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PARTE2 . Caso l', , . , ,

IKEA:AMUEBLANDOECMUNDO

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IKEA, la cadena de artículos para el h()garl1}ásgrande del ., 13 por c~ento de las ,ventasde lá compañía. Las fases de

mundo, se fundó en Suecia en 1943 como una compañía, expan~ión en. la p~rticipa~ión delas_veri~as mundiales son .~

. ~~cr;:~: ~:;c=~;:%~t~~~S~~~~t:~",~~~~I'~~;J,~j!;~~~ t~'¡¡~~¿f~ib:~J]::~c;'~:.IKEA se ha extendido desde entoncefa ventas mundiales de .Jestad() fu,¡1cion~r.~os,~"~J~::compañía.La empresa estima "

j 12 mil millones de dólar~ desd~'i75'6,~eríaios~Il32 países:-"qu~'~ás'd~260willon.~s,,~e persqna,syisitan 'sus salas de

1 (veala rabia1).De h~cño, la:se~d~?enda qu~)KEA abrió}.e~~~isiÓ~c~~a~~o. :i'.;~\L '::'{>;~:::,;,'.,,' '

fue en Oslo, Noruega. Hoy día,~A.()p~ra'graÍ1d~s almace-' ",;:c'~,.' ,:1'~¿,..; ':!~;y~;~.,J;;i.':;"~,c~:;;:':"~:,'.nes de exhibición en Suecia, Noruega; Dinarnarca, Holanda, .EI'''~7''':', ' t"' ' IK

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Itali conce p O ",'" ",'Francia, e gIca, emama, UlZa, uSt.na, 1 an la, a, , ""~"'. '" ",;!'",i':":C;'"Canadá, Estados Unidos, Arabia Saud,ifa,España y el Reino IngvarKamprad:~elfundador, forfu'uló la misión de IKEA

.,J ' ," ' "',, ',' ,,"," , J

Unido. Tiene tiendas más pequeñasen.Kuwait, Emlratosde "ofrecer una amplia vatiedad de'\i'rtículos para el hogar.Árabes Unidos, Australia, Hong Kong, Singapyr, Malasia, . de buen diseño y funcionalidad aprecios tan bajos, que laTaiwán, Islas Canarias e Islanqia. Un;l'tienda c~rca de Bu- mayoría de las personas pueden comprarlos". El mercadodapest, Hungría, abrió en 1990, seguida de expendios en meta principal dé lKEA, similar entre países y regiones enPolonia y la República Checa en 1991y Eslovaquia en 1992, los que IKEA tiene presencia, está integrado por personassegIlidas de Taiwán en 1994, Finlandia y Malasia en 1996 y que son jóvenes, muy educadas, liberales en sus valores cul-

China continental en 1998. Hay planes para abrir dos tien- turales, trabajadores de cuello blanco y no muy preocupa-das en Japón en 2006. IKEA apareció primero en internet dos por los símbolos de estatus.

en 1997 con su sitio de Red, World \Vide Living Room. La IKEA sigue una estrategia de producto estandarizada con

nueva organización del Gmpo lKEA tiene tres regiones: un surtido aceptado universalmente en todo el mundo. HoyEuropa, América del Norte y Asia-Pacífico. día, ofrece una variedad de miles de artículos para el hogar

La expansión internacional de lKEA ha avanzado en tres que van de pbntas a macetas, de sofás a cucharas soperasfases y todas ellas continúan hasta el presente. La expan- y de copas para vino a papel tapiz. Los objetos pequeñossión escandinava empezó en 1963; la expansión de Europa son presentados para complementar los más grandes. lKEAOccidental en 1973 y la norteamericana se inició en 1976. tiene manufactura propia limitada, pero diseña todos sus

De los mercados individuales, Alemania es el mayor, repre- muebles. La red de fabricantes subcontratados llega a casisentando 21.6 por ciento, seguido de Estados Unidos con 2000 en más de 55 países. Los primeros cinco países com-

pradores son China (14 por ciento), Suecia (14 por ciento),Polonia (8 por ciento), Alemania (6 por ciento) e Italia(6 por ciento).

La estrategia de lKEA se basa en liderazgo de costos ase-gurado por los fabricantes contratistas, muchos de los cua-

les están en países con bajos costos de mano de obra y cercade las materias primas, pero accesibles a enlaces logísticos.La producción de alto volumen de artículos estandariza-dos permite importantes economías de escala. A cambio decontratos a largo plazo, equipo arrendado y soporte técnicode IKEA, los proveedores fabrican exclusivamente a preciosbajos para lKEA. Los diseñadores de la empresa trabajancon los prm'eedores para constmir características que gene-ren ahorros en la producción y en los productos desde elpnnClplO.

lKEA ha <1dquiridoparte de su capacidad de producción,constituyendo 10 por ciento de sus vent¡1Stotales. Si bien se

abrieron nuevas instalaciones en Latvia, Polonia y Rumania

FUfllw: Esre caso, preparado por IIkka Ronkainen, esrá basado en "IKEA\;

Enormou~ i'Jiche ,\!arket", BBC News Online, 1 de agosto de 2003; "Ha",

lKEA Designs Irs Sexy Price Tags", Business 2,0, octubre de 2002: 108; "Oma

Tuotanto Vah"istuu", Kaupp,¡lehti, 9 de marzo de 2001, 5; "Furnishing rhe\"orld", The Economist (19 de noviembre de 199~): 79; Richard Norman

r Rafael Ramírez, "From "alue Chain, to Value Constellation: Designmglnteracti,'e Straregy", Ha,-¡)ard BI/Jinm Review 71 (julio/agosto de 1993):

65-ii; "IKEA's No-Frills Strategy Extends to Managemem Style", El/sineJs

lnternational (18 de mayo de 1992): 149-150; Bill Saporito, "IKEA's Got

'Em Lining Up"', Fortune (11 de marzo de 1991): n; Rira ,\lartenson, "Is

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Sales &-J/flrketiTlg .\!{//zoge1llent, (noviembre de 198í): 46-48. Información

acrualizada dispunible en http://www.ikea.com.

128

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Caso 1 o Ikea:amueblando elmundo 12 .:I~

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TABLA1

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Fuente: httpJ/www.ikea.com.

en 2000 para llegar a 30, IKEA proyecta que su propia pro-ducción no exceda 10 por ciento, más que todo para garan-tizar la flexibilidad.

Los fabricantes son responsables de embarcar los com-ponentes a grandes centros de distribución; por ejemplo,a la central de Almhult. Estos doce centros de distribución

proveen a las diversas tiendas, que de hecho, son mini alma-cenes.

Los consumidores de lKEA tienen que convertirse en"prosumidores" -medio productores, medio consumido-res- porque la mayoría de los productos deben ser ensam-blados. La distribución final 'es también responsabilidad del

..

ILUSTRACiÓN 1 G:~.::~::~::~d~;:~::::::;;o;cent:;::de rotación por unidad de mercado

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Alemania 21%Reino Unido 12%

Suecia 7%Otros 36%

6%América del Norte 18%

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J Europa 76%

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, 130 Parte 2 o Ambiente

'.cliente. AUncuando IKEA espera se~n p~rticipantes activos' ' pequeño o cuando existen dudas en cuanto a cuál será la :~

en el proceso de compra-venta, no es' muy rígida en este respuesta al concepto IKEA. Estos m~rcados incluyen :}~

sentido. Hay una "frontera ~óvil" entre l~ que' los con- 'Hong Kong y Emiratos Árabes Unidos. IKEA usa el ser- .~

, sumidon:s hacen ellos mismos y lo que los empleados de vicio de pedidos por correo en Europa y Canadá, pero se}IKEA harári por ellos. 'Los ~Q~surriidores ahorran más al ir 'ha resistido a su expansión en Estados Unidos, en mayor~,

, a los almac;e~es ellos rn.is~9S; c~loc~rl~~'cajas ,en el trans~<,gr?do porrestricciones de capacidad. :-/~ portador;'~~rgar~~~~n' sU~:~~E§SL~8hre~~'~:'c~sfy;~sá~~~~~t~~¿,,~IIfEb-;.gfr~~$;PI~Ct~~~queson 30 a 50_por cient~ p1,á~~~ losniuebles: SiD.emba!"go';~:IIq:¡\,pueae dispo~~r~tos se~- :"bajos' que 'los ,produétos de la competencia totalmente':,1 vicios éo'n un éargo adicioÍ1al.)?or:~ejemplo,:TK~A colabora ensambladós. Éste es el resultado de compras en grandes.:j; con co~pañías arrendadoras'para ofrecer v~s y c~iones, cantidades, logística de bajo costo, ubicación de las tiendas:

i pequeños a tarifas ra:?QnabJesp~raJos clien'tes~quenecesi:-;' en áreas suburban.as ie! enfoque de hágalo usted nllsmo al)

i tan servicio de entrega. Se obtien~n éconoñlí~s aíÚdona- marketing: Los precios de IKEA varían de mercado a mer- :;

; les con el tamaño de los expeíldios IK,EA¡p()r ejer.Pplo, la cad(), 'en mayor grado por fluctuaciones en tipos de cambio'~, , '-, " .' ,." ", - ," ," '. ' '.

tienda de Filadelfia tiene 169mil pies'cuáaríldos~15 700 f Y diferenc:iasen regímenes de impuestos,pero elposiciona-.;-metros cuadrados).~as tiensla.sge IK.EAincluy~~}reas miento de precios se mantiene tan estandarizado comÜ'sea';para el cuidado de los niños ycafei:erías y por tanto~ su pro:. po~ible. . . '"

. pósito es proporcionar al consumidQr que busca valor, que La promoción de IKEA se centra en el catálogo. El;. se transporta en auto, un de~tino 'de'c:;ociprascompleto. Los" catálogo IKEA se imprime en 17 idiomas y tiene una circu- :"1 gerentes de IKEA sostienen que sus comperidore~'no son lación mundial de más de 110millonesde ejemplares.Los,-

otros expendios de muebles, sino centros de atracción que catálogos son uniformes en su distribución, excepto por ,~

compiten por el tiempo libre del consumidor. Al no vender pequeñas diferencias regionales. La meta publicitaria de :,

a través de distribuidores, la compañía oye directamente a la compañía es la de generar publicidad de boca en bocasus clientes. mediante enfoques innovadores. El concepto IKEA se "

La dirección cree que su relación diseñador-al-usuario resume en la tabla 2.ofrece un alto grado de capacidad de adaptación. IKEA ha"forzado a clientes y proveedores a pensar en el valor deuna nueva forma en la que los clientes también son pro-veedores (de tiempo, información laboral y transportación),los proveedores t.1mbién son clientes (del negocio y servi-cios técnicos de IKEA) y la misma IKEA no es tanto undetallista, como la estrella central en una constelación de

servicios". La ilustración 2 muestra una presentación de lacadena de valor de IKEA.

Aun cuando IKEA se ha concentrado en expendios amayor escala propiedad de la compañía, se han usado fran-quicias en áreas en las que el mercado es relativamente

ILUSTRACiÓN 2 J Cadena de valor IKEA

IKEAen el entorno competitivo :..,El posicionamiento: estratégico de IKEA es único. Como :;lo presenta la ilustración 3, pocos vendedores de muebles ~~

al menudeo de cualquier parte se han enfrascado en la pla- j

neación a largo plazo o logrado economías de escala en la ;¡¡producción. Los detallistas de muebles europeos, en espe-"ciallos de Suecia, Suiza, Alemania y Austria son mucho más.:,pequeños que IKEA. Aun donde las compañías han unido ,J,fuerzas corno grupos de compras, sus operaciones hete- "1rogéneas han hecho difícil que logren el mismo grado de '

.!

- .. ,

,Fuente: Richard ~or".1an y Rafael, Rainfrez. "From Value Chain to Value Constellation: Designing Interactive Strategy."

, HarvardBusfnessRevi~ 7/ ijulio/agostode 1993):72. '

Valor Valor

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Cliente IKEA Proveedor

I¡

JValor Valor

o --~---~-""'--~c_~~.-"--, ="-", ,, "'--.' - .~. "---'~""~ "-'---"-' .--, -- --'-' ' '- ' "-"' - -.-.--------------.--.........---.

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TABLA2

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coordinación y concentración de IKEA. Ya que los clien-

tes por lo común están dispuestos a esperar para la entrega'de sus muebles, los detallistas no se ven obligados a correr

.~.;;".riesgosde compra.-;Z1.. La dimensión de valor agregado distingue a IKEA de

#k 1;1competencia. IKEA ofrece asistencia limitada al cliente,

ILUSTRACiÓN3'.'

0 La competencia en las ventas de muebles al menudeo

Compras mundiales tde muebles, en parteso completos

Cooperacióninternacional

'~~-~:

Compras planificadas

",",,-.. Compras al mismoritmo en el queocurren las ventas

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Manufactura yventas por pedido

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(pero crea oportunidades para que los consumidores elijan(por ejemplo, a través de señalización informativa), trans-porte y unidades de ensamble de los muebles. El mejor resu-men de la situación competitiva fue proporcionada por ungerente de otra empresa: "No podemos hacer lo que IKEAhace, e IKEA no quiere hacer lo que nosotros hacemos"

,.

~ - II:IIW: -Planeación estratégicade las compras

IKEAcomo bIempresa ~

global J;~?<~~

Grupos de ~compras conjuntos ~

,~¡

Detallistas grandes ~~;=w.14(a menudo alemanes) ~

""~ La mayoría de los lA

l' detallistas en todos ~los mercados. . ,¿;.

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l'. l""t;;;;:&.)"

I Detallistas ~. austriacos/suizos~' V Il

A am""-",:,::,,;:;c:;~;~,,'.7.'<~=,,,.~.> agregado

1 '-'" :¡...

Pague y ~lIéveselo ~~~J

Alto ----

Servicioscompletos yvendedores a comisión

bajo

Serviciolimitado,pero se ofrecenalternativas

'.:Fúente: Rira Martenson, "Is Stand~rdization of Marketirí~ Feasibleln Culture-Bound Industries? A European Case Study~

International Marketing Review4 (otoño de 1987), 14. -- .

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132 Parte 2 o Ambiente

IKEAen Estados UnidosDespués de un estudio cuidadoso y la evaluación de su expe-riencia canadiense, lKEA decidió ingresar al mercado deEstados Unidos en 1985 al establecer expendios en la CostaEste y en 1990, uno en Burbank, Cali(Qrnia. E.n 2003,untotal de 17 tiendas (ocho en el Nores~e; siete en, Calif()rnia,una en Seattle y una en Texas) generaron ventas -de mas de1.5 millnillones de dólares (12 por ciento del valor mundial).Las tiendas contratan a más de 6 000 trabajadores. El agro-mador nivel de éxito de 1987 llevó a la compañía a invertiren una instalación de almacenamiento cerca deFiladelfia

que recibe artículos de Suecia y directamente de proveedo-res en todo el mundo. Hay planes para dos o tres ti~ndasadicionales cada año en los próximos 25 años, concentrán-dose en el noreste de Estados Unidos y California.

El éxito de hoy no ha venido sin compromisos. "Si vasa ser la mejor compañía de muebles del mundo, hay quemostrar que se tiene éxito en Estados Unidos, porque hay fmucho que aprender aquí", dijo Goran Carstedt, jefe de lasoperaciones norteamnicanas. Si bien el enfoque universalde lKEA había funcionado bien en Europa, el mercado deEstados Unidos demostró ser distinto. En algunos casos,los productos europeos estaban en conflicto con los gustosy preferencias de los estadounidenses. Por ejemplo, lKEAno ,pendía los juegos de recámara iguales que los consu-midores querían. Los trasteros de cocina eran demasiado'estrechos para los enormes platos necesarios para la pizza.Algunos norteamericanos compraban los floreros de lKEAcomo ,-asas.

Se hicieron adaptaciones. Los gerentes de lKEA ajus-taron las cajoneras para que fueran una o dos pulgadasmás profundas porque los consumidores querían guardaren ellas los suéteres. Las vent,\s de arcones se incrementa-

ron de inmediato en 40 por ciento. En total, lKEA ha redi-seí'lado aproximadamente una quinta parte de su rango deproductos en Améric,\ del Norte. Hoy día, 45 por cientode los muebles de las tiendas en Norteamérica se produce

localmente, de 15 por ciénto a principios de la década d(1990. Además de no tener que pagar costosos fletes d(transportación desde Europa, esto también ha ayudado: ..

recortar agotamientos de inventarios. Y ya que los norte. '.

americanos aborrecen tener que formar filas, la distribu-

ción en las ~endas ha sido cambiada para incluir más caj~~ieg¡siiaaora~,IKEA ofrece una política de deyolucione~;más gen~ros~ en Estados Unidos que en Europa, así comJ~

, serviciode'entregas al día siguiente. . .

. En retrospectiva, los ejecutivos de lKEA dicen que s~:~. ~

"comportaban como exportadores, lo cual significaba en~'realidad ni:>estar en el país... nos tomó tiempo aprender~esto". La adaptación de lKEA no ha significado de~trui~:su fórmula original. Su enfoque es aún comercializar el1

estilo sencillo y contemporáneo escandinavo en Améiid'j

del Norte, al presentar un rango de productos de acepta~~ción universal, pero con la mente en líneas de productos~y caractedsticas q~e atraigan a las preferencias locales. L~iexperiencia norteamericana ha ocasionado que la compañíájempiece a cambiar la mezcla de su fórmula en otras partes"también. En verdad, ahora que los europeos están adop-',tando algunos conceptos de mobiliario norteamericano:(como sofás cama) lKEA está transfiriendo algunos con-:ceptos norteamericanos a otros mercados como Europa.

"

Preguntas cara discusión

1. ¿Qué ha permitido a lKEA tener éxito con un pro- .

ducto relativamente estandarizado de una línea de

productos en un negocio con fuertes influencias cultura-

les? ¿Constituyen las adaptaciones a esta estrategia;en el merc,\do de América del Norte una derrota a su

enfoque?2. ¿Qué características de la "gente joven de todas las eda-i

des" son universales y pueden ser explotadas por una ..~

estrategia globaliregional? ;

3. ¿Está destinada lKEA a tener éxito en cualquier parte en ,)que decide establecerse?

(~,.. -= ,:::::::;';';'~~~ :~::::~~~;=~-=;=-~;:-'~~.;~~.,:~;:;;-;"., '''--,.~'-

Caso 2

".' ,',' ,',., '. . ,

'La industria del bagre

f~n,Estado~ ~nidos:~ o'; --' o,"::"',.=... . " ",--. " ',' .,' --'t", .'",," ..;,

.:EI~Ultivode plantas 'y anlm.-alesde agua para ellÍso'de los'.~,.,..-humanos se inició hace miles de años, En 'el.ámbito global,

~~.J:el crecimiento de la acuacultura se ha más que duplicado

~Sen la décadade 1990 (a más de 35 millones de.toneladas:.anuales).Para satisfacer la demanda de fuentes de proteínas

::'i:. de mejor calidad, veneras, ostiones, salmón y bagre se cul--;:'-=-" tivanen entornos controlados. Los peces de granja tienen'lb '

~,'-- altacalidady, a diferenciade los atrapadosen el mar, están""" ".

;:;-- disponiblestodo el año. .;.rg~- La producción de acuacultura norteamericana ha Cre-~~:- ciclomás de 49 por ciento desde 1991.1La acuacultura es~;. el segmento de más rápido crecimiento de la agricultura~~. en Estados Unidos. El alimento de mariscos de granja Ínte-

rki' sra alrededor de un tercio de los mariscos consumidos en el~. p;1ís.Unas dos terceras partes del camarón y salmón y casi-,:. tOdoel bagre y truchas consumidos por los estadounidenses

>-' se cultivan en criaderos.2

De piel gruesa, largos bigotes y boca ancha, el bagrei~- puede encontrarse en estado silvestre en canales y ríos del:~:~ sur de Estados Unidos. El bagre silvestre es descrito por

lo común como de sabor fuerte, espinoso y fangoso. Sinembargo, como resultado de la tecnología de acuacultura,el bagre ahora es un pez económico cultivado en granjas,de sabor suave. Se les cultiva en ,'iveros con fondo de barro

prm'istos de agua dulce bombeada de pozos subterráneosr alimentados con granos enriquecidos con altas proteínas.Su carne firme y blanca puede transmitir sabores fuertes ypucde ser cocinada en una variedad de técnicas, lo que loshace aptos para satisfacer casi cualquier cocina étnica.J

Los norteamericanos consumieron alrededor de 275

millones de kilogramos (más de 600 millones de libras) debagreen 2000,-1la mayoría de los cuales provenían de 150 mil

;.~--- acresde criaderos de bagres de Estados Unidos, casi todosubicados en lvlississippi, Arkansas y Louisiana. Se estimallllCla industria del bagre norteamericana produce más de 4mill11illonesde dólares del pescado al año. El bagre es muy3prcciado en platillos sureños, pero su consumo ha ido enaumento también en el Medio Oeste. Filetes de bagTe ahoraC~tíndisponibles en supermercados y pescaderías de Nueva\ork. Un.1encuest.1 reciente colocó al bag-re como el tercer

pcsC'.ldotn.1Spopular del p.1ís,sólo superado por el camarón)' la langosta.;

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~,. ¡'u'~/es: Este caso fue preparado por el profesor Michael R. Czinkota de la

Unl\'ersidad Georgetown, Escuela de i'egocios McDonough y Armen S.

J IO\'hannisyan, estudiante gradu,ldo de la Escuela de Seoicio Exterior de laU'

nl\'er~idad GeorgetowII.

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34" . Parte 2 o Ambiente""."'-"'-''''''~~'"='T~7''''~''~=-=-~-.. '.'" .~, ."",",- ''''~~,~~.,7,';j",,,,.,,,,,=-,. --~","""""-;=""-."",,-,,,,,

Según los granjeros de bagres, el único 'bagre verdadero"pertenece a la familia con el nombre latinó de 'Ictaluridae.

La variedad vietnamita es de la familia Pangasiidae, que son

Reacción del Congreso, "bagresdeagu~dulce.deÁfricay elsurdeAsia".,Losgranje-: }.' . , , ros de bagresVIetnanutasafinllanquehan creado"llllanueva ~i:

El ap,oyo.,d~l Congreso fue rapÜ:l.o.Endiciembre de 2001, se.i:o.dustria agríco~a~t:ransfonnandosus campos de arroz y frijol.,

agr:~gó_~a enmienda a uria'refd~~ii.iijációnde fondos qu(:,',cle ,soya~n.red~iu.~?J:sgr!ll1jasde peces en la~regi~!1es~()!?re.s,Ipro!;J,ibíaa la FPA ga,stardinero "para admitirJaentrada .' del país. Alabal1donar las.cosechas, abandonaron el ,::IlsÓ~::de pescado o productos de pescado etiquetados en todo o pesado de fertilizantes y pesticidas químicos, lo cual es bueno <~en parte' con el término 'catfish', a 'menos que el pescado para el medio ambiente. También abandonaron los subsidios ",~

sea de la familia Ictaluridae'!. Los senadores del sur, que -agrícolas en un momento en el que los legisladores qu~rían~,':~intr:°dujeron la ley de etiquetado, afinnaron que,el pescado que el gobiernódejara de participar en la agricultura.14

vietnamita es tan científicamente distinto ,del bagre "como. Los productores norteamericanos afinnan que sus bagrei ,"':una vaca ,de unyak".10 Apoyando un punto de vista dife- son criados en depósitos de aguas purificadas, que debenrente, el senador Phil Gramm(R~Tex.), caracterizó el bagre ser sometidos a pruebas de agencias federales y cumplir convietnamita como sigue: "Nosólo parece un bagre, sino que los estandaresdel Catfish Institute. La industria del bagre: 'qactúa como un bagre. Y las persQnas que se ganan la vida en estadounidense está sujeta a inspecciones de 17 agenciasla ciencia de los peces lo llaman' bagre. ¿Por qu¿ queremos federales (incluyendo al Departamento de Comercio, lallamarlo algo que no sea b~gre?".l1 Esto significaba que la FDA y la Agencia de Protección Ambiental). En contraste,FDA necesitaba identificar distintos tipos de bagres. ' las importaciones vietnamitas sólo tienen que obtener la

En enero de 2002, bajo directivas del Congreso, la FDA aprobación de la FDA.15El bagre vietnamita es criado en

publicó regulaciones "Guía para la Industria" sobre cómo jaulas qUf7flotan en las ciénagas del río Mekong; algunosdebe ser etiquetado el pescado importado. Bajo el regla- senadores del sur hablan de la posible presencia de toxinasmento, pescado de bigote plano es un sustituto aceptable de Vietnam en ese "sucio" río.16del Catfish de bigote plano, pero el Katfish, o el Cat Fish,no lo son. En lugar de ello, los importadores, restaurantesy tiendas de abarrotes tendran que usar un nombre como"basa" para el pescado, que es otro nombre del bagre dela familia Pangasius (Pagasiidae). Los productores norte-americanos contaban con tales etiquetas para desalentar lasventas de pescado importado.

Alrededor de 30 por ciento de los restaurantes de maris-cos de Estados Unidos sirven bagre vietnamita, que es lige-ramente más dulce y suave que la variedad norteamericana.La enmienda y la regulación no fueron buena noticia paraellos. Como lo expresó el propietario de Piazza's SeafoodWorld, un importador con sede en Nueva Orleáns, "Nadieen Estados Unidos es dueñ'o de la palabra 'catfish"'.lz Sinembargo, Vietnam sigue en libertad de exportar bagre aEstados Unidos, siempre que lo llame con un nombre dis-tinto de 'catfish'.

para convencer al público de que el bagre vietnamita es debaja calidad y es criado en aguas sucias.9

¿Cuándo es bagre un bagre?Con el fin de identificar diferentes tipos de bagres, la FDAbuscó la ayuda de expertos para cuestión del bagre. Antes depromulgar su reglamento, consultó al Dr. Carl J. Ferrarisdel departamento de ictiología de la Academia de Ciencias

de California. La respuesta del Dr. Ferr?ris fue en el sen-tido de que no hay justificación científica para cambiar elnombre del bagre de Vietnam de manera distinta del deEstados Unidos.u

Elproblema y el libre comercioLa industria del bagre vietnamita presenta un buen ejemplode cómo la cooperación global puede fortalecer la partici-pación en negocios globales. Por ejemplo, un importadoraustraliano enseñó a los vietnamitas a rebanar filetes de

bagre. Investigadores franceses trabajaron con una universi-

dad local sobre técnicas de crianza de bajo costo y los prin-cipales exportado res vietnamitas de bagre dependieronde equipo industrial norteamericanoY No obstante, unatambaleante economía ha hecho a los granjeros estadouni-denses, junto con muchos otros de otras industrias, muysensibles a las crecientes importaciones y la disputa delbagre representa un caso de política doméstica alineadacontra las fuerzclsdel mercado libre. 18Los críticos, tanto enVietnam, como en Estados Unidos dicen que el problemadel bagre es un ejemplo de proteccionismo e hipocresía quemina las políticas de libre comercio promovidas por EstadosUnidos ante la ronda de Doha de la Organización Mundialde Comercio.

"Después de pasar años de insistir a los vietnamitas queel comercio abierto es una situación de ganar-ganar, seríauna vergüenza que inmediatamente después de firmar elacuerdo comercial, Estados Unidos cambie a un enfoqueproteccionista de nosotros ganamos-tú pierdes respectO ,.al bagre", dice Virginia Foote, presidenta del Consejo :.

Comercial Estados Unidos-Vietnam en Washington.19

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Caso2 ~ Renof!1brandoel bagre'vietnamita''''35'.

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'~l:f " '"

';:'..:. En la continua disputasobre cómo administtar el comer-

!~ ~io global, la agricultura y s~ prima, la acuacultu,~a_,~o~."

l.~:: ' problemas ~uy sensib~es. Las naciones industtiales usa~ la;~~~-:;:política agnc~la, no solo para promover sus agronegoclOs

,,;4¡.:&icen ulttamar, SillOpara proteger sus mercados y granjeros en

'~'-"'1casa. Los países e':lropeos h¡mus~do s~s su~sidios agiíc.o-,:135para defender su campo de la J,I1vaslo~}lEk~a, ent:lI?-E? ,

;z¡¡,.,~:quelos países en desarrollo, por sü parte,ttatan de elevar su~.':~;estándar de vida enttando a nuevos mercados con produc:,

"'~'"

lii}OS menoscostosos. .."""". -.. ..." ;; .,~7 '

-l~))Jeauntaspara discusión "., '

]5f'1. ¿Es justo qÚe los importa:dores de bagrévietna'mitil in-. ''"'",,''' ":ti:t~ greseny capturen participació.nde mer~ado cuand~ el:.:~~'. mercado se ha extendido gracias a los grandes esfuerzos~~~,: einversiones de la industtia doméstica? ¿Cómo deber,ían¡';,:,~~",reconciliarse las consideraciones de calidad (si es queut. existen esas diferencias)? ,';' ,

-\..'"'".2, La prohibición en etiquetas tal vez haría a los consumi-dores pagar un precio más alto que el que habrían pagadoantes. ¿Es esto correcto?

3. ¿Puede una industria de Estados Unidos influir en loslegisladores para que tomen decisiones a su favor?¡

,

¡~,

"

.

...,,

"

,~;,.Notas

1. Catfish lnstitute, http://www.catfishinstitute.com.2. Elizabeth Becker, "Delta Farrners \Vant Copyright on

Catfish", Tbe Ne'"tlIYork Times, 16 de enero de 2002, Al...--

--

....

..

.., , .. ,,-" ~ ~~>3:,Meredith PetÍan, "Catfish," Reiióurant Busimss, Nueva York, 'f(:~,; 10. defebrefo de 200~.: , '-" ¿;., " ~" .

.4: :,Margót Cphen andMurray HiebeÍt, "Muddyillg ~e ,Waters", -~::.':.

Par Eastern EcollomicReview,6 de diciembre de 2001. f~:5. The Vietnam,eseinvade: Catfisb in tbe So1lth.Ver nota 16. ~¿:":-6. Philip Bra~her,''When is a CatfishNot a Catfish", . g':~.

'" Jfashjrzgtf!'ZPoSt,27 de dici~rnbrede 2()OL " ~~,'Y7.~~JáIDei¡ToM~a¡;,,~'Figh~ngLike:QatsandDois Ov~r FisQ; ,~-.~~.:j(., It's'U:S.iif.Wietnarneseis",trade battle goesglob~r;Ne:!!Isday;'- ~~

10 demarzo de 2002, F2.' ,.' " - r~'8. The Vi,etnameseinvade: Catfish in the South:Ver nota 16. . ~lf9~ "Uno de esos anuncios negativos apareció en el semanario r:{,

~¿~~~SlIperml}iet l'fe7JJS,dice enuri ton.Qescmdaloso'~un~a~-".r .E~~:'" confíe en un pez gato cón acento extranjero'. En él se :; f.-

. ,,'caÍ-acferiza al pez gato vietnaniita como algo sucio, y agrega , t'"'fl}%~en ',elme~áje: ~Crecieron aleteando en los ríos del Tercer tt..¡~;,~~M#do'i cenan dondequiera que p'ued~n pasar sus aletas, ';'., ~:'

<~,~.Aq1iéllos np9s quizá ~unca podrjaJ:!del,~ttear E.U., áUnque_~f.~." "'~~Jó intentaran'." Citado en 'el cómUIÍicado de prensa del 18 de' ~(

-",~";;,

i..defi:iemb,

rede 2001 por el senador J~,

hn

"

McCain. http://~~,.,

,

"H'," mccam.senate.gov/catfish.htm:. ":,' ";j,: ,- t:~.Hk PhiHp Bra.sher, "When is a Catfish Not~, Catfish". '.;%~11."'lbid.'r '. '.'" "...;, ,~! ~'t12. Margot Cohen y Murray Heibert, "Mudding the Waters." ~, ~';:13. Elizabeth Becker, "Delta Fanners Want Copyright on '

, Catfish",14. lbid.

15. Tlffi Brown, "Soum and Southeast, Vietnam Ernbroiled inCatfish Controversy", Marketing NC'll's,22 de octubre de 2001.

16. "The Vietnamese Invade: Catfish in the South", TheEconomist,6 de octubre de 2001.

17. lbid;

18. James Toedman, "Fighting Like Cats and Dogs Over Fish;lt's U.S. vs. Vietnarnese as trade battle goes global".

19. Margot Cohen y Murray Hiebert, "Muddying the Waters".

------..

)ARTE2 Caso 3.

~""~-~';"'~' ". -- ._---.'-""""-~~-'-"''''--._~ '~,'---,'r p. .-, '"-'~,N~.~"~=",,~~~,,,~, '" .- . ,. .,-~ ,~

tOTECCIÓN DE LA INDUSTRIA DEL ACERO. "

LA CASA BLANCA'

'-'" '.', ',,--, '

,a su distribución ixcii~di~t¡'Casa Blanca

lshington, D. C. . '.

le marzo de 2002 "'i!'.' . ~}~

ra facilitar el ajuste positivo a la competencia de importaciones de ciertos productos del acero, del presidente de Estados ~'-:-lidos de América, 'una proclama " . ,.,,'

. El 19 de diciembre de 2001, la COnllsiónInternacional de Comercio deEstados Unicios(CIC) transnlitió,al presi-dente un reporte ~obre su investigación... respecto a las importaciones decierto~ PJod~ctos de.acero. , 't'.

. La CIC llegó a determinaciones afirmativas bajo la sección 202(b) de la Ley de C~1n~i~i~, de que los siguieritespto-,ductos SOIlimportados a Estados Unidos en tales cantidades incrementadas, c~rp.opara ser una causa sustancial de'serios daños, o amenaza de serios daños, a las industrias domésticas que produc:~n~rtículos similares o directafi.1ente

competitivos. .. . ,.

~. Los cOnllsionados de la CIC votando en sentido afirmativo bajo la sección 202(b) de la Ley de Comercio también ;,

transmitieron al presidente sus recomendaciones hechas de conformidad con la sección 202(e) de la Ley de Comercio'(19U. S. C. 2252(e))respecto a lasaccionesque, a su manera de ver, atenderían los daños serios, o su amenaza, a las -

industrias domésticas y ser más efectivas para facilitar los esfuerzos de esas industrias para hacer un ajuste positivo a la .competencia a las importaciones.

). De conformidad con la sección 203 de la Ley de Comercio (19 U. S. C. 2253), las acciones que he determinado tomarserán medidas de salvaguarda en la forma de:(a) tasa arancelaria de cuota sobre las importaciones de planchas descritas en el párrafo 7, impuesta por un periodo

de tres años más un día, con incrementos antIales en las cantidades dentro de la cuota y reducciones anuales en lastasas de derechos aplicables a los bienes ingresados en exceso a esas cantidades en el segundo y tercer años; y

(b) un incremento en derechos sobre importaciones de cierto acero plano, que no sean planchas (incluyendo placa,acero enrollado en caliente, acero enrollado en frío y acero recubierto), barra enrollada en caliente, barra enro-llada en frío, rebarra, ciertos productOs tubulares soldados, carbón y accesorios de aleaciones, barra de aceroinoxidable, varilla de acero inoxidable, productos de hojalata de fundición y alambre de acero inoxidable, comose describen en el párrafo 7, impuestos por un periodo de tres años más un día, con reducciones anuales en lastasas de impuestos en el segundo y tercer años, según se dispone en el Anexo a esta proclama.

1. Estas medidas de salvaguarda se aplicarán a importaciones de todos los países, excepto los productos de Canadá,Israel, Jordania y México.

2. Estas medidas de salvaguarda no aplicarán a importaciones de cualquier producto descrito en el párrafo 7 de un paísen desarrollo que sea miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC), siempre que la participación deese país de las importaciones totales del producto, basadas en las importaciones durante un periodo representativoreciente, no exceda tres por ciento. . .

::-:DEBIDOTESTI.\/ON/O,le he suscrito éste el quinto día de marzo, en el ,1ñodel Señor dos mil dos y de la independencia de:stados Unidos de América, el doscientos veintiséis.

;EORGE W BUSH

Úmtr: Este caso fue preparado por el profesor "-1ichael R. Czinkota y Armen S. Hovhannisyan, un estudiante graduado, ambos de la Universidad.

;eorgetown.

36

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Caso 3 o Protección de la industria del acer9 137 w.'~,

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i~~t#'Antecedentes.,'°'-'''''''---.H

j?~::;;:portradición, la del acero ha sido una industria muy impor-~'.::~?~'Otanteen el ámbito mundial. Desde el lado estratégico,t~¿- armas, edificios y embarcaciones consumen grandes canti-

~ades de acero. Entre los productos industriales, los autos~~;¿~n los principales absorbedores de la proo-(¡cciónde acero. -t~oi" por lo tanto, el acero es un ingrediente importante y el sím-!~S~~.:---bolo de una economía. En consecuencia, los gobiernos de,~~~~ todo el mundo han tendi~o a ser muy proteccionistas de sus¡:;;::-;industrias del acero. . . .. --

'ii~..;'$:- . La cantidad y ubicación de la producción de acero cam-t::~~~-:;::, bian de manera constaI1te. El uso del acero (y por tanto la

~:-~.'producción) tiende a incremen~arse cuando las economíasl--?'}~' crecen. El consumo global de acero se incrementó de 28

~:}:.~ millones de toneladas.a ptjncipios del siglo xx a 780 millo-~~c':' nes de toneladas al final; 1m crecimiento promedio de 3.4""",.""" .~;2~ por ciento al año. En 1900, Estados Unidos producía el:;;'5:-:--"37 por ciento del acero del mundo. Cien años más tarde,... . Asiarepresenta casi 40 por ciento, Europa produce el 36

por ciento y América del Norte 14.5 por ciento.1 (Véanseilustraciones 1 y 2.)

Desde finales de la década de 1960, la tasa de crecimien-

to de la producción de acero se ha nivelado, básicamentedebido a mayor eficiencia en el uso del acero. Además, la

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". ILUSTRACiÓN1 J Producción mundial de acero crudor de 1970 a 2000(en millones de toneladas métricas)

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industria automotriz ha cambiado a! plástico para muchas:partes. Losprocesos de fabricación 'del acero también han :..mostrado avances significativos, del Convertidor Bessemer'a principios del siglo, a la introducción de procesos de con-versión de oxígeno en la década de 1950 y la fundicióncontinua en los 60..EI acero ,es~l material if!.dustrial másrec~clado~Hasta ~écadas deSpués d~ sV uSo°,--~~acero puede. .ser recicládo. El acero reciclado es procesado en minifundi- "Ó>.

ciones que usan chatarra de acero como materia prima:~En .general, estas minifundiciones, que usan corriente eléctrica ",

son más productivas que la fundición de acero tradicional'en hornos calentados por carbón. .

Los costos de producción del acero tienden a ser muydiferentes de un país a otro. Los sueldos de la industria del -acero representan la mayor diferencia de preciqs. Hasta.1968, los sueldos en el acero de Estados Unidos est~ban en "

línea con los salarios promedio del sector manufacturero.A partir de finalesde la década de 1960 y hasta mediados ~.de la de 1980, las empresas acereras proporcionaron a sus .,

obreros salarios y pensiones muy generosas. En 1976, lascompañías del acero norteamericanas exigieron controlesa la importación para volver a levantarse. Veintiséis afine;más tarde, los mismos fabricantes de acero volvieron a eSl&ren problemas. Decenas de miles de millones de dólares encuotas, aranceles, subsidios, etc., proporcionados a las com-pañías acereras tuvieron evidentemente poco efecto.

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1975 1980 1985 1990 1995

Fuente:lnternationallron and Steellnstitute, http://www.worldsteel.org. 1de octubre de 2002.

B Parte 2 o Ambiente- 'dn""',,, ~- ',',', ',..'

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Italia Francia Taiwán, España CanadáChina

B2001 D 2000

Brasil

Fuente:lnternationallron and Steellnstitute, http://www.worldsteel.org/media/wsif/wsif2003.pdf. 1de octubre, 2002.

A principios de 2000, la provisión de acero en el mundoiguió superando la demanda, bajando sus precios a los¡iveles más bajos en 20 años. Se esperaba que !a demandanundial de acero declinara de 741 millones de toneladas en

'001, a 736 millones de toneladas en 2002. Se esperaba quea producción cayera de 838 millones de toneladas a 828nillones de toneladas, pero era probable que permanecie-an por encima del consumo de manera importante.!

La crisis financiera asiática recortó la demanda de ace-

o en Japón y otras naciones. Eso dejó a Estados Unidosomo uno de los pocos lugares para que los fabricantesxtranjeros vendieran su acero. En el periodo entre 1999 y002, 31 compañías acereras norteamericanas buscaron la

protección de bancarrota, en general, los más viejos fabri-cantes de acero como Bethlehem Steel Corporation y LTV '~Corporation, que usan enormes fundiciones calentadas porcarbón para convertir el mineral en metal.

Laevolución deJprobletl1aDurante la elección de 2000, el candidato presidencial.George W. Bush hizo una vigorosa campaña para ganar,votos de los trabajadores del acero en estados indeci- ~'

50S como Virginia Occidental, Ohio y Pennsylvania.-El candidato vicepresidencial Dick Cheney prometió a,los trabajadores del acero de Virginia Occidental que la',

._.~,.:". .'~¡~3dI1Íinistración no los olvidaría. En agosto del 2001, el .' servir como evidencia de que la indu$..triano estaba moder-?»:;=-,entonces presidente George W Bush dijo a los trabajadores nizada ni .restructurada lo suficiente. Europa sufrió pro-

"'",~r:delacero de Pin:sburgh ~ue su producto e~a."un im~ortan~e blemas similares a principios dé la década d~ 19~?, pero~asuntOde segundad naclOnal".3Ante la cnSlSen la mdustna ' como resultado de recortes depuestos y consohdaClOnde la :;,"mundial del acero, el presidente Bush pidió a la Comisión industria, ahora' tiene productores de acero muy grandes y

internacional.de C:ol)1ercio de Estad()s 1Jnidos ,(CIC) ,~n,>mllY eficient~s.Sin embargo, hay una diferencia importante.,~¡~ñio de 2002 quedetermiñara;si úniñcreníent9~eri las)":;:'en~re'Europa:y Estados Unidos: los' fabricantes de acero,

i;'B'~~-importacioneshabíadañado seriamente a la industria del europeos no pagan losbeneficios de saludde sus jubilados, '

,,;-:acero de Estados Unidos. Al mismo tiempo, ordenó a los ya que es responsabilidad de sus gobiernos. En Estados: "

;1.d:~='funcionarioscomerciales que lanzaran negociaciones 'cón Unidos, la industria paga tales "costoslegados"a sus traba- :

~:::- ,gobiernos extranjeros dirigidas a recortar la sobreproduc-. jadores jubilados, que sobrepasan en número a los obreros ::--~~~dón y los subsidiosgubernamentales. .c activos a razón de cuatro a uno (600 mil a 150 mil).6 La

:.:~ En noviembre de 2001, l!lCIC determinó que la industria' United Steelworkers Association coloca la cifra agregada de~;; norteamericana había sufrido serios daños por las importa- estos,costos en alrededor de mil millones de dólares anuaL

.., }j}f: dones. Recomendó que el presidente impusiera alguna cóm- (en promedio 9 dólares por tonelada de acero prodncida enWé;:.~binación de cuotas y aranceles de importación yendo de 15 ' Esta,dos Unidos). Se dice que los costos del legado sobrelatt;0:::'3 40 por ciento, dependiendo del tipo de ac~ro. Aranceles vida actuarial de trabajadores y jubilados totalizan 13 mil~.~::~ sustancialesen importacionesde aceroelevaríanlos precios millonesde dólares i .

fE-'.' domésticos del acero en Estados Unidos y daría a la industria 'Una forma de hacer frente al problema 'podría ser la cbn-;::-::';j:'un espacio financiero para respirar y consolidarse en menos solidación de la industria en menos productores, pero másfe '.

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., productoresmás grandesy modernos. . fuertes. U.S. Steel Corp., la mayor y más redituable de las

i compañías fabricantes de acero integradas sobrevivientes1f" El argumento principal p.ropuso .compr~r Bethlehem Steel y hasta ~es de sus otrosr nvales, SIel gobIerno federal aceptaba cubnr algunas de las,. para los aranceles4 obligacionesdelcuidadode lasaludy de pensionesde los~.. . . . .d d d 1 jubilados de las compañías.r Estados Umdos es el pnnclpal consumI or, e acero ef . . mundo y su demanda va en aumento. Los productores de

.¡cero del país afirman que después de años de inversiónmasiva,mejoras tecnológicas y reducciones en su fuerza detrabajo son los más avanzados y productivos del mundo. Noobstante, 31 productores de acero norteamericanos estánen bancarrota, en parte porque la mayor parte del aceroimportado a Estados Unidos hoy día, se vende a preciosbajossubsidiados.

Estas importaciones de acero subsidiado son una gangapara los consumidores estadounidenses. Pero a la larga, lasimportaciones subsidiadas pueden destruir una industrianorteamericana vital y eliminar trabajos bien pagados y de:!It:!calidad en Estados Unidos. El país puede llegar a serdependiente de Rusia, Japón, China, Brasil y otros paísesen desarrollo en algo tan básico como el acero. Hace unsiglo, este problema fue enmarcado por Abraham Lincolnen los siguientes términos: "Si compramos una tonelada derieles de acero en Inglaterra por 20 dólares, nosotros ten-dremos los rieles e Inglaterra el dinero. Pero si compramoslos rieles a un norteamericano por 25 dólares, entoncesEstados Unidos tiene tanto los rieles, como el dinero".5

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Costos del legadoLas compañías acereras estadounidenses ganaron numero-sos casos antidumping en décadas anteriores. Esto podría

- '" ' ".." ",," H_'__- .., - " --'c,," --....----.

, ~~...,>~~-"'~~,'<,~-"" -, <':...,,''''''''''''==''=.~..< .. -r-Caso 3 '~ Protección de laindustriadelacero .139'1

Elcaso para el libre comercioSin protección y apoyo, casi 60 mil trabajadores del acero deEstados Unidos pueden perder sus empleos.8 Sin embargo,incrementar los aranceles para proteger a los trabajadoresdel acero es costoso. Un incremento del 20 por ciento cos-tará a los consumidores 7 mil millones de dólares en cuatro

años. Los consumidores pagarían más de un promedio de326 mil dólares por trabajador.9

Consumidores de acero como fabricantes de autos ycompañías constructoras sobrepasan en mucho el númerode fabricantes de acero (9 mi1\ones a 150 mil).1OLa pro-tección a los fabricantes de acero incrementará los pre-cios y dañará los negocios que dependen del acero comoun insumo. Ante la'posibilidad de enfrentar aranceles quepodrían incrementar los precios domésticos del acero hastaen 10 por ciento, las industrias que consumen acero -losfabricantes de tractores, lavadoras de ropa, remaches de

aviones y partes automotrices- sostienen que perderíanventas si se vieran obligados a pagar más que sus competi-dores extranjeros por una materia prima crítica.

Salvar a la industria del acero establece un precedente

peligroso y puede invitar a demandas similares de otrasindustrias, couio la de textiles y productos de madera quetambién han sido golpeadas fuerte por las importaciones.

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40 Parte 2 o Ambiente

También está la cuestión de la factibilidad de "recompensar"

~lcompañías sindicalizadas de la vieja línea que se metieronen problemas en primer término debido a planes de benefi-cios para la salud y de retiro demasiado generosos. '

Imponer tarifas sobre las importaciones de acero va enc()ntra d,e las iniciátiyas pe Est~~eosVn~d()s para lal~qera-lización del comercio y tal vez podrían'llevar, a úríá:'guJ~r#comercial, como lo han advertido funcionarios y compañíasde la UE. Un acuerdo para recortados niveles de produc-ción global en 100 millones de toneladas métricasanua-les fue alcanzado por importantes países productores deacero en París a finales de 2001, estaba cohdicionadoa que

Estados Unidos mantuviera sus aranceles siIl cam~ios:l1

La decisión'

Los aranceles sobre el acero crean ganadores y perdedores,cambiando empleos e ingresos entre compañías,41dustrias,regiones y países. El presidente Bush enfrentó una decisióndifícil. Si hacía muy poco, podría disparar otra ronda de ban-carrotas y despidos de compañías acereras, poner en peligrola aprobación de legislación de liberalización del comercio,sacrificar el control de la Cámara de Representantes y quizáponer en peligro las posibilidades de su reelección en 2004.Por otra parte, si hacía demasiado, podría ocasionar una gue-rra comercial con Europa, crear nuevos derechos para lostrabajadores norteamericanos, crear problemas para compa-ñías que usan el acero, e invitar a otras industrias a demandarsimilares barreras comerciales y rescates gubernamentales.

El5 de marzo de 2002, el presidente Bush decidió impo-ner aranceles hasta de 30 por ciento en la mayoría del aceroimportado. Bajo el plan, el acero importado de Canadá yMéxico estaría exento de derechos aduanales, según losacuerdos del TLCAN. Japón, China, Corea del Sur, Rusia,Ucrania y Brasil estarían entre las naciones sujetas a losaranceles. Países en desarrollo como Argentina, Tailandia yTurquía estarían exentos porque representan menos de trespor ciento de las importaciones totales. Funcionarios de laadministración dijeron que el propósito de la medida eraalentar a las compañías norteamericanas a cambiar, al menostemporalmente, de comprar acero extranjero, a acero esta-dounidense y en el proceso, elevar los precios del mercadode Estados Unidos de su peor caíd~len 20 años. Está esta-blecido que los aranceles se reducirán en el segundo y eltercer año, sujetos a revisión del presidente después de 18meses.12

Esta fue la acción más agresiva tomada por un presidentepara proteger una industria doméstica de las importacio-nes desde que Ronald Reagan impuso restricciones a lasimportaciones de acero a mediados de la década de 1980. Elpresidente Bush dijo que era una excepción apropiada anteaños de prácticas comerciales injustas de países extranjeros

-,

que "resultaron en bancarrotas, desajustes s~rios y pérdidas ";:de empleos"en EstadosUnidos,u ',' ,,;'¡ " , .:.::

Según observadores políticos, administrar la búsqueda'de la liberalización del comercio siempre incluye estable-cer un delicado balance entre las demandas del electorado.

doméstico por una parte y lo,ssocios comerciales por la otra.,",

Sostieilen qu~ cualquier daño'quelos aranceles temporales,p'podrían imponer en la causa polítiéa del libre coniercio, no ':es nada comparado con el daño que se habría causado si lamitad de la industria acerera de Estados Unidos se viera

obligada a cerrar)4 Calculan que al menos seis asient9s en}la Cámara Baja, justo el número que necesitarían los demó-',',

cratas para tener el control d~la Cámara de Representañtes- ' :..

dependíandel resultado de la decisióndel acero. . "

Economistas privados predijeron que el régimen de,aranceles incrementará los precios domésticos de 6 a 8 por ",iciento durante el primer año. Si es pasado en su totalidad al;~consumidor -nada seguro por ningún motivo- eso ele-~'-~varía el precio de un auto de 30 mil.dólares en alrededor',de 50 dólares, o una lavadora de ropa en menos de cinco:dólares. Tales incrementos tal vez no serían suficientes paraafectar las ventas de manera sustancial.

la reacción internacionalComo era de esperar, la introducción del arancel fue criti-cada de inmediato por los principales países productores deacero. Los dirigentes mundiales se dieron tiempo para seña-lar lo que consideraban era una hipocresía norteamericana.El socio comercial más importante de Estados Unidos, laUE, amenazó con represalias, imponiendo sus propios .~

aranceles. Japón, Australia, Carea del Sur y Brasil prome- .~1tieron llevar a Estados Unidos ante un panel de arbitraje~1de la OMC, a pesar de protestas de funcionarios estadouni-;1denses de que las tarifas cumplen reglas que permiten tales:'!J"salvaguardas" temporales. "El mercado internacional no !~es el Salvaje Oeste donde cada quien actúa como le viene en ,~gana", respondió Pascal Lamy, comisionado de comerciode la UE. Gerhard Schroeder, el canciller alemán declaró <2

la decisión de Bush "en contra de los mel'C~1dosdel mundo"~libre", en tanto que el presidente francés,]acques Chirac ~consideró la medida como "seria e inacept<1ble"Y

El Ministerio de Comercio Exterior de China manifestó

el "fuerte descontento" de Beijin ante la acción de Estados,Unidos, en tanto que un alto funcionario comercial de Corea ~

del Sur la llamó una "tragedia" para la economía de ese país.;El ministro de comercio de Japón, Hinll1Unu, condenó la ,~

medida de Estados Unidos como "muy lamentable" y advir- .~tió que bien podría disparar "represalias compuestas".16 .

Los rusos dijeron que el arancel tendría un impácto serio ~

én las relaciones entre los dos países. Funcionarios rusos'afirmaron que no ayudaría en la guerra contra el terrorismo

~-"--- ~-n__"__,--~,.",",""'''''--'<="",=" --"'''''''''''.'''''''-''''''''''''''''~''''''''''~~'''''=-~'''~''''E''''''"~C' ""~'':'-'', ~" '-~'~~~~=""'''~''''

...,,,,-:i~?~-

!:~ÉstadosUnidos asestaba un golpe a una de las princi-iles indQstrias de exportación de Rusia. A.principios ,delarzode 2002, Rusia anunció que no expediría permisos

importación para productos avícolas de Esta90s Unidos\rpreocupaciones de salud,relativas al uso de antibióticos

1 L d .., d R . - l ' l. .. d Notas

dos anima es. a eCl~l()Il, e:,.tlS;la,Sel1g (),~}nICIO {~Ina~c.~, ,'" , " ' "

'iir:i'colÍ1~rcial de bajQ í:1iv~l;~:~;};~:é~..~~jk:j~,:,::-.<'-,~~U~~:.<¡.:L.1; ~téma~Q!!~IIr()n.~md:Steelln~IiWte, ~th>;I!W\\~v,worldste~l.."'homas Da\vson, directoiderelaciones externas'del . org." ;':' . ~ " """ ~

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d ~" etarl'o Internacional (FM

, ' I) comentó "ei Fondo 2. Peter M~rsh, "Oj]tlookfor steel 'highly adverse''', Finoncial,()n o 1>'10n , ", , , ,' 2 d'

d '] ,:~ ,d

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B.

S 1G B h' P .h 1 .

.' .. . , , . . . ,. . . .' omancrng Ig tee eorge us s rorruseto e p lSi21eses la polluca apropiada a segwr para nuestros mlem- , coming back to haunt him", Economist,16 de febrero de 2002.

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'Csttbapreocupado de que la acción de Estados Unidos per- http://www.ste~~.?rg;InternacionallronandStedInstitu-,J d' ría su esfuerzo por persuadir a los países en desarrollo te, http://WWW.llsl.org. See also: GaryClyde Hufbauer andU Ica. b

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, . 1E .d 2002 h 11' ..

--: . . ., lor ternatIona cononucs, enero e . ttp: WWW.lle.

nidos dmglO los aranceles sobre el acero de tal manera, com/publications/pb/pb02=l.htm.,que virtualmente todos los países en desarrollo están exen- 5. Frank Swoboda, "U.S. Steel Seeks to Team with Its Rivals165 de la acción." ' Foreign Firms \Vould Still Outstrip Domestic Giant",

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, 'Lascompañías de la UE representan una gran parte de los. bicnesafectadospor losarancelesde 30por cientoque entra-- run cn vigor el20 de marzo de 2002. Pero esas exportaciones_~)Iurcpresentan 2.5 por ciento de las 160 millones de tone-130asmétricasde producción anual de acero de la DE. Losar.U\cclestampoco son lo bastante altos como para bloquear

, bs ventas de la UE a Estados Unidos, en parte porque elM)larfuerte sigue dando a las compañías europeas una ven-

.-l:Ijacompetitivasobre sus competidores norteamericanos. Elprincipal temor entre los fabricantes europeos de acero no

. $onlas exportaciones reducidas a Estados Unidos, sino un

.. flujodc importaciones baratas desviadas a Europa por nacio-nc.~como Japón, Corea del Sur y Rusia, que están impedi-

';'..:dospor los nuevos aranceles de vender tanto acero a Estados

Unidoscomo solían en el pasado.18Esperando tener que enfrentar un crecimiento en las

importaciones de acero, Europa puede adoptar el mismo,Jtlllcdiu de tarifas protectoras. Es posible que el daño seatienda a otros tipos de comercio y buena parte del costoterminad en los productores de países en desarrollo, en

::tanroque los líderes de Europa y Estados Unidos predican,.elcomercioliberal a los gobernantes del mundo en desarro-llor prometen un mejor acceso a sus propios mercados.

Algunosafirman que en una economía global, los proble-; nl.1slocalesson importantes. Cuando se trata del comercio,."~1Sexpectativasde un récord perfecto en la pista pueden ser

~:~cn~migo de los buenos lo~ros. El cOI~l~rcioes sólo uno'L1losc,o.mponentesdel mosaIco de la ac_tlVldaddel hombre.. ',; pohtlca necesita reflejar la amplia gama de los deseos~J1ecesidadeshumanas y la decisión del acero necesita ser

en ese COntexto.Hay un precio político asociado con el

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Caso 3 o Protección de la industria del acero 141 ~."

fuerte apoyo norteamericano del libre comercio. La pecu- ,

" liar y limitada protección de una industria doméstica con ~mucho apalancamiento es ese precio.19

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PARTE2 .Caso 4"

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VISAS H-1 B: UN DILEMA DE ALTATECNOLOGíA'

Imágenes de la inmigración por lo común incluyen fue compartido por Alan ~reenspan, cabeza de la Reserva~ruc~sde fronteras y refugia~ostratando de ingresar Federal,quien previno quela escasezde-manode obra ame-

.a Ul1país ilegalmente:l1b.sppestos cubiert~s por los ,~azab..a'la eC~ri()Fa~aciorial yquien prqpuso una inmigra-, ' -ininigraritesson percibid.oi':éomode baja:categoí:ía y "::clóncr.ecieÍ1te'éoiñQ,UriaJohll~,M aliviar"laescase'z~de:m~no" ,"'" '., "",'" "" ',' ''',.'' "',',',' "'~, ,:',' '..:,",'

mal pagados,que noson acep~A,~pspo,r los residentes. No de obt~:'yredu?l~'lapresióninq~~ionarii,~ ,.J~'~",;-~! 'c ,s,, 'obstante; el debate más candente 'sobre la innligraci6n se Los éüm'entifiüs de Greenspánfuerón sólo llnindicativo

libra en el mundo de la alta tecnología, dondela)ndustria de los fambiosclramáticos que se daban. Dos 'años antes, la ~:

busca más'libeitad pára traer a personas con "un cuerpo de " nlisma legislación ha¡).!asidQrechaza,dapor repubHcanosconocimientos muy especializados" y donde los oponente s conti-ários a la inmigración y l()s slndicatoihbbrales. Encaracterizan'la situación como la versión de hoy de la servi- 1996,elCongreso n()rteamerjcano se ,enfocó ,en la depor-

dumbreq¿ áprendi~aje: ,~ "~"",' ,,' ,:: ' ' , taciól1 y la COínisiónde Estad.os Unidos par~la Ref.Órma ~~i:La H-IB es una' visa de alta tecncilogíaque permite a de Inmigraci?n (la Ccjniisiórt]ordan) propuso recortar l~

ingenieros extranjeros, científicos en computación y otros inmigración legal en al menos'una tercera parte y eliminartrabajador~s técnicos muy capacitados de una variedad de la inmigraciÓn ilegaL ' 'o, , .países trabajen en Estados UIiidos sobre una base temporal En octubre de 20b3~ el tope anual cayó a 65 mil comohasta por un máximo de seis años. El programa empezó en un reflejo de la'recesión de la economía y la explosión de lala década de 1950 para atraer individuos con antecedentes burbuja de las punto como Como se muestra en la tabla 1,en matemáticas, ingeniería y técnicos durante la Guerra el número de visas H-1B utilizadas cada año en realidadFría. Sin embargo, el auge del sector de la tecnología de refleja las tendencias económicas. El debate está en si redu-

la información, que demanda 1.6 millones de trabajadores cir el tope beneficiará a los científicos en computación yal año, ha vuelto la visa H-lB un tema importante de dis- los matemáticos sin trabajo (las tasas de desempleo paracusión. En 1999, la asignación total de 115 mil visas H-1B este grupo se mantuvieron a 6 por ciento en 2003, frente aestaba agotada para junio y en 2000 para abril. 0.7 por ciento en 1998) o perjudiciales para una economía

El 3 de octubre de 2000, el Congreso norteamericano cuando busca volver a subir. '

aprobó legislación en una abrumadora mayoría de96 a 1 que La economía estancada ha llevado a acusaciones de más

incrementaría el número de visas H-1B de 115 mil a 195 mil abusos del sistema H-1B. La escasez de empleos ha dejadocada año durante los tres años siguientes, con la posibili- a muchos inmigrantes capacitados más dependientes de susdad de renovación por otros tres años. En 2001, a pesar del patrones y menos dispuestos a renunciar. Si los patronessevero retroceso de la economía, se aprobaron 163 200 soli- suspenden su patrocinio del tenedor de una visa, el inmi-citudes. La ley fue aprobada porque los cabilderos de la alta grante puede tener que regresar a casa o encontrar otrotecnología tuvieron éxito al posicionar las visas como una patrocinador.protección para la ventaja competitiva de Estados Unidos en

la tecnología.Acortoplazo,EstadosUnidosnecesitacubrir la posición laboralposiciones clave de inmediato para no perder oportunidadesante los competidores extranjeros. Sus defensores argumen-taban que la supervivencia de las compañías estadounidensesestá en juego sin trabajadores extranjeros. Este punto de vistá

Film/es: Este caso fue: preparado por Beverly Reusser e IIkka Ronkainen,

Está basado en materiales del dominio público como "65000 H-1B Visas

-\NilI Our Econom}' Benelir 01' Hurr \Vhen the Cap Goes Back Do\\'n?",

The GT Immigrarion Observer, agosto/septiembre de 2003, -1--5;Patricj

Thibodaeu, "Jobless Push for Visa Reform", Computerworld, II de agostode 2003, 1; "Skilled \Vorkers 01' Indenrurcú Servams?", BII..-il/w TVeek,16

de junio de 2003, H; "Overseas Workers FilIing High-Tech Spors", The

Cbi¡'(/go7l-ilmnc, 10 de febrero de 2002; "A Special Ne\\'s Report about Life

on theJob -And Trends 1'aking Shape 1'here", The Hól/ Street JOllmal, 19 de

febrero de 2001; "Visas Bill Brings lcch a Manpower Win", The HidJil/gton

Post, i de octubre de 2000, E2¡ Y"American Competitiveness in the 1'wemy-

first Century Act of 2000", Congressional Record-Senare, volumen 146,

núm. 11i, 27 de septiembre de 2000.

142

El trabajo organizado también ha empezado a cambiar suposición tradicional. Si bien opuesta históricamente a la

inmigración sobre la base de que desplaza a trabajadoresnorteamericanos y reduce los sueldos, el trabajo organizadoabandonó su oposición a la ley de octÚbre -aun cuandoapoyaron la estipulación de que los patrones estadounidensesdeben pagar el salario prevaleciente- y anunció que ya nose opondría a la inmigración ilegal. Cada vez más, los líderessindicales ven a los inmigrantes como reclutas potenciales.

Mientras el trabajo organizado apoyó la disposición de pa-gar los salarios prevalecientes de lo que un estudiante univer-sitario recién graduado que entra al campo de las ciencias de ':la computación generalmente recibiría, la industria de la alta (-tecnologíase opuso a tal disposicióncon baseen el creciente ';

papeleo y los costos involucrados para llevar esas estadísticas.

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Caso 4 o VisasH-' B:un dilemade altatecnología\.

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~~:;:{: El punto de vista de la in~Hstria:~anóy la ?iWosi¿iónque:!,!'.-~~ requería que los patronespresent~s~n fopmos d{impues~os ,

- mostrando cuánto era pagado a 10Üenedorésdela visa H-IB., fueeliminada de la versión .finaldeeJalegislación.

También hay oposición de grup'os de p-abaja.cf~resno ,tra-,didonales sobre la cuestión de súeldos~,Según los críticos,los trabajadores extranjer'os en elValll'del SilicÓn ganan

f -::~ sustandalmente menos que un ciudadano norteamericano, con educación y experiencia comparables. Por ejemplo,

a los inmigrantes recién graduados con visas H-1B se les

pagan 35 mil dólares, en tanto que el promedio nacionalpara recién graduados en ciencias de la computación es de45 mil dólares. Grupos de trabajadores técnicos, como elSindicato de Programadores y la Asociación de IngenieríaNorteamericana se unieron para luchar contra la ley. Suargumento es que los negocios de tecnología estadouniden-sesdependen demasiado de mano de obra extranjera barataa costa de trabajadores norteamericanos de mayor edady más caros. Las cifras más altas crean un mercado en elque los patrones no tienen que cultivar talento "criado encasa"porque hay un flujo constante de gente nueva. Si bienalgunos patrones pueden no ahorrar en los salarios de pro-gramadores de la misma edad y antecedentes, ahorrarán ehsalariosde empleados con visas H-lB cuya edad mediana esde 28 años y que pueden remplazar a un ciudadano norte-americano de más de 40 años.

Otros grupos, como la Liga Urbana, han exigido que lascorporaciones capaciten a más ciudadanos estadounidensesparalospuestosque se están otorgando a ingenieros extran-

,-+-- jeras, científicos en la computación y otros técnicos de alta'i:' capacitación. Co\in Powell insistió en la necesidad de ma-

yor capacitación para los estudiantes estadounidenses en laConvención Republicana de 2000. La cuota de presentaciónde solicitud para la visa H-1B de mil dólares se supone que\'a a programas para incrementar la capacitación de estu-diantes y trabajadores norteamericanos en ciencia y tecno-logía.Desde el establecimiento de tal programa en 1997, el

'~,.:programa High Tech Partnership de Virginia ha colocado'~ ~ 140 estudiantes de grupos minoritarios en 75 empresas;.: Incluyendo AOL, IBM y recién formadas. Sin embargo, es

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evidente que~stas iniciativas,no tendrán un efecto inme-.diato en la demanda de visas H-lB.

Los"'crític()s también han sostenido que, contririo a lasafirma~ionésde escasez de programadores, las compañías

estadqunidenses como Cisco, Microsoft y Qualcornm sólocontratan aun pequeño porcentaje de solicitantes y recha-zana la mayoría sin siquiera entrevistada; Cisco, por ejem-plo, recibe 20 mil solicitudes al mes pero sólo contrata a5 por ciento de ellos.

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Elpunto de vista de la industriaEl voto positivo del pasado en las visas H-1B es visto comomayor evidencia que la influencia de la industria de altatecnología tiene en Estados Unidos. En 1999, el Congresonorteamericano aprobó una ley que protegió al Valle delSilicón contra litigios Y2K. Legislación reciente también haborrado restricciones sobre reglas de codificación de expor-tación y las compañías de alta tecnología ya no son requeri-das para mantener registros impositivos separados sobre lostrabajadores extranjeros. Tom Davis, un legislador republi-cano de Virginia declaró, "Ésta no es una ley popular entreel público, es popular entre los directores ejecutivos. Éstaes una cuestión muy importante para ejecutivos de alta tec-nología que son quienes ponen el dinero".

El argumento de la industria es directo: la tecnología dela información ha cambiado de manera dramática la com-

posición de la fuerza de trabajo norteamericana al produciruna demanda increíble de trabajadores. En muchos secto-res, las posiciones son de alta complejidad y hay una escasezde solicitantes calificados. Las compañías estadouniden-

ses se han visto obligadas a frenar su expansión o cance-lar proyectos debido a la carencia de individuos calificadostécnicamente. Como resultado, algunos han buscado la eli-minación de los topes de las visas H-1B por completo.

De acuerdo con un reporte de la Oficina General deContabilidad, el trabajador H-1B promedio es un hombrede la India entre las edades de 25 y 29 años que gana un sala-rio de 45 mil dólares. Como se presenta en la ilustración 1,los indios representan la mayoría de los recién llegados, con

144 Parte 2 o Ambiente

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Porcentajes de inmigrantes en Estados Unidos con visasH-,1B de varias naciones

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Gran Rusia Japón Taiwán Pakistán Filipinas Canadá ChinaBretaña

'Otros India'países

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Fuente:'AIIi~~e Fights Boost in Visas forTecli work;['s: Los Atigeles TImes, S de agosto, 2000, A 14.

China y Canadá como distantes seguidores. En el Valle delSilicón, los inmigrantes integran una tercera parte de lostrabajadores de IT y más de 25 por ciento de ellos ocupanaltas posiciones ejecutivas. Más de 750 compañías del Valledel Silicón, que valen 3.5 mil millones de dólares r que danempleo a 16 mil trabajadores, son propiedad de indios.

Un punto de vista desde la IndiaLa industria de la tecnología de la información está cre-ciendo rápido en India. El área alrededor de Bangalore, esconocida como el Valle del Silicón de India. En la última'

década, las exportaciones de software indias a EstadosUnidos han crecido de 150 millones a 3.9 mil millones de

dólares. Se espera que la industria del software india crezcaSOmil millones de dólares para 2008. India exporta soft-ware a 91 países, yendo 64 por ciento a Estados Unidos. En1998, Microsoft abrió un centro de investigación y desa-rrollo en Hyderab;,d. Las leyes indias fueron liberalizadasrecientemente a la inversión extranjera directa y las inver-siones conjuntas. La aprobación de la ley de visas es vista enalgunas partes de Asia -pero no en todas- como que tiene

el potencial de inspirar intereses comerciales en la industria

del software de primera línea de India.~.Exactamente una semana después de la aprobación de la ]'

ley, la prensa india (The Statem1f111)publicó una andanada .~~

que criticaba el programa de la visa H-IB como un subsidio '~para Bill Gates. El argumento era que las industrias de alta ~

tecnología de los países occidentales están siendo alimen- ]tadas con trabajadores capacitados en instituciones indias a :~

costa de los contribuyentes indios. Se urgió el reemplazo ~

de los subsidios indios con becas y préstamos estudianti- .~

les como una forma de frenar "títulos inútiles en literatUra ..

comparativa". Sin embargo, no se hizo mención del requi- '~,

sito de que los graduados indios trabajaran en casa,tal vez .~porque no hay suficientespatrones en India. Es interesante :c

que existe un problema específico del sector. Son tantoS

los profesionales técnicos que est,1n saliendo a trabajar en ~

el extranjero en Gran Bretaña, Alemania y Japón que ya "~hay escasez de candidatos en la industria del software de la 1India, con proyecciones de una carencia mayor y más pro- ,funda en un futuro previsible. -.t

¿Por qué es tan codiciado el trabajador indio de alta tec- .1nología? El hecho de que no haya suficientes patrones en "

~.~. .~_. "-' ""-~-'

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~--" ,=",,..,,,,,,, , ,,,..,..,,,- ... '- -- ,..",..,,,~-..~..,..,Ó'~-"':::~:O,,,,~--~--,,-,"'" "-'-"''''''--'' "+:::"-:=Caso 4 o VisasH-lB:undilemadealtatecnología '14Sd ~

f;;;:.India que den trabajo a empleados calificados es sólo parte. Con unos 90 mil indios llegando cada año y con una:-'- "delpanorama. El sistema educativo de su gobierno ha dado cuota estricta impuesta por el Servicio de Inmigración y

i~s- prioridad a la capacitación en computación por más tiempo Naturalización de 15 mil permisos de trabajo (tarjetas ver-~¿~ que otros/países en desarrollo~ El Instituto deTecnología des) cada año por país, surge un dilema adicional. La ley de ..

7;; de India (ITI) fue fundado en la déc,ada de 1950 por el pri- Octubre reconoce este problema; la redacción de la ley::: i.'~

I7K merm.:i!Üs,tr~J:J.'YaharlalNehru p?-ra capacitar .~una élite.. instruye al INS que haga uso de permisos de trabajo no . .

ti,;- que pudiera construir y ~dminisÚ~r pfoyectosd~'aesarrc>J!(j -~>aprovéchados de~ c::>trospaíses y las ponga a ~isposición de

i~;7' industrial ~asivos. Hoy día, el gobierno operaseis insta- solicitantes de países con exceso de solicitudes y extender el;2;-;'. ladones edu'cativasy.sólo acepta a dos por ciento de más' tiempo que trabajadoresconvisasH-IB pueden permanecer~.:::. de 100000 solicitantes cada año. Vrnod Khosda, cofunda- en Estados Unidos mientras esperan un permiso de trabajo.

0- dor de Sun Microsystems, Inc. y Rakesh Gang-w'al,p~~si- . 1'-10obstante, muchostrabajadoresse sienten descartadosaldente de USAirways, graduados del ITI, han convertido sus final de los seis años, y se marchan de Estados Unidos des-visas H-IB en carreras lucrativas. El valor agregado para ilucionados y con mucha amargura hacia ese país.. .las compañías estadounidenses es triple: (1) lo mejor de ló'

~ mejor de una élite educada (2) del grupo más grande de tra- Elbalancebajadores de habla inglesa, sólo detrás de Estados Unidos,

L::-.:'que (3) tienen la capacidad de adaptar productos para losmercados extranjeros con mayor facilidad:

Laperspectiva de los poseedoresde visas indiosEl joven indio entre los 25 y 29 años con buena éduca-ción, ambicioso y ansioso de trabajar, pero que no puedeencontrar un empleo en India que .le pague lo suficientepara atraer a una esposa, está feliz de ir a Estados Unidosy ganar 45 mil dólares al año, casi cuatro veces más de loque gana en India. La ley de octubre ofrece atracciones amás largo plazo, habiendo levantado restricciones que antesentorpecían el avance en la carrera. Llamada la "provisiónde portabilidad", ahora es m,1Sfácil para los tenedores devisasH-IB cambiar de empleo sin tener que esperar que elServicio de Inmigración y Naturalización (INS, por sus ini-cialesen inglés) apmebe formalmente la solicitud de un in-migrante en una nueva compañía. Esta disposición facilitael movimiento ascendente en la escala profesional, tal vezhasta el nivel de funcionario en una empresa de tecnologíade la información y el crecimiento de valor en la compañíar acumular riqueza. En el pasado, los trabajadores nacidosen el extranjero antes eran disuadidos de cambiar de empleopor el temor de que se meterían en problemas al procesarsus documentos de visa. Los problemas podrían significarque nlVieran que regresar a casa.

Los inmigrantes que h;m estado en Estados Unidos portres años bajo la visa H -1 B pueden tener una perspectivadistinta. En muchos casos, la renovación para otros tres

..,.- años puede venir, pero no sin muchos temores y trabajo.~.~,. La alegría inicial de ir a Estados Unidos a menudo viene

.~.: seguidade la añoranza por el hogar. La esposa, que también''''''. puede tener un;, alta educación, no necesariamente tiene

'. autorización para trabajar en Estados Unidos.

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f.t1;-,L~.

.Muchos de los jóvenes trabajador~s que salen al extran-jero regresarán al hogar e invertirán su riqueza acumuladaen proyectos en casa. En una historia muy publicitada, ungraduado de ITI fundó el navegador de Internet Junglee.com con tres indios más y lo vendió a Arnazon.com en 1998 '.,por 180 millones de dólares. Otorgó un millón a su almamater e inició otra compañía en Mountain View, California Fy Bangalore, India, e invirtió en un interés de 25 por cientoen una empresa punto com naciente en India. La "fuga decerebros" puede revelar sus hilos de plata conforme más ymás emprendedores exitosos indios inician proyectos en ..casa. El auge de las punto com en India es visto como 'unode los mega-mercados del futuro. En lugar de enviar traba-jadores a mercados extranjeros, las compañías de tecnolo-gía de la información están enviando su trabajo a mercadosextranjeros vía internet; el "desarrollo en el extranjero"ahora es una alternativa viable para trabajadores en el sitio.

La naciente industria IT en India se está volviendo cada

vez más atractiva para la im-ersión extranjera. Mientras lasempresas indias cabildearán por más visas e inversión, esprobable que sus contrapartes estadounidenses busquenconcesiones recíprocas. Las multinacionales de EstadosUnidos interesadas en establecer un negocio en Indiaquieren algunas mejoras en infraestructura, reducción dela interferencia burocrática y respuestas más rápidas delgobierno. Nueva Delhi ha dado los primeros pasos diri-gidos a acelerar la reforma telecom para liber-ar el serviciotelefónico de larga distancia del monopolio gubernamentaly permitir 100 inversiones extranjeras directas en provee-dores de servicio internet.

En Estados Unidos, el problema de los sueldos equi-tativos necesita ser atendido; en la actualidad no existen

controles de reporte y auditoría P,1n1proteger a traba-jadores extranferos y estadounidenses. La falta de estoscontroles recorta al trabajador doméstico y se aprovechadel extranjero. Muchos programas han tenido mucho éxito

".:

.::~=~«;k_~:::~~~::;~:'";?'0~~:>~2~;~t'~'.','

'cio~ar bien como' riwd~19'tegió~~!"en IQs corr~?()r7sde .:c Comente'lasigliie!{1:ed~claración~"Las empresasdtla industria en EStados',Uni9ós:Ala}arga~ eIpaís'necesita'.." la Nueva Ec'onomíaparecen tener mucho aprecio de la"

detenninar, qué p~ede hace~se' p~ar,~#anti~fr qUc;l1fY su~- "'" Vieja Economía; de hace, 2 00 años cpando la seryidum:~~

;.denfes ctudada,nos norteaITf~~ica~8~sapa:itad()s para.s~tl~:?< bre deaprendizaje~taba en boga".'," , '," '~X. facerladep1anda~~e~pl~?~d~'~!~'tecn()!ogía.Q~1~~1~()',2:' 'Podrá un programadevisasS()ll}o, I~H-l B,resultar' e~~

~!~~r~~j!!!~j~~~~i~~,1'tt~_r~~!~~~~1~;j~=!1~'l~Ir,::;~:~:~teb1.9I()gías.Datospóco',p~pHc,~q,g.~"est~p.;q~~p()gl;9J7s~P.;0rE;t H~JB?¿J:)ebeda'n9~Xistir taldisposició? y d~rigir los. este':fnoménto y dato.sanec,~~~QS9~:~MgiereH-91l,~Ja'feCáaci-:",~~ esfuerzos ,al abasÍ:~dm.ientoq(jIp.~,c;t:ic:Q?,', ':>