guían la
conciliación familiar. Objetivos de la conciliación familiar. Los conflictos familiares.
Beneficios de la conciliación familiar. Disciplinas que intervienen en la conciliación
familiar. El conciliador familiar. Factores que inciden en el éxito de la conciliación
familiar.
Módulo V: Técnicas de Comunicación Aplicadas a la Conciliación Familiar. La
comunicación. Clases de comunicación humana. Axiomas de la comunicación
humana. Emociones en la comunicación humana. Técnicas comunicacionales en la
conciliación Familiar. Técnicas procedimentales.
Módulo VI: Procedimiento en la Conciliación Familiar – Modelado de Audiencias. El
procedimiento conciliatorio. Etapas del procedimiento conciliatorio: a) Administrativa:
Pre-conciliación, convocatoria y seguimiento, y b) Conciliatoria: Apertura,
Comunicación, negociación y clausura. Entrevista con menores.
Módulo VII: Marco Legal de la Conciliación Familiar. Principales aspectos de la Ley N°
26872 y su modificatoria D. Leg. 1070- D.S.014-JUS/DNJ-DCMA y del Código de
niños y adolescentes. Vinculación y diferencias con otros sistemas conciliatorios.
Disposiciones legales sobre la familia en el Perú. El Interés superior del niño y la Ley.
El matrimonio y la Ley. Análisis de la Directiva N°001-2013JUS/DGDP-DCMA
Módulo VIII: Ética y Desarrollo Personal en la Conciliación Familiar. Ética y moral. El
desarrollo moral del ser humano. Principio éticos y de conducta de la conciliación. El
perfil del conciliador familiar. Toma de decisiones en situaciones donde existen
problemas éticos.
Se aplicó una evaluación permanente acorde con la metodología activa y participativa
desarrollada durante la Fase Lectiva, su aplicación se dio a través de los trabajos
grupales, las puestas en común y los ejercicios de aplicación, criterios que son
considerados para el promedio de ésta fase. En la Fase de Afianzamiento se
desarrollaron tres audiencias simuladas por participante siendo la última de éstas
calificada y considerada como examen final.
Se inscribieron 27 participantes y culminaron y aprobaron 26, un participante se retiró
en la primera fase. El programa académico en sus dos fases se desarrolló según lo
programado y logró sus objetivos.
13 Memoria Anual del CEJDH – 2016
2.5 V Curso de Formación de Árbitros
El V Curso de Formación de Árbitros, se realizó en la ciudad de Lima, del 18 de julio al
02 de setiembre de 2016, de acuerdo a las funciones del Centro de Estudios en
Justicia y Derechos Humanos establecidos en el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y en cumplimiento del POI -
2016
El objetivo del curso fue el de capacitar a árbitros, secretarios arbitrales, asesores o
abogados en materia de Arbitraje, a fin de coadyuvar a un desenvolvimiento eficaz
durante el proceso arbitral. En ese sentido persiguió fomentar el empleo de una
adecuada praxis arbitral a través de la formación de árbitros; Promover y difundir el
arbitraje como una forma de resolver las controversias pacíficamente contribuyendo de
esta manera a la paz social.
EL plan académico del Curso comprende 120 horas académicas y estuvo a cargo de
la siguiente Plana Docente:
Mariela Guerinoni Romero. Arbitro de la Cámara de Comercio de Lima. Conciliadora
extrajudicial, especialista en gestión de conflictos, negociación, conciliación, arbitraje
judicial y administrativo, es Arbitro de la Cámara de Comercio de Lima, del Centro de
Conciliación y Arbitraje de la Pontificia Universidad Católica del Perú y del OSCE.
Marianella Ledesma Narváez. Magistrada del Tribunal Constitucional. Máster en
Derecho Civil y Comercial. Doctora en Derecho de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos. Catedrática Universitaria en las principales Universidades del país.
Christian Stein Cárdenas, Abogado especialista en Mecanismos Alternativos para la
Resolución de Conflictos, es Asesor de entidades y proveedores en temas de
contratación estatal en general.
Juan Huamaní Chávez, Abogado, profesor de Arbitraje en la Universidad San Ignacio
de Loyola y la Universidad Tecnológica del Perú – UTP. Docente Adjunto en el II
Curso de Formación de Árbitros de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad
Católica del Perú.
Alexandra Viviana Fayad Valverde, coordinadora de la Escuela Nacional de
Conciliación Extrajudicial del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos.
Durante el desarrollo del Curso se utilizó una metodología activa y participativa,
aplicando estrategias metodológicas didácticas apropiadas, que permitieron la
asimilación del conocimiento a nivel instructivo, orientado al fortalecimiento de las
habilidades aplicadas al proceso arbitral. La metodología se aplicó sobre la base de
los conocimientos previos de los participantes, de su experiencia laboral y personal,
involucrándolos en el proceso de la construcción de sus propios aprendizajes.
El Plan Académico contemplo el dictado de los siguientes módulos y contenidos:
Módulo 1: Aspectos Generales de los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos.
Definición, Características, Clasificación del Arbitraje y Diferencias.
14 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Módulo 2: Aspectos Relevantes del Arbitraje. Fundamentos y aspectos generales del
Arbitraje: Orígenes y concepto de arbitraje. Características. Naturaleza jurídica del
arbitraje: Teorías que tratan de explicar su naturaleza. Principios aplicables. Ventajas y
desventajas del arbitraje. Supletoriedad y Complementariedad. Clases de Arbitraje.
Materias Arbitrales.
Módulo 3: El Convenio Arbitral. Definición y Características. Contenido y Forma del
Convenio. Autonomía del Convenio Arbitral. Mecanismos de Protección del Convenio
Arbitral. Derechos y Obligaciones para las partes. Tipos de convenio. Renuncia al
arbitraje y excepción de convenio arbitral. Extensión del Convenio Arbitral.
Competence Competence. Supuestos de Patología.
Módulo 4: El Árbitro, Tribunal Arbitral y el Secretario Arbitral. Requisitos de orden
legal y convencional para ser árbitros. Capacidad e incompatibilidad para ser árbitro.
Designación y designación por defecto, aceptación del árbitro. Independencia e
Imparcialidad: conflictos de interés. Recusación al árbitro. Procedencia. Procedimiento
de recusación. Renuncia y sustitución del árbitro. Derechos, obligaciones y
responsabilidades de los árbitros. Reglas IBA sobre conflictos de intereses. El
Secretario Arbitral: Desempeño del Secretario Arbitral antes, durante y después de las
audiencias arbitrales. Pautas para el apoyo en la elaboración de laudos y resoluciones
arbitrales.
Módulo 5: El Proceso Arbitral. Aspectos generales y especiales del proceso arbitral.
Etapas del proceso arbitral. Etapa postulatoria. Etapa probatoria. Etapa decisoria:
intervención judicial en el arbitraje.
Módulo 6: Medidas Cautelares en el proceso arbitral.Definición, características y
requisitos. Oportunidad para dictar las medidas cautelares. Tipos de medidas
cautelares arbitrales. Medidas cautelares judiciales, vinculadas al arbitraje.
Procedimiento cautelar arbitral. Impugnación y variación de medidas cautelares.
Ejecución de medidas cautelares
Módulo 7: Laudo Arbitral. Concepto de laudo, laudo parcial y su utilización. Forma,
contenido y efectos (motivación, costas y costos). Clases de laudo. Plazo para
pronunciamiento y mayorías. Elaboración del laudo arbitral y resoluciones arbitrales.
Notificación del laudo arbitral. Rectificación, interpretación y exclusión del laudo
arbitral. Efecto del laudo arbitral. Pautas para la elaboración y redacción de laudos y
resoluciones. Descripción del Laudo Arbitral.
Módulo 8: Recursos en el proceso arbitral. Recurso de Anulación. Garantía de
Cumplimiento. Pautas para la elaboración de un Recurso.
Módulo 9: Ejecución del Laudo Arbitral. Fundamento de la ejecución arbitral. Ejecución
arbitral. Ejecución judicial. Oposición a la ejecución. Terminación de las Actuaciones
arbitrales.
Módulo 10: Ética Arbitral y Desarrollo. Conceptos Generales. La importancia de la
ética en el arbitraje. Principios éticos y deberes que rigen la conducta de los árbitros.
15 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Valores. Habilidades sociales. Inteligencia emocional. Manejo de emociones. Toma de
decisiones. Competencias personales y profesionales del árbitro.
Módulo 11: Práctica en el ejercicio del Arbitral. Manejo de reglamentos institucionales.
Redacción de documentos (Clausula arbitral, convenio arbitral, solicitud arbitral y
contestación, elaboración de acta de instalación, recursos, medidas cautelares,
laudos arbitrales). Diseño de proceso arbitral. Técnica del proceso arbitral. Manejo de
las audiencias
Módulo 12: Arbitrajes especiales. Principales tipos de Arbitrajes especiales.
El evento académico se desarrolló conforme a lo proyectado, se cumplió con el
proceso de evaluación a los 52 participantes de los cuales culminaron
satisfactoriamente 46 personas.
2.6 VI Curso Metodología para Formar Capacitadores en Conciliación
Extrajudicial.
El VI Curso de metodología para formar capacitadores en Conciliación Extrajudicial, se
ejecutó entre los días 18 de julio al 24 de agosto de 2016 en Lima, de acuerdo a lo
programado en el Plan Académico del Centro de Estudios en Justicia y Derechos
Humanos y en el Plan Operativo Institucional 2016.
El curso, dirigido a Conciliadores Extrajudiciales y Conciliadores Especializados en
Familia tuvo como objetivo el de formar Capacitadores en Conciliación Extrajudicial,
especializados en metodología para la capacitación de adultos; propiciar el desarrollo
de competencias necesarias y en los Principios Éticos de la Conciliación, para el
desempeño eficaz y eficiente de su función capacitadora.
En ese contexto se desarrollaron 2 etapas que sumaron 100 horas lectivas:
1ra Etapa: Teoría de la Metodología para la Capacitación de adultos, de una duración
80 horas lectivas, está orientada hacia el aprendizaje de la metodología para la
capacitación de adultos. Los temas que se abordaron en esta etapa fueron:
Módulo 1: Aprendizaje adulto. Aprendizaje significativo. Principios del aprendizaje
adulto; Aprendizaje significativo; Definición de contenidos conceptuales,
procedimentales y actitudinales; Redacción de competencias; Estrategias
metodológicas; Diseño de la malla curricular; Diseño de las actividades por módulo,
selección de contenidos y distribución del tiempo; Diseño de la sesión de aprendizaje.
Módulo 2: Evaluación por competencias. Sistema de evaluación. Tipos de evaluación.
Evaluación por competencias. Indicadores de logro. Elaboración de instrumentos de
evaluación.
Módulo 3: Ética del Capacitador. Desarrollo Moral-Ética del capacitador. Casuística:
Dilemas morales.
2da Etapa: Elaboración de la Malla Curricular del curso y dictado de una Sesión de
Aprendizaje, con una duración de 20 horas lectivas.
16 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Módulo 1: Trabajo Práctico: Revisión de los módulos y sesiones elaboradas. Ensayo
de presentación. Presentación de la Malla Curricular del módulo asignado y exposición
de una sesión de aprendizaje.
La capacitación estuvo a cargo de la Psicóloga Elena Saona Betetta, quien aplicó una
metodología activa y participativa con un enfoque constructivista sobre la base de los
conocimientos previos del alumno, de su experiencia laboral y personal; de esa
manera logró involucrar a los participantes en el proceso de la construcción de sus
propios aprendizajes.
Por ser un curso netamente participativo la exigencia era de alcanzar un mínimo del
90% de asistencia en la 1ra. etapa y asistir el 100% en la 2da. etapa.
Se aplicó un sistema de evaluación permanente acorde con la metodología indicada,
en la Primera Etapa se aplicó prácticas calificadas sobre los conceptos básicos de
metodología para la capacitación de adultos; en la Segunda Etapa se evaluó el diseño
de la malla curricular (trabajo grupal) y la exposición de una Sesión de Aprendizaje
(trabajo individual). Aprobaron el curso 27 participantes de un total de 30 que se
inscribieron.
2.7 Seminario El Procedimiento Conciliatorio y el Manejo Adecuado de una
Audiencia de Conciliación
El Seminario El Procedimiento Conciliatorio y el Manejo Adecuado de una Audiencia
de Conciliación se realizó en ciudad de Cusco, los días 17, 18 y 19 de agosto de
2016; esta actividad académica se enmarcó en la capacitación continua que brinda el
Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos y al POI -2016.
El objetivo de la actividad fue el de fortalecer las competencias en la gestión eficaz del
procedimiento conciliatorio y el manejo adecuado de la audiencia, con el propósito de
ofrecer un servicio eficiente, en el Marco de la Ley de Conciliación Extrajudicial.
La Temática desarrollada comprendió los siguientes puntos: i) Gestión eficaz del
Procedimiento Conciliatorio. El procedimiento conciliatorio, fases del procedimiento y
aspectos relevantes del marco legal de la conciliación extrajudicial; y ii) Manejo
Adecuado de una Audiencia de Conciliación. Estrategias de intervención en el manejo
de Audiencia de Conciliación, manejo de una Audiencia de Conciliación y su relación
con las funciones del Conciliador. Simulación de Audiencia.
Las exposiciones estuvieron a cargo de la Socióloga Alexandra Fayad Valverde,
Coordinadora de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial del CEJDH, quien
desarrolló el seminario utilizando una metodología activa y participativa, lo que
permitió la asimilación del conocimiento a nivel instructivo de los temas desarrollados.
El evento académico se desarrolló conforme a lo proyectado, el dictado de las 15
horas lectivas previstas en el plan académico se cumplió ampliamente, en tanto que,
17 Memoria Anual del CEJDH – 2016
de manera adicional, se brindó 4 horas lectivas de reforzamiento en procedimiento de
gestión de conflictos.
Asistieron 9 participantes quienes lograron fortalecer sus habilidades para la gestión
del manejo de audiencia y del procedimiento conciliatorio.
2.8 XXXIX Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales
El Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales, aprobado con
R.D. N° 1138-2016-JUS/DGDP-DCMA, fue ejecutado del 05 de setiembre al 09 de
diciembre de 2016 en la ciudad de Lima, de acuerdo a las funciones del Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos y el Plan Operativo Institucional 2016.
El objetivo del curso fue formar y capacitar Conciliadores Extrajudiciales sobre la base
de los Principios Éticos de la Conciliación y de una sólida escala de valores, así como
desarrollar las habilidades, destrezas y actitudes requeridas para el desempeño eficaz
y eficiente de su función conciliatoria.
De acuerdo a la Reglamento de la Ley de Conciliación, se realizó la preselección de
los 54 aspirantes, a quienes se aplicó un examen psicométrico, de cuyo resultado
fueron admitidos 27 personas.
El curso se desarrolló en dos fases: Fase lectiva y Fase de Afianzamiento, a esta
última se accede aprobando la primera fase.
La Fase Lectiva, realizada del 05 de setiembre al 28 de noviembre de 2016 , contó
con 144 horas académicas. La metodología aplicada en esta fase tuvo como
característica el ser dinámica, participativa y práctica acompañada de un sistema de
evaluación permanente.
En la Fase de Afianzamiento, realizada del 30 de noviembre al 09 de diciembre de
2016, que es netamente práctica, cada participante desarrolló 3 audiencias
conciliatorias simuladas, siendo la tercera considerada como examen final. En total se
realizaron 78 audiencias de 50’ cada una. Durante la práctica de las audiencias
simuladas se aplicó una metodología de reforzamiento de los conocimientos y de las
técnicas adquiridas durante el desarrollo de la Fase Lectiva, haciendo énfasis en el
desarrollo de las habilidades comunicacionales y sociales de los participantes, así
como, en el uso apropiado y oportuno de las diferentes técnicas de comunicación y
de negociación aplicadas a la conciliación.
A continuación se brinda información sobre la estructura y contenidos del curso:
Módulo 0: Conceptos Legales Básicos. Definición de derechos fundamentales.
Declaración de los Derechos Humanos. Derecho a la Paz. Estructura del Estado y de
las funciones de cada uno de los Poderes. Conceptos y Principios Generales del
Derecho. Normas Jurídicas y Fuentes del Derecho, focalizado en el análisis y
explicación de la razón de la Ley de Conciliación en sus aspectos más relevantes.
18 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Sistema Jurídico Peruano. Operadores de la Justicia en el Perú. Acto jurídico y otros
relacionados con la interpretación de la Ley de Conciliación y su Reglamento.
Módulo 1: Teoría del Conflicto Social. Definición del conflicto, visiones, niveles,
dinámica, fuentes, estilos, estructura del conflicto, sus elementos y la interrelación que
existe entre ellos. Teoría del conflicto y su vinculación con la conciliación. Análisis del
conflicto y elementos involucrados. Elaboración del mapa del conflicto
Módulo 2: Mecanismos alternativos de Solución de Conflictos. Los Mecanismos
Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC’S) su utilidad y su diferencia con el
Poder Judicial. Clasificación de los MARC´S. La conciliación como vía efectiva para la
resolución de conflictos.
Módulo 3: Técnicas de Comunicación aplicadas a la Conciliación. La comunicación
como eje central en el desarrollo del procedimiento conciliatorio. La comunicación
humana: conceptos, elementos, procesos, canales, componentes, axiomas y barreras
comunicacionales que pudieran presentarse. Técnicas de la comunicación aplicadas a
la conciliación: Escucha Activa, parafraseo, Preguntas, replanteo, Asertividad, mensaje
del Yo Simple y Yo Complejo. Procedimentales: Sesión Privada o Caucus, Agente de
Realidad, Co- Conciliación, Pregunta en base a Intereses para la generación de
opciones
Módulo 4: Teoría de la Negociación y Técnicas de Negociación. Teoría de la
Negociación: Definición, elementos de la negociación, etapas de la negociación. Tipos
de negociación: negociación distributiva e integrativa. Modelos de Negociación en
base a intereses: Modelo Harvard. Teoría de la negociación como un proceso de
solución de conflictos en relación con la conciliación. Técnicas de negociación basada
en intereses y necesidades: Lluvia de ideas.
Módulo 5: Modelos conciliatorios y Procedimiento Conciliatorio. Modelos Conciliatorios:
Harvard, Transformativo y Circular Narrativo. Diferencias, características y
aplicaciones de cada uno de ellos. Fases o etapas del proceso conciliatorio:
Evaluación o Pre-Conciliación, Convocatoria. Apertura. Comunicación, Negociación,
Clausura. Seguimiento.
Módulo 6: Marco Legal de la Conciliación. Antecedentes. Marco Normativo de la
Conciliación Extrajudicial. Definición. Principios rectores de la conciliación. Materias
conciliables en lo civil, familia, laboral y contrataciones con el Estado. Materias no
conciliables, casos en que no procede la conciliación y casos en que es facultativo.
Exigibilidad del intento conciliatorio. Competencia de los centros de conciliación. La
solicitud, anexos y notificación. Procedimiento y plazos de la convocatoria. Del
Impedimento, recusación y abstención de los conciliadores. Concurrencia a la
Audiencia de Conciliación. Representación de personas naturales, jurídicas y el
Estado. La conciliación en los procesos cautelares. Formas de conclusión del
procedimiento conciliatorio. El acta de conciliación: formalidades, valor y la
rectificación. (Ley N° 26872, Ley de Conciliación modificado por Decreto Legislativo
1070, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 014-2008-JUS, sus
19 Memoria Anual del CEJDH – 2016
modificatorias, Directivas y normas conexas). Funciones generales y específicas del
Conciliador. Sanciones.
Módulo 7.- Ética de la Conciliación y Desarrollo Personal. Moral y Ética: Definición,
Diferencia entre moral y ética. Desarrollo de la Conciencia Moral de Kohlberg. Marco
conceptual de los valores que orientan el procedimiento conciliatorio, Principios Éticos
de la Conciliación Extrajudicial, Conflictos Éticos en el ejercicio de la Conciliación.
Código de Ética del Conciliador. Perfil Ético del Conciliador. Habilidades Sociales,
Inteligencia Emocional, Técnicas de autocontrol emocional. Manejo y control de
Emociones. Control del stress. Manejo de situaciones estresantes. Cambio de actitud.
Autoestima. Liderazgo. Programación Neurolingüística aplicada a la Resolución de
Conflictos. Competencias que requiere poseer un conciliador para el manejo eficaz de
la Audiencia de Conciliación.
Módulo 8: Guía modelo de audiencia. Habilidades y capacidades en el manejo de la
audiencia conciliatoria. Elaboración del expediente de Conciliación. Redacción de los
documentos pertinentes: Solicitud (anexos), Asignación de conciliador, Invitación a
Conciliar, Tipos de acta, Redacción de Controversias y de Acuerdos. Elaboración del
Acta de Conciliación. Funciones del conciliador y las sanciones que reglamenta la ley.
Práctica intensiva de redacción de documentos
Los Capacitadores que estuvieron a cargo del desarrollo de los Módulos fueron:
Johny Colqui Ganto, Abogado, con estudios de Maestría de Derecho Empresarial de
la Universidad Federico Villareal y Conciliador Extrajudicial Especializado;
Alexandra Viviana Fayad Valverde, Socióloga, coordinadora de la Escuela Nacional
de Conciliación Extrajudicial del CEJDH;
María Inés Manco Ledesma, Máster en Psicología Comunitaria, Profesora de
Educación Secundaria; y
Emma Rosa Rubio Betancourt, capacitadora de la Escuela Nacional de Conciliación
Extrajudicial-CEJDH. Especialista en Metodología para la Capacitación de Adultos con
énfasis en enfoque por competencias; y
Sue Wu Sánchez, Conciliadora Judicial en asuntos de carácter familiar, Arbitro de la
Cámara Peruana de Arbitraje en Convenio con el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, capacitadora de la ENCE y otros Centros de Formación.
Con la realización curso se logró capacitar a 27 participantes personas, de los cuales
egresaron de manera satisfactoria 26.
2.9 Seminario de Capacitación Continua Manejo de Audiencia de Conciliación
en el Procedimiento Conciliatorio
El Seminario de capacitación continua de 15 horas lectivas, se realizó los días 12, 13
y 14 de octubre de 2016, en ciudad de Huancayo, estuvo dirigido a Conciliadores
Extrajudiciales de dicha ciudad, y fue ejecutado en el marco de las funciones del
Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos y del POI -2016.
20 Memoria Anual del CEJDH – 2016
El objetivo del Seminario fue el de fortalecer las competencias en la gestión eficaz del
procedimiento conciliatorio y el manejo adecuado de la audiencia, con el propósito de
ofrecer un servicio eficiente, en el Marco de la Ley de Conciliación Extrajudicial.
El evento académico estuvo bajo la conducción de Alexandra Fayad Valverde,
coordinadora de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial del Centro de
estudios en Justicia y Derechos Humanos, quien abordó los siguientes temas:
Tema 1: Etapas del Procedimiento Conciliatorio.
Tema 2: Técnicas comunicacionales y procedimentales para el Manejo Adecuado de
una Audiencia de Conciliación.
Tema 3: Manejo de Audiencia de Conciliación en el Procedimiento Conciliatorio: Guía
para una gestión adecuada.
Durante el desarrollo del Seminario se utilizó una metodología activa y participativa,
aplicando estrategias metodológicas didácticas adecuadas al número de asistentes,
sobre la base de los conocimientos previos de los participantes, de su experiencia
laboral y personal, que permitió la asimilación del conocimiento a nivel instructivo,
orientado al logro de las competencias y fortalecimiento de las habilidades aplicadas al
procedimiento conciliatorio.
El seminario estuvo proyectado para 40 participantes, se inscribieron 31 y asistieron
27 conciliadores extrajudiciales, quienes lograron fortalecer sus habilidades para
intervenir eficazmente durante los procedimientos conciliatorios.
2.10 Curso de Especialización de Arbitraje en Contrataciones del Estado
El Curso de Especialización de Arbitraje en Contrataciones del Estado se realizó en la
ciudad de Lima del 18 de octubre al 02 de diciembre de 2016 en las instalaciones del
Colegio de Contadores Públicos de Lima.
21 Memoria Anual del CEJDH – 2016
La actividad, de 120 horas lectivas, tuvo como objetivo formar y capacitar a los
participantes en materia de Arbitraje especializado en Contrataciones del Estado, a fin
de que les permita desenvolverse con eficiencia durante el proceso arbitral sobre
contrataciones del Estado. Del mismo modo, promover y difundir el arbitraje como una
forma de resolver las controversias pacíficamente contribuyendo de esta manera a la
paz social.
Durante el desarrollo del curso se utilizó una metodología activa y participativa, sobre
la base de los conocimientos previos de los participantes, de su experiencia laboral y
personal, aplicando estrategias metodológicas didácticas apropiadas, que permitieron
la asimilación del conocimiento a nivel instructivo, orientado al fortalecimiento de las
habilidades aplicadas al proceso arbitral en forma eficaz y eficiente.
El curso desarrolló el siguiente contenido temático:
Módulo I: Aspectos Generales de los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos.
Definición. Características, Clasificación de los MARC´s Diferencias. Mecanismos
heterocompositivos de resolución de conflictos y el Arbitraje.
Módulo II: Aspectos Generales del Arbitraje. Concepto de arbitraje. Contrato o
jurisdicción. Características. Naturaleza jurídica del arbitraje: Teorías que tratan de
explicar su naturaleza. Principios aplicables. Ventajas y desventajas del arbitraje.
Supletoriedad y Complementariedad. Clases de Arbitraje.
Módulo III: El arbitraje administrativo, sus características especiales y los tipos de
arbitraje administrativo en el Perú. El arbitraje administrativo. Características del
arbitraje en las contrataciones con el Estado. Aplicación de normas en el arbitraje
administrativo. Intervención administrativa en el arbitraje. Arbitrajes ad hoc,
institucionales del SNA – OSCE, institucionales de centros arbitrales, tribunales
arbitrales especiales.
Módulo IV: Aspectos Generales del arbitraje en el Sistema Nacional de Arbitraje de
OSCE. Arbitraje Privado – Arbitraje con el Estado. Principales espacios en donde el
Estado arbitra sus controversias. Sistema Nacional de Arbitraje de OSCE. Arbitrajes
ad hoc, institucionales del SNA – OSCE. Introducción y fundamentos del Arbitraje en la
Contratación Pública. Aspectos Generales de la Gestión de las Contrataciones del
Estado. Procedimiento administrativo aplicable a la contratación pública.
Características y estructura del arbitraje en las contrataciones con el Estado. Análisis
del Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje y sus modificatorias. Estudio de los
cambios normativos dispuestos por OSCE para el arbitraje Ad hoc. La actuación del
Estado a través de sus Procuradores en el Arbitraje.
Módulo V: El arbitraje administrativo en el OSCE. Actividad normativa. El Arbitraje en
la Contratación Pública. Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225. Reglamento
(Decreto Supremo 350-2015-EF); modificatorias, ampliatorias. Designaciones.
Instalaciones. Recusaciones. Registro de Árbitros. Record Arbitral. Administración de
arbitrajes. Denuncias. Acumulación. Gastos Arbitrales Devolución de gastos arbitrales.
22 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Actividad sancionadora. Diferencias entre el arbitraje seguido bajo las normas de la
Ley de Contrataciones del Estado y el arbitraje privado. La confidencialidad y
transparencia en el arbitraje con el Estado. Publicación de los laudos arbitrales. El
Registro de Neutrales del OSCE y el Registro Nacional. Organización y Administración
de Arbitrajes por el OSCE y por Centros de Arbitraje. Órganos del Sistema Nacional de
Arbitraje. Los conflictos que se presentan ante los pedidos de acumulación en los
arbitrajes del Estado. Controversias habituales en contratos con el Estado que
terminan en arbitrajes. Materias Arbitrables. Los contratos con el Estado. Requisitos.
Resolución Contractual. Nulidad de contrato. Ampliaciones de Plazo. Adicionales de
obra. Penalidades. Ejecución de garantías. Principales deficiencias de los defensores
en la práctica arbitral.
Módulo VI: El Convenio Arbitral en los contratos con el Estado. El convenio arbitral en
los contratos del Estado. Concepto, importancia, características y forma especial de
celebración en materia de contrataciones con el Estado. Aspectos adicionales al
Convenio Arbitral en el marco de la Ley de Contrataciones con el Estado. Autonomía
del Convenio Arbitral. Mecanismos de Protección del Convenio Arbitral. Derechos y
Obligaciones para las partes. Tipos de convenio. Renuncia al arbitraje y excepción de
convenio arbitral. Extensión del Convenio Arbitral. Separabilidad del Convenio arbitral
y el principio Kompetenz. Las reglas para los casos de cláusulas patológicas e
inexistencia de cláusulas en contratos el Estado.
Módulo VII: El Árbitro y Tribunal Arbitral. Requisitos de orden legal y convencional
para ser árbitros. Capacidad, impedimento e incompatibilidad para ser árbitro.
Especialización. Reglas de determinación a falta de acuerdo. Participación de OSCE
en la Designación de árbitros, formación del tribunal aceptación del árbitro.
Independencia e Imparcialidad: conflictos de interés. El deber de revelación.
Recusación al árbitro. Causales y procedimiento de Recusación. Renuncia y
sustitución del árbitro. Remoción. Derechos, obligaciones y responsabilidades de los
árbitros. . Independencia e imparcialidad. Supervisión de conductas. Aplicación del
Código de Ética para el arbitraje en materia de Contrataciones del Estado. Capacidad
y legitimidad de las partes. Derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes.
Terceros: Intervención de terceros en el arbitraje.
Módulo VIII: Proceso Arbitral. Aspectos generales y especiales del proceso arbitral.
Etapas del proceso arbitral: Etapa postulatoria, Etapa probatoria, Etapa decisoria:
intervención judicial en el arbitraje.
Módulo IX: Medidas Cautelares y su ejecución en el proceso arbitral. Definición,
características y requisitos. Órgano competente para dictar la medida. Oportunidad
para dictar las medidas cautelares. Tipos de medidas cautelares arbitrales. Medidas
cautelares judiciales, vinculadas al arbitraje. Procedimiento cautelar arbitral.
Impugnación y variación de medidas cautelares. Ejecución de medidas cautelares.
Módulo X: Laudo Arbitral .Resoluciones arbitrales. Concepto de laudo, laudo parcial y
su utilización. Laudo arbitral de derecho y de conciencia. Estructura: Forma, contenido
y efectos (motivación, costas y costos). Clases de laudo. Plazo para pronunciamiento.
23 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Motivación del laudo. Elaboración del laudo arbitral y resoluciones arbitrales. Pautas
para la elaboración y redacción de laudos y resoluciones. Notificación del laudo
arbitral. Corrección, integración y aclaración de laudo. La reconsideración y las
solicitudes de Rectificación, interpretación, integración, y exclusión del laudo arbitral.
Efecto del laudo arbitral. Autoridad de cosa juzgada del laudo arbitral. La impugnación
del laudo arbitral. Taller: Redacción de Laudo.
Módulo XI: Recursos en el proceso arbitral. Recurso de reconsideración. Recurso de
Anulación: Definición. Características. Finalidad. Garantía para la interposición del
recurso, comunicación al árbitro único o tribunal arbitral. Causales de anulación.
Procedimiento del recurso de anulación. Consecuencias de la anulación. Demanda de
amparo. El apartamiento del orden de aplicación normativa como causal de anulación.
Anulación del laudo arbitral. Participación del Poder Judicial en los recursos de
anulación de laudos arbitrales. Pautas para la elaboración de un Recurso.
Módulo XII: Ejecución del Laudo. Fundamento de la ejecución arbitral. Ejecución
arbitral. Ejecución judicial. Oposición a la ejecución. Terminación de las Actuaciones
arbitrales. Cooperación judicial en el arbitraje. Participación del Poder Judicial en la
ejecución de los mandatos cautelares. Instrumentos internacionales para la ejecución
de laudos arbitrales extranjeros. Reconocimiento de laudos extranjeros.
Módulo XIII: Ética Arbitral en materia de Contrataciones con el Estado. Conceptos
Generales. La importancia de la ética en el arbitraje. Principios éticos y deberes que
rigen la conducta de los árbitros. Competencias personales y profesional del árbitro.
Sanciones del Tribunal de Contrataciones del Estado.
Módulo XIV: Práctica en el ejercicio del Arbitraje. Elaboración de las reglas arbitrales,
recomendaciones para su redacción. Elaboración de documentos (Clausula arbitral,
convenio arbitral, solicitud arbitral y contestación, elaboración de acta de instalación,
recursos, medidas cautelares, laudos arbitrales). Elaboración de documentos
(Clausula arbitral, convenio arbitral, solicitud arbitral y contestación, elaboración de
acta de instalación, recursos, medidas cautelares, laudos arbitrales). Simulación de
Audiencias Arbitrales: Audiencia de Instalación del Tribunal Arbitral. Audiencia de
Determinación de Puntos Controvertidos. Audiencia de Pruebas. Audiencia de
Ilustración de Hechos. Audiencia de Sustentación de Dictámenes Periciales. Audiencia
de Informes Orales. Casuística.
Módulo XV: Arbitrajes Especiales relacionados con el Estado. Principales tipos de
Arbitrajes especiales: Arbitraje de Inversiones, Arbitraje de Consumo.
Módulo XVI: Aspectos Generales del arbitraje en el Sistema Nacional de Arbitraje de
OSCE (a modo de conclusión).Procedimiento administrativo aplicable a la contratación
pública. Características y estructura del arbitraje en las contrataciones con el Estado.
Análisis del Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje y sus modificatorias.
Estudio de los cambios normativos dispuestos por OSCE para el arbitraje Ad hoc. La
actuación del Estado a través de sus Procuradores en el Arbitraje.
24 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Los profesionales especialistas en materia de arbitraje que estuvieron a cargo del
dictado del curso, fueron:
Mariela Guerinoni Romero, Arbitro de la Cámara de Comercio de Lima. Conciliadora
extrajudicial, Especialista en gestión de conflictos, negociación, conciliación, arbitraje
judicial y administrativo, es Arbitro de la Cámara de Comercio de Lima, del Centro de
Conciliación y Arbitraje de la Pontificia Universidad Católica del Perú y del OSCE.
Christian Stein Cárdenas, Abogado especialista en Mecanismos Alternativos para la
Resolución de Conflictos, Asesor de entidades y proveedores en temas de
contratación estatal en general.
Juan Huamaní Chávez, Profesor de Arbitraje en la Universidad San Ignacio de Loyola.
Profesor de Arbitraje y Derecho Procesal Civil en la Universidad Tecnológica del Perú .
Docente adjunto en el II Curso de Formación de Árbitros de la Facultad de Derecho de
la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Ana Ampuero Miranda, Abogada, miembro de la Sala de Defensa de la Competencia
Nº 2 del Tribunal de Defensa de la Competencia INDECOPI. Profesora de Derecho
Internacional Público de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Consultora del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Napoleón Pérez Machuca, Abogado con Diplomados en Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y Proyectos de Inversión Pública. Árbitro de la Cámara de
Comercio de Piura. Se ha desempeñado como funcionario en OSCE.
Jaime Joel Ñato Noé, Abogado con Post Titulo de Derecho Público, Postgrado en
Gestión Estratégica de las Contrataciones y Adquisiciones Públicas y Postgrado del
Programa de Especialización en Gestión Estratégica del Sector Publico, es consultor
Sénior en Contrataciones del Estado, ha sido docente de Postgrado del Programa
Avanzado de Contrataciones y Adquisiciones Publicas.
Iván Casiano Lossio, Abogado, Máster en Derecho Civil y Comercial, y en Derecho de
la Empresa. Doctor en Derecho y Ciencia Política. Árbitro y Catedrático en la Facultad
de Derecho de la Universidad San Martín de Porres.
Raúl Salazar Rivera, Abogado de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Especialista en Derecho Administrativo. Árbitro de Derecho y de Conciencia. Arbitro
de OSCE. Especialista en obras públicas.
José Manuel Herrera Robles, Abogado con estudios de postgrado en la Florida
International University y en el Centro de Desarrollo Empresarial de la Houston
University. Facilitador académico en la Academia de la Magistratura, profesor en la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Consultor y árbitro especializado en
contrataciones con el Estado.
25 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Alexandra Fayad Valverde, Socióloga, Coordinadora de la Escuela Nacional de
Conciliación Extrajudicial del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos.
Se matricularon 36 participantes, de los cuales 17 aprobaron el curso. Con esta
actividad académica se logró generar y fortalecer las competencias de los
participantes para desempeñarse como árbitros u operadores del arbitraje y en materia
de Contrataciones con el Estado.
3. ESCUELA DE FORMACIÓN DE PROCURADORES PÚBLICOS
La Escuela de Formación de Procuradores Públicos promueve la capacitación de
profesionales encargados de desarrollar funciones de defensa jurídica del Estado. A lo
largo del año 2016, desarrolló las siguientes actividades:
3.1 Seminario Conciliación y Arbitraje en las Contrataciones Públicas
El Seminario realizado en la ciudad de Lima los días lunes 28 y jueves 31 de marzo de
2016 fue ejecutado en el marco del Plan Operativo Institucional – POI 2016.
El objetivo de esta actividad, de 8
horas lectivas, fue el fortalecimiento
de capacidades de los procuradores
públicos, la actualización y
profundización de sus conocimientos
respecto a la conciliación y el
arbitraje en las contrataciones
públicas, basado en aspectos
teóricos y prácticos a fin de lograr
una eficiente defensa de los
derechos e intereses del Estado.
Entre los temas tratados en el seminario se tienen: i) La Ley de Contrataciones y su
Reglamento: Principales modificaciones, ii) Solución de Controversias en La Ley de
Contrataciones Públicas. Casuística, iii) La Conciliación en las Contrataciones Públicas
(Régimen Anterior y Régimen Actual), y iv) Materias conciliables en las Contrataciones
Públicas. Casuística. Temas que fueron desarrollados por los expositores:
Víctor Madrid Horna, Abogado, profesor del curso de Contratos en la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Universidad Femenina del
Sagrado Corazón. Asesor y consultor en temas de Arbitraje, Derecho Civil Patrimonial
y de Contratación con el Estado.
Mariela Guerinoni Romero, Abogada especialista en gestión de conflictos,
negociación, conciliación, arbitraje, judicial y administrativo. Arbitro de la Cámara de
Comercio de Lima y del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Pontificia Universidad
Católica del Perú y del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSDE.
26 Memoria Anual del CEJDH – 2016
La metodología que se utilizó en esta actividad fue expositiva y participativa,
promoviendo el intercambio de conocimientos y puntos de vista de los participantes en
la discusión de la temática y de sus propias experiencias, enriqueciendo y
fortaleciendo de esta manera sus conocimientos.
El seminario contó con la participación de 48 operadores de justicia, Procuradores
Públicos y abogados, de los cuales 34 cumplieron con los requisitos exigidos para la
certificación.
3.2 Seminario El Proceso Contencioso Administrativo en la nueva Ley
Procesal Laboral
El Seminario sobre el Proceso Contencioso Administrativo en la nueva Ley Procesal
Laboral se realizó, los días viernes 01 y lunes 04 de julio de 2016 en la ciudad de
Lima, tuvo una duración de 8 horas lectivas y estuvo dirigido a Procuradores Públicos
y profesionales de las diferentes procuradurías públicas.
El evento académico tuvo
como objetivo fortalecer los
conocimientos de los
procuradores públicos y
profesionales de las
Procuradurías Públicas,
sobre el Proceso
Contencioso Administrativo
en la nueva Ley Procesal
de Trabajo – Ley Nº 29497,
a fin de promover una
adecuada y eficiente
defensa de los derechos e intereses del Estado
Se utilizó una metodología expositiva y participativa, promoviendo el intercambio de
experiencia y puntos de vista de los participantes en la discusión de la temática y de
sus experiencias, enriqueciendo y fortaleciendo de esta manera sus conocimientos.
La temática desarrollada contempló los siguientes puntos: i) Competencia y
Comparecencia con la Nueva Ley Procesal del Trabajo, ii) Desnaturalización del
Contrato de Trabajo y sus efectos, iii) Criterios del Tribunal Constitucional en materia
de Despidos: Despido incausado y Despido fraudulento, y iv) Actividad Probatoria con
la nueva Ley Procesal del Trabajo.
Los especialistas a cargo de la exposición de los temas arriba mencionados fueron:
Eliana Araujo Sánchez, Presidenta de la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de
Justicia de Lima.
27 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Francisco Rojas Rodríguez, Docente de la Facultad de Derecho de la Universidad San
Martin de Porres.
En este evento participaron 71 Procuradores Públicos y profesionales de las diferentes
Procuradurías Públicas, los que fueron capacitados en los temas tratados.
3.3 Seminario La Lucha contra la Corrupción
El seminario La Lucha contra la Corrupción, estuvo dirigido a Procuradores Públicos y
personal de las procuradurías públicas, se realizó, los días martes 04 y miércoles 05
de octubre de 2016, en la ciudad de Lima y tuvo una duración de 8 horas lectivas.
Si bien esta actividad académica no estuvo programa en el POI 2016, el Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos atendió el interés del Despacho
Viceministerial de Justicia quien dispuso la realización de eventos en temas de lucha
contra la corrupción, a fin de lograr que la administración de justicia sea transparente y
que la ciudadania recobre la confianza en sus instituciones.
El seminario propició que los participantes se encuentren en la capacidad de
interpretar los Delitos contra la Administración Pública; analizar los tipos penales más
recurrentes que protegen este bien jurídico y de resolver casos reales dentro de un
marco dogmático, normativo y jurisprudencial, así como optimizar la lucha contra la
corrupción en el ejercicio de la defensa de los derechos e intereses del Estado.
Para dicho propósito se
trataron los siguientes
temas:
Tema I: La Teoría
General del Delito en
los Delitos contra la
Administración Pública.
Bien jurídico protegido
y sujeto calificado.
Tercero interviniente.
Tema II: La Investigación en los Delitos contra la Administración Pública. Corrupción
de funcionarios, enriquecimiento ilícito.
Tema III: Delitos contra la administración pública: Colusión desleal, Peculado y tráfico
de influencias.
Tema IV: Derecho Penal y Corrupción. Acuerdos plenarios de los delitos contra la
Administración pública. Casos prácticos
Las exposiciones estuvieron a cargo de los especialistas:
Romy Chang Kcomt. Magister en Derecho Penal por la Universidad de Salamanca.
Profesora ordinaria en pre grado y en la maestría de Derecho Penal de la PUCP; y
28 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Fernando Ugaz Zegarra, Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Cuenta con estudios de maestría en Ciencias Penales por la misma universidad y en la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Participaron en el evento 98 Procuradores Públicos y personal de las procuradurías
públicas, de dicho grupo, obtuvieron derecho a certificación 73 participantes.
3.4 Seminario El Rol del Procurador Público en las Reparaciones Civiles
El Seminario El Rol del Procurador Público en las Reparaciones Civiles, dirigido a
Procuradores Públicos y personal de las procuradurías públicas, se realizó los días
lunes 14 y martes 15 de noviembre de 2016 en la ciudad de Lima.
Esta actividad, de 8 horas lectivas, se desarrolló en el marco del Plan Operativo
Institucional - POI 2016 y tuvo como objetivo actualizar y enriquecer los conocimientos
de los procuradores públicos y personal de las diferentes procuradurías públicas,
sobre el rol que cumple el Procurador Público en las reparaciones civiles, basado en
aspectos teóricos y prácticos.
Se contó con la participación de Joel Segura Alania, Abogado, profesor en la Pontificia
Universidad Católica del Perú y Docente de la Academia de la Magistratura, como
expositor de los siguientes temas:
Tema I: El rol del Procurador Público en el cobro de las reparaciones civiles a favor
del Estado.
Tema II: La constitución del actor civil.
Tema III: La valoración económica del daño desde el punto de vista del delito.
Tema IV: Metodologías de la valoración del daño al Estado.
Se utilizó una metodología expositiva, con apoyo de audiovisuales seguidos de
preguntas.
Este evento académico logró afianzar habilidades de 160 operadores de justicia, de
ellos 77 culminaron satisfactoriamente.
4. ACTIVIDADES EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO DE LAS
PERSONAS -PDP
Adicionalmente a la realización de las actividades académicas previstas en el Plan
Operativo Institucional, el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos ejecuta
otras actividades de capacitación en el marco del Plan de Desarrollo de las Personas
al Servicio del Estado PDP Anualizado 2016, aprobado por Resolución Ministerial 23-
2016-JUS.
A continuación se presentan las actividades académicas realizadas en atención a
dicho plan.
29 Memoria Anual del CEJDH – 2016
4.1 Taller Litigación Oral en simulación de Audiencia. Grupo I y II
El taller fue programado para realizarse en dos grupos debido a la cantidad de
participantes designados por la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la
Justicia. El Taller-Grupo I, fue ejecutado los días 18, 19 y 20 de abril de 2016 y el
Taller –Grupo II los días 20, 21 y 22 de abril de 2016, ambas actividades se realizaron
en la ciudad de Lima, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional,
entre la Universidad de Jaén – España y el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, celebrado el 17 de diciembre de 2015.
Los talleres, de una
duración de 24 horas
lectivas cada uno,
tuvieron como
objetivo capacitar a
los Defensores
Públicos a fin que
actualicen, amplíen y
refuercen sus
conocimientos,
competencias y
habilidades en la
litigación oral en el marco del proceso penal, lo que redundó en mejorar los servicios
jurídicos que brinda la institución en beneficio de la población en situación de
vulnerabilidad.
Participaron como expositores del taller docentes de la Universidad de Jaén:
El Taller-I Grupo estuvo a cargo del Licenciado en Derecho Jordi Gimeno Beviá,
Director Académico de Relaciones Internacionales y Formación Permanente y
Profesor de Derecho Procesal de la Universidad de Castilla la Mancha.
El Taller –II Grupo fue dictado por el Abogado Salvador Tomás, Máster en
investigación avanzada y especializada en Derecho y Profesor de Derecho Procesal
de la Universidad de Murcia y de la Universidad Nacional de Educación a Distancia -
UNED.
Las actividades
estuvieron dirigidas a
200 Defensores
Públicos, quienes se
instruyeron con el
siguiente contenido
temático, coordinado y
validado por la
Dirección General de
Participantes Taller – I Grupo
Participantes Taller – I Grupo
30 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Defensa Pública y Acceso a la Justicia - DGDPAJ: i) El Proceso Penal. Principios.
Estatuto del imputado en el proceso penal. Medidas de coerción real. Medidas de
coerción personal. La prisión preventiva. Cese y prolongación de la prisión preventiva.
Grilletes electrónicos; ii) Prueba y medios de impugnación. La prueba en el proceso
penal. Prueba irregular. Reglas de exclusión. Fuentes y medios probatorios. Concepto
y efectos de la prueba ilícita. El juicio oral. Terminación del proceso. Salidas
Alternativas. Medios de impugnación. Proceso Inmediato en Caso de Flagrancia
delictiva; iii) La víctima en el proceso penal. Victimización primaria y secundaria.
Derechos de las víctimas. Participación en el proceso penal. Protección de las
víctimas. Asistencia a las víctimas. Reparación del daño. Víctimas con necesidades
específicas: de violencia sexual y de trata de personas, de violencia intrafamiliar, niños
y adolescentes, familiares de víctimas de muerte violenta.
La Metodología
utilizada en
ambos talleres
fue
participativa, se
realizaron
mediante
exposiciones
seguidas de la
intervención
activa de los
participantes.
Las exposiciones se efectuaron con el apoyo de presentaciones audiovisuales.
Asimismo, se contó con materiales de enseñanza que los participantes debían revisar
para complementar los temas que se tratarían en el taller.
Para los fines de la verificación del aprendizaje se aplicó en la sesión final una
evaluación consistente en 10 preguntas de carácter objetivo; habiendo logrado la
certificación 91 participantes del I Grupo, y 82 participantes del II Grupo.
4.2 Curso Crimen Organizado
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos desarrolló, los días 9, 10 y 11
de mayo de 2016, el Curso de Crimen Organizado en el marco del Convenio de
Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y la Universidad de Jaén de España, entidad que estuvo a cargo de certificar
a los participantes que cumplieron con los requisitos establecidos.
El curso, de una duración de 24 horas lectivas, tuvo como objetivo actualizar,
consolidar y fortalecer las competencias y habilidades del personal de las Direcciones
Distritales de Defensa Pública y Acceso a la Justicia y al personal de la Dirección de
Gracias Presidenciales a fin de que conozcan el tema de criminalidad organizada, las
normas y leyes de que regulan; lo que repercutirá en la mejor realización de sus
labores y prestación del servicio.
Participantes Taller – II Grupo
31 Memoria Anual del CEJDH – 2016
El experto colaborador de la red Judicial Española de Cooperación Internacional, y
magistrado de lo penal en la Audiencia provincial de Madrid, Joaquín Delgado Martín,
desarrolló el curso utilizando una metodología de disertación teórica-práctica y
participación activa de los alumnos, a quienes se les transfirió conocimientos y
técnicas vinculadas al crimen organizado.
El curso se realizó con el siguiente contenido temático:
Sesión 1: Marco conceptual y jurídico de la delincuencia organizada. i) Dimensión
criminológica. La delincuencia organizada en el panorama internacional. Concepto y
notas características. Clases de criminalidad organizada. Terrorismo y delincuencia
organizada. y ii) La respuesta del sistema penal a la delincuencia organizada.
Convenios internacionales. Fracaso de los instrumentos clásicos: el Derecho Penal del
enemigo. Instrumentos extraordinarios contra el crimen organizado: una respuesta
transversal. Estrategias internacionales. Medidas organizativas: órganos
especializados
Sesión 2: Derecho Penal Material. i) La criminalización de las organizaciones y grupos.
Pertenencia a grupo criminal. Agravación de tipos delictivos. ii) Taller: problemas de
aplicación de la normativa penal peruana. Examen comparado con normativa española
Sesión 3: Dimensión económica de la delincuencia organizada (I). i) Sanciones
patrimoniales. El decomiso: concepto y clases. Decomiso penal simple y decomiso
ampliado. Decomiso civil y decomiso sin condena previa. ii) Taller: problemas de
aplicación de la normativa peruana.
Sesión 4: Dimensión económica de la delincuencia organizada (II): i) Lavado de
dinero. Concepto y notas criminológicas. Etapas del blanqueo. Estrategias de
prevención. Represión del lavado: delito de blanqueo. Cooperación internacional:
GAFI, convenios internacionales. Acreditación del blanqueo: prueba de indicios. Taller:
problemas de aplicación de la normativa peruana.
Sesión 5: Dimensión económica de la delincuencia organizada (III). i) Responsabilidad
penal de la persona jurídica; criterios de atribución de responsabilidad y modelos de
prevención de los delitos. Las consecuencias jurídicas del delito aplicables a entidades
colectivas. ii) Taller: problemas de aplicación de la normativa peruana.
Sesión 6: Proceso penal contra la delincuencia organizada (I). i) Investigación del
entorno virtual. Interceptación de comunicaciones telemáticas. Incorporación al
proceso de los datos asociados o externos a las comunicaciones. Jurisdicción y
competencia. Cooperación internacional. ii) Taller: problemas de aplicación de la
normativa peruana.
Sesión 7: Proceso penal contra la delincuencia organizada (II). i) Registro de
dispositivos de almacenamiento masivo de información. Internet y delincuencia
organizada: análisis de fuentes abiertas. Captación y grabación de comunicaciones
32 Memoria Anual del CEJDH – 2016
orales e imágenes. Utilización de dispositivos técnicos de seguimiento y localización.
ii) Taller: Problemas De Aplicación De La Normativa Penal Peruana.
Sesión 8: Proceso penal contra la delincuencia organizada (III). i) Gestión de fuentes
humanas. Confidentes. Protección de testigos. Infiltración criminal y agente encubierto.
Entrega y circulación vigilada. ii) Taller: problemas de aplicación de la normativa
peruana
Sesión 9: Cooperación judicial internacional contra la delincuencia organizada. i).
Instrumentos de cooperación judicial. Extradición. Comisiones Rogatorias
Internacionales. Convenio de Palermo. ii) Taller: problemas de aplicación de la
normativa peruana
Para los fines de verificación del aprendizaje se aplicó en la sesión final una
evaluación objetivo de 11 preguntas de carácter objetivo. Aprobaron 73 participantes
de 75 que se inscribieron.
El curso se desarrolló de acuerdo a lo previsto, habiéndose logrado los objetivos
establecidos en la malla curricular.
4.3 Curso Especialización en Derecho Constitucional.
El Curso de Especialización en Derecho Constitucional, congregó a funcionarios y
servidores públicos del MINJUS los días 16 y 23 de mayo; 1, 9, 14, 21, 23 y 27 de
junio y 5, 8, 12, 14, 19, 21 y 25 de julio de 2016, en la ciudad de Lima.
El referido curso se desarrolló sobre la base de la malla curricular del Curso de
Especialización en Derecho Constitucional que ofrece el Centro de Estudios en
Justicia y Derechos Humanos, que cuenta con 80 horas lectivas.
El evento se realizó con el objetivo de conferir capacidad jurídica - política a los
funcionarios y servidores públicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, así
como capacidad de aporte intelectual en investigación a fin de que puedan
perfeccionar sus conocimientos, análisis crítico y manejo de los problemas para la
solución de casos tanto en el ejercicio profesional como en el desempeño de cargos
públicos.
El curso estuvo organizado en 5 módulos:
Módulo I: El Derecho Constitucional y la Constitución, en este módulo se desarrolló el
concepto de derecho constitucional como disciplina jurídica; fuentes que animan las
normas, principios e instituciones del derecho constitucional; concepto, alcance e
importancia del bloque de constitucionalidad; Aspectos fundamentales del concepto de
constitución, el Estado constitucional.
33 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Módulo II: El Poder Constituyente, donde se desarrollaron los aspectos teóricos más
importantes en relación al Poder constituyente, así como aspectos relevantes de los
poderes constituidos; el proceso constituyente y el constitucionalismo peruano.
Módulo III: Los Derechos Fundamentales y La Constitución, donde se abordaron
temas relativos a los aspectos generales de los derechos fundamentales; los
derechos fundamentales y la jurisprudencia del tribunal constitucional; test de
proporcionalidad.
Módulo IV: La Jurisdicción Constitucional donde se desarrollaron temas de jurisdicción
constitucional y los modelos de control de constitucionalidad; los orígenes de los
tribunales constitucionales, y la acción de amparo y el tribunal constitucional peruano.
Módulo V: la interpretación
constitucional que se ocupó de
los principios de interpretación
constitucional; habeas corpus
e interpretación constitucional;
y debido proceso e
interpretación constitucional
A la finalización de cada
módulo, y conforme a la
programación diseñada, se
tomaron evaluaciones escritas
respecto de los temas
abordados en las sesiones
correspondientes a cada
módulo.
En total fueron cinco evaluaciones escritas a las que fueron sometidos los
participantes, habiendo obtenido en su mayoría calificaciones altas, lo cual reveló el
interés y dedicación al curso. Aprobaron 31 participantes de los 40 inscritos.
La metodología que se aplicó fue expositiva – participativa mediante exposiciones
teóricas que hicieron referencia a jurisprudencia nacional y comparada de los temas
planteados, motivando así la participación activa de los asistentes en la discusión de
la temática y de las experiencias prácticas de la realidad vinculadas a la misma.
El dictado de los Módulos estuvo a cargo de los siguientes profesionales:
Victor García Toma, Abogado, con Maestría en Derecho Constitucional. Docente
Universitario en las Facultades de Derecho de la Universidad San Martín de Porres,
Universidad de Lima y San Ignacio de Loyola. Ha sido Magistrado y Presidente del
Tribunal Constitucional y Ministro de Estado en la cartera de Justicia.
34 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Roger Rodríguez Santander, Doctor y Máster en Derecho por la Universidad Carlos III
de Madrid. Diplomado por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales del
Ministerio de la Presidencia de España. Director General de Derechos Humanos y
Asesor Ministerial en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Secretario
Técnico del Consejo Nacional de Derechos Humanos, de la Comisión Nacional contra
la Discriminación, y de la Comisión para el Estudio y la Aplicación del Derecho
Internacional Humanitario. Profesor de Derecho Constitucional y Derecho Procesal
Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacífico.
Fernando Delgado Alvizuri, Abogado, con maestría en Derechos Humanos y Derecho
Constitucional por la UNMSM. Diplomatura de Especialización en Derechos
Fundamentales en el Centro de Estudios Constitucionales del Tribunal
Constitucional. Ha realizado estudios de Post Grado en Derechos Fundamentales y
Garantías Procesales en la Universidad Castilla La Mancha España. Se ha
desempeñado como asesor jurisdiccional especializado del Tribunal Constitucional,
de la Alta Dirección Despacho Ministerial y de la Dirección Nacional de Asuntos
Jurídicos Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Ejerce la docencia universitaria.
Carlos Mesía Ramirez, Magister en Derecho Constitucional por la Pontificia
Universidad Católica del Perú. Se desempeñó como Investigador de la Comisión
Andina de Jurista. Ha sido abogado del Congreso de la República ante el Tribunal
Constitucional. Ha sido Magistrado y Presidente del Tribunal Constitucional del Perú.
Ha ejercido la catedra universitaria en la asignatura de Derecho Constitucional tanto
en Pregrado como en Post Grado, en las Facultades de Derecho de las Universidades
San Martín de Porres, Católica del Perú, Universidad Femenina, Federico Villarreal y
Garcilaso de la Vega.
Pedro Grandez Castro, Magíster en Derecho con mención en Política Jurisdiccional
por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor ordinario en la Facultad de
Derecho y en la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, y en las Escuelas de Posgrado de la Pontificia Universidad Católica del Perú y
Universidad de San Martín de Porres.
Edgar Carpio Marcos, Estudios de Maestría en Derecho Constitucional Pontificia
Universidad Católica del Perú. Estudios de Doctorado en Derecho Universidad San
Martín de Porres. Profesor del curso de Derecho Constitucional y Derecho Procesal
Constitucional en la Universidad San Ignacio de Loyola y en la Universidad de Lima.
Luis Sáenz Dávalos, Abogado con Maestría en Derecho Constitucional por la Pontificia
Universidad Católica del Perú. Profesor en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, Universidad Particular San Martín de Porres, Pontificia Universidad Católica
del Perú y Universidad Católica de Santa María de Arequipa. Es profesor en la
Academia de la Magistratura, ha sido Jefe de Gabinete Técnico Especializado en
Acciones de Amparo y Asesor Jurisdiccional del Tribunal Constitucional.
35 Memoria Anual del CEJDH – 2016
4.4 Curso Especialización en Derecho Administrativo
El Curso de Especialización en Derecho Administrativo, se realizó los días 17, 24 y 31
de mayo, 08, 15, 20, 24, 28 de junio y 01, 04, 07, 12, 15, 18 y 21 de julio de 2016 en
la ciudad de Lima, constando de 15 sesiones con una duración de 80 horas lectivas.
El curso fue dirigido a 50 funcionarios y servidores públicos del MINJUS, provenientes
de diversas Unidades Orgánicas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
El objetivo del Curso de especialización fue capacitar a los participantes con la
finalidad de mejorar el desempeño de sus funciones en el ámbito laboral, asimismo de
brindarles los aspectos más relevantes de los principios y reglas que rigen la
interacción de la Administración Pública para con los administrados, conocimientos
que les servirán para mejorar el desempeño de sus funciones.
El curso estuvo a cargo de la siguiente Plana Docente:
Christian Guzmán Napuri, Docente Coordinador. Abogado especializado en Derecho
Público. Magister en Derecho con Mención en Derecho Constitucional y
especialización en la Universidad de Zaragoza, España. Profesor de Derecho Público
en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Alejandro Martín Moscol Salinas. Abogado y Magíster en Regulación de los Servicios
Públicos por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Cuenta con estudios de
Doctorado concluidos y un Diploma de Especialización en Regulación de las
Telecomunicaciones por la misma universidad. Es Profesor de Derecho Administrativo
en la Facultad de Derecho y en la Maestría de Regulación de los Servicios Públicos
de la Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Facultad de Derecho de la
Universidad ESAN.
Hugo Fernando Delgado Alvizuri. Abogado con Maestría en Derechos Humanos y
Derecho Constitucional por la UNMSM y Diplomatura de Especialización en Derechos
Fundamentales del Centro de Estudios Constitucionales del Tribunal
Constitucional. Se ha
desempeñado como asesor
jurisdiccional especializado
del Tribunal Constitucional, y
asesor en temas
constitucionales de la Alta
Dirección Despacho
Ministerial y de la Dirección
Nacional de Asuntos
Jurídicos del Ministerio de
Justicia y Derechos
Humanos. Ejerce la docencia
universitaria.
36 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Vicente Alberto Cairampoma Arroyo. Abogado, Magister en Economía y Regulación de
Servicios Públicos, es miembro de la Asociación Peruana de Derecho Administrativo y
fundador del Grupo de Investigación en Derecho Administrativo (GIDA-PUCP), y
Profesor Ordinario Auxiliar a tiempo completo en la Facultad de Derecho de la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Verónica Violeta Rojas Montes. Abogada, profesora de Derecho Administrativo de la
Pontificia Universidad Católica del Perú. Vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Ricardo Salazar Chávez. Abogado con Maestría de Derecho de la Contratación
Pública y estudios de Maestría en Derecho Constitucional. Cuenta con experiencia en
docencia universitaria.
Oscar Gómez Castro. Abogado especialista en Gestión Pública, Derecho
Administrativo, Derecho Constitucional, Informática Jurídica y Derecho Informático.
Con estudios de especialización en Gobernabilidad y Gerencia Política por la
Corporación Andina de Fomento (CAF) en convenio con The Graduate School of
Political Management de la George Washington University (GWU) y con estudios de
Maestría en Ciencia Política de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Tommy Deza Sandoval. Abogado especializado en Derecho de la Competencia y
Consumidor, Derecho Concursal, Derecho Administrativo, Regulación de Servicios
Públicos y en técnica legislativa. Máster en Regulación de Servicios Públicos y
estudios de Maestría en Derecho de la Empresa con especialización en Regulación de
Servicios Públicos.
El curso abarcó el siguiente contenido temático:
Módulo 1: La Función Administrativa. Actividades Administrativas. Principio de
Separación de Poderes. Las funciones del Estado (Función pública). La función
administrativa. Las actividades de la administración pública
Módulo 2: Actos Administrativos. Régimen Jurídico, Clases. Las Diferencias con los
Actos de Administración Interna y los Hechos Administrativos. Las manifestaciones de
la actividad de la Administración: Ac-tos administrativos, actos de administración
interna, hechos. Concepto de acto administrativo. La cuestión de los actos políticos o
de gobierno. Requisitos de validez comunes a todo acto administrativo (competencia,
objeto o contenido, finalidad pública, motivación y procedimiento regular) y requisitos
de validez especiales en órganos colegiados (citación, sesión, deliberación y quórum).
Clases de actos administrativos.
Módulo 3: Validez y Eficacia de los Actos Administrativos. La teoría de la invalidación
administrativa: la nulidad, la inexistencia y la conservación de actos viciados. La
trascendencia y el agravio como factor de ponderación de la consecuencia jurídica. La
nulidad administrativa: causales, procedimiento y efectos. La incomunicación o
independencia de los vicios del acto. La promoción de parte y de oficio de la nulidad
37 Memoria Anual del CEJDH – 2016
del acto administrativo. La conservación administrativa: Las irregularidades no
invalidantes, los vicios no transcendentes y el acto de enmienda. La eficacia. Eficacia
ordinaria, diferida y anticipada. La vigencia del acto de notificación y la vigencia del
acto notificado publicado.
Módulo 4: Fuentes del Derecho Administrativo. La actividad normativa de la
Administración Pública. La Constitución. Vinculación de la Administración a la
Constitución y la aplicación directa de las normas constitucionales a temas
administrativos. El Control Difuso en Sede Administrativa. Los Tratados y Convenios
Internacionales en materia administrativa. La Ley, Ley Orgánica, Decreto-Ley, Decreto
Legislativo y Decreto de Urgencia. Los procedimientos para su generación. Los
Reglamentos. Ordenanzas Municipales, Decretos y Resoluciones de Alcaldía. Otras
fuentes: Costumbre, doctrina, principios generales del Derecho, Jurisprudencia
Administrativa, opiniones vinculantes. Los precedentes administrativos. Las prácticas
administrativas.
Módulo 5: Los Contratos Estatales. Concepto y Regulación. Concepto de contrato
administrativo. Distinciones con otras actuaciones administrativas. Actuaciones
preparatorias. Procedimientos de selección. Solución de controversias. Ejecución
contractual. Solución de controversias.
Módulo 6: Estructura de la Administración Pública. La Actividad Organizativa. Los
Sistemas Administrativos. La actividad organizativa. Elementos. Elementos básicos de
la Estructura Administrativa: Sectores, sistemas, organismos y órganos. La personería
jurídica pública. Las principales técnicas organizativas de la Administración Pública
(Centralización y la descentralización. Descentralización territorial y funcional. La
Jerarquía, la Avocación, Coordinación, Cooperación y la Colaboración; el Control
administrativo, la Colegialidad, la Adscripción, la Tutela administrativa y la
Desconcentración).
Módulo 7.- Organización de la Administración Pública Peruana. Organización Nacional
y Descentralizada. Organización Nacional, Poderes Públicos, Ministerios, Organismos
Constitucionalmente Autónomos, Instituciones Públicas Descentralizadas y
Organismos Reguladores. Actividad empresarial del Estado. Organización
Descentralizada: Los Gobiernos Regionales: atribuciones, organización y funciones.
Los Gobiernos Locales: atribuciones, organización y funciones. La colaboración de los
particulares en la función administrativa: Las personas naturales y jurídicas bajo
régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa.
Módulo 8.- Concepto y Clases de Procedimientos Administrativos. Principios.
Concepto, naturaleza y caracterización. Los Principios del procedimiento
administrativo. Clases de procedimientos. Los costos y tasas del procedimiento
administrativo.
Módulo 9- Sujetos del Procedimiento Administrativo. La Autoridad Administrativa. Los
Administrados. La Autoridad administrativa: Competencia, Abstención y recusación.
Clasificación de órganos administrativos: unitarios y colegiados; y, activos,
38 Memoria Anual del CEJDH – 2016
deliberantes y consultivos. Los administrados. Capacidad para comparecer.
Representación procesal. Interés legítimo e interés general Derechos y deberes. Las
situaciones activas y pasivas del administrado. Las formas de participación
administrativa de los terceros como característica de la Administración Pública abierta:
La audiencia pública y el periodo de información pública.
Módulo 10.- Iniciación del Procedimiento, Plazos y Términos. El escrito administrativo:
elaboración, presentación y subsanación. El inicio del procedimiento administrativo.
Formas de iniciación. El plazo administrativo: inicio, cómputo vencimiento
Módulo 11. Ordenación e Instrucción. La ordenación del procedimiento: acumulación,
medidas cautelares, expediente administrativo, información documental, medidas de
seguridad documental. La instrucción del procedimiento: actos de instrucción, régimen
de la prueba, alegaciones y acceso a información.
Módulo 12.- Fin del Procedimiento Administrativo. El Silencio Administrativo. El acto
administrativo final. El silencio administrativo. Las formas anormales de terminación
del procedimiento administrativo.
Módulo 13.- Revisión de Actos Administrativos. Los fundamentos para la revisión en
sede administrativa: autotutela y legalidad. La revisión de oficio. La Anulación de oficio.
La revocación. La revisión a pedido de parte. Los recursos administrativos. La
rectificación de errores materiales o aritméticos
Módulo 14.- Ejecución de los Actos Administrativos. La ejecutoriedad y ejecutividad de
los actos administrativos: El denominado privilegio de decisión ejecutoria y el principio
de autotutela administrativa. Los requisitos para la ejecución forzosa. Las vicisitudes
de la Ejecutoriedad de actos administrativos: suspensión y pérdida de efectos. Los
procedimientos o medios de ejecución forzosa: la cobranza coactiva, la multa
coercitiva, ejecución subsidiaria, y la compulsión sobre las personas.
Módulo 15.- Procedimientos Administrativos Especiales. La potestad sancionadora de
la administración pública. Diferencias y relaciones con la potestad disciplinaria y la
potestad penal del Estado. Naturaleza de la sanción administrativa. Diferencia de las
medidas correctivas, la reparación y la ejecución administrativa. Principios rectores de
la potestad sancionadora administrativa: legalidad, debido procedimiento, tipicidad,
retroactividad benigna, presunción de licitud, non bis in ídem, etc. Procedimiento
sancionador regular y garantías estructurales del Procedimiento Sancionador
(estabilidad de la competencia, desdoblamiento de autoridad instructiva y
sancionadora, prohibición de reformatio in peius, congruencia entre cargo y decisión,
etc.). Prescripción de las sanciones administrativas. Ejecución de las sanciones
administrativas. Medidas de carácter provisional.
Conforme a la metodología propuesta por el docente coordinador del curso, las
evaluaciones consistieron en 3 controles de lectura, un examen final y una apreciación
sobre la participación del alumno durante el desarrollo de las sesiones. Al culminar el
Curso 29 personas alcanzaron aprobar el curso satisfactoriamente.
39 Memoria Anual del CEJDH – 2016
4.5 Taller Beneficios Penitenciarios
Este taller fue ejecutado los días 14, 21 y 26 de Julio y 03, 05 y 08 de agosto de 2016,
sumando un total de 24 horas lectivas.
El objetivo fue el de fortalecer, mejorar y reducir las brechas de conocimientos de los
servidores de la Dirección de Gracias Presidenciales del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, a fin de contribuir a la consecución de las metas institucionales y
la mejora de los servicios brindados a los ciudadanos.
Su contenido fue agrupado en las siguientes Unidades Temáticas:
Unidad 1: Perspectiva constitucional de los beneficios penitenciarios. i) Naturaleza de
los beneficios penitenciarios; ii) Los beneficios penitenciarios en el marco de los
derechos constitucionales; iii) Obligaciones del Estado respecto a los beneficios
penitenciarios; iv) Límites legales y constitucionales a los beneficios penitenciarios; v)
Clasificación de beneficios penitenciarios.
Unidad 2: Tratamiento legislativo de los beneficios penitenciarios. i) Lineamientos de la
jurisprudencia constitucional en relación a la aplicación temporal de las normas sobre
beneficios penitenciarios; ii) Evolución normativa sobre beneficios penitenciarios; iii)
Situación actual de los beneficios penitenciarios y criterios de aplicación temporal.
Unidad 3: Trámite y criterios para conceder beneficios penitenciarios. i)Trámite de los
beneficios penitenciarios; ii) Criterios para conceder beneficios penitenciarios; iii) La
libertad por pena cumplida.
Unidad 4: Los informes técnico penitenciarios. i) Información del informe técnico
penitenciario que puede ser de utilidad para la concesión o denegación de beneficios
penitenciarios; ii) Cuestionamientos que se pueden desarrollar hacia los informes
técnico penitenciarios.
Unidad 5: La argumentación en la audiencia de beneficios penitenciarios. i)
Información a proporcionar al juez en la audiencia; ii) Cuestionamiento a la solicitud de
concesión del beneficio penitenciario; iii) Cuestionamiento a la solicitud de denegación
del beneficio penitenciario.
Unidad 6: El beneficio de visita íntima. i) Naturaleza de la visita íntima; ii) Derechos
involucrados y limitados en la visita íntima; iii) El caso de los internos homosexuales;
iv) El caso de los adolescentes infractores.
Los expositores a cargo de la actividad fueron:
Percy Cecilio Castillo Torres, Abogado especialista en Argumentación Jurídica por la
Universidad de Alicante España. Estudios concluidos de Maestría en Derecho
40 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Constitucional en la Pontifica Universidad Católica del Perú. Especialista en Derecho
de Ejecución Penal.
Luis Alberto Ricra Soto, Abogado. Asesor de la Presidencia del INPE y Coordinador de
la mesa interinstitucional de cárceles.
La metodología utilizada en el taller fue participativa, se realizaron mediante
exposiciones seguidas de la intervención activa de los participantes. La evaluación del
aprendizaje se realizó aplicando una prueba objetiva de opciones múltiples al finalizar
cada unidad, en total 6, las mismas que fueron promediadas para la obtención del
resultado final.
El taller cumplió satisfactoriamente los objetivos trazados en tanto que brindó
conocimientos que serviran a los participantes para mejorar el desempeño de sus
funciones. De los 10 participantes aprobaron 9.
4.6 Curso Derecho Penal: Delitos contra la Administración Pública.
El Curso Derecho Penal: Delitos contra la Administración Pública, dirigido a
funcionarios y servidores públicos del MINJUS, se realizó los días 02, 07, 09, 14, 16,
21, 23, 26 y 28 de setiembre y 05 de octubre de 2016 en la ciudad de Lima.
El objetivo del curso fue el de capacitar a funcionarios y servidores del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos en los aspectos principales de Delitos contra la
Administración Pública, analizando los tipos penales más recurrentes que protegen
este bien jurídico, a fin de que puedan interpretar y resolver casos reales dentro de un
marco dogmático, normativo y jurisprudencial, y con ello coadyuvar a la mejora del
desempeño de sus funciones en el ámbito laboral.
El curso, de 10 sesiones y de 50 horas lectivas de duración, procuró la utilización de
una metodología activa que facilitó la participación de los alumnos en la discusión de
la temática y de las experiencias de solución de casos prácticos que plantea la
jurisprudencia más relevante en materia de Derecho Penal y delitos contra la
Administración Pública.
Los Módulos y temas desarrollados fueron:
Módulo I: Parte General en los Delitos contra la Administración Pública. Temas Bien
Jurídico. Sujeto Especial: Concepto de Funcionario Público. Problemática en torno a
los delitos de encuentro: Tercero interviniente en el tipo (situación de extraneus).
Módulo II: Parte Especial en los Delitos Contra la Administración Pública: Delitos de
Colusión y Corrupción. Colusión Desleal: Evolución normativa, estructura del tipo
penal. Colusión Desleal: Análisis jurisprudencial y modalidad agravada. Corrupción de
Funcionarios: Evolución normativa, estructura de los diversos tipos penales de
corrupción de funcionarios, cohecho pasivo, cohecho activo. Corrupción de
Funcionarios: Análisis jurisprudencial.
41 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Módulo III: Parte Especial en los Delitos contra la Administración Pública: Delitos de
Enriquecimiento Ilícito, Negociación Incompatible, Peculado y Malversación de
Fondos. Enriquecimiento ilícito: Evolución normativa, estructura del tipo penal y
análisis jurisprudencial. Negociación Incompatible: Evolución normativa, estructura del
tipo penal y análisis jurisprudencial. Peculado: Evolución normativa, estructura del tipo
penal y análisis jurisprudencial. Malversación de fondos: Evolución normativa,
estructura del tipo penal y análisis jurisprudencial.
Módulo IV: Conflictos Jurídicos en torno a los Delitos contra la Administración Pública:
Especial Referencial al Delito de Tráfico de Influencias. Tráfico de Influencias:
Evolución normativa, estructura del tipo Penal. Tráfico de Influencias: Análisis
jurisprudencial. Aspectos problemáticos en la investigación de los Delitos contra la
Administración Pública. Casos prácticos en torno a los Delitos contra la Administración
Pública.
Modulo V: Casos Prácticos. Casos prácticos en torno a los Delitos contra la
Administración Pública.
Las exposiciones estuvieron a cargo de:
Romy Chang Kcomt, quien hizo cargo de la coordinación del curso, es Abogada,
Magister en Derecho Penal por la Universidad de Salamanca, profesora ordinaria en
pre grado y en la maestría de Derecho Penal de la Pontificia Universidad Católica del
Perú.
Vladimir Padilla Alegre, Abogado, con estudios de Maestría en Derechos Penal por la
Universidad Católica del Perú, Doctor Honoris Causa por la Universidad Herminio
Valdizán y Profesor de Derecho Procesal Penal en la Academia de la Magistratura y
en la Pontifica Universidad Católica del Perú.
Se inscribieron en el evento 36 funcionarios de los cuales 35 culminaron
satisfactoriamente.
4.7 Curso El Procedimiento Administrativo Sancionador
Este curso se realizó los días 15, 20, 22, 27 y 29 de setiembre y 04, 06, 11, 13 y 17 de
octubre de 2016 en la ciudad de Lima.
El curso de una duración de 50 horas lectivas que se desarrolló en 10 sesiones, tuvo
como objetivo capacitar a los funcionarios y servidores públicos del MINJUS sobre los
alcances de los principios y los principales conceptos que integran el Derecho
Administrativo Sancionador a través del análisis de su aplicación en casos concretos,
estudiándose para tal efecto la jurisprudencia constitucional así como resoluciones
administrativas y judiciales.
Se utilizó una metodología expositiva propiciando la participación de los profesionales
en la discusión de la siguiente temática.
42 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Módulo I: El Ius Punendi del Estado (PARTE I y II). La actividad sancionadora de la
Administración Pública (PARTE I y II).
Módulo II: Principios del Derecho Administrativo Sancionador (PARTE I y II).
Módulo III: Concepto de la Infracción Administrativa. Estructura de la Infracción
Administrativa. Dinámica del PAS: organización e iniciación en el procedimiento
administrativo Sancionador (PARTE I y II). Dinámica del PAS: instrucción y plazos en
el procedimiento administrativo sancionador.
Módulo IV: Las sanciones administrativas, extinción de la responsabilidad.
Módulo V: Terminación del procedimiento administrativo sancionador. Recursos
impugnativos en el procedimiento administrativo sancionador.
El curso demandó la participación de 7 profesores especialistas:
Alberto Cairampoma Arroyo, Abogado, Magister en Economía y Regulación de
Servicios Públicos por la Universidad de Barcelona de España, miembro de la
Asociación Peruana de Derecho Administrativo y fundador del Grupo de Investigación
en Derecho Administrativo (GIDA-PUCP). Profesor Ordinario Auxiliar a tiempo
completo en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y
Presidente de Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI. Estuvo a cargo
de la coordinación del Curso.
Christian Guzmán Napuri, Abogado especializado en Derecho Público y Magister en
Derecho Constitucional. Profesor de Derecho Público en la Facultad de Derecho de la
Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Facultad de Derecho y Ciencia Política
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Jorge Danós Ordonez,
Abogado con
experiencia en Derecho
Administrativo, y
Derecho Constitucional,
en especial énfasis en
procesos
constitucionales,
derecho constitucional
económico y tributario.
Asesor de entidades
públicas en aspectos de Derecho Administrativo, Regulación de actividades
económicas y Derecho Constitucional.
Antonio Tirado Barrera, Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, Profesor de Derecho Administrativo en la Pontificia Universidad Católica del Perú.
43 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Gerente Legal del INDECOPI, Profesor de Derecho Administrativo en la ESAN, Gerente Legal de la Universidad del Pacífico, cuenta con Diplomados en Derecho Administrativo Sancionador y en Derecho Administrativo en la Universidad de Valladolid.
Jose Herrera Robles, Abogado con estudios de postgrado en la Florida International
University y en el Centro de Desarrollo Empresarial de la Houston University. Profesor
de la Academia de la Magistratura y de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
Asesor principal de la Comisión de Defensa Nacional del Congreso, y de la alta
dirección del Fondo de Salud de la Policía Nacional en las áreas de Contrataciones
con el Estado y Procedimientos Administrativos Sancionadores. Es consultor y árbitro
especializado en contrataciones con el Estado.
Tommy Deza Sandoval, Abogado especializado en Derecho de la Competencia del
Consumidor, Derecho Concursal, Derecho Administrativo, Regulación de Servicios
Públicos y en técnica legislativa. Máster en Regulación de Servicios Públicos por la
Universitat de Barcelona y estudios de Maestría en Derecho de la Empresa con
especialización en Regulación de Servicios Públicos por la Pontificia Universidad
Católica del Perú.
Diego Zegarra Valdivia, Abogado con estudios de Posgrado en Derecho de la
Competencia en Universidad Carlos III de Madrid, Derecho de Administrativo en
Universidad de Castilla, y Manejo Ambiental en la Pontificia Universidad Católica del
Perú. Máster en Derecho de las Telecomunicaciones y de las Tecnologías de la
Información por la Universidad Carlos III de Madrid y Doctor en Derecho por la
Universidad de Alicante. Profesor asociado del Departamento de Derecho de la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Se capacitó a 37 funcionarios y servidores públicos del MINJUS, de los cuales
aprobaron 33, quienes cumplieron con obtener la nota aprobatoria y el porcentaje de
asistencia.
4.8 X Curso Especial de Derecho Internacional Humanitario y Derecho
Internacional de los Derechos Humanos para abogados y operadores de
Justicia
Habiendo identificado la existencia de una oferta formativa denominada X Curso
Especial de Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de los
Derechos Humanos para abogados y operadores de Justicia, el Centro de Estudios
coordinó con los organizadores del evento, a fin de solicitar la admisión de 3
colaboradores del MINJUS designados para realizar un curso de Derechos
Internacional Humanitario.
El evento, organizado por el Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos de las Fuerzas Armadas del Perú y la Cruz Roja Internacional, se realizó
del 21 de setiembre al 26 de octubre de 2016 en la ciudad de Lima y contó con una
duración de 66 horas lectivas.
44 Memoria Anual del CEJDH – 2016
El objetivo del Curso fue capacitar a los participantes en los siguientes temas:
Módulo 1: Derechos Humanos. Derecho Internacional Público. Derecho Internacional
de los Derechos Humanos. Sistema Universal de Protección de los Derechos
humanos. Sistema Regional de Protección de los Derechos humanos, Derechos
Fundamentales: Igualdad, Libertad y Dignidad. Obligaciones de los Estados en
Derechos Humanos. Empleo de la Fuerza en otras situaciones de violencia. Principios
básicos del empleo y uso de la fuerza. Código de conducta para FEHCL. Reglas de
empleo y uso de la fuerza: D. Ley N° 1095. Código de Justicia Militar. Caso
Lucanamarca. Conflicto Social. Operación Chavín de Huantar. Justicia Transicional.
Módulo 2: Derecho Internacional Humanitario: Conceptos, Historia, Principios e
instrumentos. Comité Internacional de la Cruz Roja. Convenios de Ginebra:
Protocolos, Artículos 3 común. Tipos de Conflicto Armado. Conducción de las
Operaciones. Responsabilidad en el Ejercicio del Mando (VRAEM). Corte Penal
Internacional. Objetivos Militares. Comportamiento en el Combate. Responsabilidad en
el Ejercicio del Mando. Desplazados y Refugiados.
La Plana Docente estuvo conformada por los siguientes especialistas:
Coronel EP Herbert Viviano Carpio, Coronel EP Luis Rocca Erquiaga, Capitán de
navío AP Víctor Jesús Gonzales Jáuregui, Teniente Coronel EP José Franco Pizarro,
Abog. Napoleón Cabrejo Ormachea, Abog. Rosa Elena Arias Rojas, Abog. Michelle
Reyes Milk, Mag. Jean Franco Olivera Astete, Abog. Giuliana Brindani Farias Rios,
Abog. Luis Alberto Yépez Cuadros, Lic. Gloria Jaqueline Ayala Mejía, Lic. Rafael
Enrique Moya Gavidia, Gral de Brigada EP (r) Luis Alatrista Rodríguez, Crnl. EP (r)
Flavio Hinojosa Gavidia, Tnte Crnl. EP (r) Esteban Abad Agurto.
De los 3 participantes inscritos en el evento, 2 obtuvieron la certificación
correspondiente. Cabe destacar que uno de los participantes obtuvo Diploma de
Honor por ocupar el primer puesto en la Orden de Mérito entre los 20 aprobados.
4.9 Taller Argumentación Jurídica
El taller Argumentación Jurídica se llevó a cabo los días 7, 9, 11, 14, 16 y 21 de
noviembre de 2016 y contó con una duración de 24 horas lectivas.
El objetivo del curso
fue desarrollar
habilidades
argumentativas en
los participantes. La
metodología que se
desarrolló fue
teórico-práctica,
donde la
participación activa
de los estudiantes
fue primordial.
45 Memoria Anual del CEJDH – 2016
El taller estuvo bajo la conducción del Abogado Juan Antonio Ureta Guerra, Profesor
de Argumentación Jurídica y del Sistema Adversarial con amplia experiencia en
docencia e investigación en dicho campo. Cuenta con estudios especializados en
Derechos Humanos, Marketing y Comunicación Política y en el nuevo sistema penal
oral-adversarial.
La temática desarrollada en el taller fue:
Unidad 1: Introducción a la Argumentación Jurídica: El origen retórico de la
argumentación jurídica y su decadencia. El imperio del racionalismo. El resurgimiento
de la retórica. Las corrientes actuales
Unidad 2: Argumentación en Materia de Hechos: Teorías que abordan la cuestión del
conocimiento de los hechos. El concepto de hecho y sus clases. El concepto verdad
en el Derecho. Estructura y validez de las inferencias probatorias. Institucionalización
jurídica del conocimiento de los hechos.
Unidad 3: Teoría de los enunciados jurídicos: Reglas y principios en la argumentación.
Introducción a la obra de la obra de Ronald Dworkin y H. L. A. Hart. ¿Qué son los
principios? Positivismo vs. No-positivismo. Distinción entre reglas y principios.
Unidad 4: Interpretación y argumentación jurídica: Importancia actual de la
interpretación y argumentación. Conceptos de Interpretación Jurídica. Teorías de la
Interpretación Jurídica. Límites de la Interpretación.
Unidad 5: Argumentación jurídica y Derecho Constitucional: Características de la
argumentación Constitucional. La interpretación en materia constitucional. Técnicas de
argumentación en materia constitucional: Principio de proporcionalidad. Análisis de la
argumentación del Tribunal Constitucional
Unidad 6: Argumentación Jurídica en Materia Penal y Procesal Penal: Argumentación
jurídica y derecho penal. Criterios de interpretación de la Ley Penal. Importancia de la
argumentación jurídica en el nuevo modelo procesal. Análisis de la argumentación
jurídica del Poder Judicial en materia penal.
Participaron 15 colaboradores provenientes de diversas áreas del Ministerio,
concluyendo satisfactoriamente 14 de ellos.
4.10 Curso Derechos Fundamentales
El Curso Derechos Fundamentales se ejecutó los días 3, 8, 10, 15, 22 y 24 de
noviembre de 2016 en la ciudad de Lima.
El curso, de una duración de 24 horas lectivas, tuvo como propósito profundizar los
conocimientos de los colaboradores del Ministerio, sobre el respecto de los derechos
fundamentales desde un punto de vista teórico.-jurídico, constitucional y
jusinternacional, incidiendo en temas como la dignidad humana como principio y
norma establecido en nuestra Constitución Política.
El contenido temático desarrollado por el Centro de Estudios en Justicia y Derechos
humanos fue puesto en conocimiento de la Dirección General de Derechos Humanos,
46 Memoria Anual del CEJDH – 2016
quien, como ente especializado, validó los temas propuestos y sugirió incorporar
contenidos relativos al componente moral de los derechos fundamentales, como
expresión de una ética pública normativa que es resultado de un proceso histórico,
dándose relevancia al ideal de autonomía moral del individuo, así mismo sugirió
incorporar en la plana docente a especialistas en temas filosófico-jurídicos e histórico-
jurídicos de reconocido prestigio internacional.
Como resultado de la inclusión de las sugerencias mencionadas se plasmó el
siguiente contenido temático:
Unidad 1: Fundamentalidad. Conceptualización y Teorías de los Derechos
Fundamentales. Fundamentalidad de los Derechos Fundamentales. Los derechos
fundamentales y la dignidad humana. La dignidad humana como límite de la
autonomía individual. Consideraciones sobre los valores de libertad e igualdad. La
satisfacción de las necesidades básicas y su relación con los derechos fundamentales.
Concepto de Derecho Fundamental. Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.
Teorías jurídicas acerca de los Derechos Fundamentales.
Unidad 2: Criterios para identificación de Derechos Fundamentales. Estructura y
Fuentes de los Derechos Fundamentales. Criterios para la identificación de derechos
fundamentales. Estructura de los Derechos Fundamentales. Fuentes de los Derechos
Fundamentales: Fuentes nacionales e internacionales. El bloque de convencionalidad
y de constitucionalidad en materia de Derechos Fundamentales.
Unidad 3: Objeto. Contenido e Interpretación de los Derechos Fundamentales.
Interpretación de los Derechos Fundamentales. Objeto de los Derechos
Fundamentales. Contenido de los Derechos Fundamentales. Contenido esencial de
los Derechos Fundamentales. Criterios de interpretación para la fundamentalidad de
los derechos. Métodos de interpretación constitucional.
Unidad 4: Sujetos de los Derechos Fundamentales. Límites a los Derechos
Fundamentales. Pluralidad de sujetos de los Derechos Fundamentales. Los
beneficiarios de los Derechos Fundamentales. Obligados por los Derechos
Fundamentales. Límites a los Derechos Fundamentales.
Unidad 5: Resolución de conflictos entre Derechos Fundamentales. Garantías y
Suspensión de los Derechos Fundamentales. Resolución de conflictos entre Derechos
Fundamentales: Ponderación y Proporcionalidad. Garantías Jurisdiccionales y No
Jurisdiccionales. Suspensión de los Derechos Fundamentales durante los Estado de
Excepción y de Sitio.
Unidad 6: Análisis jurisprudencial en materia de Derechos Fundamentales. Los
Derechos Fundamentales en la Constitución Política del Perú. Análisis comparado.
Análisis de la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y del
Tribunal Constitucional en materia de Derechos Fundamentales.
Se invitó como docentes a los siguientes especialistas en materia de derechos
fundamentales:
47 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Roger Rafael Rodríguez Santander, Doctor y Máster en Derecho por la Universidad
Carlos III de Madrid, Director General de Derechos Humanos del MINJUS. Ha sido
Viceministro de Justicia del MINJUS. Asesor del Tribunal Constitucional. Secretario
Técnico del Consejo Nacional de Derechos Humanos, de la Comisión Nacional contra
la Discriminación, y de la Comisión para el Estudio y la Aplicación del Derecho
Internacional Humanitario.
Antonio Ruíz Ballón, Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Diplomado en Derecho Constitucional por la Universidad de Salamanca, Máster en
Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid y
Doctor en Derecho por la misma universidad. Es profesor de Historia del Derecho en la
Universidad Antonio Ruiz de Montoya y actualmente Asesor del Despacho del
Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos en el MINJUS.
Pedro Paulino Grández Castro, Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos; Magíster en Derecho con mención en Política Jurisdiccional por la Pontificia
Universidad Católica del Perú. Ha concluido estudios de Doctorado en Interpretación
de los Derechos Fundamentales en la Universidad de Castilla La Mancha. Profesor de
la Facultad de Derecho y de la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos, y profesor en las Escuelas de Posgrado de las universidades:
Católica del Perú y San Martín de Porres.
Edgardo Rodríguez Gómez, Doctor en Derechos Humanos en la Universidad Carlos III
de Madrid. Integrante del Grupo de Investigación sobre el Derecho y la Justicia.
Personal colaborador de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones “Ignacio
Ellacuría” de la Universidad
Carlos III de Madrid. Secretario
de la Asociación
Iberoamericana
Constitucionalismo y
Democracia, miembro del
Instituto Sur Andino de
Derechos Humanos - ISADH,
organismo afiliado a la
Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos de Perú.
Gilmer Alarcón Requejo, Doctor en Derecho-Programa Derechos Fundamentales por
la Universidad Carlos III de Madrid, con estudios de Maestría en Ciencia Política-
Programa Teoría de la Democracia. Docente en cursos sobre Teoría y Filosofía del
Derecho, Metodología y Argumentación Jurídica, Teoría del Estado Constitucional y
Teoría de los Derechos Humanos.
Jenny Isabel Vento Curi, Abogada, Máster en Acción Política, Participación Ciudadana
y Fortalecimiento Institucional en el Estado de Derecho. Profesora de Sistema
Interamericano de Protección de Derechos Humanos en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, de Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la
Universidad San Martin de Porres.
48 Memoria Anual del CEJDH – 2016
De 11 profesionales que se inscribieron en el curso, 9 culminaron satisfactoriamente.
4.11 Curso El Sistema de Defensa Jurídica del Estado
El curso dirigido a funcionarios y servidores públicos del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, se realizó los días 23, 25, 28 y 30 de noviembre y 02 y 05 de
diciembre de 2016 en la ciudad de Lima.
La actividad de 24 horas lectivas, tuvo como objetivo capacitar a los colaboradores
designados sobre la creación, finalidad, principios rectores y alcances del Sistema de
Defensa Jurídica del Estado, a fin de promover la mejora en el desempeño de sus
funciones.
El Curso estuvo a cargo de los siguientes especialistas:
Joel Segura Alania. Abogado, Profesor de la Pontificia Universidad Católica del Perú y Docente de la Academia de la Magistratura. Arturo Martinez Ortiz. Abogado, Magister en Administración de Empresas. Actualmente
Secretario Técnico del Consejo Fiscal, entidad autónoma del Ministerio de Economía y
Finanzas. Se desempeñó como Asesor del Gabinete de Asesores de la Presidencia del
Consejo de Ministros, Viceministerio de Orden Interno del Ministerio del Interior, y la
Presidencia del Instituto Nacional Penitenciario.
Julio Guzmán Mendoza. Procurador Público del Ministerio del Ambiente. Se
desempeñó como Secretario Técnico del Consejo de Defensa Jurídica del Estado y
fue Asesor del Despacho Ministerial de Justicia. Profesor en la USMP y ESAN.
Daysi Durand Durand. Abogada del Tribunal de Sanción del Sistema de Defensa
Jurídica del Estado. Diplomada en Derecho Administrativo y Procedimiento
Administrativo Sancionador y egresada de la Maestría en Ciencias Penales.
Dichos especialistas procuraron la utilización de una metodología activa que promovió
la participación de los participantes en la discusión de la temática y de las experiencias
prácticas presentadas en el aula.
Los módulos y temas desarrollados en el evento fueron los siguientes:
Módulo I: Defensa Jurídica del Estado. Naturaleza jurídica del Estado, la sociedad y
el Estado como unidad jurídica, interrelación entre Estado, Nación y Gobierno,
elementos del Estado que diferencian de otras Instituciones. Defensa del Estado,
razones y necesidad y sus derechos e intereses;
Módulo II: El Sistema de Defensa Jurídica en el Perú. Necesidad de un sistema
transversal, integración sistémica en el ordenamiento jurídico nacional, dinámica
funcional del sistema, autonomía funcional y perfil jurídico del sistema. Evolución
histórica del sistema, el ente rector y los operadores del Sistema.
Módulo III: El procurador público. El perfil del procurador público peruano, solvencia
moral, capacidad, idoneidad, su trayectoria en defensa judicial y especialidad jurídica
49 Memoria Anual del CEJDH – 2016
del tema de defensa. Funciones, atribuciones y obligaciones generales del Procurador
Público, el Procurador Público Especializado y el Procurador Público Ad Hoc.
Módulo IV: Principios Rectores. Principios, garantías y técnicas de la función, ejercicio
y ordenamiento jurídico, la autonomía funcional, unidad y continuidad de la función.
Capacitación y evaluación permanente, conducta ética y probidad responsabilidad
institucional.
Módulo V: Sistema
Transversal del Estado. La
defensa del Estado como
una unidad, la defensa en
sede judicial, la defensa en
sede militar, la defensa en
sede supranacional e
internacional, la defensa de
los entes constitucionales
autónomos. La defensa en
sede arbitral, la defensa en
sede constitucional, la defensa en sede regional, la defensa en sede municipal.
Módulo VI: El Despacho del Procurador y el Régimen Disciplinario. Organización
administrativa básica, señalamiento de metas y objetivos iniciales, organización de
archivo de expedientes. Tribunal de Sanciones, la doble instancia, régimen de
sanciones.
Se inscribieron en el curso 8 funcionarios y servidores públicos del MINJUS, todos
ellos culminaron satisfactoriamente.
4.12 Taller Tráfico Ilícito de Drogas
El taller Tráfico Ilícito de Drogas se realizó los días 5, 6, 7, 9, 12 y 13 de diciembre de
2016, en la ciudad de Lima.
El objetivo de la actividad académica, de 24 horas lectivas, fue el de analizar las
instituciones jurídicas positivas para combatir de manera eficaz del tráfico ilícito de
drogas, así como actualizar los conocimientos de los participantes en base a la
normatividad vigente.
El contenido temático desarrolado fue:
UNIDAD I: La sociedad de riesgos y el “moderno” Derecho Penal. Características de la
sociedad de riesgo. El adelanto de la protección penal como técnica político-criminal.
Los delitos de peligro como técnica de tipificación del TID. Algunas figuras
problemáticas de la modernidad. El Derecho penal del enemigo: penas severas y
flexibilización de garantías en el TID.
UNIDAD II: El bien jurídico protegido en los delitos de TID. Principio de lesividad. El
bien jurídico. Concepto, funciones y clases. El bien jurídico protegido en las
50 Memoria Anual del CEJDH – 2016
manifestaciones de TID. El principio de proporcionalidad como “corrector”.
Proporcionalidad abstracta/concreta. Intra-sistemática. La garantía del ne bis in idem.
Vinculación con el principio de resocialización. Desarrollo de casos sobre TID: Teoría
de la imputación objetiva.
UNIDAD III: Criminalidad organizada y Tráfico ilícito de drogas. Definición de crimen
organizado. Definiciones en el Derecho comparado. Diferencias terminológicas.
Características principales del crimen organizado. La extensión del crimen organizado.
Sus factores facilitadores. Estrategias para la prevención y el control. Desarrollo de
casos sobre criminalidad organizada.
UNIDAD IV: Los beneficios penitenciarios en delitos de crimen organizado, TID y
delitos conexos. Generalidades sobre los beneficios penitenciarios: Concepto,
Naturaleza Jurídica (¿Gracias, incentivos o derechos?), finalidad. Tratamiento del
Tribunal Constitucional. Antecedentes. Los beneficios penitenciarios en el Perú: Los
permisos de salida, la semilibertad, la liberación condicional, la redención de la pena
por trabajo y educación y la visita íntima. Problemas para su concesión. Tratamiento
de los beneficios penitenciarios en el crimen organizado y TID (Delitos conexos):
Evolución legislativa. Desarrollo de casos.
UNIDAD V: Las
gracias presidenciales
en el marco del actual
sistema penitenciario.
El actual sistema
penitenciario peruano.
Principales problemas:
Hacinamiento crítico,
infraestructura
obsoleta, corrupción,
exiguo presupuesto,
carencia de políticas
penitenciarias.
Concepto y naturaleza
de las gracias presidenciales. Tipos de gracias presidenciales. Otorgamiento de las
gracias presidenciales por delitos de TID. Especial referencia a los “burriers”.
Principales problemas de las gracias presidenciales. Desarrollo de casos.
UNIDAD VI: La investigación en los casos de Tráfico ilícito de drogas. Técnicas de
investigación del tráfico de drogas en Europa. Estrategias de la investigación y
valoración de la prueba.
El profesor a cargo del dictado las unidades lectivas del taller, fue el Abogado Joel
Freddy Segura Alania, especialista en Derecho Penal y Procesal Penal. Estudios de
Maestría en Derecho Penal de la Pontificia Universidad Católica del Perú y docente
de esa casa de estudios, quien hizo uso de una metodología Expositiva – Participativa.
Participaron 12 colaboradores y acreditaron 9 de ellos.
51 Memoria Anual del CEJDH – 2016
5. ACTIVIDADES DIRIGIDAS A ESTUDIANTES DEL PROGRAMA
SECIGRA DERECHO
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, conforme a lo dispuesto en el
inciso d) del artículo 138° del Decreto Supremo N° 011-2012-JUS que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, tiene entre sus funciones diseñar y aprobar, en coordinación con los
órganos de línea, los programas académicos de capacitación para secigristas,
habiéndose desarrollado en 2016, las siguientes actividades:
5.1 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Administrativo
El Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Administrativo se realizó en
la ciudad de Lima los días 4, 11, 18 y 23 de marzo de 2016, ello considerando la
cantidad de secigristas de la ciudad de Lima (700 aproximadamente).
El seminario, de 4 horas lectivas de duración, tuvo como objetivo capacitar a los
secigristas provenientes de 29 universidades de la ciudad de Lima, que prestan el
Servicio Civil de Graduandos en el marco del Programa SECIGRA DERECHO 2016 de
la ciudad de Lima (incluidos Cañete y Huaura), a través de la actualización jurídica en
temas de Derecho Administrativo; de tal manera que afiancen sus competencias y
habilidades para su aplicación en el desarrollo de las actividades jurídicas que realizan
en sus respectivas unidades receptoras.
El Seminario estuvo a cargo de los
siguientes especialistas:
César Enrique Aguilar Surichaqui,
Abogado por la Universidad de
San Martín de Porres, con estudios
de Maestría en Derecho Civil y
Comercial por la misma
universidad, Magister en
Administración Estratégica de
Empresas (MBA) por la Pontificia
Universidad Católica del Perú y
Docente de Postgrado en la
Maestría de Gestión Pública.
Ricardo Salazar Chávez, Abogado con Maestría de Derecho de la Contratación
Pública por la Universidad de Castilla – La Mancha, España y estudios de Maestría en
Derecho Constitucional por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Víctor Alberto Cairampoma Arroyo, Abogado por la Pontificia Universidad Católica del
Perú, Magister en Economía y Regulación de Servicios Públicos por la Universidad de
Barcelona de España, miembro de la Asociación Peruana de Derecho Administrativo y
fundador del Grupo de Investigación en Derecho Administrativo (GIDA-PUCP).
52 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Christian Guzmán Napuri, Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Especializado en Derecho
Público. Magister en Derecho
con Mención en Derecho
Constitucional, con
especialización en la
Universidad de Zaragoza,
España. Profesor de Derecho
Público en la Facultad de
Derecho de la Pontificia
Universidad Católica del Perú y
de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.
Los temas tratados por los expositores fueron: i) La Función Administrativa del Estado,
y ii) Generalidades del Procedimiento Administrativo, respectivamente.
La metodología utilizada fue la disertación teórica de los expositores con asistencia
presencial y activa de los secigristas, a través de sus interrogantes; esta técnica de
enseñanza basada en el aprendizaje activo permite la interrelación inmediata entre los
especialistas y los asistentes.
De un total de 729 secigristas que prestaron servicio en 2016, se capacitaron 658, de
ellos 588 participantes fueron certificados.
5.2 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Constitucional
El Seminario se desarrolló en la ciudad de Lima los días 3, 10, 17 y 24 de junio de
2016.
El seminario de 4
horas lectivas, tuvo
como objetivo
capacitar a los
secigristas del
Programa
SECIGRA
DERECHO 2016 de
la ciudad de Lima, a
través de la
actualización
jurídica,
consolidación y profundización del conocimiento en temas de Derecho Constitucional;
de manera que afiancen sus competencias y habilidades para su aplicación en el
desarrollo de las actividades jurídicas que realizan en sus respectivas unidades
receptoras.
53 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Los temas desarrollados en las cuatro fechas del evento fueron: i) Bloque
constitucional, ii) Garantías Constitucionales.
Las exposiciones magistrales estuvieron a cargo de los especialistas:
Christian Guzmán Napurí, Abogado especializado en Derecho Público y Magister en
Derecho Constitucional, profesor de Derecho Público en la Facultad de Derecho de la
Pontificia Universidad Católica del Perú y de la Facultad de Derecho y Ciencia Política
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y
Hugo Fernando Delgado Alvizuri, Abogado con Maestría en Derechos Humanos y
Derecho Constitucional.
Ambos docentes utilizaron una metodología expositiva propiciando la participación
activa de los alumnos.
Se capacitaron 549 secigristas de la ciudad de Lima, Cañete y Huaura, de ellos 463
culminaron satisfactoriamente.
5.3 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Penal - Chiclayo
El Seminario de Actualización Jurídica para Secigristas se realizó el 8 de julio de 2016,
en el Auditorio institucional de la Universidad de San Martín de Porres - Filial Chiclayo.
El evento tuvo como objetivo brindar a los secigristas del Programa SECIGRA
DERECHO 2016 de la ciudad de Chiclayo, la actualización jurídica en consolidación y
profundización de temas de Derecho Penal, a fin de afianzar sus competencias y
habilidades para su aplicación en el desarrollo de las actividades jurídicas que realizan
en sus respectivas unidades receptoras.
Los expositores fueron expertos en temas de Derecho Penal y docentes de la
Universidad San Martín de Porres – Filial Chiclayo, quienes participaron de manera
ad-honoren:
Omar Antonio Zapata López, Abogado, Magister en Derecho con mención en Ciencias
penales. Profesor de la Academia de la Magistratura y Profesor Universitario de
Derecho Penal y Derecho Procesal penal; y
Elky Alexander Villegas Paiva, con estudios de Maestría con mención en Ciencias
Penales y especialización en Derecho Procesal Constitucional.
Las exposiciones magistrales se centraron en la siguiente temática: i) Teoría General
del Delito, y ii) Temas a ser debatidos en una Audiencia de Prisión Preventiva.
De los 51 secigristas convocados provenientes de 5 universidades de la ciudad de
Chiclayo, participaron y fueron certificados 47 estudiantes quienes culminaron de
manera satisfactoria.
54 Memoria Anual del CEJDH – 2016
5.4 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Penal – Huancayo
El Seminario de Actualización Jurídica en temas de Derecho Penal, se realizó en
Auditorio institucional de la Universidad Continental de la ciudad de Huancayo el 26 de
agosto de 2016.
Esta actividad de 4 horas lectivas, estuvo dirigida a los estudiantes participantes del
programa SECIGRA DERECHO de la Universidad Continental, con el objetivo de
actualizar el conocimiento en derecho penal de los 75 secigristas que prestan el
Servicio Civil de Graduandos del Programa en la ciudad de Huancayo, de tal manera
que afiancen sus competencias y habilidades para su aplicación en el desarrollo de las
actividades jurídicas que realizan en sus respectivas unidades receptoras.
La temática desarrollada se centró en los siguientes puntos: i) Teoría General del
Delito, ii) Proceso Inmediato de Flagrancia.
Las exposiciones estuvieron a cargo de los especialistas:
Iván Salomón Guerrero López, Magister en Derecho Penal por la Universidad Nacional
del Centro del Perú, Presidente de la Sala de Apelaciones de la Corte Superior de
Justicia de Junín. Miembro del Equipo Técnico Institucional para la Reforma del
Proceso Penal en la Corte Superior de Justicia de Junín. Profesor de Derecho
Procesal Penal y áreas afines en la Universidad Continental y en la Academia de la
Magistratura.
Miguel Ángel Arias Alfaro, Magister en Derecho Penal por la Universidad Nacional del
Centro del Perú, Juez Superior Titular, Presidente de la Segunda Sala Penal
Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Junín, Docente de la Universidad
Continental.
La metodología que utilizaron los ponentes fue expositiva, los asistentes pudieron
participar a través de la formulación de preguntas.
En el seminario, participaron 75 secigristas de la Universidad Peruana Los Andes y
Universidad Continental, de los cuales 74 secigristas culminaron satisfactoriamente.
55 Memoria Anual del CEJDH – 2016
5.5 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Penal - Lima
El Seminario de Actualización Jurídica Temas de Derecho Penal dirigido a secigristas
de la ciudad de Lima (incluidos Cañete y Huaura), se llevó a cabo en la ciudad de Lima
los días 2, 9, 16 y 23 de setiembre de 2016, en el auditorio institucional.
Dada la cantidad de secigristas del Programa y la capacidad del auditorio del MINJUS
se estimó conveniente dividirlos en 4 grupos, de tal manera que cada grupo participe
en una fecha de la capacitación de 4 horas lectivas cada una.
El objetivo de la actividad académica fue el de actualizar los conocimientos de los
secigristas del Programa SECIGRA DERECHO 2016 de Lima, Cañete y Huaura, en
temas de Derecho Penal, a fin de afianzar sus competencias y habilidades para su
aplicación en el desarrollo de las actividades jurídicas que realizan en sus respectivas
unidades receptoras.
Los temas tratados en el evento fueron:
Primera Fecha: i) Aspectos Problemáticos de la Teoría General del Delito; ii)
Finalización del Programa SECIGRA DERECHO 2016.
Segunda Fecha: i) Las personas jurídicas y su responsabilidad administrativa para el
delito de cohecho activo transnacional; ii) La reforma Procesal en el Perú:
Fundamentos, Implementación y resultados.
Tercera y cuarta Fecha: i) Las personas jurídicas y su responsabilidad administrativa
para el delito de cohecho activo transnacional; ii) La Política Criminal en el Perú y la
interoperabilidad.
Las exposiciones estuvieron a cargo de los siguientes profesionales:
Luis Alejandro Yshii Meza, Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú,
con estudios de post grado en las Universidades de Sevilla y Jaén de España.
Docente universitario y de la Academia de la Magistratura y Director General de la
Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos.
Justo Fernando Balmaceda Quirós, Abogado por la Universidad de Piura, con estudios
de Maestría en Gestión y Calidad en la Educación en la Facultad de Teología
Pontificia y Civil de Lima. Catedrático en la Maestría de Derecho Penal de la
Universidad Alas Peruanas sede Chachapoyas, profesor de la Escuela del Ministerio
Público, Academia de la Magistratura y del Doctorado de Derecho de la Universidad
Nacional Santiago Antúnez de Mayolo.
Beyker Chamorro López, Abogado por la Universidad Peruana Los Andes de
Huancayo. Estudios concluidos de maestría en Ciencias Penales por la Universidad de
San Martín de Porres. Director (e) de la Dirección de Política Criminal de la Dirección
General de Política Criminal y Penitenciaria.
56 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Lyceth Luisa Flor Sánchez Ponce, Abogada por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Estudios concluidos de Maestría en Derecho Procesal Penal por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Coordinadora (e) del Área de
Seguimiento y Monitoreo de la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de
Implementación del Código Procesal Penal.
La metodología que
utilizaron los ponentes
fue expositiva, con
apoyo de diapositivas,
promovieron la
participación de los
secigristas con el
planteamiento de
preguntas.
En el seminario se capacitaron 563 secigristas de las 29 universidades de Lima
registradas en el Programa SECIGRA DERECHO 2016; de ellos, culminaron
satisfactoriamente 435 secigristas que tuvieron derecho a certificado.
5.6 Seminario de Actualización Jurídica Temas de Medios Alternativos de
Solución de Conflictos
La actividad, fue programada para realizarse los días 4, 11, 18 y 25 de noviembre en
la ciudad de Lima, sin embargo, habiéndose el día 18 de noviembre declarado feriado,
por la celebración de la APEC en Lima, se modificó dicha fecha por el 29 de
noviembre.
El seminario tuvo como
objetivo capacitar a los
secigristas del Programa
SECIGRA DERECHO 2016
de la ciudad de Lima, a
través de la actualización
jurídica en temas de
Medios Alternativos de
Solución de Conflictos, de
tal manera que afiancen
sus competencias y
habilidades para su aplicación en el desarrollo de las actividades jurídicas que realizan
en sus respectivas unidades receptoras.
En atención a la cantidad de secigristas de la ciudad de Lima a capacitar, se
estableció 4 fechas para la realización de la actividad, con 4 horas lectivas cada una.
Las exposiciones magistrales estuvieron a cargo:
57 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Mariela Guerinoni Romero, Conciliadora extrajudicial, Especialista en gestión de
conflictos, negociación, conciliación, arbitraje judicial y administrativo. Arbitro de la
Cámara de Comercio de Lima y del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Pontificia
Universidad Católica del Perú y del OSCE.
José Herrera Robles, Abogado, consultor y árbitro especializado en contrataciones con
el Estado. Estudios de postgrado en la Florida International University y en el Centro
de Desarrollo Empresarial de la Houston University. Profesor de la Academia de la
Magistratura y de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Asesor principal de la
Comisión de Defensa Nacional del Congreso, y de la alta dirección del Fondo de Salud
de la Policía Nacional en las áreas de Contrataciones con el Estado y Procedimientos
Administrativos Sancionadores.
La metodología que utilizaron los ponentes fue expositiva, con apoyo de diapositivas.
Los asistentes pudieron participar a través de la formulación de preguntas.
Los temas abordados encada una de las fechas del evento fueron:
Tema 1: Solución de controversias a través del Arbitraje
Tema 2: Contenido y Ejecución de las Actas de Conciliación
Esta actividad fue la últma de los 4 Seminarios de Actualización Jurídica para
Secigristas de Lima programados en el Plan Operativo Institucional - POI 2016.
Participaron 512 secigristas de las 29 universidades de Lima registradas en el
Programa SECIGRA DERECHO 2016; al culminar el evento 418 participantes lograron
actualizar sus conocimientos, en temas de Medios Alternativos de Solución de
Conflictos, lo que afianzará sus competencias y habilidades para su aplicación en el
desarrollo de las actividades jurídicas.
6. ACTIVIDADES DIRIGIDAS A PÚBLICO EN GENERAL
6.1 Seminario La Participación de los Hombres en la Prevención de la
Violencia de Género
El evento se realizó en Lima el 27 de enero de 2016, y contó con 4 horas lectivas. Esta
actividad constituyó la primera actividad no
programada que realizó el Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos.
El seminario tuvo como objetivo capacitar
principalmente a conciliadores
extrajudiciales, defensores públicos y público
en general en la temática de prevención de
la violencia de género, a fin de
58 Memoria Anual del CEJDH – 2016
profundizando el conocimiento de los participantes, para que de manera responsable y
comprometida participen en las acciones de prevención de la violencia de género
buscando un efecto multiplicador principalmente en los varones, principales agresores
de las mujeres; y socializar la experiencia que al respecto se ha dado en otros países
como España y México.
La exposición estuvo a cargo del jurista internacional Ricardo Ruíz Carbonell,
Licenciado y Doctor en Derecho, con más de treinta años de ejercicio profesional en
temas de derechos humanos, en especial temas de mujer, género y violencia, es
consultor externo de instituciones públicas y privadas y ejerce la docencia en la
maestría de la Universidad Anáhuac y en el Instituto Tecnológico Autónomo de
México.
El expositor realizó una disertación teórica sobre el tema y se contó con la
participación presencial y activa de los asistentes, a través de la formulación de
preguntas, logrando de esa manera cumplir con los objetivos trazados.
Se logró capacitar a 45 participantes, quienes recibieron certificación correspondiente.
6.2 Seminario Aplicación del Protocolo de Actuación Interinstitucional para el
Proceso Inmediato en Caso de Flagrancia
El seminario realizado los días 23 y 25 de febrero en Lima convocó a 164 personas
entre defensores públicos y procuradores públicos, de los cuales 62 fueron
certificados.
Esta actividad No Programada, de 8
horas lectivas, tuvo como objetivo
socializar entre los defensores
públicos y procuradores públicos de
justicia el Protocolo de Actuación
Interinstitucional para el Proceso
Inmediato en caso de Flagrancia
para lograr su observancia y
cumplimiento, y junto a ello el de
unificar criterios entre los citados
operadores de justicia, en las acciones diseñadas por el protocolo con el propósito de
lograr su correcta utilización, así como afianzar sus habilidades para la argumentación
jurídica y la litigación oral en el Proceso Inmediato de Flagrancia.
El dictado del Seminario estuvo a cargo de especialistas en el tema:
Gustavo Corrales Arrieta, Crnel. PNP, Jefe de Asesoría Jurídica de la DININCRI de la
Policía Nacional del Perú;
59 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Karina Marzal Sánchez, Abogada de la Dirección de Defensa Pública y Acceso a la
Justicia – Área Penal especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios;
Octaviano Omar Tello Rosales, Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
Distrito Judicial de Lima Sur;
Saúl Peña Farfán, Juez Superior de la Sala de Apelaciones de Lima y Docente de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos en la Cátedra de Derecho Procesal Penal;
Mario Rodríguez Hurtado, Abogado, Profesor Ordinario de la UNMSM a cargo de los
cursos de Derecho Penal – Parte Especial y Procesal Penal. Profesor de la Academia
de la Magistratura, y
Juan Ureta Guerra, Abogado y docente de Argumentación en la Academia de la
Magistratura.
Los temas tratados por los mencionados especialistas fueron: i) Resultados de la
aplicación del Protocolo Interinstitucional desde la perspectiva de la Policía Nacional,
ii) Resultados de la aplicación del Protocolo Interinstitucional desde la perspectiva de
la Defensa Pública (MINJUS), iii) Resultados de la aplicación del Protocolo
Interinstitucional desde la perspectiva del Ministerio Público, iv) Resultados de la
aplicación del Protocolo Interinstitucional desde la perspectiva del Poder Judicial, v) La
Argumentación Jurídica en el Proceso Inmediato en caso de Flagrancia, y vi) La
Litigación Oral en el Proceso Inmediato en caso de Flagrancia.
La metodología utilizada fue la disertación teórica de los expositores utilizando la
técnica basada en el aprendizaje activo, quienes propiciaron una interrelación
inmediata con los participantes a través de sus interrogantes.
6.3 Seminario El Proceso Inmediato en caso de Flagrancia
El seminario sobre Proceso Inmediato en caso de Flagrancia, se realizó en la ciudad
de Chiclayo los días 9 y 10 de setiembre de 2016.
Con una duración de 8 horas lectivas, este evento estuvo dirigido a los operadores
jurídicos y público en general de la Región Lambayeque.
El objetivo del seminario fue el de analizar las implicancias que el proceso inmediato
en caso de flagrancia ha generado en el ámbito procesal penal.
Se desarrollaron en el evento los siguientes temas: i) Procedencia del proceso
inmediato; ii) Supuestos de aplicación: Flagrancia delictiva; iii) Confesión del imputado
y elementos de convicción evidentes; iv) Pluralidad de imputados; v) Rol del fiscal en
el transcurso del proceso; vi) Audiencia Única en caso de flagrancia: Trámite; vii)
Excepciones a su aplicación; viii) Las medidas de coerción en el proceso inmediato; ix)
El derecho de defensa en el proceso inmediato.
60 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Los temas indicados estuvieron a cargo de expositor Oscar Manuel Burga Zamora,
Magister en Ciencias Penales por la Universidad Pedro Ruiz Gallo de Chiclayo y Juez
Superior de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque y docente de la Academia de
la Magistratura.
La metodología utilizada fue expositiva con la participación activa de los asistentes a
través de las preguntas realizadas.
Concluido el evento los 44 participantes de 54 que se inscribieron obtuvieron la
certificación del Centro de Estudios.
6.4 Charla Lucha contra la Corrupción
La Charla Lucha contra la Corrupción, se ejecutó el día jueves 29 de setiembre de
2016 en la ciudad de Trujillo; estuvo dirigido a Procuradores Públicos, Defensores
Públicos, Jueces, Fiscales y público en general.
Esta actividad no fue programada en el POI 2016, sin embargo el CEJDH consideró
importante su realización a fin de promover la discusión de políticas nacionales
referidas a servicios de acceso a la justicia, seguridad jurídica, protección de los
Derechos Humanos, entre otros.
El objetivo de la charla,
de 4 horas lectivas, fue
brindar a los
participantes información
sobre los aspectos más
relevantes, los
conocimientos
dogmáticos y
jurisprudenciales
necesarios, para aplicar
de forma práctica los
tipos penales correspondientes a los Delitos contra la Administración Pública;
reconociendo los principales conflictos en torno a los mismos y estableciendo
alternativas de solución; así como, capacitar a los Procuradores Públicos, Defensores
Públicos, Jueces y Fiscales en los aspectos principales en torno a los Delitos contra la
Administración Pública, analizando los tipos penales más recurrentes que protegen
este bien jurídico; y con ello, lograr que la administración de justicia sea transparente y
que la ciudadania recobre la confianza en sus instituciones.
Se utilizó la metodología expositiva y participativa, donde pudieron interactuar el
expositor y los participantes para construir aprendizajes y fortalecer sus habilidades y
competencias.
Los temas abordados en el seminario, fueron:
61 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Tema I: Delitos contra la administración pública. Bien jurídico protegido y sujeto
calificado. La teoría de infracción del deber y los problemas del tercero interviniente,
autoría y participación delictiva.
Tema II: Las consecuencias jurídico penales en los delitos contra la administración
publica. Problemática de la pena de inhabilitación.
El expositor a cargo fue el Abog. Víctor Burgos Mariños, Magister en Derecho Penal y Doctor en Derecho. Juez Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, y profesor de Derecho Penal y Reforma Procesal Penal en el Pregrado y Postgrado en la Universidad Nacional de Trujillo. Se logró capacitar a 49 operadores de Justicia entre Jueces, Fiscales, Procuradores Públicos y Defensores Públicos. 6.5 Seminario El Proceso Inmediato en Caso de Flagrancia– Modificaciones
establecidas por los Decretos Legislativos N° 1243 y 1244
El Seminario se realizó los días 17 y 18 de noviembre de 2016 en la ciudad de
Huancayo, en cumplimiento del POI 2016, aprobado por la RM N°. 340-2015-JUS. La
actividad académica, de 8 horas lectivas, contó con el apoyo de la Corte Superior de
Justicia de Junín.
Su objetivo fue el de capacitar a los operadores jurídicos y público en general de la
región Junín; analizar las implicancias que el proceso inmediato en caso de flagrancia
ha generado en el ámbito procesal penal en la región Junín, así como analizar los
alcances de los Decretos Legislativos N° 1243 y 1244 que establecen modificaciones
al Código Penal y Código de Ejecución Penal, a fin de establecer y ampliar el plazo de
duración de la pena de inhabilitación principal, e incorpora la inhabilitación perpetua
para los delitos contra la Administración Pública.
Este evento estuvo a cargo de especialistas con formación académica y experiencia
en la materia abordada, quienes utilizaron el método expositivo y alentaron la
participación de los asistentes a través de sus preguntas.
Gilmar Andía Zúñiga, Abogado por la Universidad Nacional San Agustín de Arequipa.
Estudios de Maestría en Ciencias Penales por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Consultor del Gabinete de Asesores de la Alta Dirección del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
Rolando Agramonte Ramos, Abogado por la Universidad Nacional del Altiplano,
cuenta con estudios de maestría en Ciencias Penales por la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y es Abogado de la Secretaría Técnica de la Comisión de
Implementación del Código Procesal Penal.
Marco Antonio Gutiérrez Quintana, Abogado por la Universidad San Martín de Porras,
tiene estudios de maestría en Ciencias Penales y de doctorado en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Es Fiscal Superior en lo Penal del Distrito Fiscal de
Junín y docente en la especialidad penal en la Universidad Los Andes de Huancayo.
62 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Iván Salomón Guerrero López, Abogado por la Universidad San Martín de Porras, es
Docente de la Academia de la Magistratura y en la Universidad Continental de
Huancayo. Es Juez Superior Penal de la Corte Superior de Justicia de Junín.
Temática abordada por los indicados especialistas fue: i) Modificaciones al CP y CEP
a fin de establecer y ampliar el plazo de duración de la pena de inhabilitación principal,
ii) Incorporación de la inhabilitación perpetua para los delitos contra la Administración
Pública; iii) Análisis de los alcances del Decreto Legislativo N° 1244; iv) Análisis del
Protocolo de Actuación Interinstitucional para el Proceso Inmediato en casos de
Flagrancia y otros supuestos- Decreto Supremo N° 003-2016-JUS; v) Procedencia del
proceso inmediato; vi) Supuestos de aplicación: Flagrancia delictiva. Confesión del
imputado y elementos de convicción evidentes; vii) Pluralidad de imputados; viii) Rol
del fiscal en el transcurso del proceso; ix) Audiencia Única en caso de flagrancia:
Trámite; x) Excepciones a su aplicación; xi) Las medidas de coerción en el proceso
inmediato; xii) El derecho de defensa en el proceso inmediato.
Se capacitaron 33 personas de las cuales 20 participantes culminaron
satisfactoriamente.
7. OTRAS ACTIVIDADES
7.1 Actividades Académicas No Programadas, dirigidas a Funcionarios y
Servidores del MINJUS y de otras Entidades del Estado
7.1.1 Seminario Estigma y discriminación en contra de las personas con
trastorno mentales: manifestaciones y consecuencias
En cumplimiento de sus funciones y
en atención al pedido efectuado por
el Despacho Viceministerial de
Derechos Humanos y Acceso a la
Justicia, el Centro de Estudios en
Justicia y Derechos Humanos
organizó y ejecutó las actividades de
capacitación requeridas. En ese
sentido, considerando el objetivo de
la capacitación, se propuso realizar
en la ciudad de Lima, los dìas
miércoles 11, miércoles 18 y
miércoles 25 de mayo de 2016, el Seminario Estigma y discriminación en contra de las
personas con trastornos mentales: manifestaciones y consecuencias, a partir de la
revisión del documento denominado “Violencia estructural contra las personas con
trastornos mentales”.
63 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Esta actividad, no programada en el POI 2016, tuvo como objetivo el fortalecimiento de
los conocimientos en la temática, por parte de los profesionales del Viceministerio de
Derechos Humanos y Acceso a la Justicia y de la Dirección General de Derechos
Humanos, a fin de que éstos puedan optimizar el desempeño en sus funciones y
mejorar la coordinación intersectorial con las unidades de salud general y salud mental
en especial.
El Seminario, de 12 horas lectivas, estuvo a cargo de Edgar Jesús Miraval Rojas,
Médico Especialista en salud mental, Director General del Hospital Víctor Larco
Herrera, Jefe del Departamento de Consulta Externa y Salud Mental Comunitaria de la
Dirección de Salud del Ministerio de Salud, quien realizó una presentación teórica y
contó con la participación activa de los asistentes, a través de sus interrogantes.
Los temas expuestos fueron: i) Marco general de la salud mental en el Perú: Los
trastornos mentales, ii) Trastornos mentales y situación de calle y acciones para
eliminar el estigma asociado a los trastornos mentales, iii) Del estigma a la
discriminación estructural y manifestaciones de discriminación estructural, iv)
Consecuencias de la violencia estructural y retos pendientes, v) El reto más
importante: La implementación del nuevo modelo.
El evento logró concientizar a 13 participantes sobre la necesidad de reducir el
estigma hacia las personas con trastornos mentales, cambiar los estereotipos y evitar
los perjuicios, de manera tal que los funcionarios y servidores puedan tener presente
el enfoque de Derechos Humanos en el desempeño de sus funciones.
7.1.2 Curso La Resolución de Conflictos: Aplicación de Técnicas
comunicacionales para el abordaje constructivo de las
controversias.
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos realizó esta actividad en
atención a la solicitud de capacitación en materia de conciliación extrajudicial de la
Dirección General de Desarrollo de Capacidades y Evaluación de la Oficina Nacional
de Gobierno Interior – ONAGI, a fin de formar y desarrollar las capacidades y
competencias de las autoridades políticas designadas y del personal de la institución
en el marco de lo dispuesto por el D. Leg. N° 1140 que define a las Autoridades
políticas señalando que contribuyen al orden interno, la gobernabilidad y la paz social.
El curso en mención se desarrolló en la ciudad de Lima, los días 16, 18, 20, 23, 25 de
mayo y los días 6, 10, 13, 15 de junio de 2016. Se dictaron un total de 36 horas
lectivas, incluyendo 4 horas lectivas de reforzamiento.
El objetivo del curso fue el de desarrollar en los Gobernadores y funcionarios de la
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) las competencias, capacidades y
habilidades para la gestión pacífica de conflictos, orientando su labor a la promoción
del dialogo constructivo, a la paz y armonía social en beneficio de la comunidad,
mejorando de esta manera la calidad de vida de los ciudadanos, orientándose a un
cambio social profundo e integrado basado en la solidaridad, colaboración,
64 Memoria Anual del CEJDH – 2016
participación y responsabilidad, construyendo y promoviendo una cultura de paz en la
comunidad.
Durante el desarrollo del Curso se utilizó una metodología activa y participativa con un
enfoque constructivista,
aplicando las estrategias
metodológicas apropiadas
para reforzar los
conocimientos sobre la
Conciliación Extrajudicial,
Medios alternativos de
resolución de conflictos,
Técnicas de Comunicación
y el proceso de
intervención en la gestión
del conflicto. Con esta
metodología se logró el desarrollo de competencias y habilidades para el debate, el
análisis, el diálogo constructivo, la negociación y la concertación, creando un clima de
trabajo motivador, participativo y sin tensiones, fortaleciendo el trabajo en equipo y
facilitando el proceso de enseñanza – aprendizaje.
El curso se organizó en cuatro Módulos desarrollando el siguiente contenido temático:
Módulo 1: Conciliación Extrajudicial y otros medios alternativos de resolución de
conflictos. Contenido: Definición, ventajas, características.
Módulo 2: El Conflicto. Diferencia entre Conflicto y Problema. Visiones del conflicto.
Definición de conflicto. Tipos de conflictos.
Módulo 3: Comunicación. Concepto de Comunicación. La comunicación humana.
Forma de comunicarse, barreras en la comunicación.
Módulo 4: Técnicas de comunicación.
Módulo 5: Proceso de intervención. Formas de Intervención frente al conflicto.
Negociación. Intervención frente al conflicto. Negociación. Etapas de la conciliación.
Práctica de conciliación. Etapas de la conciliación. Práctica de conciliación.
El desarrollo de los temas indicados estuvo a cargo de los siguientes especialistas:
Alexandra Fayad Valverde, Socióloga, coordinadora de la Escuela Nacional de
Conciliación Extrajudicial-CEJDH, y
Emma Rubio Betancourt, Capacitadora de la Escuela, y especialista en metodología
para la capacitación de adultos con énfasis en enfoque por competencias.
La evaluación del aprendizaje fue permanente e interactivo, recogiendo saberes
previos de las Autoridades políticas, Gobernadores, Funcionados y Servidores del
ONAGI y valorando posteriormente el nivel del logro alcanzado en el fortalecimiento de
sus competencias.
65 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Se inscribieron 34 Gobernadores y funcionarios de la ONAGI, y culminaron
satisfactoriamente 30.
7.1.3 Seminario Importancia de los Medios Alternativos de Resolución de
Conflictos, el Respeto a los Derechos Humanos y la Ética en la
Formación de un Empresario Eficiente
El Seminario se realizó en la ciudad de Lima el 26 de julio de 2016, en virtud a una
solicitud presentada por la Coordinadora Académica de Beca 18 del Instituto Chio
Lecca Fashion, a fin de que se brinde una charla de información sobre los temas de
Ética, Derechos Humanos y los Medios Alternativos de Solución de Conflictos a los
alumnos de Beca 18 que estudian en la mencionada institución académica.
El objetivo que se propuso esta actividad académica fue dar a conocer la importancia
de la Ética, de los valores y le liderazgo en los futuros empresarios, promover el
respeto a los derechos humanos en la actividad empresarial, y fomentar la solución
pacífica de los conflictos que se producen en el marco de las actividades
empresariales, con contribuir al desarrollo sostenible del País.
El dictado de los temas estuvo a cargo de los siguientes profesionales:
Silvia Aguilar Krugg, Catedrática universitaria en Semiótica Jurídica y Derecho
Constitucional en la Universidad Privada Antenor Orrego y en la Universidad
continental.
María Esperanza Adrianzén Olivos, Directora de la Dirección de Promoción de
Justicia. Miembro del Consejo Directivo de la Asociación Centro de Servicios
Educacionales Sociales Jurídicos y Mecanismos Alternativos, y Conciliadora
Extrajudicial.
Alexandra Fayad Valverde, Licenciada en Sociología, capacitadora en temas de
conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos y
coordinadora de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial del CEJDH
Durante el desarrollo del seminario se utilizó una metodología activa y participativa,
aplicando las estrategias metodológicas didácticas apropiadas, lo que permitió la
asimilación del conocimiento a nivel instructivo, orientado al desarrollo de habilidades
de los participantes, con el propósito de reforzar sus conocimientos en Medios
Alternativos de Resolución de Conflictos, Derechos Humanos y Ética.
Los temas desarrollados por los especialistas a cargo fueron: i) Importancia de los
Medios Alternativos de Solución de conflictos en la función empresarial; ii) Derechos
Humanos: racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y gestión de la
diversidad cultural en el mundo de la empresa y la moda; iii) Ética y Liderazgo.
Al dictado de 05 horas lectivas previstas en el plan académico, se añadió 4 horas
lectivas de reforzamiento en procedimiento de gestión de conflictos, de los cuales se
66 Memoria Anual del CEJDH – 2016
beneficiaron 32 alumnos de la Carrera de Diseño y Gestión de Moda del instituto
tecnológico solicitante.
7.1.4 Taller Técnicas de comunicación y estrategias de intervención en
las reuniones de conciliación
El Taller denominado Técnicas de Comunicación y estrategias de intervención en las
Reuniones de Conciliación tuvo lugar los días 17, 18 y 19 de agosto de 2016 en
ciudad de Cusco, y se realizó gracias a las coordinaciones establecidas con
Funcionarios de la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) de la Región Cusco,
teniendo como antecedente las actividades de capacitación realizadas en la ciudad de
Lima. Estuvo dirigida a las Autoridades Políticas, Gobernadores, Funcionarios y
Servidores de dicha Oficina Nacional.
El objetivo del taller, fue el de desarrollar en los Gobernadores y funcionarios de la
Oficina Nacional de Gobierno Interior de la Región de Cusco, capacidades y
habilidades para analizar los conflictos que se presentan en su gestión, desarrollar
técnicas comunicacionales y procedimentales aplicadas a los procedimientos de
resolución de conflictos, crear espacios de diálogo y comunicación eficaz en la gestión
pacífica de conflictos, construyendo y promoviendo una cultura de paz en su
comunidad.
El evento académico tuvo una duración de 15 horas lectivas y estuvo a cargo de la
coordinadora de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial, Lic. Alexandra
Fayad Valverde, quien hizo uso de una metodología activa y participativa, aplicando
las estrategias metodológicas didácticas apropiadas para el público objetivo, lo que
permitió la asimilación del conocimiento a nivel instructivo de los participantes,
orientado al desarrollo de sus habilidades con el propósito de reforzar sus
conocimientos en Medios Alternativos de Resolución de Conflictos, Derechos
Humanos y Ética.
La temática abordada en el taller fue: i) Teoría de la Comunicación; ii) Teoría y
Técnicas de la Comunicación; iii) Estrategias de Intervención en Reuniones de
Conciliación.
Se capacitaron 54 personas entre autoridades políticas, gobernadores, funcionarios y
servidores de la ONAGI - Cusco, 50 de los cuales fueron certificados por el Centro de
Estudios.
7.2 Actividades Académicas coordinadas con otros órganos del MINJUS
Conforme a lo establecido por los artículos 137° y 138° del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos, es el órgano técnico especializado
encargado de realizar actividades de estudio y capacitación jurídica en materia de
justicia y derechos humanos, así como de dirigir el Centro de Documentación de
nuestra institución. Tiene entre otras funciones, la capacitación para defensores
públicos, procuradores públicos, conciliadores extrajudiciales, secigristas, notarios,
asesores legales del Sector Público y árbitros del Centro de Arbitraje Popular del
67 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, así como para los demás casos que el
Ministerio considere pertinentes.
La capacitación que se brinda tiene además como finalidad contribuir a la promoción y
ejecución de políticas nacionales que garanticen y efectivicen los servicios de acceso
a la justicia, a otorgar seguridad jurídica, a promover, defender y proteger los
Derechos Humanos; a la defensa, coherencia, y perfeccionamiento del ordenamiento
jurídico.
En ese contexto, en 2016 se han realizado algunas actividades académicas en
coordinación con otros Órganos Internos del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, Instituciones Públicas y Privadas.
7.2.1 Simposio Derechos Lingüísticos y Protección Judicial de las
Comunidades Originarias
El Simposio Derechos Lingüísticos y Protección Judicial de las Comunidades
Originarias, dirigido al público en general, se realizó los días 27 y 28 de mayo de 2016
en la ciudad de Lima; fue ejecutado por la Dirección General de Justicia y Cultos en
coordinación con el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, y contó con
una duración de 12 horas lectivas.
El evento se realizó con el fin de difundir la importancia y alcance de los Derechos
Lingüísticos en el marco de lo establecido el artículo 2,19 de la Constitución Política
del Perú, el Convenio 169 de la OIT, y la Ley N° 29735, Ley de Lenguas Indígenas u
originarias de nuestro país; a efectos que sean debidamente garantizados en los
procesos judiciales a nivel nacional.
Las exposiciones estuvieron a cargo de Magistrados y especialistas en el tema:
Patricia Jacquelyn Balbuena Palacios, Viceministra de Interculturalidad del Ministerio
de Cultura.
Duberlí Apolinar Rodríguez Tineo, Juez supremo Titular de la Sala penal Permanente
de la corte Suprema de Justicia de la República.
Renato Levaggi Tapia, Asesor de la Oficina Nacional Justicia de Paz y Justicia
Indígena – ONAJUP.
Agustín Panizo Jansana, Director de Lenguas Indígenas del Ministerio de Cultura.
Antonio Peña Jumpa, Profesor ordinario de la pontificia Universidad Católica del Perú.
Daniel Sánchez Velásquez, Jefe del Programa de Pueblos Indígenas de la Defensoría
del Pueblo.
Julio César Chucuya Zaga, Juez del Juzgado Penal unipersonal de El Collao – Ilave.
68 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Felipe Villavicencio Terreros, Profesor Principal de la Universidad Ricardo Palma,
Hanz Enrique Cuadros Sánchez, Abogado del Tribunal Constitucional, Miembro
Asistente del Grupo de Derecho y Diversidad Cultural de la pontificia Universidad
Católica del Perú – PUCP.
Isaac Paz Suikai, Traductor e intérprete de lengua awajún.
María Torres Sánchez, Abogada del Instituto Internacional de Derecho y Sociedad –
IDIS.
La temática desarrollada por cada uno de los expositores del evento fue: i)
Constitución y Pueblos Originarios; ii) Apreciaciones sobre el proyecto de Ley de
coordinación intercultural de la justicia; iii) Derechos indígenas, su importancia en la
Administración de Justicia y Administración Pública; iv) Los derechos lingüísticos de
los hablantes de lenguas indígenas; v) Derecho y Justicia en las Comunidades
Andinas y Amazónicas; vi) Derechos Lingüísticos y justicia ordinaria; vii) Función
judicial en el contexto intercultural- Proceso Judicial en Aimara; viii) Interculturalidad y
Derecho Penal; ix) Las Comunidades Indígenas y el Derecho; x) El rol del traductor e
intérprete de lenguas indígenas: El caso del proceso de Bagua; xi) Los derechos de
los pueblos indígenas en el marco internacional.
Con el evento se logró coadyuvar al fortalecimiento del acceso a la justicia de
poblaciones de lenguas originarias del Perú, la promoción de la accesibilidad a
intérpretes en espacios geográficos donde una gran parte de la población habla
lenguas diferentes al español y la posibilidad de que los justiciables puedan tener un
intérprete durante la participación en los procesos judiciales, convirtiéndose ello en
una garantía esencial del acceso a la justicia material.
Se capacitaron 67 personas de los cuales 66 obtuvieron la certificación del Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos por haber cumplido los requisitos exigidos
para tal fin.
7.2.2 Seminario Taller Sistema Institucional de Archivos en el marco de
la Norma Nacional de Archivo
El seminario se realizó los días 01, 04 y 08 de junio de 2016, su programación y
ejecución estuvo a cargo de la Oficina General de Administración del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos en coordinación con el Centro de Estudios en Justicia y
Derechos Humanos.
El evento tuvo una duración de 12 horas lectivas, y trazó como su objetivo principal la
capacitación del personal técnico, especialistas y responsables de los archivos de
Gestión, Periféricos y Central, así como al personal de la oficina de Administración
Documentaria y Archivo, en la aplicación en los procesos y procedimientos
archivísticos en el contexto del Sistema Institucional de Archivos del MINJUS. Entre
los objetivos específicos de la actividad es el de que los participantes estén en la
69 Memoria Anual del CEJDH – 2016
capacidad de reconocer la conformación del Sistema Institucional de Archivos, niveles
de archivos aplicar la organización documental que permita conocer y resguardad el
Patrimonio Documental Institucional, así como aplicar los conocimientos adquiridos
para la adecuada gestión del archivo en relación a la transferencia de gestión de
Gobierno.
Los temas desarrollados fueron: i) El Sistema Institucional de Archivos y su
Organización, ii) La Organización Documental y la importancia de la descripción; iii) La
transferencia del Acervo Documental y la Transferencia de Gestión de Gobierno.
Los docentes a cargo de las exposiciones fueron:
Soledad Arteaga Paniagua, profesional de Archivos, Jefa de la Oficina de
Administración Documentaria y Archivo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Sheyla Prado Guevara, profesional de Archivos y Especialista en Archivo y
Documentación en el Seguro Integral de Salud
Leyla Castillo Rios, Abogada.
Si bien fueron 114 las personas inscritas en el evento académico, el Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos, emitió la certificación a 90 participantes
que cumplieron con los requisitos mínimos exigidos para tal fin.
7.2.3 Taller Macroregional para Defensores Públicos de Víctimas:
Unificación de criterios para una mejora de la calidad del servicio
de atención a usuarios
Taller Macroregional para Defensores Públicos de Víctimas se desarrolló en la ciudad
de Lima los días 15, 16 y 17 de setiembre de 2016 y contó con 25 horas lectivas, fue
una actividad coordinada con la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la
Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos quienes ejecutaron la
actividad.
La realización del Taller se justificó en la necesidad de afianzar los métodos de
ejercicio de la defensa técnica de los defensores públicos de las diferentes direcciones
distritales, para unificar criterios del ejercicio profesional en beneficio de los usuarios
del área de asistencia legal y defensa de víctimas, especialmente en la atención y
seguimiento de demandas de responsabilidad civil, trámite de cobro de seguros
laborales, de tránsito y otras contingencias, acrecentar el conocimiento teórico práctico
de las técnicas de litigación oral para la defensa de los usuarios del área de víctimas y
generar liderazgo y desarrollo integral de los defensores de asistencia legal y defensa
de víctimas.
El contenido temático se enfocó a desarrollar los siguientes puntos:
70 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Tema 1: Responsabilidad civil. Las diversas funciones de la responsabilidad Civil; La
función de la responsabilidad civil en el Código Civil Peruano; elementos de la
responsabilidad Civil; responsabilidad Civil contractual y extracontractual;
Jurisprudencia relevante.
Tema 2: Seguros y su alcance a las Víctimas de tránsito y otras contingencias.
Aplicación del fondo de compensación SOAT para cubrir atropello y fuga; Casuística
sobre seguros invisibles; Los seguros de tarjetas de crédito; Uso de los productos
especiales de seguros.
Tema 3: Técnicas de Litigación oral y Simulación de Audiencias. Teoría del caso;
Alegatos de apertura; Pautas para el buen interrogatorio; Objeciones; Técnicas contra
el interrogatorio; Alegato de clausura; Simulación de audiencias.
Tema 4: Coaching organizacional. Trabajo bajo presión, inteligencia emocional, la
comunicación, tipos de conversación, autenticidad.
Los expositores a cargo de la actividad fueron los siguientes profesionales:
Gabriel Darío Bustamante Sánchez, bróker de seguros.
Percy Kennedy Santos Apolinario, especialista en responsabilidad civil.
Wilberd Cold Espino Medrano, especialista en técnicas de litigación oral.
Juan José Carlos Rubín Villarreal, Psicólogo y coaching organizacional.
El taller se desarrolló con el Método Clínico de enseñanza aprendizaje cuyo objetivo
es integrar el aprendizaje doctrinal y teórico de destrezas de análisis, comunicación y
persuasión al manejo de situaciones conflictivas a ser resueltas por los participantes.
Se evaluó la participación grupal de los asistentes en la simulación de casos, dicha
evaluación fue determinante para el otorgamiento de la certificación correspondiente,
en ese marco se certificó a 83 Defensores de Víctimas de los 84 que se inscribieron al
taller.
7.2.4 Reunión de Trabajo: Taller Regional de fortalecimiento de
capacidades para los Defensores Públicos del Nuevo Código
Procesal Penal – Zona Centro
La reunión de trabajo denominada Taller Regional de fortalecimiento de capacidades
para los Defensores Públicos de la Zona Centro, se llevó a cabo los días 28, 29 y 30
de setiembre de 2016 en la ciudad de Lima, conforme a la Programación de
actividades del POI 2016 de la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la
Justicia y estuvo dirigida a los Defensores Públicos de Ancash, Huaura, Ucayali,
Loreto, Pasco, Huánuco, Apurímac, Huancavelica, Junín, Ayacucho, Lima, Lima Norte,
71 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Lima Sur, Lima Este, Callao y Ventanilla, se realizó en coordinación con el Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos y tuvo una duración de 25 horas lectivas.
Tuvo como objetivo primordial, fortalecer los conocimientos y las competencias de los
Defensores Públicos Penales, para otorgarles herramientas de gestión y desarrollo de
habilidades y aptitudes que les permitan lograr una mayor especialización;
permitiéndoles mejorar la calidad del servicio legal gratuito que ofrecen a la ciudadanía
a nivel nacional.
Participaron como expositores/ facilitadores los siguientes especialistas:
Mario Rodríguez Hurtado, Docente universitario de la Pontificia Universidad Católica
del Perú.
Julio César Espinoza Goyena, Docente universitario de la Pontificia Universidad
Católica del Perú.
Frank Almanza Altamirano, Fiscal Superior Titular de Lavado de Activos y Pérdida de
Dominio.
César Augusto Nakazaki Servigón, Docente universitario de la Universidad de Lima.
Alexander Germán Sánchez Torres, Docente de la Escuela del Ministerio público.
Jorge Luis Salas Arenas, Juez Supremo.
Benji Gregory Espinoza Ramos, Docente universitario de la Universidad San Martín de
Porres.
José Antonio Neyra Flores, Juez Supremo.
Rodolfo Socla Alarcón, Fiscal provincial Penal.
César Eugenio San Martín Castro, Juez Supremo.
Los temas desarrollados fueron: i) Las medidas restrictivas de derechos por búsqueda
de prueba: Control de Identidad, registro Personal, Allanamiento, intervención de
Comunicaciones, etc.; ii) La simplificación procesal penal o salidas alternativas. Casos
Prácticos; iii) Principio o criterios de oportunidad y Acuerdos reparatorios en el NCPP
según la jurisprudencia peruana; iv) La etapa intermedia: Saneamiento y control de
Acusación – Plenos Jurisdiccionales, v) la imputación necesaria como mecanismo
para garantizar el derecho de defensa, vi) La Prueba: Legitimidad, reglas de exclusión
– prueba prohibida- prueba irregular; vii) juzgamiento y los medios de prueba:
ofrecimiento, admisibilidad, actuación y valoración; viii) Litigación Oral para Audiencias
previas – teoría del Caso; ix) Examen Directo: contraexamen, objeciones, presentación
de prueba real demostrativa, uso de declaraciones previas; x) Teoría de la
impugnación: recursos de apelación y casación.
72 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Se beneficiaron 99 Defensores Públicos Penales de las Direcciones distritales de
Defensa Pública y Acceso a la Justicia de: Ancash, Huaura, Ucayali, Loreto, Pasco,
Huánuco, Apurímac, Huancavelica, Junín, Ayacucho, Cañete, Ica, Lima, Lima Norte,
Lima Sur, Lima Este, Callao y Ventanilla; de ellos aprobaron la evaluación de salida y
cumplieron con la asistencia requerida por el Centro de Estudios en Justicia y
Derechos Humanos 74 personas, quienes obtuvieron la certificación correspondiente.
7.2.5 III Congreso Nacional de Arbitraje. Desafíos del Arbitraje en el Perú
La Dirección de Conciliación y Medios Alternativos de Solución de Conflictos – DCMA,
a través del programa de Arbitraje Popular, por tercer año consecutivo organizó el
Congreso Nacional de Arbitraje denominado Desafíos del Arbitraje en el Perú.
El evento, de 14 horas lectivas, se llevó a cabo los días 2 y 3 de noviembre de 2016 y
convocó a 356 personas, entre Árbitros del Centro de Arbitraje Popular Arbitra Perú,
procuradores públicos, profesionales de las Procuradurías Públicas. Asesores Legales
del sector público, abogados independientes, empresarios, micro y pequeños
empresarios y estudiantes de Derecho.
El objetivo principal es ofrecer y crear un espacio académico profesional para el
análisis, reflexión, discusión, divulgación y generación de ideas sobre las diversas
instituciones de las cuales se nutre el arbitraje, a partir de la experiencia de expertos
nacionales, con la finalidad de mejorar la práctica y la calidad del arbitraje en nuestro
país y específicamente de los arbitrajes y laudos arbitrales que se realizan en el
Centro de Arbitraje Popular “Arbitra Perú”.
Los temas desarrollados en el evento fueron: i) Ventajas y Desventajas del arbitraje
institucional; ii) Arbitraje institucional: La experiencia en arbitrajes con el Estado; iii)
Panorama y Perspectiva del arbitraje en el Perú; iv) Confidencialidad y publicidad en el
arbitraje de contrataciones con el Estado; v) Modificaciones de la Ley y reglamento de
Contrataciones con el Estado; vi) Experiencia peruana en el arbitraje internacional de
inversiones a la luz de los convenios internacionales de protección de inversiones
(BITS) y de los recientes TLC; vii) Arbitraje de inversiones y derechos humanos:
soberanía y globalización; viii) Mecanismos de solución de conflictos de consumo; ix)
Sistema de arbitraje de consumo; x) Anulación de laudo Arbitral; xi) Ejecución de
Laudo Arbitral; xii) El Arbitraje desde una perspectiva constitucional; xiii) Motivación del
Laudo Arbitral; xiv) Recursos internos contra el laudo en sede arbitral.
Las ponencias fueron presentadas por los siguientes profesionales:
Silvia Rodríguez Vásquez, Secretaria General del Centro de Análisis y Resolución de
Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
César Guzmán Barrón Sobrevilla, Ex Director del Centro de Análisis y Resolución de
Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú – PUCP.
73 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Mario Castillo Freyre, Abogado, Socio del Estudio Castillo Freyre.
Alfredo Soria Aguilar, Catedrático de la Facultad de Derecho de la Pontificia
Universidad Católica del Perú – PUCP.
Jackson Gallardo Aguilar, Subdirector de Procesos Arbitrales de la Dirección de
Arbitraje Administrativo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –
OSCE.
Cristian Carbajal Valenzuela, Catedrático de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Lima.
Derik Latorre Boza, Árbitro, ex Superintendente de la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil –
SUCAMEC.
Anahí Chávez Ruesta, Directora de la Dirección de la Autoridad Nacional de
Protección del Consumidor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
José Carlos Vela Vergara. Secretario Técnico de la Junta Arbitral de Consumo Piloto
del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual – INDECOPI.
Julio Martín Wong Abad, Catedrático de la Universidad ESAN.
Miguel Ángel Rivera Gamboa, Juez de la Segunda Sala Civil con Subespecialidad
Comercial de la Corte Superior de Justicia de Lima.
Ernesto Álvarez Miranda, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad San
Martín de Porres.
Pierina Mariela Guerinoni Romero, Ex Directora de Arbitraje Administrativo en el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Jorge Beltrán Pacheco, Gerente Central de la Oficina de Asesoría Jurídica del
Ministerio Público – Fiscalía de la Nación.
Se utilizaron los plenarios como espacio de encuentro de todos los participantes en el
Congreso, los mismos que son expositivos propiciando las intervenciones del público
asistente mediante el desarrollo de absolución de consultas directas de los
expositores.
De acuerdo a los requisitos establecidos por el Centro de Estudios en Justicia y
Derechos Humanos, se logró certificar a 91 participantes.
74 Memoria Anual del CEJDH – 2016
8. ACTIVIDADES ACADÉMICAS REALIZADAS EN EL MARCO DE
CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y
COLABORACIÓN
8.1 Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional celebrado entre el
MINJUS y las Facultades de Derecho de Universidades de Lima.
Estas actividades no programadas en el POI 2016 fueron ejecutadas gracias al
compromiso adquirido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en el
Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito el 14 de abril de 2015, y el interés
de las Facultades de Derecho de diversas universidades de Lima, en la capacitación
de sus estudiantes.
De acuerdo al Plan de Trabajo de los eventos a realizarse en el marco del Convenio
de Cooperación Interinstitucional del MINJUS y las Facultades de Derecho de las
Universidades de Lima, se tienen los siguientes:
8.1.1 Seminario Protección de Datos Personales
El Seminario se realizó en la sede de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón
(UNIFE), el 19 de mayo de 2016 y tuvo una duración de 4 horas lectivas.
El evento tuvo como objetivo difundir entre la comunidad universitaria los temas
relacionados con las funciones fundamentales que cumple el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y específicamente en esta oportunidad sobre el tema de
protección de datos personales. Contó con la participación de 100 estudiantes de la
UNIFE y 80 de la Universidad César Vallejo – Filial Lima Norte.
El contenido temático ofrecido en el mencionado evento contemplo los siguientes
puntos: i) Origen del derecho a la protección de datos personales, ii) El valor real de
los datos personales, iii) Transversalidad del derecho a la protección de datos
personales, iv) Marco jurídico: Constitución Política, Ley de Protección de Datos
Personales (Ley Nº 29733) y su reglamento (D.S: 003-2013-JUS), v) Ámbito de
aplicación de la Ley de Protección de Datos Personales, vi) Principios rectores del
tratamiento de datos personales, vii) Derechos de los titulares de los datos personales,
viii) Obligaciones de los responsables del tratamiento, y ix) Funciones de la Autoridad
Nacional de Protección de Datos Personales.
El seminario estuvo a cargo de María Cecilia
Chumbe Rodríguez, funcionaria de la
Dirección General de Protección de Datos
Personales del Ministerio de Justicia y
Derechos humanos, quien utilizó la
metodología expositiva en su intervención.
Se entregaron materiales proporcionados por
la referida unidad orgánica.
75 Memoria Anual del CEJDH – 2016
El evento logró el objetivo previsto en el Plan de Trabajo, habiendo el Centro de
Estudios certificado a 168 participantes por haber registrado el 100% de asistencia.
8.1.2 Seminario Temas de Justicia y Derechos humanos: Los MARC’s y
el Código Procesal Penal
El Seminario se realizó en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional
entre el MINJUS y las Facultades de Derecho de la Universidades de Lima de fecha
14.04.2015, y en cumplimiento a los acuerdos de fecha 25 de febrero de 2016
celebrados entre las universidades de Lima, en las que se encontraba la Universidad
César Vallejo.
El evento se realizó el día 8 de junio
en la sede de la Universidad César
Vallejo – Filial Lima Norte (Los
Olivos) y tuvo una duración de 4
horas lectivas. La Universidad César
Vallejo convocó a 300 estudiantes
El objetivo general del evento fue el
de difundir entre la comunidad
universitaria los temas relacionados
con las funciones fundamentales que
cumple el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en este caso en particular con
el quehacer de la Secretaría Técnica de Implementación del Código Procesal Penal y
la Dirección de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Resolución de
Conflictos.
En dicho contexto los temas desarrollados fueron: i) Los Mecanismos Alternativos de
Resolución de Conflictos (MARC’s) en el Perú; ii) El código Procesal penal a 10 años
de su implementación; iii) La flagrancia y el nuevo Código Procesal Penal.
Las exposiciones estuvieron a cargo de los profesionales:
Alexandra Viviana Fayad
Valverde, Licenciada en
Sociología, capacitadora en
temas de conciliación
Extrajudicial y Mecanismos
Alternativos de Resolución
de Conflictos del CEJDH y
Coordinadora de la Escuela
Nacional de Conciliación
Extrajudicial.
Carlos Marroquín Deza, Abogado con estudios de Post grado en Derecho Penal en la
UNMSM y Diplomados en NCPP. Servidor de la Secretaría Técnica de la Comisión
76 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Especial de implementación de CPP, forma parte del equipo de Planificación y Gestión
de la Secretaría Técnica del NCPP.
Ricardo Savatierra Yi, Abogado Profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad
César Vallejo
La metodología utilizada por los profesionales convocados fue expositiva, al finalizar el
evento se dio pase a las preguntas de los asistentes.
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos certificó a 157 participantes
por haber cumplido los requisitos exigidos para tal fin.
8.1.3 Seminario Temas de Justicia y Derechos humanos: Protección de
Datos Personales – Defensa Jurídica del Estado
El evento se realizó también en el marco del Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre el MINJUS y las Facultades de Derecho de las Universidades
de Lima suscrito en abril de 2015 y el Acuerdo Específico firmado el 25 de febrero de
este año con la Universidad Autónoma del Perú.
El Seminario, de 4 horas lectivas, se llevó a cabo el 17 de junio, en el Auditorio de la
Universidad Autónoma del Perú y convocó a estudiantes de la Universidad Autónoma
del Perú, Universidad Científica del Sur y Universidad Peruana de Integración Global.
El Objetivo general del evento fue el
de difundir entre la comunidad
universitaria los temas relacionados
con las funciones fundamentales
que cumple el MINJUS, y en
particular la difusión entre los
estudiantes de las referidas
universidades, temas relacionados
a la Defensa Jurídica del Estado y
la Protección de Datos Personales.
La temática incluida en este evento fue: i) Protección de Datos Personales, ii) La
Defensa Jurídica del Estado en el Perú.
Los ponentes que participaron en esta ocasión, utilizando el método de enseñanza
expositivo, fueron:
María Cecilia Chumbe Rodríguez, Abogada con estudios concluidos de Maestría en
Derecho de la Empresa en la Escuela de Postgrado de Derecho de la UNMSM.
Directora (e) de Normatividad y Asistencia Legal de la Dirección General de
Protección de Datos Personales.
77 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Flor de María Lovera Dávila, Abogada con estudios concluidos de Maestría de
Derecho de Trabajo y Seguridad Social en la USMP. Procuradora Pública Adjunta a
cargo del ministerio de Justicia y Derechos humanos.
Fueron certificados 77 participantes que cumplieron con el requisito de asistencia
completa en el evento: 19 estudiantes de la Universidad peruana de integración
Global, 54 estudiantes y 04 docentes de la Universidad Autónoma del Perú.
8.2 Convenio con Universidades Extranjeras
En fecha 17 de diciembre de 2015, se suscribe el convenio de cooperación
interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Universidad
de Jaén de España a efectos de colaborar en la formación especializada de los
defensores públicos, funcionarios y servidores del MINJUS.
En ese sentido, el presente año se llevaron a cabo
algunas actividades académicas coorganizadas con
dicha institución, donde los participantes, que cumplieron
los requisitos académicos establecidos por la Universidad
de Jaén, obtuvieron diplomas o certificados de asistencia
y/o aprovechamiento.
Las actividades realizadas en este contexto están
descritas en el acápite correspondiente a Actividades
realizadas en el marco del Plan de Desarrollo de las
Personas- PDP 2016:
Taller Litigación Oral en Simulación de Audiencia: Grupo I
Taller Litigación Oral en Simulación de Audiencia – Grupo II
Curso Crimen Organizado
8.3 Colaboración de la Sociedad y Discapacidad -SODIS
8.3.1 Seminario Actualización y Perfeccionamiento en Derechos de las
Personas con Discapacidad
El Seminario Actualización y Perfeccionamiento en Derechos de las Personas con
Discapacidad, se realizó en la ciudad de Lima, los días 28 y 30 de junio y 5 y 7 de julio
y fue organizado con la colaboración de Sociedad y Discapacidad -SODIS y el apoyo
de la Academia de la Magistratura que proporcionó el local para su realización, a fin de
facilitar el acceso a los Defensores Públicos provenientes de los distritos judiciales de
Lima, Lima Norte, Ventanilla y Callao.
78 Memoria Anual del CEJDH – 2016
.
La propuesta metodológica y de contenidos presentada por Sociedad y Discapacidad
SODIS para realizar de manera conjunta una actividad de capacitación dirigida a los
Defensores Públicos se enmarcó en los objetivos del Plan Estratégico Institucional
periodo 2016-2018 y con la misión del Centro de Estudios en Justicia y Derechos
Humanos, en tanto estaba orientada a fomentar el respeto irrestricto de los derechos
humanos por parte de la sociedad civil y el estado, así como garantizar el acceso a
una justicia inclusiva, transparente, confiable y moderna.
En ese sentido, el objetivo del seminario fue brindar, a los Defensores Públicos
designados por la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, herramientas para que asuman la
defensa y protección de los derechos de las personas con discapacidad desde un
enfoque social y derechos humanos y en el marco de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas.
El seminario se desarrolló en
4 sesiones presenciales
totalizando 12 horas lectivas,
y estuvo a cargo de una
plana docente altamente
calificada y con amplia
experiencia en temas de
derechos humanos y
discapacidad, quienes
utilizaron una metodología
expositiva participativa, con apoyo de equipo audiovisual para proyección de
diapositivas y videos.
La Plana Docente estuvo conformada por los siguientes especialistas:
Renata Bregaglio Lazarte. Abogada y Máster en Derechos Fundamentales por la
Universidad Carlos III de Madrid. Especialista en Derechos Humanos y Derecho
Internacional.
Malena Pineda Ángeles. Abogada, Jefa del programa de Defensa y promoción de las
Personas con Discapacidad de la Defensoría del Pueblo. Laboró en el Centro
Episcopal de Acción Social – CEAS, e Instituto de Defensa Legal – IDL.
Renato Constantino. Abogado, Investigador en Sociedad y Discapacidad - SODIS.
Jefe de práctica de Ciudadanía y Responsabilidad Social en la PUCP. Miembro del
Grupo Interdisciplinario de Investigación en Discapacidad de la PUCP - GRIDIS.
María Graciela Iglesias. Abogada de nacionalidad argentina, con postgrado
interdisciplinario en Derecho de Familia por la Universidad Nacional de la Plata.
Doctoranda en Derecho por la Universidad Nacional de Rosario, Juez del Tribunal de
Familia del Departamento Judicial Mar del Plata y profesora adjunta con dedicación
79 Memoria Anual del CEJDH – 2016
simple en la Cátedra de Derecho de Familia y Sucesiones, de la Facultad de Derecho
de la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Los Defensores públicos fueron capacitados en los siguientes temas: i) El modelo
social y las personas con discapacidad en el Perú; ii) La Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y el marco normativa nacional; iii) La
capacidad jurídica de las personas con discapacidad; y iv) La capacidad jurídica de las
personas con discapacidad en el ordenamiento nacional.
Se capacitó a 30 Defensores Públicos que fueron certificados por el Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos, previa verificación de su asistencia.
8.4 Colaboración de Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer -
DEMUS
Las actividades que se señalan a continuación fueron ejecutadas por el Centro de
Estudios en Justicia y Derechos Humanos en colaboración con el Estudio para la
Defensa de los Derechos de la Mujer – DEMUS, y se enmarcan en la disposición del
Despacho Viceministerial de Justicia de realizar eventos académicos en temas de
género. Es importante mencionar que la organización DEMUS además de participar
en la estructura del Programa, tuvo a su cargo contactar con algunos de los
expositores y donar el material de lectura para la entrega a los asistentes.
8.4.1 Seminario Igualdad de Género y Acceso a la Justicia
El Seminario Igualdad de Género y Acceso a la Justicia se realizó en la ciudad de
Lima los días 29 de
setiembre de 2016 y
03 de octubre de
2016, estuvo dirigido a
los defensores
públicos de Lima y al
personal de la
Dirección General de
Derechos Humanos y
la Dirección General
de Política Criminal.
El seminario, de 8 horas lectivas, tuvo como objetivo capacitar a los defensores
públicos de las Direcciones Distritales de Defensa Pública y Acceso a la Justicia de
Lima y Callao y al personal de las Direcciones de Derechos Humanos y Política
Criminal, en temas que les permitan, en el ejercicio de sus funciones, observar la
igualdad de género y en este marco la protección de la mujer como población en
situación de vulnerabilidad en el acceso a la justicia en el país, así mismo buscó
profundizar conocimientos sobre la importancia de la perspectiva de género en la
defensa de casos de violencia contra las mujeres, los estándares internacionales en
la defensa de las víctimas de violencia de género, y reconocer los casos emblemáticos
80 Memoria Anual del CEJDH – 2016
de vulneración de derechos de las mujeres y su relación con el acceso de justicia en
nuestro país.
Los temas desarrollados en las jornadas del evento fueron: i) Estándares
Internacionales sobre violencia contra las mujeres; observancia de instrumentos y
herramientas para el análisis de casos; ii) Sistema judicial y género: Poder Judicial; iii)
Sistema judicial y género: Ministerio Público; iv) Violencia de género y feminicidio, y v)
Casos emblemáticos en la vulneración de derechos de las mujeres en nuestro país.
La plana de expositores estuvo conformada por:
María Ysabel Cedano García, Abogada, Directora de DEMUS – Estudio para la
Defensa de los Derechos de la Mujer.
Fátima Castro Avilés, Abogada, Secretaria Técnica del Programa Nacional de Acceso
a la Justicia y Justicia en tu Comunidad del Poder Judicial.
Janet Tello Gilardi, Jueza Suprema Titular, Presidenta de la Sala Civil Permanente de
la Corte Suprema de la República.
Rosario López Wong, Fiscal Superior, Coordinadora Nacional de la Unidad Central de
Asistencia a Víctimas y Testigos del Ministerio Público.
Cynthia Silva Ticllacuri, Abogada de DEMUS especialista en Género.
Se contó con la disertación teórica de las expositoras y con la asistencia presencial y
activa de los participantes a través de preguntas.
Fueron 14 personas que cumplieron con la asistencia requerida, a quienes se les
otorgó certificados a nombre del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos.
8.4.2 Seminario Taller Género y Acceso a la Justicia - Cajamarca
El Seminario Taller Género y Acceso a la Justicia se realizó en la ciudad de Cajamarca
el 14 de octubre de 2016; dado que la actividad se desarrolló en provincia, DEMUS
además de participar en la estructura del programa y proporcionar materiales de
lectura, contribuyó con la dotación de los especialistas, un coffee break y el almuerzo
para todos los participantes, sufragó los gastos de transporte y alojamiento de tres
participantes provenientes de Piura y proporcionó el auditorio para el desarrollo de la
actividad.
El evento, de 10 horas lectivas, estuvo dirigido a los equipos multidisciplinarios
REVIESFO de Piura y Cajamarca, así como a los Defensores Públicos de Víctimas de
Cajamarca, designados por la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la
Justicia.
Esta actividad académica se propuso capacitar a los participantes, respecto a la
verificación de criterios en el proceso de registro y defensa legal de las víctimas de
esterilizaciones forzadas.
81 Memoria Anual del CEJDH – 2016
La temática abordada fue: i) Aspectos generales del enfoque de género en las
decisiones judiciales; ii) Análisis del caso María Mamérita Mestanza Chávez:
Implicancias para la Defensa de Victimas de Esterilizaciones Forzadas
El taller propiamente dicho consistió en la elaboración de un proyecto de denuncia por
delito de lesa humanidad.
Las exposiciones y la conducción del taller estuvieron a cargo de los siguientes
especialistas:
Adriana Gallegos Dextre, Psicóloga clínica con especialización en estudios de género.
Docente e investigadora en temas de género y diversidad sexual.
Milton Campos Castillo, Abogado penalista con experiencia en litigio interno a favor de
mujeres víctimas de la violencia sexual y familiar, así como en litigio nacional e
internacional a favor de víctimas de delitos de lesa humanidad.
Elizabeth Arias Quispe, Abogada con
estudios de maestría en ciencias
penales y doctoranda en la UNMSM.
Cuenta con 15 años de experiencia
en el Poder Judicial y 5 años en
calidad de Jueza Penal.
La psicóloga Adriana Gallegos quien
abordó el tema Criterios de atención a
las víctimas de esterilizaciones
forzadas, utilizó la metodología de
juego de roles para concientizar a los
participantes de cómo es recomendable tratar a las víctimas de las esterilizaciones
forzadas, considerando del impacto emocional que sufren al recordar los episodios
vividos, para poder formular la estrategia de defensa legal.
El Abogado Milton Campos continuó con el tratamiento de los temas: Calificación
Jurídica de hechos que configuran esterilización forzada y Medios probatorios y
consentimiento informado, promoviendo la participación de los alumnos para poder
apreciar sus conocimientos sobre los temas a tratar y poder efectuar un acertado
desarrollo de los temas. Por su parte, la Jueza Elizabeth Arias, organizó a los
participantes en dos grupos de trabajo, uno con participantes de Piura y otro con
participantes de Cajamarca, el trabajo en grupo se centró en realizar un planteamiento
adecuado de una denuncia en caso de esterilización forzada, identificando el tipo
penal y los medios probatorios a considerar, posteriormente se realizó la discusión y
el arribo de propuestas de modelos de denuncias.
La participación de los miembros de los equipos multidisciplinarios y de los defensores
públicos fue evaluada de manera individual, todos los participantes obtuvieron nota
aprobatoria. Se entregó la certificación correspondiente a 19 participantes que,
82 Memoria Anual del CEJDH – 2016
además de la nota aprobatoria, cumplieron con la asistencia a las dos sesiones.
8.4.3 Seminario Taller Género y Acceso a la Justicia - Cusco
Esta actividad académica se realizó el 21 de octubre de 2016, en la ciudad de Cusco
y tuvo una duración de 10 horas lectivas.
DEMUS, además de su participación en la elaboración de la estructura del Programa,
se hizo cargo del traslado del personal de la Dirección General de Defensa pública y
Acceso a la Justicia, material de trabajo y pago de expositores. Por su parte la
Dirección General de Defensa Pública del Cusco se hizo cargo del traslado de
personal de sus Direcciones Distritales aledañas al lugar de ejecución de la actividad.
El objetivo de la actividad académica fue capacitar al personal de la Dirección Distrital
de Defensa Pública y Acceso a la Justicia de Cusco, en temas de igualdad de género
y protección de la mujer como población en situación de vulnerabilidad en el acceso a
la justicia en el país, para que como operadores de la administración de justicia,
ejerzan una óptima defensa de las mujeres que se encuentran inscritas en el Registro
de Víctimas de Esterilizaciones Forzadas – REVIESFO.
Para efectos de alcanzar
dichos objetivos, el
Seminario taller abordó,
en 10 horas lectivas, la
siguiente temática: i)
Criterios de atención a
las víctimas de
esterilizaciones forzadas;
ii) Calificación Jurídica de
hechos que configuran
esterilización; iii) Medios probatorios y consentimiento informado. La jornada culminó
con la realización de un taller, donde los participantes de manera grupal redactaron
una denuncia.
Las exposiciones estuvieron a cargo de los siguientes especialistas en la materia:
Martín Flores Encalada, Psicólogo del Plan Integral de Reparaciones a Víctimas de
Violencia Política Zona VRAEM 2009 – DISA CHANCA APURIMAC. Psicólogo del
Plan Integral de Reparaciones a Víctimas de Violencia Política, Chumbivilca 2010 –
DIRESA CUSCO. Coordinador Regional de Salud Mental RED DE SALUD CUSCO
SUR 2014. Brigadista de Emergencias y Desastres en Salud Mental. Psicólogo del
Centro de Emergencia Mujer – Cusco MIMP.
Milton Campos Castillo, Abogado penalista, cuenta con experiencia en litigio interno a
favor de mujeres víctimas de la violencia sexual y familiar. Cuenta con experiencia en
litigio nacional e internacional a favor de víctimas de delitos de lesa humanidad. Se ha
desempeñado como docente de la Academia de la Magistratura, de la Universidad de
83 Memoria Anual del CEJDH – 2016
San Martín de Porres, de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y de la Universidad
Autónoma.
Evelia Fátima Castro Avilés, Abogada por la Universidad de Lima. Maestría en
Derecho Civil – Comercial por la Universidad Particular de San Martín de Porres.
Doctora en Derecho por la Universidad Alas Peruanas; y, doctoranda en Derecho de la
Persona y Familia de la Universidad Pública de Zaragoza – España; del doctora en
Derecho en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Ha sido Asesora principal de
varias comisiones del Congreso de la República de la Universidad Inca Garcilaso de la
Vega y de la Universidad Autónoma Actualmente en tu Comunidad del Poder Judicial
Los expositores realizaron una disertación teórica y motivaron la participación activa
de los asistentes quienes con su entusiasmo e interés contribuyeron a crear una
excelente atmosfera de trabajo, propicio para el avance y la consolidación del
aprendizaje.
A la culminación de la actividad, los participantes formularon de manera conjunta de
un instrumento legal (proyecto de denuncia), que sirvió para efectos de evaluación del
aprendizaje.
Se contó inicialmente con 27 participantes de la Dirección Distrital de Defensa Pública
de Cusco, de los cuales 17 culminaron satisfactoriamente el Seminario taller y fueron
certificados por el CEJDH.
8.4.4 Seminario Taller Género y Acceso a la Justicia - Lima
Esta actividad se ejecutó el día 28 de octubre de 2016, gracias a la colaboración de
DEMUS. Este seminario taller estuvo dirigido al equipo de REVIESFO y Defensores
Públicos de las
Direcciones Distritales
de Defensa Pública y
Acceso a la Justicia de
Lima (Lima Centro,
Lima Norte, Lima Sur,
Lima Este y Callao) y
Huancavelica.
El objetivo primordial
fue el de capacitar a
los equipos multidisciplinarios de la Dirección Distrital de Defensa Pública (Incluido el
equipo del REVIESFO) de Lima, respecto a la verificación de criterios en el proceso de
registro y defensa legal de las víctimas de esterilizaciones forzadas. Los objetivos
específicos contemplaron: el fortalecimiento los conocimientos respecto a delitos de
lesa humanidad, vulneración derechos de las mujeres y su relación con las
esterilizaciones forzadas; identificar herramientas jurídicas y/o medios probatorios que
fortalezcan su desenvolvimiento frente a la funciones de Registro; y revisar conductas
y actitudes en relación al trato hacia las víctimas de esterilizaciones forzadas.
84 Memoria Anual del CEJDH – 2016
El seminario taller contó con 10 horas lectivas, donde se desarrollaron los siguientes
temas:
Tema 1: Contexto de las esterilizaciones forzadas. Tema 2: El derecho al consentimiento informado. Tema 3: Criterios de atención multidisciplinaria e integral las víctimas de esterilizaciones forzadas. Uso y adecuada valoración de la pericia psicológica. Tema 4: Calificación Jurídica y Medios Probatorios. Taller: Redacción de denuncia
Participaron como expositores, los profesionales:
Alejandra Ballón Gutiérrez, Investigadora especializada en estudios de género, la
política cultural y la crítica.
Gonzalo Gianella Malca, Médico especializado en el manejo de conflictos de derechos
humanos de la salud.
Adriana Gallegos Dextre, Psicóloga. Docente de la Pontificia Universidad Católica,
especialista en estudios de género.
Milton Campos Castillo. Abogado penalista con experiencia en litigio nacional e
internacional a favor de víctimas de delitos de lesa humanidad.
Evelia Fátima Rosalina Castro Avilés, Responsable técnica del Programa Nacional de
Acceso a la Justicia en Condición de Vulnerabilidad y Justicia en tu Comunidad del
Poder Judicial.
Se logró capacitar a 21 personas, quienes conocieron a fondo el tema de género y
acceso a la justicia, y su aplicación en los casos de atención y defensa de las víctimas
de esterilizaciones forzadas inscritas en el REVIESFO de Huancavelica y Lima. El total
de participantes aprobaron el Seminario taller 09 personas.
9. GESTIÓN ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA
9.1 Gestión Académica
9.1.1 Emisión de la Directiva N° 001-2016-JUS/CEJDH, Directiva General
que regula la Gestión Académica del Centro de Estudios en Justicia
y Derechos Humanos
El 12 de mayo de 2016 con Resolución Ministerial N° 0111-2016-JUS, se aprobó la
Directiva N° 001-2016-JUS/CEJDH, Directiva General que regula la Gestión
Académica del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos.
85 Memoria Anual del CEJDH – 2016
La directiva tiene como objetivo regular la gestión académica del Centro de Estudios,
estableciendo las normas referentes al acceso, ejecución y evaluación de las
actividades de capacitación, las modalidades educativas, metodología de enseñanza,
derechos y obligaciones de los participantes, requisitos para ser docente del CEJDH,
derechos y deberes de los docentes, así como las condiciones y requisitos para
obtener la constancia o certificación correspondiente y ser acreditado en una actividad
académica.
La norma determina, además, que las certificaciones a nombre del Ministerio de
Justicia deben ser emitidas por el Centro de Estudios como órgano encargado de
realizar actividades de estudio y capacitación jurídica en materia de justicia y derechos
humanos, de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio.
La norma es aplicable al personal del Centro de Estudios y a los participantes de todas
las actividades de estudio y capacitación jurídica a nivel nacional organizadas o
coorganizadas por el Centro; y rige de manera supletoria a las actividades de estudio y
capacitación de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial y de la Escuela de
Formación de Procuradores Públicos, en los aspectos que no estén regulados por sus
normas específicas.
9.1.2 Emisión de la Directiva N° 02-2016-JUS/CEJDH, Directiva para
normar el uso de los servicios del Centro de documentación del
Ministerio de Justicia y Derechos y Derechos Humanos
En fecha 9 de junio de 2016, la Secretaría General del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, mediante Resolución de Secretaría General No. 0071-2016-JUS,
aprueba la Directiva N° 02-2016-JUS/CEJDH, Directiva para normar el uso de los
servicios del Centro de Documentación del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.
El objetivo es normar el uso de los servicios que brinda el centro de Documentación
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos –CENDOC, facilitando el acceso a la
información jurídica y legal de la comunidad institucional y sociedad en general en
beneficio del público usuario.
Tipos de servicio ofrecidos (en sala, a domicilio o en línea), condiciones, requisitos
para préstamos de recursos bibliográficos, devoluciones, excepciones a condiciones
de préstamo, derechos y deberes de los usuarios, préstamo interbibliotecario, son
entre otros, algunos de los aspectos que contempla la Directiva.
La norma es de observancia obligatoria para todos los usuarios internos y externos del
CENDOC.
9.1.3 Sistema de Registro del Centro de Estudios en Justicia y Derechos
Humanos
En enero 2016 el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, en vista de la
cantidad de información que genera y la necesidad de que la data sea sistematizada
86 Memoria Anual del CEJDH – 2016
para salvaguardar su conservación virtual, solicitó a la Oficina General de Tecnologías
de Información - OCTI la implementación de un Sistema Informático del CEJDH que
permita sistematizar y registrar de manera pormenorizada las actividades de estudio y
de capacitación en materia de justicia y derechos humanos que realiza, llevando un
control y seguimiento adecuado del desarrollo y certificación de los mismos.
Realizadas varias reuniones de coordinación entre la Oficina General de Tecnología
de la Información OGTI y el Centro de Estudios, la Oficina de Desarrollo de Sistemas
de la OGTI presentó, en el mes de octubre, el Sistema elaborado y habilitó un área
virtual para su uso a modo de prueba.
A la emisión del presente informe, el Sistema está en etapa de prueba por parte de los
usuarios (personal del CEJDH) a fin de que puedan alcanzar las sugerencias u
observaciones que consideren pertinentes. Se espera que el año 2017, el Sistema de
información del CEJDH se ponga en funcionamiento.
9.1.4 Consultoría para el logro de compromisos de Cooperación
Interinstitucional con universidades e instituciones educativas de
los países de la Unión Europea e Iberoamericanas
Hacia fines del año 2016, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través del
Centro de Estudios, dispuso la realización de una consultoría a fin de identificar y
establecer vinculaciones y compromisos interinstitucionales con universidades e
instituciones educativas de países de la Unión Europea e iberoamericanas destinadas
al fortalecimiento de las competencias de los funcionarios y servidores públicos por
medio de estudios especializados, capacitación e investigación en materia de justicia y
derechos humanos, estrategia que coadyuvaría al ingreso del Perú como miembro de
la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico- OCDE.
Producto de dicha consultoría se cuenta con 6 cartas de intención o declaraciones de
interés en establecer vínculos de cooperación interinstitucional emitidas por las
siguientes entidades educativas españolas, que fueron remitidas al Despacho
Ministerial:
Ministerio de hacienda y Administraciones Públicas
Ministerio de la Presidencia
Consejo General del poder Judicial
Universidad Carlos III de Madrid
Instituto Pascual Madoz del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente de la
Universidad Carlos III de Madrid
Fundación Gregorio Peces Barra
En atención a estas cartas de intención el Ministerio queda a disposición para realizar
las acciones necesarias en el marco de sus funciones, de concretarse las relaciones
de cooperación interinstitucional con éstas u otras instituciones europeas.
87 Memoria Anual del CEJDH – 2016
9.1.5 Consultoría sobre diseño del Plan de Estudios y Malla Curricular
de una Maestría en Derechos Humanos
En el mes de noviembre de 2016, el Centro de Estudios en Justicia y Derechos
Humanos, propuso a la Ata Dirección evaluar la viabilidad de una consultoría para la
elaboración de una Malla Curricular y Plan de Estudios de una Maestría en Derechos
Humanos, la misma que fue autorizada.
El proyecto, que en el mes de diciembre se encuentra en revisión por parte de la
Dirección General de Derechos Humanos, incluye un estudio comparativo de las
diversas maestrías que se ofrece en el mercado sobre la materia, así como el diseño
del Plan de Estudios y Malla Curricular de una Maestría en Derechos Humanos que
esté enmarcada en las exigencias de la nueva Ley Universitaria y las exigencias de la
sociedad y del Estado peruano.
9.1.6 Constitución de la Biblioteca del Bicentenario
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, en 2016 ha participado
activamente en las coordinaciones
iniciales para la creación de “La
Biblioteca Jurídica del Bicentenario”,
que será creada con la finalidad de
recopilar, de manera digital, el
legado jurídico cultural que se ha
escrito a lo largo de la República, en
dicho contexto estará conformada
por normas y/o textos legales y
jurídicos de relevancia para el conocimiento y
divulgación de la historia jurídico – institucional
del Perú Republicano.
En dicho contexto, el Centro de Estudios ha propuesto la estructura de su contenido y
el proyecto de la Resolución que constituiría la referida Biblioteca; en el proyecto de
resolución se propone que la selección de los volúmenes que la integrarían estaría a
cargo de un Comité Académico cuyos miembros serían designados mediante
resolución ministerial; en tanto que el acervo bibliográfico y documentario, en versión
impresa y digital quedaría a cargo del Centro de Documentación del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. En cuanto a la estructura propuesta se tiene: i) Textos
Normativos, ii) Serie Institucional, iii) El Derecho en el siglo XIX, y iv) Debates
institucionales.
9.1.7 Coordinaciones de Publicaciones Institucionales
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos como órgano encargado de
realizar actividades de estudio y capacitación jurídica en materia de justicia y derechos
humanos, así como de dirigir el Centro de Documentación del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, asumió la coordinación de la edición de algunas publicaciones
que estuvieron rezagadas los últimos años. Entre ellas podemos citar:
88 Memoria Anual del CEJDH – 2016
Las Constituciones Históricas del Perú.
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, atendiendo lo dispuesto en la
Sexta Disposición Final del Código Procesal Constitucional
de la Ley N° 28237, que establece como deber del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, no solo la
publicación de la Constitución vigente sino de todas las
constituciones históricas del Perú, asumió la coordinación
de la compilación de las versiones fidedignas
Constituciones Históricas del Perú, y trabajó
coordinadamente con el Centro de Estudios
Constitucionales del Tribunal Constitucional.
Así, el proyecto de la publicación digital contiene los textos normativos fundamentales,
que el historiador de derecho, y magistrado del Tribunal Carlos Ramos Núñez1 ,
resalta en la redacción de la presentación de la obra.
En ese sentido, dicha publicación se presenta como un aporte al desarrollo de la
cultura jurídica del país, pues no solo se trata de normas, sino de la historia social que
cada texto constitucional transmite; constituyendo así un material de conocimiento,
que debe tenerse en cuenta para comprender la realidad jurídica peruana.
Un ejemplar impreso del proyecto fue remitido al Sr. Viceministro de Justicia para su
posterior publicación y difusión.
Ante la Justicia y el Derecho: Historia del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos en
el marco de sus funciones asumió la coordinación de esta
importante publicación institucional que recoge mediante
la prosopografía, hojas de vida y Memorias de los
Ministros de Justicia, los orígenes, la reestructuración y el
fortalecimiento del sector Justicia dentro del diseño del
Estado peruano.
El libro fue elaborado y editado por los historiadores José
Francisco Gálvez Montero y Enrique Silvestre García
Vega, habiendo colaborado en el proceso de revisión de
textos y corrección de estilos el doctor Aldo Vásquez
Ríos, ex ministro de Justicia y Derechos Humanos. La versión digital, así como una
versión impresa del proyecto de publicación fueron remitidas al Despacho Ministerial
en el mes de diciembre, a efectos de su posterior publicación y difusión.
1 Magistrado y Director General del Centro de Estudios Constitucionales del Tribunal Constitucional
89 Memoria Anual del CEJDH – 2016
9.1.8 Participación del Centro de Estudios en la Comisión del Plan de
Desarrollo de las Personas del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
Con el propósito de contribuir a la formulación de actividades de capacitación en el
marco del Plan de Desarrollo de la Personas al servicio del Estado, el Centro de
Estudios solicitó al Comité de Elaboración de dicho plan que, en calidad de órgano
encargado de realizar actividades de estudio y capacitación jurídica, éste sea incluido
en la Comisión de Elaboración del Diagnóstico de Nececidades de Capacitación anual
La solicitud fue acogida por el Comité de Elaboración del Plan de Desarrollo de las
Pesonas, es así que a partir del próximo año un representante del CEJDH formará
parte de dicho Comité y participará en las reuniones previas a la elaboración y
aprobación del PDP con voz pero sin voto, en tanto se trata de una Unidad Orgánica
con especialidad vinculada a la capacitación; se estima que con ello se podrá contar,
en adelante, con un PDP cuyo presupuesto sea mejor distribuido entre las actividades
académicas a realizar en el año.
9.1.9 Exclusividad del Centro de Estudios en ejecutar actividades de
capacitación jurídica en materia de Justicia y Derechos Humanos
del Ministerio.
En el marco de las acciones efectuadas en el año 2016 destinadas al fortalecimiento y
observancia por las unidades organicas respecto al reconocimiento de la exclusividad
que ostenta el Centro de Estudios como organo que concentra todas las actividades
de capacitación jurídica en materia de justicia y derechos y otorgar certificaciones a
nombre del ministerio, se solicitó a la Secretaria General adoptar las acciones
correspondientes con tal fin.
Ante este pedido, mediante Informe N° 609-JUS/OGAJ de fecha 13 de junio de 2016,
la Oficina de Asesoría Juridica emitió opinión favorable respecto de la exclusividad que
tiene el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos de concentrar todas las
actividades de capacitación jurídica en materia de justicia y derechos y otorgar
certificaciones a nombre del ministerio; precisando, además, que ello no obsta a que
otras unidades orgánicas puedan realizar dichas capacitaciones en coordinación con
el Centro de Estudios, quien participará en la planificación y certificación de la
capacitación dentro del marco de sus funciones asignadas. Adicionalmente, el
mencionado informe hace incapié que es de competencia del Centro de Estudios la
expedicion de las constancias y certificados a nombre del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, y es el encargado de gestionar y actualizar el registro respectivo,
siendo que éste es la única base a efectos de la fiscalización para la comprobación de
la autenticidad a que se refiere la Ley N° 27444. Ley de Procedimiento Administrativo
General.
En ese mismo sentido, el Instructivo para la revisión, validación y aprobación del Plan
Operativo Institucional (POI) 2017 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
emitido por la oficina General de Planeamiento y Presupuesto, en su numeral 4. Inciso
90 Memoria Anual del CEJDH – 2016
b) señala “Las actividades de capacitación juridica sólo podran ser programadas,
organizadas, ejecutadas y certificadas por el Centro de Estudios en Justicia y
Derechos Humanos. Las Unidades Orgánicas pueden solicitar al CEJDH la
programación de alguna actividad de capacitación jurídica en cuyo caso, deben
transferirle los recursos económicos para su ejecución”.
Con este instructivo y con el informe emitido por Asesoría Juridica del Ministerio,
queda clara la exclusividad que tiene el Centro de estudios respecto de las actividades
de capacitación jurídica en materia de justicia y derechos humanos del Ministerio.
9.2 Gestión Administrativa
9.2.1 Implementación de un aula de capacitación
Debido al número de actividades académicas que desarrolla el Centro de Estudios en
Justicia y a falta de espacios acondicionados para la ejecución actividades de
capacitación dirigida a grupos pequeños (30 personas), se observó que en los
ambientes del Centro de Documentación había un espacio destinado a la sala de
lectura, el mismo que se ha habilitado
mejorando la ambientación y adquiriendo
mobiliario, de manera que se cuente con
un espacio ubicado en la institución en
condiciones adecuadas que permitan
utilizarlo como sala de lectura y aula de
capacitación, optimizando el uso de los
espacios y la utilización racional de los
recursos presupuestales.
Entre las mejoras que se hicieron se tiene:
Reforzamiento de las paredes con material aislante que permite resguardar el sonido e
instalación de estructurado de madera, enchape sobre las tabiquerías del Centro de
Documentación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con el propósito de
no perturbar a los servidores que laboran en los ambientes colindantes al centro de
documentación.
Se realizó el empotrado de las canaletas, interruptores, tomacorrientes y otros
cableados eléctricos, se mejoró la iluminación y ventilación.
Finalmente se dotó al aula de 20 mesas de melamina rectangular y 40 sillas apilables
fijas de metal con respaldar y asiento acolchado.
El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, cuenta actualmente un aula
condicionada para un máximo de 40 personas, debidamente amoblado y con
instalaciones eléctricas seguras.
91 Memoria Anual del CEJDH – 2016
9.2.2 Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Documentación -
CENDOC
En el mes de octubre se procedió a adquirir estantería metálica móvil de 6 cuerpos
para la ubicación del acervo documentario del
CENDOC, los que se suman a otros 6 que
fueron adquiridos el año pasado.
Con esta estantería móvil, para
almacenamiento y archivo, se ha ordenado el
acervo documentario de manera temática y
ahora tiene una mejor organización lo que
facilita la ubicación de los documentos para atender al público usuario; asimismo, se
ha dispuesto mesas de lectura para atención de usuarios internos; así como se ha
habilitado 4 computadoras que están a disposición del público usuario, desde donde
se pueden hacer consultas del SPIJ.
Este ordenamiento también ha permitido
identificar la existencia de libros y documentos
anteriores al año 1970 cuya temática no
corresponde al sector; al respecto se espera el
siguiente año hacer coordinaciones
interbibliotecarias a efectos de transferir fondos
bibliográficos a las bibliotecas institucionales
correspondientes.
9.2.3 Mejoramiento de la Infraestructura de las oficinas del CEJDH
En el mes de mayo del año en curso, a fin de dotar de un ambiente apropiado y
cómodo a los trabajadores del Centro de Estudios se solicitó la instalación y cambio
del tapizón por piso cerámico de alto tránsito, zócalo y
contra zócalo del espacio asignado para el trabajo de sus
colaboradores y la atención al público usuario
Esta mejora se realizó por razones de salubridad de los
colaboradores así como del público usuario, en tanto el
tapizón con el que se contaba estaba en pésimas
condiciones de mantenimiento y su estado en general
causaba muchos malestares respiratorios y dermatológicos
en los colaboradores. En ese sentido la mejora se realiza
en el marco de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
considerando los empleadores están en la obligación, entre
otros, de mejorar las condiciones en los ambientes
asignados a sus colaboradores para la realización de sus
funciones.
92 Memoria Anual del CEJDH – 2016
10. CONCLUSIONES
Todas las actividades académicas realizadas en 2016 fueron desarrolladas
conforme al Plan Operativo Institucional aprobado por la Alta Dirección.
En el año 2016 se han ejecutado 55 actividades académicas (ver cuadro adjunto),
lográndose la participación de 2659 personas, muchas de las cuales se han
beneficiado con más de un servicio educativo.
Las Directivas emitidas en 2016 permitirán una mejor planificación, organización, y
ejecución y evaluación de las actividades académicas realizadas por el Centro de
Estudios, en el marco de sus funciones así como aquellas actividades que realizará
en coordinación con otras Unidades Orgánicas del MINJUS; así mismo, se
optimizará el servicio que presta el CENDOC al público interno y externo.
Se ha ofrecido a los Defensores Públicos capacitación de alto nivel, certificado por
una universidad europea.
Se ha fortalecido los conocimientos de los estudiantes de derecho en temas de
justicia y derechos humanos, en merito a convenios de cooperación.
El nivel de los docentes, profesores y expositores de las diferentes actividades
académicas realizadas fue en general bueno y muy bueno, señalando los alumnos
y participantes que su desempeño cumplió con sus expectativas.
Conforme al resultado de las encuestas de las actividades académicas
desarrolladas en 2016, podemos observar que la calificación relativa a la
puntualidad, organización, desarrollo del curso, temas tratados, materiales
entregados y expositores, fluctúa mayoritariamente entre muy bueno y bueno.
Las coordinaciones con la Secretaria General y la Oficina de Planificación y
Presupuesto han permitido que en la formulación del POI 2017 se reconozca al
Centro de Estudios como la unidad encargada de planificar, organizar, ejecutar y
certificar las capacitaciones jurídicas que ofrece el ministerio.
El Sistema del CEJDH permitirá organizar la inscripción de los usuarios, optimizar
la gestión de la capacitación y emitir las certificaciones debidamente registradas.
La adecuación del Centro de Documentación como aula de capacitación ha
permitido optimizar el uso del recurso presupuestal asignado.
