wwwceares OFICINAS CENTRALES General Peroacuten 32 2ordm drcha 28020 MADRID Tel 915980535 Fax 915972361 DELEGACIONES Cataluntildea Valencia Euskadi Canarias Madrid Andaluciacutea

1

HONDURAS

Comisioacuten Espantildeola de Ayuda al Refugiado

Actualizacioacuten Lucia Alba Reyes

Madrid 7 de abril de 2014

Primera versioacuten Daniel Jacob Leraul

Madrid 4 de mayo de 2011

wwwceares

Servicios Centrales Avda de General Peroacuten 32 2˚ derecha

28020 Madrid

2

El presente informe ha sido elaborado mediante una labor de investigacioacuten a partir de fuentes relevantes fiables y creiacutebles especializadas en la investigacioacuten de la situacioacuten de Derechos Humanos en diferentes paiacuteses y zonas de conflicto La seleccioacuten de fuentes de informacioacuten se ha basado en criterios de pertinencia fiabilidad equilibrio precisioacuten verificacioacuten y transparencia El equipo encargado de la elaboracioacuten del informe estaacute formado por profesionales voluntarios especializados que trabajan de forma presencial o virtual y estudiantes en praacutecticas de universidades espantildeolas y extranjeras La finalidad del presente informe es proveer informacioacuten con respecto a cuestiones sobre la situacioacuten poliacutetica social cultural econoacutemica y de derechos humanos asiacute como la situacioacuten humanitaria en los paiacuteses de origen La Comisioacuten Espantildeola de Ayuda al Refugiado excluye cualquier responsabilidad por las informaciones de terceros recogidas en el presente informe

3

INDICE

Parte 1 Introduccioacuten General al Paiacutes 5

11 Geografiacutea y clima 5

12 Demograacutefica y Poblacioacuten 6

13 Economiacutea 7

14 Educacioacuten 8

15 Organizacioacuten Poliacutetica 9

151 Gobierno 9

1511 Poder Ejecutivo 9

1512 Poder Legislativo 9

1513 Poder Judicial 10

152 Partidos Poliacuteticos 10

153 Grupos de presioacuten 11

16 Historia y Evolucioacuten Poliacutetica 11

161 Historia Antigua (precolombina Etnias) 11

162 Colonizacioacuten y Independencia 12

163 Siglo XX - Dictaduras militares (`70s) 12

164 Siglo XXI 14

17 Historia reciente 15

171 Golpe de Estado de 2009 15

172 Situacioacuten actual 17

18 Legislacioacuten Constitucioacuten y sistema judicial 18

181 Legislacioacuten y Constitucioacuten 18

1812 El Estado de la Legislacioacuten Hondurentildea Despueacutes del Golpe de Junio

2009 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip19

182 Sistema Judicial 20

1821 Recursos juriacutedicos 20

Parte 2 La Situacioacuten de los Derechos Humanos en Honduras 22

21 Grupos que atentan contra los DDHH 22

211 Policiacuteas y las Fuerzas de Seguridad 22

212 Vigilantes y Seguridad Privada 24

213 Pandillas y Grupos Criminales 25

22 Principales Grupos de Riesgo 28

221 Defensores de los DDHH 28

222 Periodistas 29

223 Activistas Poliacuteticos y Ambientalistas 30

224 Gente de LGBTI 31

225 Activistas Campesinas 32

226 Joacutevenes 34

227 Mujeres 35

228 Personas en Prisioacuten 37

Parte 3 Desplazados internos solicitantes de asilo y refugiados 39

31 Personas Desplazadas Internamente 39

32 Refugiados y Solicitantes de Asilo Hondurentildeos en otros paiacuteses 39

33 Refugiados y Solicitantes de Asilo Viviendo en Honduras 40

4

ANEXO I- Mapas 42

ANEXO II- Legislacioacuten relevante 43

ANEXO III- Casos Documentados 46

BIBLIOGRAFIacuteA 48

5

Mapa 1 Mapa poliacutetico de Honduras

Fuente CIA World Factbook

httpswwwciagovlibrarypublicationsthe-world-factbookgeoshohtml

Parte 1 Introduccioacuten General al Paiacutes Nombre oficial del Estado Repuacuteblica de Honduras Capital Tegucigalpa Forma de Gobierno Republica constitucional Jefe de Estado Juan Orlando Hernaacutendez Poblacioacuten 8448465 Superficie total 112492 km2 Moneda nacional Lempira (HNL) Idioma oficial Espantildeol 11 Geografiacutea y clima

La Repuacuteblica de Honduras se ubica en Centroameacuterica y tiene como frontera litoral el mar Caribe y el Golfo de Fonseca Se rodea por Guatemala en la frontera norte Nicaragua al sur y El Salvador al este y tiene 820km de costas El paiacutes estaacute cubierto el 80 por montantildeas y selvas y los litorales son llanuras muy estrechas Soacutelo 95 del territorio es cultivable con una tierra poca apta para la cultivacioacuten comercial1 El paiacutes tiene una abundancia de agua fresca en la forma de varios riacuteos importantes el maacutes importante es el Uluacutea que pasa por el Valle de Sula por el Caribe Las fronteras

1 MERRILL Tim (ed) Honduras A Country Study Washington GPO for the Library of Congress 1995

httpcountrystudiesushonduras [Consulta 11 febrero de 2014 1226]

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INDICE

Parte 1 Introduccioacuten General al Paiacutes 5

11 Geografiacutea y clima 5

12 Demograacutefica y Poblacioacuten 6

13 Economiacutea 7

14 Educacioacuten 8

15 Organizacioacuten Poliacutetica 9

151 Gobierno 9

1511 Poder Ejecutivo 9

1512 Poder Legislativo 9

1513 Poder Judicial 10

152 Partidos Poliacuteticos 10

153 Grupos de presioacuten 11

16 Historia y Evolucioacuten Poliacutetica 11

161 Historia Antigua (precolombina Etnias) 11

162 Colonizacioacuten y Independencia 12

163 Siglo XX - Dictaduras militares (`70s) 12

164 Siglo XXI 14

17 Historia reciente 15

171 Golpe de Estado de 2009 15

172 Situacioacuten actual 17

18 Legislacioacuten Constitucioacuten y sistema judicial 18

181 Legislacioacuten y Constitucioacuten 18

1812 El Estado de la Legislacioacuten Hondurentildea Despueacutes del Golpe de Junio

2009 helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip19

182 Sistema Judicial 20

1821 Recursos juriacutedicos 20

Parte 2 La Situacioacuten de los Derechos Humanos en Honduras 22

21 Grupos que atentan contra los DDHH 22

211 Policiacuteas y las Fuerzas de Seguridad 22

212 Vigilantes y Seguridad Privada 24

213 Pandillas y Grupos Criminales 25

22 Principales Grupos de Riesgo 28

221 Defensores de los DDHH 28

222 Periodistas 29

223 Activistas Poliacuteticos y Ambientalistas 30

224 Gente de LGBTI 31

225 Activistas Campesinas 32

226 Joacutevenes 34

227 Mujeres 35

228 Personas en Prisioacuten 37

Parte 3 Desplazados internos solicitantes de asilo y refugiados 39

31 Personas Desplazadas Internamente 39

32 Refugiados y Solicitantes de Asilo Hondurentildeos en otros paiacuteses 39

33 Refugiados y Solicitantes de Asilo Viviendo en Honduras 40

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ANEXO I- Mapas 42

ANEXO II- Legislacioacuten relevante 43

ANEXO III- Casos Documentados 46

BIBLIOGRAFIacuteA 48

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Mapa 1 Mapa poliacutetico de Honduras

Fuente CIA World Factbook

httpswwwciagovlibrarypublicationsthe-world-factbookgeoshohtml

Parte 1 Introduccioacuten General al Paiacutes Nombre oficial del Estado Repuacuteblica de Honduras Capital Tegucigalpa Forma de Gobierno Republica constitucional Jefe de Estado Juan Orlando Hernaacutendez Poblacioacuten 8448465 Superficie total 112492 km2 Moneda nacional Lempira (HNL) Idioma oficial Espantildeol 11 Geografiacutea y clima

La Repuacuteblica de Honduras se ubica en Centroameacuterica y tiene como frontera litoral el mar Caribe y el Golfo de Fonseca Se rodea por Guatemala en la frontera norte Nicaragua al sur y El Salvador al este y tiene 820km de costas El paiacutes estaacute cubierto el 80 por montantildeas y selvas y los litorales son llanuras muy estrechas Soacutelo 95 del territorio es cultivable con una tierra poca apta para la cultivacioacuten comercial1 El paiacutes tiene una abundancia de agua fresca en la forma de varios riacuteos importantes el maacutes importante es el Uluacutea que pasa por el Valle de Sula por el Caribe Las fronteras

1 MERRILL Tim (ed) Honduras A Country Study Washington GPO for the Library of Congress 1995

httpcountrystudiesushonduras [Consulta 11 febrero de 2014 1226]

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ANEXO I- Mapas 42

ANEXO II- Legislacioacuten relevante 43

ANEXO III- Casos Documentados 46

BIBLIOGRAFIacuteA 48

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Mapa 1 Mapa poliacutetico de Honduras

Fuente CIA World Factbook

httpswwwciagovlibrarypublicationsthe-world-factbookgeoshohtml

Parte 1 Introduccioacuten General al Paiacutes Nombre oficial del Estado Repuacuteblica de Honduras Capital Tegucigalpa Forma de Gobierno Republica constitucional Jefe de Estado Juan Orlando Hernaacutendez Poblacioacuten 8448465 Superficie total 112492 km2 Moneda nacional Lempira (HNL) Idioma oficial Espantildeol 11 Geografiacutea y clima

La Repuacuteblica de Honduras se ubica en Centroameacuterica y tiene como frontera litoral el mar Caribe y el Golfo de Fonseca Se rodea por Guatemala en la frontera norte Nicaragua al sur y El Salvador al este y tiene 820km de costas El paiacutes estaacute cubierto el 80 por montantildeas y selvas y los litorales son llanuras muy estrechas Soacutelo 95 del territorio es cultivable con una tierra poca apta para la cultivacioacuten comercial1 El paiacutes tiene una abundancia de agua fresca en la forma de varios riacuteos importantes el maacutes importante es el Uluacutea que pasa por el Valle de Sula por el Caribe Las fronteras

1 MERRILL Tim (ed) Honduras A Country Study Washington GPO for the Library of Congress 1995

httpcountrystudiesushonduras [Consulta 11 febrero de 2014 1226]

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Mapa 1 Mapa poliacutetico de Honduras

Fuente CIA World Factbook

httpswwwciagovlibrarypublicationsthe-world-factbookgeoshohtml

Parte 1 Introduccioacuten General al Paiacutes Nombre oficial del Estado Repuacuteblica de Honduras Capital Tegucigalpa Forma de Gobierno Republica constitucional Jefe de Estado Juan Orlando Hernaacutendez Poblacioacuten 8448465 Superficie total 112492 km2 Moneda nacional Lempira (HNL) Idioma oficial Espantildeol 11 Geografiacutea y clima

La Repuacuteblica de Honduras se ubica en Centroameacuterica y tiene como frontera litoral el mar Caribe y el Golfo de Fonseca Se rodea por Guatemala en la frontera norte Nicaragua al sur y El Salvador al este y tiene 820km de costas El paiacutes estaacute cubierto el 80 por montantildeas y selvas y los litorales son llanuras muy estrechas Soacutelo 95 del territorio es cultivable con una tierra poca apta para la cultivacioacuten comercial1 El paiacutes tiene una abundancia de agua fresca en la forma de varios riacuteos importantes el maacutes importante es el Uluacutea que pasa por el Valle de Sula por el Caribe Las fronteras

1 MERRILL Tim (ed) Honduras A Country Study Washington GPO for the Library of Congress 1995

httpcountrystudiesushonduras [Consulta 11 febrero de 2014 1226]

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internacionales con Nicaragua Guatemala y El Salvador estaacuten compuestas en parte por riacuteos Ademaacutes el paiacutes cuenta con varias islas en el Caribe y el Golfo de Fonseca el maacutes grande siendo Roataacuten en el Caribe (ver Anexo I para un mapa maacutes detallado)

12 Demografiacutea y Poblacioacuten

Hasta julio del 2013 habiacutea aproximadamente 8448465 habitantes en Honduras

con una tasa de crecimiento demograacutefico de 179 y la expectativa de vida en Honduras es de 7081 y la tasa de fertilidad es 294 nintildeos por mujer2 Un 90 de la poblacioacuten hondurentildea es mestiza con 7 eacutetnicamente indiacutegena 2 de ascendencia africana y 1 de ascendencia europea3 El grupo indiacutegena maacutes grande son los Lencas con alrededor de 50000 miembros viviendo en el oeste y suroeste del paiacutes Existen varios otros grupos indiacutegenas como los Chortiacute Chorotega Pipil y Tol sin embargo es un nuacutemero reducido y han perdido mayoritariamente su lengua Los Gariacutefunas y algunos pueblos angloparlantes de ascendencia africana habitan la costa Atlaacutentica en el norte del paiacutes Un 52 de la poblacioacuten hondurentildea vive en zonas urbanas y el paiacutes tiene una tasa de urbanizacioacuten de 314 Las ciudades maacutes pobladas son San Pedro Sula (1610500) Tegucigalpa (1460400) Yoro (561800) Juticalpa (520100) y Choluteca (467100)5

La mayoriacutea de hondurentildeos son cristianos y una encuesta en 2007 encontroacute 47 catoacutelicos romanos 36 protestantes evangeacutelicos y 17 ldquootrosrdquo o ldquosin respuestardquo6 El espantildeol es el idioma predominante en Honduras mientras que el ingleacutes pidgin y Garafina son utilizados en partes de la costa norte y varios dialectos indiacutegenas sobreviven En teacuterminos de la migracioacuten Honduras es un expulsor neto de emigrantes Seguacuten la Organizacioacuten Internacional de la Migracioacuten (OIM) la tasa de migracioacuten neta en Honduras en 2010 era -13 emigrantes por 1000 personas7 Este flujo de emigrantes es 52 masculino y 48 femenino Un desafioacute importante para el gobierno y la sociedad hondurentildea es la reintegracioacuten de los migrantes hondurentildeos devueltos cada antildeo desde Meacutexico y los Estados Unidos Honduras tiene una poblacioacuten pequentildea de inmigrantes que seguacuten la OIM alcanzoacute a soacutelo un 03 de la poblacioacuten en 20138

2 CIA WORLD FACTBOOK Honduras httpswwwciagovlibrarypublicationsthe-world-

factbookgeoshohtml [Consulta 11 febrero de 2014 1257] 3 Ver nota 1 (MERRILL)

4 Ver nota 2 (CIA WORLD FACTBOOK)

5 CITY POPULATION Honduras httpwwwcitypopulationdeHondurashtmlStadt_gross [Consulta 11

febrero de 2014 1329] 6 US DEPARTMENT OF STATE (USDOS) Internacional Religious Freedom Report 2008 Honduras

httpwwwstategovjdrlrlsirf2008108530htm [Consulta 12 febrero de 2014 0941] 7 INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (IOM) Honduras

httpwwwiomintcmsensitesiomhomewhere-we-workamericascentral-and-north-america-and-thhondurashtml [Consulta 12 febrero de 2014 0948] 8 Ver nota 7 (IOM)

7

13 Economiacutea

Honduras es el segundo paiacutes maacutes pobre de Centroameacuterica despueacutes de Nicaragua

con un producto interno bruto (PIB) per caacutepita de US$ 2323 en 20129 El paiacutes sufre de una mala distribucioacuten de riqueza que se traduce en maacutes de 65 de la poblacioacuten viviendo en la pobreza10 y en 2009 un 179 de la poblacioacuten sobreviviendo con menos de US$ 125 por diacutea11 La tasa anual media del desempleo llegoacute a 56 en 201212 y en 2013 Honduras ocupoacute el octavo lugar de desempleo en Ameacuterica Latina con un 59 13 La economiacutea del paiacutes no ha presentado crecimiento hasta 2012 solo presentaba un 39 la situacioacuten fiscal tuvo un deacuteficit en 2012 de 6014 Hasta el tercer trimestre de 2013 la deuda puacuteblica total de Honduras era de un 39 del PIB (frente a un 35 del PIB a fines de 2012) En octubre de 2013 el lempira mostraba una depreciacioacuten nominal del 30 respecto del valor de cierre 201215 A pesar de garantiacuteas explicitas en la Constitucioacuten la proteccioacuten de la propiedad privada es deacutebil en Honduras Respecto a los inversores extranjeros a veces les resulta difiacutecil tener contratos por no encontrar respaldo del sistema judicial16 La corrupcioacuten es endeacutemica y en el iacutendice de la percepcioacuten de la corrupcioacuten de Transparencia Internacional Honduras estaacute en lugar 140 de 17517

Tradicionalmente la economiacutea hondurentildea estaba basada en la exportacioacuten de banano y cafeacute pero la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (CAFTA) en 2006 fomentoacute la diversificacioacuten de la economiacutea El desarrollo de una industria maquiladora fue un paso importante para limitar la importancia de productos primarios en la economiacutea hondurentildea Actualmente los productos principales de Honduras incluyen azuacutecar ropa fruta palma africana productos de madera gambas y maiacutez entre otros Actualmente 30 del PIB proviene del comercio con los Estados Unidos y otro 20 de las remesas de emigrantes18 Hay 3437 millones

9 WORLD BANK World Development Indicators amp Global Development Finance

httpdatosbancomundialorgindicadorNYGDPPCAPCD [Consulta 12 de febrero 2014 1015] 10

Ver nota 2 (CIA WORLD FACTBOOK) 11

COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Indicadores Sociales Baacutesicos de la Subregioacuten Norte de Ameacuterica Latina y el Caribe 2012-2013 httpwwweclacclpublicacionesxml051720IndicadoresSocialesBasicospdf [Consulta 12 febrero de 2014 1157] 12

Ver nota 11 (CEPAL) 13

DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras ocupa el octavo lugar en desempleo de Latinoameacutericardquo 4 enero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesEconomiaHonduras-ocupa-octavo-lugar-en-desempleo-de-LA [Consulta 12 febrero de 2014 1235] 14

COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Balance preliminar de las economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe Honduras 2013 httpwwwcepalorgpublicacionesxml251822BPE-Honduraspdf [Consulta 12 febrero de 2014 1319] 15

Ver nota 14 (CEPAL) 16

2014 INDEX OF ECONOMIC FREEDOM Honduras httpwwwheritageorgindexcountryHonduras [Consulta 13 febrero de 2014 0947] 17

TRANSPARENCY INTERNATIONAL Corruption Perceptions Index 2013 httpwwwtransparencyorgcpi2013results [Consulta 13 febrero de 2014 1015] 18

Ver nota 2 (CIA WORLD FACTBOOK)

8

de trabajadores en Honduras con 392 en agricultura 209 en industria y 398 en el sector de servicios19 sin embargo el subempleo es un gran problema en el paiacutes 14 Educacioacuten

La Constitucioacuten Hondurentildea estipula educacioacuten primaria obligatoria y gratuita

para nintildeos y nintildeas entre las edades de 7 y 14 antildeos Sin embargo la realidad en Honduras es que hay grandes deficiencias en el acceso y la calidad de la educacioacuten El promedio de antildeos de escolaridad del hondurentildeo es de 7 antildeos despueacutes del sexto grado la mitad de los alumnos continuacutean estudiando y la otra mitad no solo 3 de cada 10 hondurentildeos tienen acceso a secundaria20 Debido a la carencia de recursos en particular un nuacutemero insuficiente de escuelas y maestros materiales anticuados y formacioacuten inadecuada para los maestros la mayoriacutea de los nintildeos y nintildeas reciben una educacioacuten inferior La tasa de analfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes fue por grupos de edad 15-24 antildeos 502 25-34 antildeos (969) 35-49 antildeos (1487) y maacutes de 50 antildeos (3131) en 201121 en ese antildeo la tasa neta de escolarizacioacuten primaria fue de un 871122 En 2009 habiacutea un promedio de 34 alumnos por maestro en educacioacuten primaria de nuevo la cifra maacutes alta de la regioacuten23 Ademaacutes en el paiacutes hay cerca de 3000 escuelas unidocentes es decir que soacutelo un profesor atiende varios grados a la vez24

Con respecto a la educacioacuten superior soacutelo un 8 de la fuerza de trabajo

hondurentildeo tiene un nivel de educacioacuten superior25 En 2009 la tasa de matricula en instituciones de educacioacuten superior fue un 1726 En siacutentesis el informe de 2010 del Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa de Ameacuterica Latina y el Caribe clasificoacute el sistema educativo en Honduras con un ldquoDrdquo para deficiente en materia de eficacia calidad equidad autonomiacutea de rendicioacuten de cuentas y profesioacuten docente27 En el

19

Ver nota 2 (CIA WORLD FACTBOOK) 20 DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras tiene el segundo peor rendimiento en educacioacuten de Ameacuterica Latinardquo

19 marzo 2012 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesAl-FrenteHonduras-tiene-el-segundo-peor-rendimiento-en-educacion-de-America-Latina [Consulta 13 febrero de 2014 1042] 21

SISTEMA DE INFORMACION DE TENDENCIAS EDUCATIVAS EN AMERICA LATINA (SITEAL) Consulta de base de datos Honduras httpwwwsitealiipe-oeiorgbase_de_datosconsulta [Consulta 13 febrero de 2014 1120] 22

Ver nota 21 (SITEAL) 23

EL BANCO MUNDIAL Proporcioacuten alumnos-maestro nivel primario httpdatosbancomundialorgindicadorSEPRMENRLTCZS [Consulta 13 febrero de 2014 1159] 24

DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras sufre brutal rezago en todas las aacutereas del sistema educativo puacuteblicordquo 22 agosto de 2012 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesAl-FrenteHonduras-sufre-brutal-rezago-en-todas-las-areas-del-sistema-educativo-publico [Consulta 13 febrero de 2014 1301] 25

PROGRAMA DE PROMOCION DE LA REFORMA EDUCATIVA DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE (PREAL) Educacioacuten un desafiacuteo impostergable Honduras 2010 Marzo 2010 httpwwwprealorgBibliotecaNaspId_Carpeta=270ampCamino=63|Preal20Publicaciones262|Informes20de20Progreso20Educativo270|Informes20Nacionales [Consulta 13 febrero de 2014 1318] 26

Ver nota 25 (PREAL) 27

Ver nota 25 (PREAL)

9

uacuteltimo informe ldquoEstado de la regioacutenrdquo Centroameacuterica evidencia que Honduras ocupoacute para 2011 el uacuteltimo lugar en la cobertura de educacioacuten primaria y preescolar28 15 Organizacioacuten Poliacutetica

Honduras es una Republica Democraacutetica Constitucional con su capital en

Tegucigalpa El paiacutes estaacute divido en 18 departamentos (ver Anexo I) con un legislador para cada 35000 habitantes La edad de sufragio en Honduras es 18 y el voto es universal y obligatorio El servicio militar es voluntario para mayores de edad (18 antildeos)

151 Gobierno

1511 Poder Ejecutivo

Honduras es una republica unitaria marcada por un fuerte poder presidencial El presidente es elegido cada cuarto antildeos por elecciones generales y actuacutea como el jefe de estado el jefe del gobierno y el mando supremo del las Fuerzas Armadas El ex presidente Porfirio Lobo Sosa asumioacute el poder el 27 de enero 2010 despueacutes de haber ganado las elecciones en noviembre 2009 con 563 del voto frente a soacutelo 381 para su oponente Elvin Santos Lozano29 El presidente actual de Honduras es el oficialista Juan Orlando Hernaacutendez asumioacute el poder el 27 de enero de 2014 despueacutes de haber ganado las elecciones en noviembre de 2013 frente a su opositora Xiomara Castro de Zelaya del partido libre30 El presidente nombra su gabinete y a los 16 ministros que forman parte del gobierno Actualmente la re-eleccioacuten del presidente estaacute prohibida por la Constitucioacuten31 sin embargo el 11 de enero de 2011 el Congreso aproboacute una medida para permitir refereacutendums populares para temas como la reeleccioacuten y liacutemites del mandato32 El Presidente y su Vicepresidente Ricardo Antonio Aacutelvarez Arias pertenecen al Partido Nacional de Honduras

1512 Poder Legislativo

El Poder Legislativo en Honduras es el Congreso Nacional Este oacutergano unicameral estaacute constituido por 128 miembros elegidos proporcionalmente por mandatos de cuatro antildeos en elecciones concurrentes con la eleccioacuten del presidente

28 DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras uacuteltimo lugar en preescolar y primariardquo 20 agosto 2013

httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisHonduras-ultimo-lugar-en-preescolar-y-primaria [Consulta 13 febrero de 2014 1335] 29 Ver seccioacuten 171 para informacioacuten acerca del golpe de estado de junio 2009 30

CNN EN ESPANtildeOL ldquoEs oficial Juan Orlando Hernaacutendez es el presidente electo de Hondurasrdquo 27 noviembre 2013 httpcnnespanolcnncom20131127el-tribunal-electoral-de-honduras-declara-ganador-a-juan-orlando-hernandez [Consulta 14 febrero de 2014 1029] 31

La reeleccioacuten del ex presidente fue un punto de contencioacuten lo cual contribuyoacute al golpe de estado en contra del Presidente Manuel Zelaya (ver seccioacuten 511) 32

DIARIO LA PRENSA ldquoAbren Camino a Reeleccioacuten en Hondurasrdquo 19 febrero 2011 httpwwwlaprensacomni20110219internacionales52586 [Consulta 14 febrero de 2014 1102]

10

Actualmente los escantildeos en el Congreso estaacuten divididos de la siguiente manera el Partido Nacional de Honduras 48 el Partido Liberal de Honduras 27 el Partido Democraacutetico Cristiano de Honduras 1 el Partido Unificacioacuten Democraacutetica 1 y el Partido de Innovacioacuten y Unidad-Social Democracia 1

1513 Poder Judicial

La estructura del Poder Judicial en Honduras es la siguiente la Corte Suprema de Justicia tres Cortes de Apelaciones y los Juzgados La Corte Suprema de Justicia del periodo 2009 ndash 2016 estaacute compuesta por 15 magistrados (3 de ellos mujeres) electos por una mayoriacutea de dos tercios en el Congreso Nacional La Corte dispone del poder de revisar la constitucionalidad de proyectos de ley (Art 184 185 y 316) y los actos del Ejecutivo33 La Corte actual estaacute formada por 8 jueces del Partido Liberal y 7 jueces del Partido Nacional elegidos el 25 de enero de 2009 En diciembre de 2012 el Congreso Nacional de Honduras destituyoacute a cuatro magistrados de la sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia por declarar inconstitucional la ley de Depuracioacuten Policial y la creacioacuten de las ciudades modelo en el paiacutes tal destitucioacuten provocoacute rechazo nacional como internacional34 Este oacutergano jugoacute un rol clave en el golpe de junio 2009 por su sentencia unaacutenime de la ilegalidad de un refereacutendum propuesto por el Ex presidente Manuel Zelaya para reformar la Constitucioacuten

152 Partidos Poliacuteticos

El sistema poliacutetico en Honduras es bipartidista por lo cual el gobierno de turno en el paiacutes alterna entre los dos partidos maacutes grandes el Partido Nacional de Honduras (PNH) y el Partido Liberal de Honduras (PLH) Actualmente el PNH mantiene control del Poder Ejecutivo (el Presidente Vicepresidente y 9 de los 16 ministerios ejecutivos principales) una fuerte mayoriacutea en el Congreso Nacional y la presidencia del Banco Central El PLH mantiene el control de la Corte Suprema mientras los otros partidos poliacuteticos carecen de influencia real en el gobierno de Honduras En las elecciones de 2013 Juan Orlando Hernaacutendez (PNH) ganoacute con el 3689 de los votos mientras Xiomara Castro de Zelaya (PLH) recibioacute 2878 En el Congreso el PNH logroacute 48 escantildeos frente a los 37 escantildeos del PLH En teacuterminos ideoloacutegicos se puede codificar el PNH como un partido del liberalismo conservador y el PLN como un partido liberal mientras el Partido Democraacutetico Cristiano de Honduras promueve una ideologiacutea del cristianismo democraacutetico el Partido Unificacioacuten Democraacutetica una del socialismo y el Partido de Innovacioacuten y Unidad-Social Democracia una ideologiacutea social democraacutetica

33

Para maacutes informacioacuten acerca de la participacioacuten de la Corte Suprema en el golpe de junio 2009 revisa 171 34

Destitucioacuten de los magistrados Abogada Rosalinda Cruz Sequeiro Abogado Joseacute Francisco Ruiz Gaekel Abogado Joseacute Antonio Gutieacuterrez Navas y al Abogado Gustavo Enrique Bustillo Palma mediante Decreto 191-2012

11

153 Grupos de presioacuten

Seguacuten la Oficina Internacional de Trabajo (OIT) Honduras cuenta con legislacioacuten laboral razonablemente adecuada y avanzada en materia del dialogo social35 Honduras tiene un movimiento sindical muy activo organizado en tres grandes confederaciones la Confederacioacuten Unitaria de Trabajadores hondurentildeos (CUTH) la Confederacioacuten General de Trabajadores Hondurentildeos (CGTH) y la Confederacioacuten Hondurentildea de Trabajadores (CHT) En febrero 2007 habiacutea 497 sindicatos nacionales registrados los cuales representaron 86 de los trabajadores de la economiacutea formal36 Ademaacutes el Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Bebida y Similares (STIBYS) es un sindicato importante en Honduras Desde el sector empresarial el Consejo Hondurentildeo de la Empresa Privada (COHEP) aglutina 58 organizaciones representantes de todos los sectores productivos del paiacutes El Comiteacute para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras (CODEH) es la organizacioacuten maacutes importante con respeto a los derechos humanos en el paiacutes publica informes y mantiene estadiacutesticas en esa materia El Comiteacute Coordinador de las Organizaciones Populares (CCOP) y el Bloque Popular representan grupos izquierdistas y anti-neoliberales En relacioacuten a los derechos de los campesinos cabe destacar la Asociacioacuten Nacional de Campesinos de Honduras (ANACH) la Unioacuten Nacional de Campesinos (UNC) y el Movimiento Unificado Campesino del Aguaacuten (MUCA)

16 Historia y Evolucioacuten Poliacutetica

161 Historia Antigua (precolombina Etnias)

El territorio que actualmente constituye Honduras estaba habitado por una mezcla compleja de grupos indiacutegenas con culturas y lenguajes propios Los mayas llegaron en el quinto siglo despueacutes de Cristo y establecieron un importante centro ceremonial en Copaacuten cerca del pueblo moderno de Santa Rosa de Copaacuten En tres siglos los mayas desarrollaron la ciudad transformaacutendola en centro principal de astrologiacutea y arte Sin embargo en el auge de la civilizacioacuten maya cerca de 800 dC la ciudad fue abandonada por las elites mayas La ciudad cayoacute en ruinas y la poblacioacuten que siguioacute habitando el aacuterea perdioacute la capacidad de entender las inscripciones en los templos Despueacutes de los mayas con grupos que habitaban en Meacutexico poblaron el territorio que hoy es Honduras A pesar de la cantidad de grupos diversos y hostilidades entre algunos de ellos la regioacuten fue sitio de una importante red de cambio y comercio desde Panamaacute Antes de la llegada de europeos la poblacioacuten en el territorio fue estimada entre 500000 y 2 millones de habitantes37 En 1502 Cristoacutebal Coloacuten llegoacute y reclamoacute el territorio por Espantildea iniciando un periodo de exploracioacuten y colonizacioacuten por europeos

35

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE (ILO) Decent Work Country Programme Honduras 2007 httpwwwiloorgpublicenglishbureauprogramdwcpdownloadhonduraspdf [Consulta 14 febrero de 2014 1129] 36

Ver nota 35 (ILO) 37

Ver nota 1 (MERRIL)

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153 Grupos de presioacuten

Seguacuten la Oficina Internacional de Trabajo (OIT) Honduras cuenta con legislacioacuten laboral razonablemente adecuada y avanzada en materia del dialogo social35 Honduras tiene un movimiento sindical muy activo organizado en tres grandes confederaciones la Confederacioacuten Unitaria de Trabajadores hondurentildeos (CUTH) la Confederacioacuten General de Trabajadores Hondurentildeos (CGTH) y la Confederacioacuten Hondurentildea de Trabajadores (CHT) En febrero 2007 habiacutea 497 sindicatos nacionales registrados los cuales representaron 86 de los trabajadores de la economiacutea formal36 Ademaacutes el Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Bebida y Similares (STIBYS) es un sindicato importante en Honduras Desde el sector empresarial el Consejo Hondurentildeo de la Empresa Privada (COHEP) aglutina 58 organizaciones representantes de todos los sectores productivos del paiacutes El Comiteacute para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras (CODEH) es la organizacioacuten maacutes importante con respeto a los derechos humanos en el paiacutes publica informes y mantiene estadiacutesticas en esa materia El Comiteacute Coordinador de las Organizaciones Populares (CCOP) y el Bloque Popular representan grupos izquierdistas y anti-neoliberales En relacioacuten a los derechos de los campesinos cabe destacar la Asociacioacuten Nacional de Campesinos de Honduras (ANACH) la Unioacuten Nacional de Campesinos (UNC) y el Movimiento Unificado Campesino del Aguaacuten (MUCA)

16 Historia y Evolucioacuten Poliacutetica

161 Historia Antigua (precolombina Etnias)

El territorio que actualmente constituye Honduras estaba habitado por una mezcla compleja de grupos indiacutegenas con culturas y lenguajes propios Los mayas llegaron en el quinto siglo despueacutes de Cristo y establecieron un importante centro ceremonial en Copaacuten cerca del pueblo moderno de Santa Rosa de Copaacuten En tres siglos los mayas desarrollaron la ciudad transformaacutendola en centro principal de astrologiacutea y arte Sin embargo en el auge de la civilizacioacuten maya cerca de 800 dC la ciudad fue abandonada por las elites mayas La ciudad cayoacute en ruinas y la poblacioacuten que siguioacute habitando el aacuterea perdioacute la capacidad de entender las inscripciones en los templos Despueacutes de los mayas con grupos que habitaban en Meacutexico poblaron el territorio que hoy es Honduras A pesar de la cantidad de grupos diversos y hostilidades entre algunos de ellos la regioacuten fue sitio de una importante red de cambio y comercio desde Panamaacute Antes de la llegada de europeos la poblacioacuten en el territorio fue estimada entre 500000 y 2 millones de habitantes37 En 1502 Cristoacutebal Coloacuten llegoacute y reclamoacute el territorio por Espantildea iniciando un periodo de exploracioacuten y colonizacioacuten por europeos

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INTERNATIONAL LABOUR OFFICE (ILO) Decent Work Country Programme Honduras 2007 httpwwwiloorgpublicenglishbureauprogramdwcpdownloadhonduraspdf [Consulta 14 febrero de 2014 1129] 36

Ver nota 35 (ILO) 37

Ver nota 1 (MERRIL)

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162 Colonizacioacuten e Independencia

En 1821 Honduras en conjunto con todas las provincias centroamericanas declaroacute su independencia de Espantildea y por un antildeo fue integrado en el breve imperio mexicano Entre 1823 y 1838 Honduras pertenecioacute a las Provincias Unidas del Centro de Ameacuterica en cual era el territorio menos desarrollado y menos poblado con soacutelo alrededor de 137000 habitantes El proceso de conquista y colonizacioacuten implicoacute el establecimiento de pueblos y la asignacioacuten de encomiendas y concesiones de tierra38 El periodo despueacutes de la independencia de la nacioacuten el 15 de noviembre de 1838 fue marcado por trastornos poliacuteticos y la intervencioacuten de los gobiernos vecinos y los britaacutenicos

163 Siglo XX - Dictaduras militares (`70s)

La economiacutea hondurentildea en este periodo fue poco desarrollada debido a la falta de infraestructura y transporte complicado por la geografiacutea montantildeosa del territorio Mientras la mineriacutea de oro y plata y la produccioacuten de banano en el norte del paiacutes por productores estadounidenses produjeron el cambio internacional la mayoriacutea de los hondurentildeos sobrevivieron por la agricultura de subsistencia En 1907 cuando tropas nicaraguumlenses entraron al territorio hondurentildeo los Estados Unidos mandaron fuerzas militares para proteger al presidente hondurentildeo Manuel Bonilla y sus intereses en las

plantaciones de banano A resulta de este conflicto fue fundada la Corte Centroamericana de Justicia39 (CCJ) A pesar de este avance Honduras permanecioacute plagada por insurrecciones golpes de estado y conflicto civil

Un hecho importante vinculado con el auge de la cultivacioacuten del banano en

Honduras fue el surgimiento de sindicatos y la organizacioacuten de los trabajadores Considerado como el momento maacutes importante en la historia laboral de Honduras40 la huelga de 25000 trabajadores del United Fruit Company en 1954 se transformoacute en una huelga general Su resolucioacuten despueacutes de 69 diacuteas incluyoacute mejores sueldos para trabajadores el reconocimiento formal del sindicato bananero y el aumento del estatus del Partido Comunista en Honduras La organizacioacuten de trabajadores y el crecimiento del Partido Comunista influenciaraacute la situacioacuten socio-poliacutetica en Honduras por deacutecadas El golpe militar de 1956 y la instalacioacuten de una junta militar marcaron el inicio de la participacioacuten de las fuerzas armadas en las poliacuteticas de honduras no soacutelo

38

NEWSON Linda El costo de la conquista Tegucigalpa Editorial Guaymuras 1a Ed 2007 p 143 39

La CCJ estaacute ubicada en Managua Nicaragua y representa el primer intento de un sistema de cooperacioacuten regional y de justicia supraestatal Actualmente la corte estaacute dentro del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y sus miembros plenos incluyen Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua y Panamaacute Espantildea es un miembro observador extra regional De caraacutecter vinculante la Corte tendraacute competencias y jurisdiccioacuten propias para resolver disputas entre los Estados oacuterganos y organizaciones que forman parte del SICA y para sujetos de derecho privado 40 BRETT Edward umlHonduran General Strike of 1954uml En NESS Immanuel (ed) The International Encyclopedia of Revolution and Protest Blackwell Publishing 2009 Blackwell Reference Online 14 febrero 2014 httpwwwblackwellreferencecompublicbookid=g9781405184649_yr2010_9781405184649 [Consulta 14 febrero de 2014 1204]

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como un instrumento de poder sino como una institucioacuten En 1962 la mayor parte de los gobiernos de Ameacuterica latina era considerada democraacutetica con la excepcioacuten de Paraguay y en cierto modo Peruacute y Argentina para 1967 ya gobernaban juntas militares en Honduras41 Un sistema de representacioacuten proporcional fue disentildeado por el gobierno militar y Villeda Morales fue electo en 1958 pero el 9 de abril de 1963 la Agencia de Noticias AP se haciacutea eco de los rumores de golpe de Estado sentildealando que los vientos que habiacutean defenestrado recientemente a Miguel Idiacutegoras Fuentes en Guatemala podiacutean desplazarse a Honduras para derrocar al Doctor Ramoacuten Villeda Morales42 colocando en el poder al Militar Oswaldo Loacutepez Arellano

En 1968 la situacioacuten econoacutemica en Honduras estaba produciendo conflictos laborales y disturbios poliacuteticos los cuales estaban amenazando el reacutegimen del General Loacutepez Arellano Durante este periodo habiacutea cerca de 300000 inmigrantes del Salvador en Honduras y un auge de xenofobia promovido por los medios de comunicacioacuten y poliacuteticas anti-salvadorentildeas produjeron un gran eacutexodo desde Honduras hacia El Salvador En julio de 1969 tensiones entre ambos paiacuteses llegaron al punto de quiebra y el estallido de guerra entre Honduras y El Salvador Despueacutes de dos semanas de hostilidades y cuatro diacuteas de guerra abierta los paiacuteses firmaron un alto de fuego (un tratado de paz formal fue firmado en 1980) Al final entre 60000 y 130000 salvadorentildeos fueron expulsados de Honduras y maacutes de 2000 la mayoriacutea civiles hondurentildeos perdieron sus vidas y muchos maacutes fueron desplazados cerca de la frontera Mientras la economiacutea de Honduras empezoacute a crecer a fines de 1970s los gobiernos militares permanecieron muy inestables y las relaciones con El Salvador continuaron siendo difiacuteciles En 1974 el huracaacuten Fifi afectoacute a Honduras dejando maacutes de 10000 habitantes muertos y causando devastacioacuten en las plantaciones de bananos En 1975 motivado por las acusaciones de sobornos por parte de United Fruit Company (eliminacioacuten del impuesto en la exportacioacuten de bananos) el Coronel Juan Alberto Melgar Castro reemplazoacute a Loacutepez Arellano quien habiacutea mantenido el poder desde 1963 (con excepcioacuten de 1971) La presioacuten para realizar una reforma agriacutecola subioacute mientras esfuerzos para reforma fueron congelados durante la deacutecada En julio de 1976 los problemas con la delimitacioacuten de fronteras con El Salvador causaron la intervencioacuten de la OEA y en 1978 Honduras suspendioacute los permisos para viajar a El Salvador En la frontera del sur el conflicto entre el Frente Sandinista de Liberacioacuten Nacional (FSLN) y el gobierno de Anastasio Somoza Debayle en Nicaragua empezoacute a desbordar En 1978 un liacuteder guerrillero del FSNL fue capturado en Honduras pero a pesar de peticiones para su extradicioacuten a Nicaragua el gobierno de Honduras lo mandoacute a Panamaacute Ademaacutes durante este periodo Honduras recibioacute un creciente flujo de refugiados desde Nicaragua En 1980 se produjeron las primeras elecciones en nueve antildeos desde 1971 despueacutes de terminar los regiacutemenes militares iniciados en

41

RODRIGUEZ ARAUJO Octavio Derechas y ultraderechas en el mundo Meacutexico Ed Siglo XXI 2004 p 70 [Consulta 14 febrero de 2014 1216] 42

FUNES V Matiacuteas Los deliberantes el poder militar en Honduras Tegucigalpa Editorial Guaymuras 2da Ed 2000 p 232-233 [Consulta 14 febrero de 2014 1306]

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diciembre de 1972 y que abarcoacute tres gobiernos el del ltgeneral Oswaldo Loacutepez Arellano (1972-1975) el del General Juan Alberto Melgar Castro (1975-1978) y el del Triunvirato militar integrado por Policarpo Cruz y Amilcar Zelaya (1978-1980) Sin contar los nueve antildeos de gobierno de Facto desde 1963 cuando Oswaldo Loacutepez Arellano le dio golpe de Estado a Ramoacuten Villena Morales 1963 haciendo un total de 17 antildeos de dictaduras militares43 En 1982 se aprueba una constitucioacuten nueva y el gobierno del Presidente Roberto Suazo Coacuterdoba inauguroacute una eacutepoca de gobiernos democraacuteticos en Honduras Durante este periodo Honduras se acercoacute a los Estados Unidos Con esta alineacioacuten el paiacutes empezoacute a recibir grandes cantidades de ayuda econoacutemica y militar de los Estados Unidos En 1980 la asistencia estadounidense era US$4 millones y en 1985 la cifra habiacutea llegado a US$200 millones La diversificacioacuten de la economiacutea de incluir cafeacute como un producto de exportacioacuten no ayudoacute esta creciente dependencia debido a la instabilidad de la demanda internacional y las fuertes fluctuaciones en los precios Al principio de los 90s Honduras estaba enfrentando nuevos desafiacuteos para su desarrollo El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y su urbanizacioacuten puso gran presioacuten en la infraestructura y las instituciones del paiacutes Su deuda externa ha llegado a un insoportable 145 del producto interno bruto (PIB) en 1995 a pesar de medidas de austeridad recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) Ademaacutes el paiacutes enfrentaba un aumento en el traacutefico de narcoacuteticos y el auge correspondiente de pandillas y violencia En Octubre 1998 el huracaacuten Mitch destruyoacute gran parte del paiacutes causando US$3 mil millones en dantildeos y dejando maacutes de 12000 muertos y desaparecidos y maacutes de 15 millones de desplazados

164 Siglo XXI

Honduras continuoacute su estrecha relacioacuten con los Estados Unidos durante la uacuteltima deacutecada enviando 370 tropas para la guerra en Irak y ratificando un tratado de libre comercio (CAFTA) en 2005 El 27 de noviembre de 2007 Joseacute Manuel Zelaya Rosales del Partido Liberal ganoacute la presidencia por un margen de 4 el maacutes pequentildeo en la historia del paiacutes Zelaya fue electo en una plataforma basada en el mantenimiento de la estabilidad econoacutemica de Honduras y en un aumento en la transparencia gubernamental y lucha contra el narcotraacutefico La oposicioacuten conservadora en honduras empezoacute a temer el cambio hacia la izquierda de Zelaya cuando su retoacuterica y poliacuteticas empezaron a acercarse al presidente venezolano Hugo Chaacutevez El gobierno de Zelaya firmoacute y ratificoacute la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Ameacuterica (ALBA) afirmando su alianza con el movimiento e ideologiacutea de Chaacutevez Cuando el Presidente Zelaya propuso una votacioacuten para evaluar el apoyo popular a su reforma constitucional esta accioacuten fue condenada por la Corte Suprema

El 28 de junio de 2009 Zelaya fue expulsado a Costa Rica por las fuerzas armadas

en un golpe de estado Esta accioacuten fue condenada por la Organizacioacuten de Estados

43

CARRENtildeO CARLON Joseacute Temas fundamentales de derecho de la Informacioacuten en Iberoameacuterica Madrid Editorial Fragua 1a Ed 1998 p 131

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Americanos (OEA) y la Asamblea General de las Naciones Unidas Sin embargo negociaciones para llegar a una resolucioacuten diplomaacutetica al conflicto fallaron

El 29 de noviembre de 2009 Porfirio Lobo Sosa un conservador fue electo a la

presidencia mientras Zelaya y su familia se exilioacute en Repuacuteblica Dominicana El 27 de enero de 2014 toma posesioacuten de la presidencia de Honduras el

oficialista Juan Orlando Hernaacutendez del partido Nacional de Honduras

Actualmente el gobierno de Honduras estaacute reconocido por Espantildea44

17 Historia reciente

171 Golpe de Estado de 2009

La siguiente liacutenea de tiempo ofrece detalles de los acontecimientos antes y despueacutes del golpe de Estado el 28 de julio de 200945 46

11 de noviembre de 2008 El Presidente Manuel Zelaya propone un

refereacutendum no-vinculante para establecer una ldquoCuarta Urnardquo en las elecciones de noviembre 2009 En dicha ldquoCuarta Urnardquo los votantes tendriacutean que manifestar si estaban de acuerdo con realizar una Asamblea Nacional para crear una nueva constitucioacuten hondurentildea

24 de marzo Zelaya intenta convocar a una votacioacuten preliminar para evaluar la

opinioacuten popular acerca de llevar a cabo en noviembre la ldquoCuarta Urnardquo Esta votacioacuten se realizariacutea el 28 de junio

24 de junio El Presidente Manuel Zelaya despide el jefe del gabinete militar

General Romeo Vaacutesquez por su negativa a colaborar con la distribucioacuten de papeletas para el refereacutendum

25 de junio La Corte Suprema rechaza el despido de Vaacutesquez y Zelaya lidera un

grupo de partidarios a entrar en una base militar con el fin de tomar las papeletas del refereacutendum por la fuerza

44

El Embajador actual Miguel Albero Suaacuterez fue nombrado el 22 de noviembre 2013 45

REUTERS ldquoTimeline Ousted Honduran president heads homerdquo 24 julio de 2009 httpwwwreuterscomarticle20090724honduras-idUSN2446589020090724 [Consulta 14 febrero de 2014 1333] 46

WIKIPEDIA 2009 Honduran constitucional crisis httpenwikipediaorgwiki2009_Honduran_constitutional_crisis [Consulta 17 febrero de 2014 0935]

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diciembre de 1972 y que abarcoacute tres gobiernos el del ltgeneral Oswaldo Loacutepez Arellano (1972-1975) el del General Juan Alberto Melgar Castro (1975-1978) y el del Triunvirato militar integrado por Policarpo Cruz y Amilcar Zelaya (1978-1980) Sin contar los nueve antildeos de gobierno de Facto desde 1963 cuando Oswaldo Loacutepez Arellano le dio golpe de Estado a Ramoacuten Villena Morales 1963 haciendo un total de 17 antildeos de dictaduras militares43 En 1982 se aprueba una constitucioacuten nueva y el gobierno del Presidente Roberto Suazo Coacuterdoba inauguroacute una eacutepoca de gobiernos democraacuteticos en Honduras Durante este periodo Honduras se acercoacute a los Estados Unidos Con esta alineacioacuten el paiacutes empezoacute a recibir grandes cantidades de ayuda econoacutemica y militar de los Estados Unidos En 1980 la asistencia estadounidense era US$4 millones y en 1985 la cifra habiacutea llegado a US$200 millones La diversificacioacuten de la economiacutea de incluir cafeacute como un producto de exportacioacuten no ayudoacute esta creciente dependencia debido a la instabilidad de la demanda internacional y las fuertes fluctuaciones en los precios Al principio de los 90s Honduras estaba enfrentando nuevos desafiacuteos para su desarrollo El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y su urbanizacioacuten puso gran presioacuten en la infraestructura y las instituciones del paiacutes Su deuda externa ha llegado a un insoportable 145 del producto interno bruto (PIB) en 1995 a pesar de medidas de austeridad recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) Ademaacutes el paiacutes enfrentaba un aumento en el traacutefico de narcoacuteticos y el auge correspondiente de pandillas y violencia En Octubre 1998 el huracaacuten Mitch destruyoacute gran parte del paiacutes causando US$3 mil millones en dantildeos y dejando maacutes de 12000 muertos y desaparecidos y maacutes de 15 millones de desplazados

164 Siglo XXI

Honduras continuoacute su estrecha relacioacuten con los Estados Unidos durante la uacuteltima deacutecada enviando 370 tropas para la guerra en Irak y ratificando un tratado de libre comercio (CAFTA) en 2005 El 27 de noviembre de 2007 Joseacute Manuel Zelaya Rosales del Partido Liberal ganoacute la presidencia por un margen de 4 el maacutes pequentildeo en la historia del paiacutes Zelaya fue electo en una plataforma basada en el mantenimiento de la estabilidad econoacutemica de Honduras y en un aumento en la transparencia gubernamental y lucha contra el narcotraacutefico La oposicioacuten conservadora en honduras empezoacute a temer el cambio hacia la izquierda de Zelaya cuando su retoacuterica y poliacuteticas empezaron a acercarse al presidente venezolano Hugo Chaacutevez El gobierno de Zelaya firmoacute y ratificoacute la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Ameacuterica (ALBA) afirmando su alianza con el movimiento e ideologiacutea de Chaacutevez Cuando el Presidente Zelaya propuso una votacioacuten para evaluar el apoyo popular a su reforma constitucional esta accioacuten fue condenada por la Corte Suprema

El 28 de junio de 2009 Zelaya fue expulsado a Costa Rica por las fuerzas armadas

en un golpe de estado Esta accioacuten fue condenada por la Organizacioacuten de Estados

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CARRENtildeO CARLON Joseacute Temas fundamentales de derecho de la Informacioacuten en Iberoameacuterica Madrid Editorial Fragua 1a Ed 1998 p 131

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Americanos (OEA) y la Asamblea General de las Naciones Unidas Sin embargo negociaciones para llegar a una resolucioacuten diplomaacutetica al conflicto fallaron

El 29 de noviembre de 2009 Porfirio Lobo Sosa un conservador fue electo a la

presidencia mientras Zelaya y su familia se exilioacute en Repuacuteblica Dominicana El 27 de enero de 2014 toma posesioacuten de la presidencia de Honduras el

oficialista Juan Orlando Hernaacutendez del partido Nacional de Honduras

Actualmente el gobierno de Honduras estaacute reconocido por Espantildea44

17 Historia reciente

171 Golpe de Estado de 2009

La siguiente liacutenea de tiempo ofrece detalles de los acontecimientos antes y despueacutes del golpe de Estado el 28 de julio de 200945 46

11 de noviembre de 2008 El Presidente Manuel Zelaya propone un

refereacutendum no-vinculante para establecer una ldquoCuarta Urnardquo en las elecciones de noviembre 2009 En dicha ldquoCuarta Urnardquo los votantes tendriacutean que manifestar si estaban de acuerdo con realizar una Asamblea Nacional para crear una nueva constitucioacuten hondurentildea

24 de marzo Zelaya intenta convocar a una votacioacuten preliminar para evaluar la

opinioacuten popular acerca de llevar a cabo en noviembre la ldquoCuarta Urnardquo Esta votacioacuten se realizariacutea el 28 de junio

24 de junio El Presidente Manuel Zelaya despide el jefe del gabinete militar

General Romeo Vaacutesquez por su negativa a colaborar con la distribucioacuten de papeletas para el refereacutendum

25 de junio La Corte Suprema rechaza el despido de Vaacutesquez y Zelaya lidera un

grupo de partidarios a entrar en una base militar con el fin de tomar las papeletas del refereacutendum por la fuerza

44

El Embajador actual Miguel Albero Suaacuterez fue nombrado el 22 de noviembre 2013 45

REUTERS ldquoTimeline Ousted Honduran president heads homerdquo 24 julio de 2009 httpwwwreuterscomarticle20090724honduras-idUSN2446589020090724 [Consulta 14 febrero de 2014 1333] 46

WIKIPEDIA 2009 Honduran constitucional crisis httpenwikipediaorgwiki2009_Honduran_constitutional_crisis [Consulta 17 febrero de 2014 0935]

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Americanos (OEA) y la Asamblea General de las Naciones Unidas Sin embargo negociaciones para llegar a una resolucioacuten diplomaacutetica al conflicto fallaron

El 29 de noviembre de 2009 Porfirio Lobo Sosa un conservador fue electo a la

presidencia mientras Zelaya y su familia se exilioacute en Repuacuteblica Dominicana El 27 de enero de 2014 toma posesioacuten de la presidencia de Honduras el

oficialista Juan Orlando Hernaacutendez del partido Nacional de Honduras

Actualmente el gobierno de Honduras estaacute reconocido por Espantildea44

17 Historia reciente

171 Golpe de Estado de 2009

La siguiente liacutenea de tiempo ofrece detalles de los acontecimientos antes y despueacutes del golpe de Estado el 28 de julio de 200945 46

11 de noviembre de 2008 El Presidente Manuel Zelaya propone un

refereacutendum no-vinculante para establecer una ldquoCuarta Urnardquo en las elecciones de noviembre 2009 En dicha ldquoCuarta Urnardquo los votantes tendriacutean que manifestar si estaban de acuerdo con realizar una Asamblea Nacional para crear una nueva constitucioacuten hondurentildea

24 de marzo Zelaya intenta convocar a una votacioacuten preliminar para evaluar la

opinioacuten popular acerca de llevar a cabo en noviembre la ldquoCuarta Urnardquo Esta votacioacuten se realizariacutea el 28 de junio

24 de junio El Presidente Manuel Zelaya despide el jefe del gabinete militar

General Romeo Vaacutesquez por su negativa a colaborar con la distribucioacuten de papeletas para el refereacutendum

25 de junio La Corte Suprema rechaza el despido de Vaacutesquez y Zelaya lidera un

grupo de partidarios a entrar en una base militar con el fin de tomar las papeletas del refereacutendum por la fuerza

44

El Embajador actual Miguel Albero Suaacuterez fue nombrado el 22 de noviembre 2013 45

REUTERS ldquoTimeline Ousted Honduran president heads homerdquo 24 julio de 2009 httpwwwreuterscomarticle20090724honduras-idUSN2446589020090724 [Consulta 14 febrero de 2014 1333] 46

WIKIPEDIA 2009 Honduran constitucional crisis httpenwikipediaorgwiki2009_Honduran_constitutional_crisis [Consulta 17 febrero de 2014 0935]

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28 de junio Un grupo de soldados detiene a Zelaya en su domicilio y auacuten en pijamas es expulsado a Costa Rica El Congreso hondurentildeo nombra a Roberto Micheletti como presidente interino

29 de junio En una reunioacuten en Managua Nicaragua liacutederes izquierdistas

latinoamericanos acuerdan a retirar sus embajadores de Honduras 30 de junio La Asamblea General de las Naciones Unidas solicita que los

miembros soacutelo reconozcan el gobierno de Zelaya En Costa Rica Zelaya promete volver a Honduras

4 de julio La Organizacioacuten de Estados Americanos suspende a Honduras y exige

la restitucioacuten de Zelaya 5 de julio Una confrontacioacuten en el aeropuerto frente al regreso de Zelaya en

un avioacuten proporcionado por Presidente Hugo Chaacutevez de Venezuela causa la muerte de un partidario de Zelaya y obliga al avioacuten a aterrizar en Managua

7 de julio Zelaya y Micheletti aceptan la mediacioacuten del ex Presidente de Costa

Rica Oscar Arias 9 de julio Zelaya y Micheletti viajan a Costa Rica para negociar pero nunca se

reuacutenen en persona 19 de julio Vuelven a comenzar las negociaciones en Costa Rica pero fallan

despueacutes de dos diacuteas 23 de julio Zelaya sale de Managua en un convoy de partidarios y periodistas

con la intencioacuten de volver a Honduras 26 de julio Zelaya entra brevemente al territorio hondurentildeo cerca de Las

Manos en el Departamento de El Paraiacuteso pero regresa a territorio nicaraguumlense frente a la posibilidad de violencia entre sus partidarios y soldados en la frontera

21 de septiembre Zelaya y su esposa llegan clandestinamente a la embajada

de Brasil en Tegucigalpa 24 de septiembre Brasil reuacutene el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

para exigir que el gobierno de facto de Honduras cese su presioacuten en contra de la embajada brasilentildea incluyendo cortes de luz agua y comunicaciones

6 de noviembre Micheletti declara unilateralmente un ldquogobierno de unidadrdquo

sin participar al ex presidente Zelaya por su parte manifiesta su negativa a negociar y participar

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29 de noviembre Se convocan elecciones programadas a pesar de las protestas de Zelaya y sus partidarios El conservador Porfirio Lobo gana con un 55 de los votos

2 de diciembre El Congreso Nacional debate la reinstitucioacuten de Zelaya y votan

en contra de eacutel 111 a 14 20 de enero de 2010 La Republica Dominicana y el Presidente electo Porfirio

Lobo acuerdan permitir Zelaya abandonar la embajada de Brasil para vivir en la Repuacuteblica Dominicana El diacutea despueacutes Zelaya afirma su acuerdo con el plan

22 de mayo de 2011 Zelaya y Lobo firman un acuerdo en Colombia para el

reingreso de Honduras a la OEA y la garantiacutea que Zelaya puede regresar a Honduras con todas las garantiacuteas y seguridad

1 de junio de 2011 la Asamblea General aprueba reingreso de Honduras a la

OEA 24 de noviembre de 2013 Se convoca a elecciones en Honduras 27 de enero de 2014 Toma posesioacuten de la presidencia de Honduras el

oficialista Juan Orlando Hernaacutendez despueacutes de haber ganado las elecciones en noviembre de 2013 frente a su opositora Xiomara Castro de Zelaya del partido libre

La restitucioacuten del orden constitucional en Honduras despueacutes del golpe ha

avanzado poco Actualmente existen dos comisiones investigando los abusos del golpe la ldquoComisioacuten de Verdadrdquo y la ldquoComisioacuten de la Verdadrdquo La primera goza de la confianza de las victimas pero carece de apoyo financiero mientras la segunda cuenta con mayor recursos y acceso a la informacioacuten gubernamental pero falta el reconocimiento y confianza de las victimas47 A pesar de la reintegracioacuten de facto de Honduras en la comunidad internacional todaviacutea existen graves problemas con la institucionalidad y el rigor de la ley los cuales ponen en peligro la proteccioacuten de los derechos humanos en el paiacutes

172 Situacioacuten actual

El paiacutes de Honduras inicia una nueva etapa al tener un nuevo presidente Juan Orlando Hernaacutendez pues hasta 2011 permaneciacutea dividido entre partidarios de Zelaya quienes le veiacutean como un defensor de los pobres y sus opositores quienes apoyaban el golpe de estado porque teniacutean miedo de su agenda izquierdista y su intento de extender su mando como presidente Sin embargo con el gobierno del ex presidente Porfirio Lobo y del ahora presidente Juan Orlando Hernaacutendez ha alcanzado un nivel de reconocimiento internacional y apoyo domestico que ha permitido al paiacutes retornar

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COMISIOacuteN INTERNACIONAL DE JURISTAS Pronunciamiento de la Comisioacuten Internacional de Juristas en ocasioacuten de finalizar su visita a Honduras Diciembre 2010 httpwwwicjorgpronunciamiento-de-la-comision-internacional-de-juristas-en-ocasion-de-finalizar-su-visita-a-honduras [Consulta 17 febrero de 2014 0945]

17

29 de noviembre Se convocan elecciones programadas a pesar de las protestas de Zelaya y sus partidarios El conservador Porfirio Lobo gana con un 55 de los votos

2 de diciembre El Congreso Nacional debate la reinstitucioacuten de Zelaya y votan

en contra de eacutel 111 a 14 20 de enero de 2010 La Republica Dominicana y el Presidente electo Porfirio

Lobo acuerdan permitir Zelaya abandonar la embajada de Brasil para vivir en la Repuacuteblica Dominicana El diacutea despueacutes Zelaya afirma su acuerdo con el plan

22 de mayo de 2011 Zelaya y Lobo firman un acuerdo en Colombia para el

reingreso de Honduras a la OEA y la garantiacutea que Zelaya puede regresar a Honduras con todas las garantiacuteas y seguridad

1 de junio de 2011 la Asamblea General aprueba reingreso de Honduras a la

OEA 24 de noviembre de 2013 Se convoca a elecciones en Honduras 27 de enero de 2014 Toma posesioacuten de la presidencia de Honduras el

oficialista Juan Orlando Hernaacutendez despueacutes de haber ganado las elecciones en noviembre de 2013 frente a su opositora Xiomara Castro de Zelaya del partido libre

La restitucioacuten del orden constitucional en Honduras despueacutes del golpe ha

avanzado poco Actualmente existen dos comisiones investigando los abusos del golpe la ldquoComisioacuten de Verdadrdquo y la ldquoComisioacuten de la Verdadrdquo La primera goza de la confianza de las victimas pero carece de apoyo financiero mientras la segunda cuenta con mayor recursos y acceso a la informacioacuten gubernamental pero falta el reconocimiento y confianza de las victimas47 A pesar de la reintegracioacuten de facto de Honduras en la comunidad internacional todaviacutea existen graves problemas con la institucionalidad y el rigor de la ley los cuales ponen en peligro la proteccioacuten de los derechos humanos en el paiacutes

172 Situacioacuten actual

El paiacutes de Honduras inicia una nueva etapa al tener un nuevo presidente Juan Orlando Hernaacutendez pues hasta 2011 permaneciacutea dividido entre partidarios de Zelaya quienes le veiacutean como un defensor de los pobres y sus opositores quienes apoyaban el golpe de estado porque teniacutean miedo de su agenda izquierdista y su intento de extender su mando como presidente Sin embargo con el gobierno del ex presidente Porfirio Lobo y del ahora presidente Juan Orlando Hernaacutendez ha alcanzado un nivel de reconocimiento internacional y apoyo domestico que ha permitido al paiacutes retornar

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COMISIOacuteN INTERNACIONAL DE JURISTAS Pronunciamiento de la Comisioacuten Internacional de Juristas en ocasioacuten de finalizar su visita a Honduras Diciembre 2010 httpwwwicjorgpronunciamiento-de-la-comision-internacional-de-juristas-en-ocasion-de-finalizar-su-visita-a-honduras [Consulta 17 febrero de 2014 0945]

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lentamente a la normalidad En abril 2011 el ex presidente de Venezuela Hugo Chaacutevez se pronuncioacute a favor del regreso de Honduras a la OEA48 El paiacutes enfrenta grandes cambios hasta enero de 2014 se han aprobado 8 grandes reformas en el sistema educativo49 En adicioacuten de los trastornos poliacuteticos el aumento en la criminalidad violenta vinculada con los narcotraficantes estaacute llegando a un punto de crisis en Honduras En abril 2011 el gobierno autorizoacute la participacioacuten (por primera vez) de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el traacutefico de drogas50

18 Legislacioacuten Constitucioacuten y Sistema Judicial

181 Legislacioacuten y Constitucioacuten

1811 Los derechos humanos en la legislacioacuten Hondurentildea

La Constitucioacuten de Honduras vigente desde 1982 consagra muchos de los derechos humanos protegidos a nivel internacional Tiacutetulo III protege la dignidad humana (Art 59) el derecho de la vida la seguridad individual la libertad y la igualdad (Art 61) Tambieacuten hay garantiacuteas acerca de los derechos sociales (Cap 11) del nintildeo (Cap IV) del trabajo (Cap V) de la seguridad social (Cap VI) de la salud (Cap VII) de la educacioacuten y cultura (Cap VIII) y de la vivienda (Cap IX) La pena de muerte estaacute prohibida en Honduras (Art 66) conjuntamente con la tortura y penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Art 68) Artiacuteculo 70 expresamente declara que ninguna persona podraacute hacerse justicia por siacute misma ni ejercer violencia para reclamar su derecho Las garantiacuteas del Habeas Corpus y del Amparo estaacuten incluidas en Tiacutetulo IV El Acto de Justicia Constitucional promulgado el 23 de septiembre de 2005 garantiza el derecho de Amparo no soacutelo para los derechos reconocidos en la Constitucioacuten sino tambieacuten ellos reconocidos en tratados convenciones y otros instrumentos internacionales (Art 411) Ademaacutes todos los tratados internacionales ratificados forman parte de la legislacioacuten del paiacutes y en casos de conflictos entre un tratado y una ley estatal el tratado internacional prevalece

Honduras firmoacute de los siete principales tratados de derechos humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos (1997) el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (1981) la Convencioacuten contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes (1996) la Declaracioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten racial (2002) la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (1983)

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DIARIO EL HERALDO ldquoHugo Chaacutevez ahora trabajaraacute por retorno de Honduras a la OEArdquo 11 abril 2011 httparchivoelheraldohnAl20Frentelistado-notaEdiciones20110411NoticiasHugo-Chavez-ahora-trabajara-por-retorno-de-Honduras-a-la-OEA [Consulta 17 febrero de 2014 1026] 49

DIARIO EL HERALDO ldquoOcho reformas en calendario escolar 2014rdquo 6 enero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisOcho-reformas-en-calendario-escolar-2014 [Consulta 17 febrero de 2014 1115] 50

FOX NEWS ldquoHonduras Army to support police in fighting drugsrdquo 9 abril 2011 httpwwwfoxnewscomworld20110409honduras-army-support-police-fighting-drugs [Consulta 17 febrero de 2014 1141]

19

la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (1990) y la Convencioacuten internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (2005) En julio 2002 Honduras ratificoacute el Estatuto de Roma de la Corte Internacional de Justicia A nivel regional Honduras ratificoacute la Carta de la Organizacioacuten de los Estados Americanos51 (1950) la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos (1977) y la Convencioacuten Interamericana sobre Desaparicioacuten Forzada de Personas (2005)

1812 El Estado de la Legislacioacuten Hondurentildea Despueacutes del Golpe de Junio 2009 El golpe de junio 2009 agravoacute debilidades existentes en el sistema de

proteccioacuten de los derechos humanos En particular el Estado no respetoacute el principio de legalidad y proporcionalidad en la adopcioacuten de las medidas de emergencia La derogacioacuten de las garantiacuteas era incompatible con las obligaciones internacionales de Honduras El Decreto 011-2009 declaroacute un toque de queda efectivo por 72 horas a partir del 30 de junio 2009 sin embargo las disposiciones del decreto fueron aplicadas mucho despueacutes52 El 26 de septiembre el Decreto 016-2009 prohibioacute por 45 diacuteas la libre circulacioacuten toda reunioacuten puacuteblica y cualquier medio hablado escrito o televisado que ofendan la dignidad humana a los funcionarios puacuteblicos a atentar la ley y las resoluciones gubernamentales53 Ademaacutes este decreto permite el uso de jurisdiccioacuten militar en casos de sedicioacuten con la suspensioacuten correspondiente del Habeas Corpus y en algunos casos contempla la suspensioacuten del poder judicial54 La Constitucioacuten hondurentildea requiere la revisioacuten modificacioacuten o rechazo de cualquier decreto de emergencia por el Congreso dentro de un plazo de 30 diacuteas sin embargo ni el Congreso ni la Corte Suprema a traveacutes del Amparo han revisado la legalidad de estos decretos Las disposiciones adoptadas durante este periodo fueron aplicadas de manera arbitraria y discriminatoria particularmente en contra de los miembros del Frente Nacional contra el Golpe de Estado para encubrir o justificar el uso excesivo de la fuerza detenciones arbitrarias o ilegales tortura abuso sexual y persecucioacuten poliacutetica55 El congreso aproboacute leyes que crearon la Policiacutea Militar como la Estrategia Interinstitucional en seguridad y Toma Integral Gubernamental de Respuesta Especial de Seguridad votada el 4 de junio de 2013 publicada el 24 de agosto de 2013 y que preveacute que cinco mil militares

51

El 5 de julio de 2009 la Organizacioacuten de los Estados Americanos (OEA) invocoacute el Artiacuteculo 21 de la Carta Democraacutetica Interamericana suspendiendo el derecho de participacioacuten activa a Honduras en el organismo hemisfeacuterico La decisioacuten unaacutenime fue adoptada como consecuencia del golpe de Estado del 28 de junio que expulsoacute del poder al Presidente Joseacute Manuel Zelaya Mediante comunicado de prensa No C-69811 se informa que el 1 de junio de 2011 la Asamblea General aprueba reingreso de Honduras a la OEA 52

UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY (UNGA) Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the violations of human rights in Honduras since the coup drsquoeacutetat on 28 June 2009 3 marzo 2010 httpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs13sessionA-HRC-13-66pdf [Consulta 17 febrero de 2014 1203] 53

DIARIO LA GACETA ldquoPoder Ejecutivo- Decreto Ejecutivo Nuacutemero PCM-M-016-2009rdquo 26 Septiembre 2009 httpwwwelbobycom200909decreto-ejecutivo-pcm-m-016-2009-del-gobierno-golpista-de-facto [Consulta 17 febrero de 2014 1254] 54

US DEPARTMENT OF STATE (USDOS) 2009 Human Rights Report Honduras httpwwwstategovgdrlrlshrrpt2009wha136117htm [Consulta 17 febrero de 2014 1317] 55

Ver nota 54 (USDOS)

20

salgan a las calles a cumplir labores propias de la Policiacutea Nacional56 El 13 de enero de 2014 el Congreso Nacional aproboacute la Ley de Secretos Oficiales y Desclasificacioacuten de la Informacioacuten Puacuteblica Esta legislacioacuten constituye una nueva derrota para la libertad de informacioacuten en uno de los paiacuteses maacutes peligrosos del continente para los actores de la informacioacuten ldquola nueva ley le quita pura y simplemente al Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (IAIP) la prerrogativa que constituye su razoacuten de ser la de determinar y justificar la clasificacioacuten de ciertos datos de intereacutes puacuteblico Ahora esta competencia se adjudica discrecionalmente al gobierno del Estadohelliprdquo explica Reporteros sin Fronteras57

182 Sistema Judicial

1821 Recursos juriacutedicos

El mandato del Poder Judicial en Honduras proclama que la potestad de impartir justicia emana del pueblo y se imparte gratuitamente en nombre del Estado por magistrados y jueces independientes uacutenicamente sometidos a la Constitucioacuten y a las leyes(Art 303)58 En 2002 el nuevo Coacutedigo de Procedimiento Penal cambioacute el sistema de justicia en Honduras haciacutea un sistema oral contencioso en cambio con el viejo sistema acusatorio Hasta finales de 2005 Honduras teniacutea una poblacioacuten carcelaria de 11545 presos por 100000 habitantes superior a 170 un 60 de los presos permanece sin condena59 Sin embargo a pesar de las reformas el sistema juriacutedico en Honduras sigue siendo deacutebil con importantes defectos los cuales pueden privar a los ciudadanos hondurentildeos de sus derechos humanos

1822 Debilidades juriacutedicas

Desde el golpe de junio 2009 el sistema juriacutedico en Honduras ha sufrido retrasos graves en su independencia eficacia e imparcialidad De hecho antes del golpe el sistema juriacutedico en el paiacutes fue criticado por la preponderancia de intereses poliacuteticos en sus operaciones La Comisioacuten Internacional de Juristas sentildealoacute en un informe de 2003 que el sistema juriacutedico en Honduras ldquoestaacute impregnado de extrema politizacioacuten partidista lo que incide negativamente no solo en sus decisiones administrativas sino tambieacuten en las jurisdiccionales de distintos oacuterganos del poder judicial Este uacuteltimo aspecto es sumamente preocupante puesto que conlleva a una falta de confianza en

56

INTERNATIONAL FEDERATION FOR HUMAN RIGHTS (FIDH) Elecciones en Honduras Militarizacioacuten y grave atentado contra el poder judicial Honduras Informe 2013 httpwwwfidhorgesamericashonduras14279-elecciones-en-honduras-militarizacion-y-grave-atentado-al-poder-judicial [Consulta 18 febrero de 2014 1009] 57

REPORTEROS SIN FRONTERAS ldquoLa ley de informacioacuten secreta afecta gravemente el derecho de los ciudadanos a ser informadosrdquo 16 enero 2014 httpesrsforghonduras-la-ley-de-informacion-secreta-16-01-201445737html [Consulta 18 febrero de 2014 1029] 58

REPUBLICA DE HONDURAS Corte Suprema de Justicia httpwwwpoderjudicialgobhninstitucionalPaginasdefaultaspx [Consulta 18 febrero de 2014 1112] 59 COFADEH Situacioacuten del Sistema Penitenciario en Honduras Informe 2006 httpwwwcofadehhnsitesdefaultfilesdocumentosInforme20a20la20CIDH20sobre20sistema20penitenciariopdf [Consulta 18 febrero de 2014 1200]

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el sistema por parte de los justiciables y de la poblacioacuten en generalrdquo60 Esta situacioacuten es una clara violacioacuten del Artiacuteculo 319 de la Constitucioacuten que estipula que los jueces no pueden participar en actividades de tipo partidista El despido injustificado de tres jueces61 despueacutes del golpe de junio 2009 por su participacioacuten en manifestaciones contra el golpe de Estado62 ejemplifica como la situacioacuten ha empeorado Antes del rompimiento del orden constitucional del 28 de junio de 2009 la independencia judicial en Honduras era fraacutegil El golpe de estado vino a agravar la situacioacuten facilitoacute la comisioacuten de graves violaciones a los derechos humanos permitioacute una mayor impunidad y que se tomaran medidas que afectaron auacuten maacutes la independencia judicial63 La Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos concluye que ldquolos recursos judiciales disponibles no ofrecen en la actualidad una proteccioacuten eficiente y eficaz contra violaciones de los derechos humanos en el contexto del golpe de Estadordquo64

60

COMISIOacuteN INTERNACIONAL DE JURISTAS La Administracioacuten de Justicia la Independencia del Poder Judicial y la Profesioacuten Legal en Honduras Septiembre 2003 httpwwwicjorgla-administracion-de-justicia-la-independencia-del-poder-judicial-y-la-profesion-legal-mision-del-cija-16-25-de-septiembre-de-2003-2 [Consulta 18 febrero de 2014 1207] 61

COMISIOacuteN INTERNACIONAL DE JURISTAS (CIJ) Pronunciamiento de la Comisioacuten Internacional de Juristas en ocasioacuten de finalizar su visita a Honduras Diciembre 2010 httpicjwpenginenetdna-cdncomwp-contentuploads201206Honduras-mission-news-2010-spapdf [Consulta 18 febrero de 2014 1249] 62

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) CIDH expresa preocupacioacuten por violaciones de derechos humanos en honduras Mayo 2010 httpwwwcidhoasorgComunicadosSpanish201054-10sphtm [Consulta 18 febrero de 2014 1317] 63

Ver nota 61 (CIJ) 64

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Honduras Derechos Humanos y Golpe de Estado Enero 2010 httpcidhorgcountryrepHonduras09spCap5htmA [Consulta 18 febrero de 2014 1351]

22

PARTE 2 LA SITUACIOacuteN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN HONDURAS 21 Grupos que atentan contra los DDHH

211 Policiacuteas y las Fuerzas de Seguridad

El control de las fuerzas policiales en Honduras pasoacute a manos civiles en 1997 sin embargo la policiacutea estaacute implicada en varias violaciones de derechos humanos La Secretariacutea de Seguridad es la encargada de la gestioacuten de las fuerzas policiales en Honduras incluyendo la Policiacutea Nacional Hondurentildea (PNH) la Direccioacuten Nacional de Investigacioacuten Criminal (DNIC) Direccioacuten Nacional de Servicios Especiales de Investigacioacuten (DNSEI) la Direccioacuten Nacional de Policiacutea Preventiva (DNPP) la Direccioacuten Nacional de Servicios Especiales Preventivos (DNSEP) la Policiacutea de Turismo la Direccioacuten Nacional de Traacutensito la Policiacutea de Fronteras y la Direccioacuten Nacional de traacutensito La corrupcioacuten y la impunidad de las fuerzas policiales son grandes problemas en el paiacutes y la eficacia de la Oficina de Asuntos Internos fue reducida considerablemente despueacutes del golpe de junio 200965 y para el antildeo 2011 fue aprobada la reforma a la Ley Orgaacutenica de la Policiacutea Nacional en la que desaparece a la oficina de Asuntos Internos de la Secretariacutea de Seguridad66 La Direccioacuten Nacional de asuntos internos fue reemplazada por la Direccioacuten de Investigacioacuten y Evaluacioacuten de la Carera Policial (DIECP) la cual para finales de 2012 habiacutea examinado 525 denuncias formuladas por ciudadanos contra miembros de la policiacutea a quienes acusaron de violaciones de derechos humanos corrupcioacuten actuacioacuten contra el bien puacuteblico y participacioacuten en la delincuencia organizada A finales de 2012 se habiacutean completado 162 investigaciones el 60 de las cuales llevaron a la formulacioacuten de cargos penales formales contra los oficiales o bien a sanciones administrativas67 La investigacioacuten de las violaciones perpetuadas por las fuerzas de seguridad estaacute obstaculizada por a) la carencia de recursos b) la falta de independencia de los investigadores c) la falta de cooperacioacuten por parte de las fuerzas de seguridad d) la carencia de independencia judicial y e) la inexistencia de un programa de proteccioacuten de testigos en el paiacutes68

Durante el golpe de junio 2009 las fuerzas de seguridad en particular la Policiacutea Nacional con el apoyo de las Fuerzas Armadas actuaron de manera incompatible con la proteccioacuten de los derechos humanos Entre los problemas maacutes graves en el campo de los derechos humanos cabe mencionar los casos de homicidios iliacutecitos y arbitrarios cometidos por policiacuteas y otros agentes la corrupcioacuten y la debilidad institucional del

65 Ver nota 54 (USDOS) 66

DIARIO LA PRENSA ldquoAsuntos internos pasa a manos de directores civilesrdquo 4 noviembre 2011 httpwwwlaprensahnhondurasapertura328657-98asuntos-internos-pasa-a-manos-de-directores-civiles [Consulta 19 febrero de 2014 0933] 67

US DEPARTMENT OF STATE (USDOS) 2012 Human Rights Report Honduras httpwwwhumanrightsgovwp-contentuploads201310HONDURAS-SPA-FINALpdf [Consulta 19 febrero de 2014 1006] 68

HUMAN RIGHTS WATCH (HRW) After the Coup 20 Diciembre 2010 httpwwwhrworgennode94957section2 [Consulta 19 febrero de 2014 1113]

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sistema judicial69 En el control de las manifestaciones por parte de los partidarios de Manuel Zelaya los testimonios fotos videos exaacutemenes periciales y copias de actuaciones judiciales revelan que ldquolas fuerzas de seguridad actuaron violentamente contra los manifestantes agredieacutendolos verbalmente rociaacutendoles spray propinaacutendoles patadas [y] golpes [hellip] auacuten cuando los manifestantes no presentaban resistenciardquo70 A resulta de estos excesos del uso de la fuerza cientos de manifestantes incluyendo nintildeos y nintildeas fueron heridos y algunos gravemente71 Las fuerzas de seguridad estaacuten implicadas en al menos 7 muertes de opositores al gobierno de facto y el golpe de estado72 Hasta octubre de 2012 un solo policiacutea habiacutea sido juzgado en relacioacuten con los graves abusos ocurridos en el contexto de las protestas en apoyo al presidente depuesto Manuel Zelaya73 Entre 3500 y 4000 personas fueron detenidas durante las manifestaciones en periodos de 45 minutos hasta 24 horas muchos de ellos sujetos a violencia yo trato degradante durante su detencioacuten74 Ademaacutes se dieron casos de violencia sexual en contra de mujeres por parte de las fuerzas de seguridad y al menos un caso de violacioacuten75 Luego del golpe militar de junio de 2009 la comisioacuten de la verdad establecida por el ex presidente Porfirio Lobo publicoacute en julio de 2011 un informe que documentoacute 20 casos de uso excesivo de las fuerzas de seguridad76

La tasa de homicidios en 2012 fue de 855 por cada 100 mil habitantes77 Despueacutes del golpe de junio 2009 las acciones de las fuerzas de seguridad en particular las policiales estaban caracterizadas por el uso de fuerza desproporcionada tortura y maltratos en conjunto con detenciones arbitrarias e ilegales78 La impunidad en casos de graves abusos policiales representa un problema croacutenico Entre enero de 2011 y noviembre de 2012 149 civiles murieron a manos de policiacuteas incluidas 18 personas de menos de 19 antildeos seguacuten surge de un informe de la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras79 Diacuteas despueacutes del golpe de 2009 se cometieron diversos abusos sin embargo durante 2013 Honduras obtuvo avances muy limitados en el juzgamiento de los responsables80 La Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos declaroacute que ldquoa

69 Ver nota 65 (USDOS) 70

Ver Capitulo V de Honduras Derechos Humanos y Golpe de Estado elaborado por la COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS httpcidhorgcountryrepHonduras09spCap5htmA [Consulta 19 febrero de 2014 1212] 71

Ver nota 64 (CIDH) 72

Ver nota 64 (CIDH) 73

HUMAN RIGHTS WATCH (HRW) 2013 Human Rights Report Honduras httpwwwhrworgsitesdefaultfilesrelated_materialhonduras_sp_1pdf [Consulta 21 febrero de 2014 1006] 74

Ver nota 65 (USDOS) 75

Ver nota 64 (CIDH) 76

HUMAN RIGHTS WATCH (HRW) 2014 Human Rights Report Honduras httpwwwhrworgesworld-report2014country-chapters122020 [Consulta 21 febrero de 2014 1028] 77

DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras Tasa de homicidios fue de 855 por cada 100 mil habitantesrdquo 21 enero 2013 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisHonduras-Tasa-de-homicidios-fue-de-855-por-cada-100-mil-habitantes [Consulta 21 febrero de 2014 1102] 78

Ver nota 54 (USDOS) 79

Ver nota 76 (HRW) 80

Ver nota 76 (HRW)

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pesar de numerosas denuncias por violaciones de derechos humanos solamente se habriacutean presentado seis requerimientos fiscales contra agentes estatales En uno de esos procesos habriacutea absuelto a los jefes policiales acusados de abuso de autoridad por el uso excesivo y desproporcionado de la fuerza detenciones ilegales y lesiones por cuanto consideroacute que las actuaciones de los agentes policiales estaban legitimadas por la leyrdquo81 La Corte Suprema ha descartado estas denuncias como ldquocasos debidamente identificadosrdquo los cuales corresponden maacutes a ldquodelincuencia comuacuten y algunos casos del crimen organizadordquo que violaciones de los derechos humanos82

212 Vigilantes y Seguridad Privada

Debido a la preponderancia de corrupcioacuten en la policiacutea de Honduras y altos niveles de criminalidad y violencia el uso de seguridad privada y vigilancia del barrio a cargo de sus propios habitantes es frecuente La Secretariacutea de Seguridad registroacute maacutes de 250 de las organizaciones de seguridad privada en 2006 con una estimacioacuten de 280 maacutes funcionando ilegalmente83 Miembros de estas organizaciones han sido involucrados en asesinatos detenciones ilegales y violaciones al derecho de libre movimiento84 Por ejemplo miembros de una fuerza de seguridad privada fueron implicados en la matanza de cinco campesinos el 15 de noviembre de 2010 en la zona Bajo de Aguaacuten (ver 725)85 El nuacutemero de guardias privados superan a la policiacutea y fuerzas armadas en 2013 el nuacutemero de policiacuteas y guardias de seguridad es de uno a cinco86

Los grupos de ciudadanos organizados en consejos de seguridad reaccionando

frente a la ineficacia de las fuerzas policiales estaacuten implicados en algunas matanzas extrajudiciales Muchas de las victimas de estos grupos de vigilantes son joacutevenes sospechosos de participacioacuten en pandillas Debido al raacutepido crecimiento de las fuerzas privadas de seguridad y porque la mayoriacutea de los incidentes estaacuten no resueltos es imposible distinguir las matanzas cometidas por pandillas agentes del gobierno o grupos vigilantes87 Actualmente las EPS dominan y controlan el sector de la seguridad

81

Ver nota 64 (CIDH) 82

Observaciones del Estado de Honduras al Informe de la CIDH de fecha 22 de diciembre de 2009 suscritas por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia paacuteg 18 paacuterr 46 83

UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY Report of the Working Group on the use of mercenaries as a means of violating human rights and impeding the exercise of the right of peoples to self-determination Mission to Honduras 20 Febrero 2007 httpdaccess-dds-nyunorgdocUNDOCGENG0710969PDFG0710969pdfOpenElement [Consulta 21 febrero de 2014 1139] 84

Ver nota 52 (UNGA) 85

DIARIO EL HERALDO ldquoConflicto en el Bajo Aguaacuten deja cinco muertosrdquo 15 Noviembre 2010 httparchivoelheraldohnSucesoslistado-notaEdiciones20101116NoticiasConflicto-en-el-Bajo-Aguan-deja-cinco-muertos [Consulta 21 febrero de 2014 1203] 86

DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras 70000 guardias privados superan a policiacutea y fuerzas armadasrdquo 27 marzo 2013 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesSucesosHonduras-70-000-guardias-privados-superan-a-Policia-y-Fuerzas-Armadas [Consulta 21 febrero de 2014 1211] 87

EWER M From the Streets to the States Asylum Claims from Guatemalan and Honduran Street Children American Immigration Law Foundation 2001 p 18 httpwwwailforgawardsdubroffdubroff_2001pdf [Consulta 21 febrero de 2014 1234]

25

en el paiacutes Seguacuten la Secretariacutea de Seguridad hay en Honduras 706 EPS registradas para las que se sabe que trabajan 14787 guardias de seguridad privados Hay decenas de miles de guardias de seguridad ilegales y no registrados seguacuten la Policiacutea Nacional el nuacutemero de esos guardias de seguridad privados se estima en 6000088 La caracterizacioacuten repetida por el gobierno que los autores de estas matanzas extrajudiciales son ldquoindividuos desconocidosrdquo en conjunto con las investigaciones inadecuadas fomentan la percepcioacuten que estaacuten cometidos por miembros de actuales o antiguas fuerzas de seguridad89

213 Pandillas y Grupos Criminales

La criminalidad en Honduras es un gran problema y el paiacutes cuenta como uno de los maacutes violentos de la regioacuten El triangulo norte de Centroameacuterica (Guatemala El Salvador y Honduras) es la regioacuten con la tasa de homicidios maacutes alta del mundo La poblacioacuten en general (18 antildeos y maacutes) tiene facilidad para acceder a las armas de cualquier calibre con o sin licencia debido por una parte a un marco legal permisivo y por el traacutefico de armas existente en el paiacutes este problema se ve favorecido por la posicioacuten geograacutefica estrateacutegica de Honduras que la constituye en puente para traacutefico de armas y droga hacia el resto de la regioacuten quedando un porcentaje de la mercanciacutea para su consumo interno90 En 2013 habiacutea 751 homicidios por 100000 habitantes en Honduras la cifra maacutes alta de la regioacuten91 La policiacutea las pandillas y los miembros del puacuteblico en general cometieron actos de violencia contra los joacutevenes pobres92 Mucha de la violencia estaacute asociada con el traacutefico de drogas y crimen organizado sin embargo es difiacutecil distinguir entre la violencia criminal y la violencia poliacutetica93 En teacuterminos generales se pueden distinguir dos elementos criminales distintos los cuales desencadenan actos de violencia las pandillas de la calle y los grupos de narcotraficantes La incapacidad del estado de Honduras de impedir las actividades de estos grupos criminales permite su inclusioacuten como agentes de persecucioacuten seguacuten Artiacuteculo 65 del Manual de Procedimiento de la ACNUR94 (ver Anexo II)

88

Ver nota 56 (FIDH) 89

MANZ Beatriz Central America (Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua) Patterns of Human Rights Violations UNHCR-DIPS August 2008 httpwwwecoinetfile_upload1228_1219918032_centralamericapdf [Consulta 21 febrero de 2014 1302] 90

ORGANIZACIOacuteN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) Definicioacuten y categorizacioacuten de pandillas Honduras Anexo VI Informe 2007 httpswwwoasorgdspdocumentospandillasAnexoVIHonduraspdf [Consulta 21 marzo de 2014 1336] 91

DIARIO EL HERALDO ldquoPoliciacutea Nacional de Honduras tasa de homicidios bajoacute a 751 en 2013rdquo 02 enero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesSucesosPolicia-Nacional-de-Honduras-tasa-de-homicidios-bajo-a-751-en-2013 [Consulta 24 febrero de 2014 0921] 92

Ver nota 65 (USDOS) 93

UNITED NATIONS (UN) World Drug Report 2010 httpwwwunodcorgunodcendata-and-analysisWDR-2010html [Consulta 24 febrero de 2014 0956] 94

UNITED NATIONS HIGH COMISSIONER FOR REFUGEES (UNHCR) Manual de procedimientos y criterios para determinar la condicioacuten de refugiado httpwwwacnurorgpaginasindexphpid_pag=4359ampid_sec=23 [Consulta 24 febrero de 2014 1018]

26

Actualmente Honduras es un lugar clave para los vuelos de transporte de cocaiacutena desde Colombia hacia Meacutexico y los Estados Unidos En 2014 el Parlamento de Honduras aproboacute la ldquoLey de Exclusioacuten Aeacutereardquo que autoriza a la Fuerza Aeacuterea del paiacutes derribar avionetas civiles que sean sospechosas de transportar drogas95 En 2009 el General Ariacutestides Gonzaacuteles el titular de la Direccioacuten de Lucha contra el Narcotraacutefico (DLCN) en Honduras fue asesinado y hasta el momento no han podido identificar a los responsables96 Hay indicadores que la Federacioacuten de Sinaloa una organizacioacuten narcotraficante de origen mexicano97 estaacute activa en Honduras particularmente en las regiones portentildeas de Corteacutes y Atlantida en el norte Ademaacutes el traacutefico de drogas por el paiacutes estaacute aumentando el consumo domeacutestico Seguacuten un informe de las Naciones Unidas desde el antildeo 2005 en Honduras el 15 de la poblacioacuten consume opiados 9 cocaiacutena 8 cannabis y 8 metanfetaminas98 La situacioacuten ha empeorado despueacutes del golpe de junio 2009 con la crisis de legitimidad del Estado y una interrupcioacuten de la ayuda anti-droga de los Estados Unidos99 Las Naciones Unidas han avisado que el traacutefico de drogas puede amenazar la seguridad y la soberaniacutea de paiacuteses plagados por narcotraficantes como Honduras100 Como agente violador de derechos humanos los grupos de narcotraficantes estaacuten involucrados en asesinatos intimidacioacuten y la corrupcioacuten de los agentes del Estado La otra fuente de criminalidad importante en Honduras son las pandillas callejeras en particular la Mara Salvatrucha (MS13) y Calle 18 (M18) aunque existen tambieacuten nuevos grupos que imitan el comportamiento de las pandillas hondurentildeas con influencia californiana (Mara Salvatrucha y Pandilla 18-9 como Mara Organizada Ganster West Side y la mara 61 adoptando una estructura por demaacutes eficiente con similares praacutecticas anoacutemicas sin sateacutelites de esta101 Las maras y pandillas son colectivos de personas en los que se encuentran nintildeos y nintildeas joacutevenes y adultos que encuentran una alternativa de satisfaccioacuten a la necesidad humana de agruparse y que cuentan con caracteriacutesticas que hacen propias las particularidades del grupo102 Hay aproximadamente 36000 pandilleros en Honduras103 Estos grupos estaacuten integrados primariamente por joacutevenes e involucrados en asuntos de sus propios barrios como el 95

DIARIO LA PRENSA ldquoParlamento de Honduras aprueba ley que autoriza derribo de avionetas sospechosasrdquo 18 enero 2014 httpwwwlaprensahninicio443284-337parlamento-de-honduras-aprueba-ley-que-autoriza-derribo-avionetas-sospechosas [Consulta 24 febrero de 2014 1114] 96

DIARIO EL HERALDO ldquoEstos mataron al general Ariacutestides Gonzalesrdquo 12 julio 2010 httpwwwelheraldohnSucesosEdiciones20101208NoticiasEstos-mataron-al-general-Aristides-Gonzales [Consulta 24 febrero de 2014 1132] 97

El lider del Cartel de Sinaloa Joaquiacuten el ldquoChapordquo Guzman ha sido detenido en Meacutexico el 22 de febrero de 2014 por elementos de la Secretariacutea de Marina Armada de Meacutexico (SEMAR) 98

AMERICAS PROGRAM Honduras since the coup Drug Traffickersrsquo Paradise 18 agosto 2010 httpwwwcipamericasorgarchives3029 [Consulta 24 febrero de 2014 1223] 99

Honduras recibe fondos y entrenamiento de los Estados Unidos En adicioacuten el US Joint Task Force-Bravo estaacute estacionado en el base aacuterea de Soto Cano 100

Ver nota 97 (AMERICAS PROGRAM) 101

FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF) Situacioacuten de maras y pandillas en Honduras Informe 2012 httpwwwuniceforghondurasInforme_situacion_maras_pandillas_honduraspdf [Consulta 24 febrero de 2014 1300] 102

Ver nota 101 (UNICEF) 103

BARDALES Ernesto La ldquoMara Salvatruchardquo y el ldquoBarrio 18 Strdquo Un Fenoacutemeno Transnacional 2005

27

control de territorio para vender drogas e imponer impuestos de guerra o rentas en taxistas autobuses duentildeos de empresas pequentildeas y familias o individuales104 A diferencia de los grupos involucrados con el traacutefico internacional de drogas las pandillas callejeras estaacuten maacutes activas en las ciudades grandes que en el interior del paiacutes sin embargo su presencia es evidente en todo el paiacutes105 Un 60 de los joacutevenes de las ciudades atlaacutenticas del paiacutes son miembros de una pandilla106 La presencia de integrantes de las dos grandes pandillas Mara Salvatrucha y Pandilla 18 en las dos ciudades maacutes pobladas de Honduras sigue siendo significativamente mayor en San Pedro Sula comparada con la ciudad de Tegucigalpa ambas con valores de 60 y 21 respectivamente tendencia que se ha mantenido desde inicios del fenoacutemeno107 Estas pandillas utilizan violencia ejemplificadora incluyendo asesinatos de civiles pero en general carecen de una agenda poliacutetica aparente aparte de la no intromisioacuten de la policiacutea en sus asuntos108 La violencia e intimidacioacuten de estas pandillas es un problema particular para los joacutevenes hondurentildeos porque hay mucha presioacuten para unirse y represalias para los que no lo hacen o son miembros de una pandilla rival109 Las pandillas o maras han endurecido sus reglas aplicando a los desertores o traidores del grupo la pena de muerte al estilo de ejecucioacuten extrajudicial110 La capacidad del Estado en brindar seguridad a sus ciudadanos ha sido rebasada ampliamente por las acciones de las pandillas lo que se demuestra con el surgimiento de las zonas sin ley regiones o sectores de las ciudades donde la agrupacioacuten ejerce el control total y no hay incursioacuten de la policiacutea111 Ciudadanos de los barrios maacutes activos de violencia pandillera se encuentran en el fuego cruzado de purgas entre pandillas y a veces entre pandillas y las fuerzas de seguridad La violencia tambieacuten se extiende hasta los familiares de los pandilleros particularmente aquellos que pretenden renunciar a su pandilla112 Ademaacutes debido a la inseguridad y violencia general muchas familias se ven obligadas a trasladarse y abandonar sus hogares113 Generalmente estas personas desplazadas por violencia pandillera estaacuten consideradas como migrantes econoacutemicos debido a la falta de informacioacuten oficial (Ver Parte 3)

104

USAID Central America and Mexico Gang Assessment April 2006 httpwwwuscrirefugeesorg2010Website5_Resources5_3_For_Service_Providers5_3_9_GangsUSAIDpdf [Consulta 24 febrero de 2014 1344] 105

Ver nota 83 (UN) 106

Ver nota 103 (BARDALES) 107

Ver nota 101 (UNICEF) 108

Ver nota 83 (UN) 109

CAMPELL Kelly Youth Gangs and Corruption in Honduras Social Group Membership and Political Opinion as Grounds for Political Asylum in the United States AmeriQuests 1(1) 2004 httpejournalslibraryvanderbilteduojsindexphpameriquestsarticleviewFile78 [Consulta 25 febrero de 2014 0931] 110

Ver nota 90 (OEA) 111

Ver nota 101 (UNICEF) 112

ALBUJA Sebastiaacuten y AGUILAR UMANtildeA Isabel Gang violence and forced displacement in Central America Interpeace 23 junio 2009 httpwwwinternal-displacementorg8025708F004CE90B(httpDocuments)2D76EE3DF8345686C125799900448840$filegang-violence-and-forced-displacement-central-america-2009pdf [Consulta 25 febrero de 2014 1142] 113

Ver nota 112 (ALBUJA y AGUILAR UMANtildeA)

28

22 Principales Grupos de Riesgo En Honduras actualmente desde el punto de vista de los grupos de riesgo la

violacioacuten de derechos humanos incluyen los defensores de los derechos humanos periodistas activistas poliacuteticos y ambientalistas joacutevenes mujeres gente LGBTI y activistas campesinos

221 Defensores de los DDHH

Hasta 1992 el gobierno de Honduras no teniacutea un monitor eficaz de los derechos humanos Este rol fue asumido por las ONGs el Comiteacute para la Defensa de Derechos Humanos de Honduras (CODEH) y el Comiteacute de las Familias de los Detenidos y Desaparecidos Hondurentildeos (COFADEH) Actualmente la Comisioacuten Nacional para la Proteccioacuten de Derechos Humanos (CONAPRODEH) recibe denuncias oficiales en los asuntos de los derechos humanos Durante su visita en mayo de 2010 la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos recibioacute ldquoinformacioacuten sobre una serie de amenazas y hostigamientos en contra de defensoras y defensores de derechos humanos periodistas comunicadores sociales maestros sindicalistas y miembros de la Resistenciardquo114 Debido a la falta de diligencias debidas por parte de la justicia hondurentildea no se puede establecer si estos actos estaacuten relacionados con el golpe de junio 2009 o no Ademaacutes habiacutea al menos 9 asesinatos no resueltos de varios defensores de los derechos humanos entre diciembre 2009 y mayo 2010115 Personas activas en la resistencia contra el golpe de junio 2009 y sus hijos e hijas han sido viacutectimas de ldquosecuestros detenciones arbitrarias torturas violaciones sexuales y allanamientos ilegalesrdquo116 Seguacuten la Comisioacuten ldquola situacioacuten en Honduras ha empeorado porque los escuadrones de la muerte que durante algunos antildeos fueron conocidos por sus cruentas acciones de ldquolimpieza socialrdquo estariacutean volviendo a operar en Honduras con un objetivo de persecucioacuten de caraacutecter poliacuteticordquo117 En marzo 2011 un destacado defensor de los derechos humanos y ex presidente de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos Leo Valladares Lanza recibioacute graves amenazas que motivaron al director para las Ameacutericas de Human Right Watch comentar ldquosi una persona con los antecedentes y la exposicioacuten internacional de Leo Valladares recibe amenazas serias y creiacutebles no hay dudas de que la comunidad de defensores de derechos humanos de Honduras se encuentra en riesgordquo118 El gobierno tampoco ha cumplido su compromiso de crear un mecanismo nacional de proteccioacuten para defensores de derechos humanos y periodistas en riesgo que seguacuten informoacute a la CIDH

114

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Observaciones preliminares de la comisioacuten interamericana de derechos humanos sobre su visita a honduras realizada del 15 al 18 de mayo de 2010 httpwwwcidhorgcountryrephonduras10spHonduras10CapIIIhtmA [Consulta 25 febrero de 2014 1217] 115

Ver nota 114 (CIDH) 116

Ver nota 114 (CIDH) 117

Ver nota 114 (CIDH) 118

HUMAN RIGHTS WATCH Honduras Amenazan a destacado defensor de derechos humanos 10 marzo 2011 httpwwwhrworgesnews20110310honduras-amenazan-destacado-defensor-de-derechos-humanos [Consulta 25 febrero de 2014 1309]

29

en febrero de 2013 se encontraba en ldquoproceso de consultardquo119 En 2013 Front Line Defenders emitioacute 57 llamamientos urgentes a favor de los Defensores de Derechos Humanos en riesgo 9 en los paiacuteses latinoamericanos120 En marzo de 2014 la defensora de derechos humanos Mariacutea Santos Domiacutenguez sufrioacute un atentado contra su vida mientras regresaba a su casa fue rodeada y atacada con palos piedras y machete por siete individuos121

222 Periodistas La constitucioacuten hondurentildea teacutecnicamente protege el derecho de libre expresioacuten y

prensa sin embargo la huella de medios restrictivos promulgados durante y despueacutes del golpe de junio es evidente en el paiacutes El Acuerdo Ejecutivo 124-2009122 (ver Anexo II) permite la intervencioacuten gubernamental en asuntos de los medios de comunicacioacuten basado en criterios ambiguos Durante y despueacutes del golpe de junio se ejercioacute intimidacioacuten a periodistas tomas gubernamentales de frecuencias de transmisioacuten de televisioacuten y auto-censura por parte de periodistas123 Seguacuten el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH) en el periodo de 2010 al 2013 habiacutean muerto en forma violenta 33 periodistas y comunicadores sociales que representan el 83 del total de muertes registradas desde el 2003 casos que en un 97 se encuentran en la impunidad124

Los periodistas que trabajan en temas relacionados con derechos humanos

poliacuteticas (marchas detenciones arbitrarias ataques) drogas y disputas de tierra parecen los maacutes vulnerables125 Los altos oficiales del gobierno afirman que estos asesinatos no son maacutes que delincuencia callejera lo que genera el temor a que esta persecucioacuten estaacute protagonizada o auspiciada por el gobierno126 El viceministro de Seguridad Armando Calidonio dijo en 2010 que ldquohasta el momento no existe relacioacuten de las muertes de los periodistas con el ejercicio de su profesioacutenrdquo127 Las

119

Ver nota 76 (HRW) 120

FRONT LINE DEFENDERS Global Trenes in 2013 for Human Rights Defenders Report 2014 httpwwwfrontlinedefendersorgfilesannual_report_2013_webpdf [Consulta 25 febrero de 2014 1337] 121

FRONT LINE DEFENDERS ldquoHonduras Atentado contra la vida de la defensora de derechos humanos Sra Mariacutea Santos Domiacutenguezrdquo 7 marzo 2014 httpwwwfrontlinedefendersorgesnode25314 [Consulta 26 febrero de 2014 0927] 122

Ver nota 114 (CIDH) 123

Ver nota 54 (USDOS) 124

COMISIONADO NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (CONADEH) ldquoHonduras Conadeh pide investigar 39 casos de periodistas y comunicadores sociales en la impunidadrdquo 11 diciembre 2013 httpwwwconadehhnindexphp7-conadeh291-conadeh-pide-investigar-39-casos-de-periodistas-y-comunicadores-sociales-en-la-impunidad [Consulta 26 febrero de 2014 1120] 125

PADGETT Tim umlWho is Killing Honduran Journalistsuml TIME 15 mayo 2010 httpwwwtimecomtimeworldarticle08599198950300html [Consulta 26 febrero de 2014 1244] 126

O`CONNOR Mike Journalist murders spotlight Honduran government failures Comittee to Protect Journalists 27 Julio 2010 httpwwwcpjorgreports201007journalist-murders-underscore-honduras-governmentphp [Consulta 26 febrero de 2014 1319] 127

DIARIO LA TRIBUNA ldquoCapturan a implicado en la muerte de periodistardquo 22 abril 2010 httpoldlatribunahn20100422capturan-a-sospechoso-de-la-muerte-de-periodista [Consulta 26 febrero de 2014 1354]

30

investigaciones no han producido ninguacuten avance y seguacuten varias organizaciones no gubernamentales no hay voluntad por parte del gobierno de esclarecer los asesinatos128 La Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos ha llamado por la proteccioacuten de maacutes de 100 personas en alto riesgo en Honduras muchos de ellos periodistas129 En diciembre de 2013 el periodista Juan Carlos Argentildeal corresponsal del grupo audiovisual nacional Radios y TV Globo en Danliacute (sureste) fue asesinado a balazos en su domicilio (ver anexo III)130 El grupo Globo es uno de los pocos medios de comunicacioacuten nacionales que se opuso al golpe de Estado del 28 de junio de 2009 En cuatro antildeos la redaccioacuten y sus periodistas han pagado un precio muy alto por esta posicioacuten el ejeacutercito ocupoacute sus instalaciones confiscaron su equipo asimismo han sufrido amenazas y asesinatos (hellip) en una deacutecada 38 periodistas han perdido la vida en Honduras maacutes de dos tercios de ellos despueacutes del golpe de Estado de 2009 En medio de una situacioacuten de resquebrajamiento casi total del Estado de Derecho ()131

223 Activistas Poliacuteticos y Ambientalistas Las personas que participen en actividades poliacuteticas en Honduras

particularmente miembros de la oposicioacuten son vulnerables a sufrir violaciones de derechos humanos Estas violaciones abarcan asesinatos secuestros detenciones arbitrarias amenazas y violencia fiacutesica Varios candidatos al congreso y alcaldiacutea abogados liacutederes civiles y activistas ambientalistas han sido asesinados antes y despueacutes del golpe de junio 2009132 Este patroacuten de las autoridades hondurentildeas culpando al crimen organizado o crimen de la calle por asesinatos con rasgos poliacuteticos es frecuente Ademaacutes existen casos en los cuales las familias de viacutectimas fueron amenazadas o en una instancia asesinadas133 En 2009 familias de algunas viacutectimas alegaban haber entregado pruebas de colusioacuten entre elementos de la policiacutea y liacutederes empresarios en la perpetracioacuten de asesinados a la fiscaliacutea puacuteblica134 En 2008 cuatro policiacuteas fueron condenados por el asesinato en 2006 de dos activistas contra la tala de aacuterboles en el departamento Olancho135 El 6 de mayo de 2009 la Corte Interamericana de Derechos Humanos declaroacute culpable al gobierno de Honduras en el asesinato de una activista ambientalista en Tela en 1995136 Un caso representativo es el asesinato de un abogado y miembro activo del Frente Nacional de Resistencia Popular un grupo anti-golpe en julio 2010 Esta viacutectima fue disparada por individuos ldquono identificados y fuertemente armadosrdquo y seguacuten las hipoacutetesis presentadas por la policiacutea la victima

128

Ver nota 114 (CIDH) 129

AMNESTY INTERNATIONAL Six journalists killed in eight weeks in Honduras in run up to World Press Freedom Day 29 abril 2010 httpwwwamnestyorgukpress-releasessix-journalists-killed-eight-weeks-honduras-run-world-press-freedom-day [Consulta 27 febrero de 2014 0951] 130

REPORTEROS SIN FRONTERAS ldquoAsesinan a un corresponsal del grupo globo ldquoel sangriento precio de la polarizacioacutenrdquo 9 diciembre 2013 httpesrsforghonduras-asesinan-a-un-corresponsal-del-09-12-201345581html [Consulta 27 febrero de 2014 1009] 131

Ver nota 130 (RSF) 132

Ver nota 123 (USDOS) 133

Ver nota 123 (USDOS) 134

Ver nota 123 (USDOS) 135

ASSOCIATED PRESS ldquoCourt in Honduras convicts four policemen in killing of environmentalistsrdquo 2 julio 2008 httpwwwhighbeamcomdoc1A1-D91LFMUOPhtml [Consulta 27 febrero de 2014 1140] 136

Ver nota 123 (USDOS)

31

estariacutea vinculada al crimen organizado sin la consideracioacuten que esta fue vinculada con las actividades poliacuteticas137 Se han recopilado antecedentes de 39 asesinatos y seis atentados contra la vida e integridad de oponentes poliacuteticos en su mayoriacutea del partido libre soacutelo desde mayo de 2012138 En noviembre de 2013 dos activistas poliacuteticos del Partido Liberal y Refundacioacuten (Libre) fueron acribillados a tiros en un sector de Cantarranas Francisco Morazaacuten minutos despueacutes de haber capacitado a varios miembros de ese ente poliacutetico139 En agosto de 2013 fueron asesinados Mariacutea Enriqueta Matute Armando Fuacutenez Medina y Ricardo Soto Fuacutenez tres defensores indiacutegenas de derechos ambientales viacutectimas de un ataque armado los tres perteneciacutean a varias tribus y comunidades de etnia tolupana y habiacutean participado en una protesta paciacutefica en contra de una operacioacuten minera de antimonio y la construccioacuten de una represa hidroeleacutectrica en su zona indiacutegena140 Sin embargo a pesar de algunas instancias los autores de la violencia contra activistas poliacuteticos y ambientalistas en Honduras operan con impunidad y las familias de las victimas carecen de recursos para exigir la justicia

224 Colectivo LGBTI Artiacuteculo 60 (ver Anexo II) de la Constitucioacuten hondurentildea enuncia que todos los

individuos son iguales ante de la ley y declara ldquopunible toda discriminacioacuten por motivo de sexo raza clase y cualquier otra lesiva a la dignidad humanardquo Ademaacutes el paiacutes es parte del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos por lo cual Artiacuteculos 21 y 26 prohiacuteben discriminacioacuten incluyendo discriminacioacuten por orientacioacuten sexual141 Sin embargo personas y organizaciones de lesbianas gays bisexuales transgeacuteneros e intersexos (LGBTI) en Honduras sufren discriminacioacuten y violaciones de sus derechos humanos por parte del gobierno y la sociedad en general Gente LGBTI son consideradas ldquoanormalesrdquo y por lo tanto sujeto a exclusioacuten social y abusos142 Entre los principales agresores y violadores de los derechos humanos de las personas LGBTI figuran miembros de la Policiacutea Nacional Policiacutea Municipal familiares guardias de

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ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL CONTRA LA TORTURA (OMCT) Honduras Posible ejecucioacuten extrajudicial del Sr Marco Tulio Amaya coordinador del Frente de Abogados Contra el Golpe de Estado Temor por impunidad 28 junio 2010 httpwwwomctorgesurgent-campaignsurgent-interventionshonduras201007d20836 [Consulta 27 febrero de 2014 1149] 138

Ver nota 52 (FIDH) 139

DIARIO LA TRIBUNA ldquoUltiman a balazos a dos activistas poliacuteticosrdquo 24 noviembre 2013 httpwwwlatribunahn20131124ultiman-a-balazos-a-dos-activistas-politicos [Consulta 27 febrero de 2014 1203] 140

FRONT LINE DEFENDERS ldquoHonduras Asesinato de los defensores indiacutegenas de derechos ambientales Mariacutea Enriqueta Matute Armando Fuacutenez Medina y Ricardo Soto Fuacutenezrdquo 29 agosto 2013 httpwwwfrontlinedefendersorgesnode23654 [Consulta 27 febrero de 2014 1327] 141

El caso de Toonen v Australia clarificoacute que la orientacioacuten sexual estaacute protegida dentro del concepto del sexo en el Pacto (Toonen v Australia Communication No 4881992 UN Doc CCPRC50D4881992) 142 UNITED NATIONS HIGH COMISSIONER FOR REFUGEES (UNHCR) Honduran teenager flees homophobia and finds a new life in Mexico 4 agosto 2009 httpwwwunhcrorg4a7856ec9html [Consulta 28 febrero de 2014 1015]

32

seguridad y personas desconocidas143 A menudo estas personas se encuentran abandonadas por sus familias incapaces de encontrar trabajo normalizado y sin la proteccioacuten de la policiacutea y otros agentes del gobierno144 Los trabajadores sexuales LGBTI en particular viven en situacioacuten de precariedad aguda Es importante notar aquiacute que la prostitucioacuten en siacute no es ilegal en Honduras145 En 2002 Honduras promulgoacute la Ley de Policiacutea y de Convivencia Social que otorga a la policiacutea el poder y discrecioacuten de tomar medidas para preservar la decencia y moralidad puacuteblica146 En agosto 2004 el gobierno de Honduras reconocioacute la legalidad de tres organizaciones dedicados a la comunidad LGBTI Entre 2010 y 2012 los miembros de la comunidad LGBTI han sido viacutectimas de homicidios tentativas de homicidio abusos de autoridad lesiones detenciones ilegales robo hostigamiento amenazas a muerte violencia intrafamiliar y agresiones por parte de particulares y agentes de seguridad del Estado147 En el periodo 2010 y 2012 murieron en forma violenta 55 miembros de la comunidad LGBTI un alto porcentaje de las viacutectimas son ejecutadas con armas de fuego algunas por arma blanca e incluso por estrangulamiento y maacutes del 92 de los delitos cometidos contra miembros de la comunidad LGBTI permanecen en total impunidad por la falta de investigacioacuten de cada uno de los casos148 En relacioacuten con la respuesta estatal a estos asesinatos fue creada la Unidad de investigacioacuten de muertes sobre diversidad sexual adscrita a la Fiscaliacutea de Delitos Comunes en Tegucigalpa y San Pedro Sula No se tiene informacioacuten especiacutefica sobre el trabajo de esta Unidad en particular sobre el estado actual de las investigaciones de los asesinatos149 La indiferencia del gobierno y a veces su participacioacuten activa en las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTI en Honduras resulta en una situacioacuten de alta vulnerabilidad para esta comunidad

225 Activistas Campesinos

El momento maacutes importante en la historia de la reforma agraria en Honduras fue la promulgacioacuten de la Ley de Reforma Agraria en 1962 Durante las tres deacutecadas siguientes maacutes de 409000 hectaacutereas o 123 de la tierra cultivable fueron

143

COMISIONADO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (CONADEH) LGBTI (Lesbianas Gays Transexuales Bisexuales e Intersexuales) reporte 2012 Honduras httpappconadehhnAnual2012pdfinfo2012LGTBIpdf [Consulta 28 febrero de 2014 1037] 144

AMNESTY INTERNATIONAL Honduras Human rights violations against lesbian gay bisexual and transgender people 31 agosto 2003 httpwwwamnestyorgenlibraryinfoAMR370142003en [Consulta 28 febrero de 2014 1102] 145

COacuteDIGO PENAL Decreto No 144-1983 ldquoTransvestites and Gay Men Again Threatened with Expulsion from City Act Now to Protect Freedom of Movementrdquo IGLHRC 19 noviembre 2002 httpiglhrcorgcontenthonduras-transvestites-and-gay-men-again-threatened-expulsion-city-act-now-protect-freedom [Consulta 28 febrero de 2014 1122] 146

Ley de Policiacutea y de Convivencia Social Decreto 226-2001 gaceta no 29726 7 marzo 2002 httpwwwtscgobhnbibliotecaindexphpleyes63-ley-de-policia-y-convivencia-social [Consulta 28 febrero de 2014 1124] 147

Ver nota 124 (CONADEH) 148

Ver nota 124 (CONADEH) 149

COMISIOacuteN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Relatoriacutea sobre los derechos de las personas LGBTI Informe 2012 httpwwwoasorgescidhlgtbiinformesanualesasp [Consulta 28 febrero de 2013 926]

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redistribuidos a maacutes de 60000 familias campesinas o 13 de la poblacioacuten rural150 Sin embargo en 1992 este proceso fue remplazado por la Ley de Modernizacioacuten basada en el concepto de demanda efectiva lo cual invirtioacute el proceso anterior Actualmente hay varias zonas de conflicto entre los campesinos yo grupos indiacutegenas y terratenientes yo empresarios La zona del bajo aguan registra grandes iacutendices de violencia los conflictos respecto a la tenencia de la tierra en el Bajo Aguaacuten han estado acompantildeadas por actos de intimidacioacuten amenazas y violencia ndashincluidas golpizas y asesinatos- que involucran a campesinos y guardias de seguridad privada contratados por compantildeiacuteas propietarias de fincas seguacuten un informe de CONADEH 92 personas murieron en hechos vinculados con conflictos por las tierras en el Bajo Aguaacuten entre 2009 y fines de 2012 donde la mayoriacutea de las viacutectimas han sido miembros activos de organizaciones campesinas151 Debido a la presencia limitada del gobierno hondurentildeo en los departamentos del norte del paiacutes (Olancho Coloacuten y Gracias a Dios)152 mucho del conflicto entre activistas campesinas y los terratenientes en esta zona involucra a las fuerzas de seguridad privada La situacioacuten del Bajo Aguaacuten es un conflicto de larga data entre campesinos y empresarios que ha empeorado despueacutes del golpe de 2009 debido a la militarizacioacuten de la zona153 Esta zona en el departamento de Coloacuten es lugar de un conflicto por la tierra en el que han muerto maacutes de dos decenas de personas154 Seguacuten informes del gobierno hondurentildeo hay maacutes de 1000 armas no registradas en poder de campesinos y algunas personas viajan fuera para recibir entrenamiento155 En 2010 el Presidente Lobo autorizoacute la intervencioacuten militar-policial de las oficinas del Instituto Nacional Agrario en Sinaloa Trujillo y Coloacuten citando su poder bajo Artiacuteculo 98 del Ley General de Administracioacuten Puacuteblica (ver Anexo VI)156 Los campesinos por su parte rechazan la calificacioacuten de usurpadores de tierras porque las que ocupan perteneciacutean al Estado No existe en el estado un seguimiento por la comisioacuten de estos delitos en el Bajo Aguaacuten y en toda Honduras la falta de medidas gubernamentales eficaces de investigacioacuten de delitos sumada a la ausencia de garantiacuteas adecuadas para testigos disuaden a viacutectimas sus familiares y otros actores que tienen informacioacuten relevante de colaborar con las autoridades157

150

FOOD FIRST INFORMATION AND ACTION NETWORK Agrarian Reform in Honduras Factsheet May 2000 httpwwwfianorgfileadminmediapublicationsAgrarian-Reform-in-Honduras-2000pdf [Consulta 28 febrero de 2014 0947] 151

HUMAN RIGHTS WATCH (HRW) ldquoAquiacute no hay investigacionesrdquo Impunidad de homicidios y otros abusos en el Bajo Aguaacuten Honduras Informe 2014 httpwwwhrworgsitesdefaultfilesreportshonduras0214spwebpdf [Consulta 28 febrero de 2014 1026] 152

UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (USDOS) Honduras Country Specific Information httptravelstategovtravelcis_pa_twciscis_1135htmlaction=travelcis_pa_twciscis_1084html [Consulta 28 febrero de 2014 1043] 153

Ver nota 114 (CIDH) 154

DIARIO EL HERALDO ldquoDemandan al Estado por militarizacioacuten en Coloacutenrdquo 4 abril 2011 httpwwwelheraldohnEdiciones20110404NoticiasDemandan-al-Estado-por-militarizacion-en-Colon [Consulta 28 febrero de 2014 1135] 155

DIARIO EL HERALDO ldquoHay maacutes de 1000 armas en poder de campesinosrdquo 23 noviembre 2010 httpwwwelheraldohnEdiciones20101124NoticiasHay-mas-de-1-000-armas-en-poder-de-campesinos [Consulta 28 febrero de 2014 1222] 156

Ver nota 155 (DIARIO EL HERALDO) 157

Ver nota 151 (HRW)

34

226 Joacutevenes

El Coacutedigo de la Nintildeez y la Adolescencia en Honduras (Decreto No 73-96) define como menores adultos a los joacutevenes de 18 a 21 antildeos de edad diversas investigaciones nacionales e internacionales han puesto de manifiesto la existencia de elevadas tasas de muertes en joacutevenes de 18-22158 Las personas entre 15 y 24 antildeos de edad representan 29 de la fuerza de trabajo y casi la mitad de los desempleados en el paiacutes159 En 2006 un 46 de los joacutevenes entre 14 y 18 antildeos solo estudian mientras que un 21 no trabajaban ni estudian160 El desempleo y la pobreza tienen fuerte impacto en la vida de los joacutevenes del paiacutes particularmente en teacuterminos de la violencia y la criminalidad Hay aproximadamente 202032 hueacuterfanos en Honduras un 81 de ellos por la muerte de su padre161 De estos joacutevenes casi 41 han perdido sus padres por homicidio162 Las muertes violentas yo ejecuciones extrajudiciales que el Observatorio de Casa Alianza ha registrado de nintildeos nintildeas y joacutevenes menores de 23 antildeos en 2011 ascienden a 1068 casos De esta forma se refleja coacutemo la situacioacuten de violencia generalizada estaacute golpeando fuertemente a la poblacioacuten infanto-juvenil del paiacutes Del total de las muertes registradas 241 casos corresponden a nintildeos y nintildeas entre los 0 y 17 antildeos (226) y 827 corresponden a joacutevenes entre 18 y 22 antildeos (774)163 La incidencia mayor de ejecuciones arbitrarias a nintildeos nintildeas y joacutevenes se presenta en los departamentos de Corteacutes y Francisco Morazaacuten164 El alto iacutendice de muertes violentas se ejemplifica en 2011 tan solo en el mes de julio de ese antildeo se registraron 92 asesinatos de los cuales 65 corresponden a joacutevenes de entre 18 y 22 antildeos El tipo de arma utilizada en el 89 de los casos es el arma de fuego seguida del 8 de casos en los que se utilizaron armas blancas y casos especiacuteficos de estrangulamiento (2) y asfixia (1)165

En particular los nintildeos y nintildeas en situacioacuten de calle estaacuten en situacioacuten muy

vulnerable Seguacuten Human Rights Watch un nintildeo en situacioacuten de calle se caracteriza como un menor para quien no hay ldquoproteccioacuten supervisioacuten o direccioacuten por parte de

158

CASA ALIANZA DE HONDURAS Sistematizacioacuten de informes sobre la situacioacuten de Derechos de la Infancia durante el antildeo 2011 Informe anual 2011 httpwwwcasa-alianzaorghnimagesdocumentosObservatorioinfanual11pdf [Consulta 28 febrero de 2014 1326] 159

INTERNATIONAL LABOR ORGANIZATION Informe del Mercado Laboral en Centroameacuterica y Republica Dominicana 2006 httpportaloitorcrdmdocumentsempleoiiinformemercadolaboralpdf [Consulta 3 marzo de 2014 1040] 160

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA DE HONDURAS Encuesta Permanente de Hogares de Propoacutesitos Muacuteltiples (EPHPM) Septiembre 2006 161

SISTEMA DE INDICADORES SOCIALES DE NINtildeEZ ADOLESCENCIA Y MUJER HONDURAS (SISNAMH) Nintildeas y nintildeos de 0 a 17 antildeos hueacuterfanos en Honduras 2010 httpwwwuniceforghondurasHonduras_Memoria_2010_Orfandadpdf [Consulta 3 marzo de 2014 1108] 162

Ver nota 161 (SISNAMH) 163

Ver nota 159 (CASA ALIANZA) 164

Ver nota 159 (CASA ALIANZA) 165

CASA ALIANZA DE HONDURAS Informe mensual de la situacioacuten de derechos de los nintildeos nintildeas y joacutevenes de Honduras Informe mensual 2011 httpwwwcasa-alianzaorghnimagesdocumentosObservatorioobseragosto11pdf [Consulta 3 marzo de 2014 1240]

35

adultos responsablesrdquo166 Hasta 2007 el nuacutemero mayor de joacutevenes de 19 a 24 antildeos se dedicaban a la categoriacutea ocupacional de asalariado en el aacutembito privado con una cantidad de joacutevenes de 177117167 La vida de un nintildeo o nintildea en situacioacuten de calle a menudo involucra participacioacuten en actividades ilegales los cuales empeoran la relacioacuten entre el Estado y los nintildeos y nintildeas Debido a la falta de centros de detencioacuten separados para joacutevenes los joacutevenes quienes se encuentran encarcelados estaacuten sujetos a abuso y violencia168 Ademaacutes debido a la respuesta agresiva por parte del gobierno hondurentildeo al problema pandillera en el paiacutes hubo un aumento significativo en las ejecuciones de nintildeos en situacioacuten de calle169 A pesar del hecho que Honduras ha firmado y ratificado tratados internacionales para proteger a nintildeos y nintildeas la vida de un nintildeo o nintildea callejera carece de la proteccioacuten estatal En general entre la violencia pandillera y la violencia de la policiacutea y los grupos vigilantes los joacutevenes hondurentildeos enfrentan un panorama peligroso en cual sus derechos pueden ser violados con impunidad

227 Mujeres

En teacuterminos de las garantiacuteas de los derechos humanos las mujeres estaacuten protegidas bajo la legislacioacuten hondurentildea sin embargo la pobreza en Honduras afecta profundamente las mujeres hondurentildeas El 6 de abril de 2013 entroacute en vigencia el Decreto legislativo No 23-2013 mediante la reforma del artiacuteculo 118-A del Coacutedigo Penal se incorpora a la legislacioacuten nacional el delito de feticidio con 30 y 40 antildeos contra los actores de muertes violentas de mujeres170 La proporcioacuten de mujeres que no cuentan con ingresos propios es el doble que los hombres (38 y 14) en el aacuterea urbana y el triple (60 y 20) en el aacuterea rural171 El impacto de la realidad de las mujeres hondurentildeas se manifiesta en las estadiacutesticas de salud De 1985 a 2011 se han diagnosticado 5089 casos de VIH en mujeres y 9129 de SIDA172 En 2006 soacutelo 669 de los partos en Honduras fueron asistidos por una profesional de salud y en 2008 se

166

TUCKER Lee Guatemalarsquos Forgotten Children Police Violence and Abuses in Detention Human Rights WatchAmericas Human Rights Watch Childrenrsquos Rights Project 1997 httpwwwhrworgreports1997guat1 [Consulta 3 marzo de 2014 1314] 167

PROMOCIOacuteN DEL EMPLEO JUVENIL EN AMEacuteRICA LATINA (PREJAL) Datos estadiacutesticos Joacutevenes ubicados seguacuten categoriacutea ocupacional 2007 httpprejaloitorgpeindexphpoption=com_contentamptask=viewampid=86ampItemid=87 [Consulta 4 marzo de 2014 0936] 168

UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (USDOS) 1999 Country Reports on Human Rights Practices Honduras httpwwwstategovwwwglobalhuman_rights1999_hrp_reporthondurashtml [Consulta 4 marzo de 2014 1031] 169

Ver nota 104 (USAID) 170

COMISIONADO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (CONADEH) Informe anual sobre el estado general de los derechos humanos en Honduras Informe 2013 httpappconadehhnAnual2013informesCONADEH_2013pdf [Consulta 4 marzo de 2014 1157] 171

COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Honduras una aproximacioacuten a la situacioacuten de las mujeres a traveacutes del anaacutelisis de los indicadores de geacutenero Serie mujer y desarrollo No 106 2011 httpwwweclacorgpublicacionesxml142801Serie106pdf [Consulta 4 marzo de 2014 1257] 172

ONUSIDA AMEacuteRICA LATINA informe nacional sobre los progresos realizados en el paiacutes Informe 2012 httpwwwonusida-latinaorgimages2012mayoce_HN_Narrative_Report[1]pdf [Consulta 5 marzo de 2014 926]

36

registraron 110 muertes maternales por cada 100000 partos vivos la cifra maacutes alta en Centroameacuterica173 El nuacutemero de hijos por mujer en 2009 fue de 34174 El abuso domestico y la violacioacuten son criacutemenes penales en Honduras sin embargo la violencia contra la mujer es frecuente175 Seguacuten datos de la Encuesta de Demografiacutea y Salud (ENDESA) 2005-2006 el 133 de las mujeres en edad reproductiva habiacutean sufrido violencia verbal de parte de su pareja176 En 2007 se registraron maacutes de 8000 denuncias de violencia domestica seguacuten en Ministerio Puacuteblico de Honduras177 En 2009 hubo 1266 casos de violacioacuten denunciados en Honduras y entre enero y septiembre del mismo antildeo 289 asesinatos de mujeres178 Entre enero y mayo de 2009 se realizaron maacutes de 2000 denuncias de abuso domestico sin embargo durante la presidencia de Manuel Zelaya existiacutean soacutelo 2 refugios para mujeres maltratadas y el centro en Tegucigalpa teniacutea soacutelo 20 camas179 Bajo el nuevo gobierno no existe informacioacuten acerca del estado de refugios para mujeres El feminicidio el asesinato de mujeres por ser mujeres es ldquocada vez maacutes extensordquo y ldquosistemaacuteticordquo y maacutes de 90 de los autores nunca son procesados180 A pesar del las iniciativas del gobierno de enfrentar este problema creciente en realidad la aplicacioacuten de la ley es ineficaz e insuficiente181 Despueacutes del golpe de junio 2009 los derechos de las mujeres se han visto deteriorados y los nuevos liacutederes estaacuten ldquoen contra de los derechos de la mujerrdquo182 Ademaacutes parece que el gobierno de facto ha ejercido violencia especiacuteficamente en contra de mujeres183 De enero a diciembre de 2013 se registraron 441 feminicidios los departamentos de Corteacutes Francisco Morazaacuten Atlaacutentida y Yoro concentran el 86 del total de feticidios registrados durante el antildeo 2013 en estos asesinatos se puede apreciar que la mayoriacutea son mujeres joacutevenes sobresaliendo los grupos de edad que van desde los 15 a 49 antildeos que constituye la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (PEA) El rango con mayor incidencia es el de las mujeres de 20 29 antildeos con un 29 seguido del rango de 30 a 39 antildeos que representa un 18 Del total de 441 casos en 40 de ellos no se obtuvo la informacioacuten precisa del rango de edad lo que representa un 9 De estos 441 casos de feminicidios reportados en 322 (73) se utilizoacute el arma de fuego arma blanca un 10 de los casos y asfixia por estrangulamiento con un 6 En 26 casos (6) no se conoce arma utilizada184

173

UNITED NATIONS STATISTIC DIVISION Millennium Development Goals Indicators httpmdgsunorgunsdmdgDataaspx [Consulta 5 marzo de 2014 1051] 174

Ver nota 171 (CEPAL) 175

CENTRO DE ESTUDIOS DE LA MUJER HONDURAS Honduras Tras la crisis- dictadura 2009 httpwwwsocialwatchorgsitesdefaultfileshonduras2009_esppdf [Consulta 5 marzo de 2014 1127] 176

Ver nota 171 (CEPAL) 177

UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (USDOS) 2008 Country Reports on Human Rights Practices Honduras httpwwwstategovgdrlrlshrrpt2008wha119164htm [Consulta 5 marzo de 2014 1239] 178

Ver nota 123 (USDOS) 179

Ver nota 123 (USDOS) 180

Ver nota 152 (USDOS) 181

Ver nota 152 (USDOS) 182

CLEAVLAND David ldquoImmigration Judge Grants Asylum to Abused Woman from Hondurasrdquo American Immigration LLC httpwwwilwcomarticles20110202-clevelandshtm [Consulta 5 marzo de 2014 1320] 183

Ver nota 182 (CLEAVLAND) 184

Ver nota 170 (CONADEH)

37

En siacutentesis aunque la ley hondurentildea otorga a las mujeres hondurentildeas los

mismos derechos que a los hombres incluyendo los derechos de propiedad en casos de divorcio y la proteccioacuten del acoso sexual en la praacutectica las mujeres no gozan estos derechos185

228 Personas en Prisioacuten

La legislacioacuten para las personas privadas de libertad estaacute compuesto por los Coacutedigos Penal y Procesal Penal la ley de rehabilitacioacuten del delincuente (Decreto No 173-84) en vigor desde enero de 1985 y el reglamento especial para el funcionamiento del sistema penitenciario nacional (Acuerdo No 027-2011) la ley de reo sin condena (Decreto No 127-96) y la ley especial para personas privadas de libertad con enfermedades en fase Terminal y enfermedades degenerativas del sistema nervioso (Decreto No 5-2007)186 En Honduras existen tres tipos de caacuterceles las prisiones nacionales (para sentencias de 3 antildeos o maacutes) caacuterceles regionales o departamentales (para sentencias de menos de 3 antildeos) y caacuterceles locales (doacutende los prisioneros deben trabajar)187 Las caacuterceles en Honduras tienen problemas serios incluyendo una falta de seguridad sanidad violencia fugas drogas amenazas de incendios y hacinamiento Las caacuterceles presentan problemas de hacinamiento las caacuterceles han sido rebasadas por un nuacutemero de tres mil reclusos las cifras oficiales citan que en Honduras hay 13500 privados de libertad188 El problema de hacinamiento es auacuten maacutes grave pues hay que tener presente que debido al sistema de ldquoautogobiernordquo existente en las caacuterceles el criterio de distribucioacuten en los espacios internos no es otro que el poder adquisitivo del interno o de otros factores reales de poder189 En mayo de 2004 murieron 107 internos debido a un incendio ocurrido en la celda o bartolina No 19 de la Penitenciariacutea nacional de San Pedro Sula el 14 de febrero de 2012 se produjo en la Penitenciariacutea Nacional de Comayagua un incendio en el que murieron 362 personas y que destruyoacute la mitad de las celdas de ese establecimiento penal estos hechos en los que en menos de una deacutecada han perdido la vida 469 personas que se encontraban en custodia del Estado se producen en el contexto general de un sistema penitenciario colapsado190

La violencia por parte de guardias y las prisioneros sucede con impunidad en las

caacuterceles debido a la carencia de investigaciones y a pesar de visitas perioacutedicas de

185

Ver nota 152 (USDOS) 186 COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Informe de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos sobre la situacioacuten de las personas privadas de libertad en Honduras Informe 2013 httpwwwoasorgescidhppldocspdfHONDURAS-PPL-2013ESPpdf [Consulta 6 marzo de 2014 1011] 187

WORLD ORGANIZATION AGAINST TORTURE (WOAT) Human rights violations in Honduras Octubre 2006 httpwwwomctorgfiles2005093065report_violations_honduras_engpdf [Consulta 6 marzo de 2014 1113] 188

DIARIO EL HERALDO ldquoEvaluaraacuten crisis penitenciaria en Hondurasrdquo 16 febrero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisEvaluaran-crisis-penitenciaria-en-Honduras [Consulta 6 marzo de 2014 1155] 189

Ver nota 186 (CIDH) 190

Ver nota 186 (CIDH)

38

observadores por los derechos humanos locales e internacionales En las caacuterceles tambieacuten hay peleas fugas decomiso de armas celulares y hasta droga existe carencia de medios de rehabilitacioacuten desentendimiento del Estado sobre su responsabilidad con los privados de libertad con un reacutegimen disciplinario en manos de algunos internos que ha provocado enfrentamientos y muerte entre los internos en diferentes centros penales191

191 DIARIO EL HERALDO ldquoAdvierten grave situacioacuten en caacuterceles de Hondurasrdquo 30 marzo 2013 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisGrave-situacion-en-carceles-de-Honduras [Consulta 6 marzo de 2014 1235]

39

PARTE 3 DESPLAZADOS INTERNOS SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS En Ameacuterica Central los paiacuteses de El Salvador Guatemala y Honduras estaacuten sintiendo los efectos del desplazamiento debido a la delincuencia organizada nacional y transnacional En 1992 honduras ratificoacute el Estatuto de Refugiados de las Naciones Unidas (1951) y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967) Actualmente hay soacutelo 16 personas con estatus de refugiado viviendo en Honduras y 2613 hondurentildeos viviendo afuera con estatus de refugiado la mayoriacutea de ellos en Canadaacute Meacutexico y Estados Unidos192 31 Personas Desplazadas Internamente Durante los antildeos lsquo70 y rsquo80 guerras y conflictos armados fueron la causa del desplazamiento de personas en Honduras y la regioacuten Despueacutes durante los antildeos lsquo90 desastres naturales fueron la causa principal de desplazamiento Como ejemplo el Huracaacuten Mitch en 1998 dejoacute aproximadamente 15 millones de hondurentildeos desplazados de sus hogares Las extorsiones en la capital de Honduras han generado desplazamientos193 Sin embargo ni el gobierno de Honduras ni ACNUR mantiene estadiacutesticas oficiales de los desplazados internos en Honduras Honduras es el tercer paiacutes de Centroameacuterica con la mayor cifra de desplazados seguacuten datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)194 32 Refugiados y Solicitantes de Asilo Hondurentildeos en otros paiacuteses Al principios de los lsquo90 hubo un nuacutemero importante de hondurentildeos solicitando asilo en los Estados Unidos En 1994 por ejemplo hubo 4318 solicitudes pero esta cifra ha bajado a 40 en 2005 En 2012 hubo 2613 refugiados Hondurentildeos en diversos paiacuteses del mundo entre los de mayores cifras se encuentran Canadaacute (596) Meacutexico (157) y Estados Unidos (1674)195 En 2012 hubo 41 solicitantes de asilo de nacionalidad hondurentildea en Espantildea196 En 2011 la cifra fue un poco mayor con 45 solicitudes197 (ver Graacutefico 1)

192

UNDATA Table with data on Refugees 2012 httpdataunorgDataaspxd=UNHCRampf=indID3AType-Ref [Consulta 11 mayo de 2011 1026] 193

DIARIO LA TRIBUNA ldquoExtorsiones generan desplazamientos internos en Tegucigalpardquo 8 agosto de 2012 httpwwwlatribunahn20120808extorsiones-generan-desplazamientos-internos-en-tegucigalpa [Consulta 10 marzo de 2014 1042] 194

DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras tercer paiacutes con maacutes desplazadosrdquo 25 marzo de 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisHonduras-tercer-pais-con-mas-desplazados [Consulta 25 marzo de 2014 1042] 195

Ver nota 192 (UNDATA) 196

CEAR La situacioacuten de Refugiados en Espantildea Informe 2013 httpceareswp-contentuploads201306InformeCEAR_2013pdf [Consulta 12 marzo de 2014 926] 197

CEAR La situacioacuten de Refugiados en Espantildea Informe 2012 httpceareswp-contentuploads201305Informe-2012-de-CEARpdf [Consulta 13 marzo de 2014 1116]

40

Graacutefico 1 Nuacutemero de solicitantes de asilo en Espantildea de nacionalidad alegada hondurentildea

Fuente Informes anuales de CEAR

33 Refugiados y Solicitantes de Asilo Viviendo en Honduras Seguacuten los datos de las Naciones Unidas el nuacutemero de refugiados viviendo en Honduras (y los otros paiacuteses de Centroameacuterica) ha bajado draacutesticamente a partir de 1990 En este antildeo se registraron 237144 refugiados en Honduras una cifra que representoacute 877 de las personas extranjeras en el paiacutes pero ya en 1995 la cifra descendioacute a soacutelo 84198 Esta fue la tendencia en Ameacuterica Latina y el Caribe donde se registraron 1197445 refugiados en la regioacuten en 1990 y soacutelo 101464 refugiados en 1995 En 2010 la cifra regional ha subido hasta 529365 pero el nuacutemero de refugiados en Honduras permanece minuacutesculo199 Durante la deacutecada de los acute80s la mayoriacutea de los refugiados en Honduras provinieron de Nicaragua y El Salvador y vivieron en campamentos administrados por ACNUR Sin embargo el trato de estos grupos de refugiados por el gobierno de Honduras fue bastante desigual Debido a las poliacuteticas de la Guerra Friacutea y la cercaniacutea de Honduras a los Estados Unidos mientras los refugiados nicaraguumlenses podiacutean salir y entrar de sus campamentos libremente los salvadorentildeos se veiacutean obligados a permanecer en campamentos cerrados custodiados por la fuerza armada hondurentildea200 El Estado de Honduras mantiene una reserva frente al Artiacuteculo 26 (libertad de movimiento) de la Convencioacuten relacionada con el Estatuto de Refugiados de las Naciones Unidas (1951) (Anexo II) El declive en el nuacutemero de refugiados se debe a la cesacioacuten de hostilidades en Nicaragua Guatemala y El Salvador a finales de los 1980`s y principios de los 1990`s Actualmente Honduras recibe una pequentildea cantidad de solicitudes de asilo porque el paiacutes es soacutelo un lugar de transito para la mayoriacutea de los migrantes y personas

198

UNITED NATIONS DEPARTMENT OF ECONOMIC AND SOCIAL AFFAIRS POPULATION DIVISION (UNPD)Trends in the International Migrant Stock The 2008 revision httpesaunorgmigrationp2k0dataasp [Consulta 17 marzo de 2014 1026] 199

Ver nota 198 (UNPD) 200

UNITED NATIONS HIGH COMISSIONER FOR REFUGEES (UNHCR) La situacioacuten de los refugiados en el mundo 2000- cincuenta antildeos de accioacuten humanitaria httpwwwacnurorgpublicacionesSRMcap54htm [Consulta 17 marzo de 2014 1138]

39

40

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45

2011 2012

solicitudes

41

potencialmente solicitantes de asilo201 En 2009 hubo 38 solicitudes de asilo202 En 2012 habiacutea 16 refugiados viviendo en Honduras entre cuyos paiacuteses de origen figuran Colombia Cuba Haitiacute Repuacuteblica Islaacutemica de Iraacuten Namibia y Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela203

Mapa 2 Principales movimientos de refugiados en Ameacuterica Central deacutecada de los 1980s

Fuente ACNUR 2000

httpwwwacnurorgpublicacionesSRMcap54htm

201

UNITED STATES COMMITTEE FOR REFUGEES AND IMMIGRANTS World Refugee Survey 2004- Honduras 25 mayo de 2004 httpwwwunhcrorgrefworlddocid40b4593cchtml [Consulta 18 marzo de 2014 1102] 202 UNITED NATIONS HIGH COMISSIONER FOR REFUGEES (UNHCR) Statistical Yearbook 2009- Anexe httpwwwunhcrorg4ce5327f9html [Consulta 19 marzo de 2014 1010] 203

Ver nota 192 (UNDATA)

42

ANEXO I- Mapas

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ANEXO II- Legislacioacuten relevante

Manual de Procedimientos y Criterios para Determinar La Condicioacuten de Refugiado en virtud de la Convencioacuten de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados (ACNUR) Artiacuteculo 65 La persecucioacuten suele ser resultado de la actuacioacuten de las autoridades de un paiacutes Puede tambieacuten emanar de sectores de la poblacioacuten que no respetan las normas establecidas por las leyes de su paiacutes La intolerancia religiosa equiparable a persecucioacuten en un paiacutes por lo demaacutes no confesional en el que importantes sectores de la poblacioacuten no respetan las creencias religiosas de sus conciudadanos es un buen ejemplo El comportamiento vejatorio o gravemente discriminatorio observado por ciertos sectores de la poblacioacuten local puede equipararse a la persecucioacuten si es deliberadamente tolerado por las autoridades o si eacutestas se niegan a proporcionar una proteccioacuten eficaz o son incapaces de hacerlo httpwwwacnurorgt3fileadminDocumentosBDL20117575pdfview=1

Acuerdo Ejecutivo 124-2009 Artiacuteculo 2 Instruir para los efectos legales correspondientes a la Comisioacuten Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) y demaacutes oacuterganos competentes del Estado para que procedan de conformidad a sus atribuciones legales a efectos de proteger la seguridad nacional en funcioacuten de los grandes intereses de la patria los bienes integridad fiacutesica y moral de la persona humana ya que el Estado como propietario del espectro radioeleacutectrico podraacute revocar o cancelar el uso de tiacutetulos habilitantes (permisos y licencias) otorgados por CONATEL a los operadores de medios de radiodifusioacuten sonora y de televisioacuten que emitan mensajes que generen apologiacutea del odio nacional la afectacioacuten de bienes juriacutedicos protegidos asiacute como tambieacuten un reacutegimen de anarquiacutea social en contra del Estado democraacutetico llegando a atentar contra la paz social y los derechos humanos httpwwwcidhorgcountryrephonduras10spHonduras10CapIIIhtmA

Coacutedigo Penal de Honduras Artiacuteculo 148 Quien habitualmente o con abuso de autoridad o confianza o con aacutenimo de lucro promueva o facilite la prostitucioacuten o corrupcioacuten de personas de uno u otro sexo para satisfacer los deseos sexuales de otros seraacute sancionado con reclusioacuten de cinco (5) a ocho (8) antildeos maacutes multa de cincuenta mil (L50000) a cien mil lempiras (L100000) La pena anterior seraacute aumentada en la mitad cuando el sujeto pasivo sea menor de dieciocho (18) antildeos En la misma forma se sancionaraacute a quienes impidan que una persona abandone el ejercicio de la prostitucioacuten

wwwoasorgjuridicoMLAsphndsp_hnd-int-text-cppdf

43

ANEXO II- Legislacioacuten relevante

Manual de Procedimientos y Criterios para Determinar La Condicioacuten de Refugiado en virtud de la Convencioacuten de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados (ACNUR) Artiacuteculo 65 La persecucioacuten suele ser resultado de la actuacioacuten de las autoridades de un paiacutes Puede tambieacuten emanar de sectores de la poblacioacuten que no respetan las normas establecidas por las leyes de su paiacutes La intolerancia religiosa equiparable a persecucioacuten en un paiacutes por lo demaacutes no confesional en el que importantes sectores de la poblacioacuten no respetan las creencias religiosas de sus conciudadanos es un buen ejemplo El comportamiento vejatorio o gravemente discriminatorio observado por ciertos sectores de la poblacioacuten local puede equipararse a la persecucioacuten si es deliberadamente tolerado por las autoridades o si eacutestas se niegan a proporcionar una proteccioacuten eficaz o son incapaces de hacerlo httpwwwacnurorgt3fileadminDocumentosBDL20117575pdfview=1

Acuerdo Ejecutivo 124-2009 Artiacuteculo 2 Instruir para los efectos legales correspondientes a la Comisioacuten Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) y demaacutes oacuterganos competentes del Estado para que procedan de conformidad a sus atribuciones legales a efectos de proteger la seguridad nacional en funcioacuten de los grandes intereses de la patria los bienes integridad fiacutesica y moral de la persona humana ya que el Estado como propietario del espectro radioeleacutectrico podraacute revocar o cancelar el uso de tiacutetulos habilitantes (permisos y licencias) otorgados por CONATEL a los operadores de medios de radiodifusioacuten sonora y de televisioacuten que emitan mensajes que generen apologiacutea del odio nacional la afectacioacuten de bienes juriacutedicos protegidos asiacute como tambieacuten un reacutegimen de anarquiacutea social en contra del Estado democraacutetico llegando a atentar contra la paz social y los derechos humanos httpwwwcidhorgcountryrephonduras10spHonduras10CapIIIhtmA

Coacutedigo Penal de Honduras Artiacuteculo 148 Quien habitualmente o con abuso de autoridad o confianza o con aacutenimo de lucro promueva o facilite la prostitucioacuten o corrupcioacuten de personas de uno u otro sexo para satisfacer los deseos sexuales de otros seraacute sancionado con reclusioacuten de cinco (5) a ocho (8) antildeos maacutes multa de cincuenta mil (L50000) a cien mil lempiras (L100000) La pena anterior seraacute aumentada en la mitad cuando el sujeto pasivo sea menor de dieciocho (18) antildeos En la misma forma se sancionaraacute a quienes impidan que una persona abandone el ejercicio de la prostitucioacuten

wwwoasorgjuridicoMLAsphndsp_hnd-int-text-cppdf

44

Constitucioacuten de Honduras Artiacuteculo 60 Todos los hombres nacen libres e iguales en derechos En Honduras no hay clases privilegiadas Todos los hondurentildeos son iguales ante la Ley Se declara punible toda discriminacioacuten por motivo de sexo raza clase y cualquier otra lesiva a la dignidad humana La Ley estableceraacute los delitos y sanciones para el infractor de este precepto

httphondurasnethonduras_constitutionhtml

Convencioacuten relacionada con el Estatuto de Refugiados de las Naciones Unidas (1951) Reservaciones (A) Con respecto al artiacuteculo 7 El Gobierno de la Repuacuteblica de Honduras entiende que este artiacuteculo en el sentido de que otorgaraacute a los refugiados tales instalaciones y el tratamiento que estime apropiadas a su discrecioacuten teniendo en cuenta lo Social democraacutetico y la seguridad de las necesidades econoacutemicas de la paiacutes (B) Con respecto al artiacuteculo 17 Este artiacuteculo de ninguna manera debe entenderse como una limitacioacuten la aplicacioacuten de la mano de obra y servicio de las leyes civiles del paiacutes sobre todo es la medida en que se refieren a los requisitos las cuotas y las condiciones de trabajo que un extranjero debe cumplir en su empleo (C) Con respecto al artiacuteculo 24 El Gobierno de Honduras seraacute de aplicacioacuten este artiacuteculo en la medida en que no viola la Constitucioacuten disposiciones que rigen el trabajo administrativas o sociales legislacioacuten de seguridad en vigor en el paiacutes (D) Con respecto a los artiacuteculos 26 y 31 El Gobierno de Honduras se reserva el derecho a la designar cambiar o limitar el lugar de residencia de determinadas refugiados o grupos de refugiados y de restringir a sus la libertad de movimiento al nacional o internacional consideraciones que lo justifiquen (E) Con respecto al artiacuteculo 34 El Gobierno de la Repuacuteblica de Honduras no estaacute obligado a garantizar a los refugiados maacutes favorable servicios de naturalizacioacuten que los otorgan normalmente a extranjeros de conformidad con las leyes del paiacutes httpwwwunhcrorg3d9abe177html

Ley General de Administracioacuten Puacuteblica

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ARTIacuteCULO 98 El Poder Ejecutivo podraacute intervenir aquellas instituciones autoacutenomas cuya administracioacuten haya tenido efectos lesivos para la economiacutea nacional seguacuten resulte de las evaluaciones que realice la Secretariacutea Teacutecnica de Planificacioacuten de conformidad con el Artiacuteculo 75 de esta Ley httpwwwhonducomprasgobhninfoLeyGeneralAdministracionPublicapdf

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ANEXO III- Casos Documentados

Asesinatos de Periodistas204

Juan Carlos Argentildeal Medina 7 de diciembre 2013 Danliacute

El cuerpo de Argentildeal fue encontrado dentro de su casa en la ciudad de Danliacute en el estado de El Progreso con al menos dos heridas de bala en la cabeza seguacuten informes de prensa Las autoridades dijeron a los periodistas que creiacutean que Argentildeal estaba solo en su casa cuando los hombres armados entraron en la casa

David Romero director de Globo TV y la radio dijo a la agencia internacional de noticias Agence France-Presse que Argentildeal habiacutea sido amenazado en el pasado por revelar la corrupcioacuten en un hospital local en los informes de Globo TV El informe de AFP no ofrecioacute maacutes detalles

Argentildeal era tambieacuten un partidario del partido Libre el partido poliacutetico de Xiomara Castro de Zelaya Globo TV fue blanco de ataques graves y muacuteltiples interrupciones de radiodifusioacuten despueacutes de informar de manera criacutetica sobre las consecuencias del derrocamiento militar de 2009 del ex presidente Manuel Zelaya el marido de Castro

Anibal Barrow 11 de julio 2013 Tocoa

El cuerpo del periodista radial hondurentildeo fue hallado el martes en la ribera de una laguna cerca de la ciudad de San Pedro Sula seguacuten informes de prensa Barrow habiacutea sido secuestrado de su vehiacuteculo el 24 de junio en la ciudad de San Pedro Sula Barrow era un conocido presentador de un programa de la mantildeana en Globo TV llamado ldquoAacutenibal y Nada maacutesrdquo viajaba con su nuera su nieto y el chofer Los sujetos armados tomaron el control del automoacutevil y luego liberaron a todos los pasajeros salvo a Barrow seguacuten informes Varias horas despueacutes la policiacutea encontroacute el vehiacuteculo abandonado en otra parte de la ciudad con un impacto de bala y sangre en el interior indicoacute al CPJ un representante de Globo

Un clima de violencia e impunidad generalizado ha convertido a Honduras en uno de los paiacuteses maacutes peligrosos de la regioacuten seguacuten la investigacioacuten del CPJ

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COMMITTE TO PROTECT JOURNALISTS 16 periodistas han sido asesinados en Hondurasmotivos sin confirmar httpcpjorgkilledamericashonduras [Consulta 21 marzo de 2014 0933]

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Aacutengel Alfredo Villatoro 15 de mayo 2012 Tegucigalpa

El cuerpo de Villatoro fue encontrado seis diacuteas despueacutes de que el periodista de radio fue secuestrado de su coche Villatoro de 47 antildeos era un anfitrioacuten prominente y coordinador de noticias en HRN una de las estaciones de radio maacutes populares de Honduras Su cuerpo fue encontrado en una acera vestido con el uniforme de una unidad de operaciones especiales de la policiacutea y con un pantildeuelo rojo que cubre su rostro seguacuten informes de prensa El periodista teniacutea dos heridas de bala en la cabeza Los vecinos reportaron escuchar disparos en la zona unas horas antes de que se descubriera el cuerpo El 22 de mayo las autoridades arrestaron a tres sospechosos ndashdos hermanas y un primo- a quien acusaron de ser coacutemplices del secuestro y asesinato seguacuten informes de prensa Los sospechosos quienes dijeron ser funcionarios policiales estaban vinculados a las llamadas telefoacutenicas a la familia de Villatoro fueron puestos en detencioacuten Los tres negaron los cargos Las autoridades tambieacuten acusaron a otros dos hombres encarcelados por cargos no relacionados uno un ex oficial de policiacutea de estar involucrado con las negociaciones del rescate seguacuten informes de prensa

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BIBLIOGRAFIacuteA

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COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMEacuteRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Balance preliminar de las economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe Honduras 2013 httpwwwcepalorgpublicacionesxml251822BPE-Honduraspdf [Consulta 12 febrero de 2014 1319] COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Honduras una aproximacioacuten a la situacioacuten de las mujeres a traveacutes del anaacutelisis de los indicadores de geacutenero Serie mujer y desarrollo No 106 2011 httpwwweclacorgpublicacionesxml142801Serie106pdf [Consulta 4 marzo de 2014 1257] COMISIOacuteN ECONOacuteMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Indicadores Sociales Baacutesicos de la Subregioacuten Norte de Ameacuterica Latina y el Caribe 2012-2013 httpwwweclacclpublicacionesxml051720IndicadoresSocialesBasicospdf [Consulta 12 febrero de 2014 1157] COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) CIDH expresa preocupacioacuten por violaciones de derechos humanos en honduras Mayo 2010 httpwwwcidhoasorgComunicadosSpanish201054-10sphtm [Consulta 18 febrero de 2014 1317] COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Honduras Derechos Humanos y Golpe de Estado Enero 2010 httpcidhorgcountryrepHonduras09spCap5htmA [Consulta 18 febrero de 2014 1351] COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Informe de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos sobre la situacioacuten de las personas privadas de libertad en Honduras Informe 2013 httpwwwoasorgescidhppldocspdfHONDURAS-PPL-2013ESPpdf [Consulta 6 marzo de 2014 1011] COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Observaciones preliminares de la comisioacuten interamericana de derechos humanos sobre su visita a honduras realizada del 15 al 18 de mayo de 2010 httpwwwcidhorgcountryrephonduras10spHonduras10CapIIIhtmA [Consulta 25 febrero de 2014 1217] COMISIOacuteN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) Relatoriacutea sobre los derechos de las personas LGBTI Informe 2012 httpwwwoasorgescidhlgtbiinformesanualesasp [Consulta 28 febrero de 2013 926] COMISIOacuteN INTERNACIONAL DE JURISTAS (CIJ) Pronunciamiento de la Comisioacuten Internacional de Juristas en ocasioacuten de finalizar su visita a Honduras Diciembre 2010

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DIARIO EL HERALDO ldquoDemandan al Estado por militarizacioacuten en Coloacutenrdquo 4 abril 2011 httpwwwelheraldohnEdiciones20110404NoticiasDemandan-al-Estado-por-militarizacion-en-Colon [Consulta 28 febrero de 2014 1135] DIARIO EL HERALDO ldquoEstos mataron al general Ariacutestides Gonzalesrdquo 12 julio 2010 httpwwwelheraldohnSucesosEdiciones20101208NoticiasEstos-mataron-al-general-Aristides-Gonzales [Consulta 24 febrero de 2014 1132] DIARIO EL HERALDO ldquoEvaluaraacuten crisis penitenciaria en Hondurasrdquo 16 febrero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisEvaluaran-crisis-penitenciaria-en-Honduras [Consulta 6 marzo de 2014 1155] DIARIO EL HERALDO ldquoHay maacutes de 1000 armas en poder de campesinosrdquo 23 noviembre 2010 httpwwwelheraldohnEdiciones20101124NoticiasHay-mas-de-1-000-armas-en-poder-de-campesinos [Consulta 28 febrero de 2014 1222] DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras ocupa el octavo lugar en desempleo de Latinoameacutericardquo 4 enero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesEconomiaHonduras-ocupa-octavo-lugar-en-desempleo-de-LA [Consulta 12 febrero de 2014 1235] DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras sufre brutal rezago en todas las aacutereas del sistema educativo puacuteblicordquo 22 agosto de 2012 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesAl-FrenteHonduras-sufre-brutal-rezago-en-todas-las-areas-del-sistema-educativo-publico [Consulta 13 febrero de 2014 1301] DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras tiene el segundo peor rendimiento en educacioacuten de Ameacuterica Latinardquo 19 marzo 2012 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesAl-FrenteHonduras-tiene-el-segundo-peor-rendimiento-en-educacion-de-America-Latina [Consulta 13 febrero de 2014 1042] DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras uacuteltimo lugar en preescolar y primariardquo 20 agosto 2013 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisHonduras-ultimo-lugar-en-preescolar-y-primaria [Consulta 13 febrero de 2014 1335] DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras 70000 guardias privados superan a policiacutea y fuerzas armadasrdquo 27 marzo 2013 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesSucesosHonduras-70-000-guardias-privados-superan-a-Policia-y-Fuerzas-Armadas [Consulta 21 febrero de 2014 1211] DIARIO EL HERALDO ldquoHonduras Tasa de homicidios fue de 855 por cada 100 mil habitantesrdquo 21 enero 2013 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisHonduras-Tasa-de-homicidios-fue-de-855-por-cada-100-mil-habitantes [Consulta 21 febrero de 2014 1102]

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DIARIO EL HERALDO ldquoHugo Chaacutevez ahora trabajaraacute por retorno de Honduras a la OEArdquo 11 abril 2011 httparchivoelheraldohnAl20Frentelistado-notaEdiciones20110411NoticiasHugo-Chavez-ahora-trabajara-por-retorno-de-Honduras-a-la-OEA [Consulta 17 febrero de 2014 1026] DIARIO EL HERALDO ldquoOcho reformas en calendario escolar 2014rdquo 6 enero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesPaisOcho-reformas-en-calendario-escolar-2014 [Consulta 17 febrero de 2014 1115] DIARIO EL HERALDO ldquoPolicia Nacional de Honduras tasa de homicidios bajoacute a 751 en 2013rdquo 02 enero 2014 httpwwwelheraldohnSecciones-PrincipalesSucesosPolicia-Nacional-de-Honduras-tasa-de-homicidios-bajo-a-751-en-2013 [Consulta 24 febrero de 2014 0921] DIARIO LA GACETA ldquoPoder Ejecutivo- Decreto Ejecutivo Nuacutemero PCM-M-016-2009rdquo 26 Septiembre 2009 httpwwwelbobycom200909decreto-ejecutivo-pcm-m-016-2009-del-gobierno-golpista-de-facto [Consulta 17 febrero de 2014 1254] DIARIO LA PRENSA ldquoAbren Camino a Reeleccioacuten en Hondurasrdquo 19 febrero 2011 httpwwwlaprensacomni20110219internacionales52586 [Consulta 14 febrero de 2014 1102] DIARIO LA PRENSA ldquoAsuntos internos pasa a manos de directores civilesrdquo 4 noviembre 2011 httpwwwlaprensahnhondurasapertura328657-98asuntos-internos-pasa-a-manos-de-directores-civiles [Consulta 19 febrero de 2014 0933] DIARIO LA PRENSA ldquoParlamento de Honduras aprueba ley que autoriza derribo de avionetas sospechosasrdquo 18 enero 2014 httpwwwlaprensahninicio443284-337parlamento-de-honduras-aprueba-ley-que-autoriza-derribo-avionetas-sospechosas [Consulta 24 febrero de 2014 1114] DIARIO LA TRIBUNA ldquoCapturan a implicado en la muerte de periodistardquo 22 abril 2010 httpoldlatribunahn20100422capturan-a-sospechoso-de-la-muerte-de-periodista [Consulta 26 febrero de 2014 1354] DIARIO LA TRIBUNA ldquoExtorsiones generan desplazamientos internos en Tegucigalpardquo 8 agosto de 2012 httpwwwlatribunahn20120808extorsiones-generan-desplazamientos-internos-en-tegucigalpa [Consulta 10 marzo de 2014 1042] DIARIO LA TRIBUNA ldquoUltiman a balazos a dos activistas poliacuteticosrdquo 24 noviembre 2013 httpwwwlatribunahn20131124ultiman-a-balazos-a-dos-activistas-politicos [Consulta 27 febrero de 2014 1203] EL BANCO MUNDIAL Proporcioacuten alumnos-maestro nivel primario httpdatosbancomundialorgindicadorSEPRMENRLTCZS [Consulta 13 febrero de 2014 1159]

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