CASO COLOMBIA:“DISMINUCIÓN DE LOS GASTOS DEL ESTADO” “FUSIONES MINISTERIALES”

PERIODO PRESIDENCIAL (2002-2010) ÁLVARO URIBE

• César Palominos Zúñiga• Juan Sierra• Paradigma De La Modernización De Estado y De La Gestión Pública

INTRODUCCIÓN A raíz del deterioro financiero en la década de 1990, los gobiernos comenzaron un proceso de reestructuración de las finanzas públicas

Al finalizar el 2005, el sector público consolidado registró un déficit de US$ 24,4 millones, cifra cercana al equilibrio fiscal y que no se veía desde hacia una década. Este equilibrio se da como el resultado de superávit registrado por las entidades del sector descentralizado (4,5 % del PIB) asociado principalmente por la acumulación de recursos en los fondos de seguridad social y unas finanzas publicas bien administradas.

¿QUÉ Y CUÁNDO REFORMAR?

¿Qué reformar? Fusión de 6 Ministerios en 3.

¿Cuándo reformar?Diario Oficial No. 45.046 de 27 de diciembre de

2002

FUSIONES CON LA APROBACIÓN DE LA LEY 790:

Los Ministerio del Interior y Ministerio de Justicia y Derecho se fusionan en uno solo (Ministerio del Interior y Justicia).

Los Ministerio de Desarrollo Económico y Ministerio de Comercio Exterior se fusionan en uno solo (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo).

Los Ministerio de Salud y Ministerio del Trabajo y Seguridad Social se fusionan en uno solo (Ministerio de la Protección Social).

Adicionalmente se cambió de nombre al Ministerio de Medio Ambiente que pasó a ser el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

¿CÓMO Y PARA QUÉ REFORMAR?

¿Cómo Reformar? A través de un proyecto de ley emanado por el

presidente de la República y aceptado por el congreso.

¿Para qué Reformar? Para recortar el presupuesto estatal y para la

mayor eficiencia del Estado. Reduciendo los funcionarios públicos y por ende los costos fiscales. Buscaba un ahorro del 25% en la nómina oficial. 

Subsanar el problema de duplicidad de funciones y de colisión de competencia entre organismos y entidades

REDUCCIÓN REAL DE 6 A 3 MINISTERIOS

2.790

Funci

onari

os

2.569

Funci

onari

os72,000,000,00074,000,000,00076,000,000,00078,000,000,00080,000,000,00082,000,000,00084,000,000,000

20102002

$76.128’577.905. $82.574’272.394

Calculados en pesos constantes de cada año utilizando la meta de inflación establecida por el Banco de la República, equivalente al 3%.

RESULTADOS Ni se redujo sustancialmente la nómina de funcionarios ni se generó

un significativo ahorro fiscal. Por el contrario, la fusión de estos ministerios significó mayor gasto en el presupuesto para el sostenimiento de las respectivas carteras.

Los “lazos” entre Gobierno y Congreso en el tema de justicia,  la congestión en los procesos judiciales, la política penitenciaria antidrogas fueron argumentos perfectos que concluyeron en la recomposición de los ministerio del Interior Justicia y Derecho. (Los congresistas admitieron haberse equivocado en aceptar la medida).

Las carteras de Salud y Trabajo dónde se pretendía que un solo ente formulara las políticas integrales en protección social. Los resultados fueron la crisis en el modelo de salud por un problema de gestión y una alta tasa de desempleo por otro lado.

En el caso de Vivienda y Medio Ambiente, este último aspecto no tuvo la atención requerida frente a la coyuntura que vive el país, relacionada con un auge en las explotaciones mineras y petroleras y un daño permanente a los ecosistemas por culpa de las acciones de distintos grupos, que no tienen mayor control. Es una demostración de que no solo se necesita política, sino ejecución.

ACTUAL PRESIDENCIA:

En la actual presidencia de Juan Manuel Santos (2011) se volvió a la estructura administrativa que tenía el Estado antes de los ocho años de gobierno de Uribe.

De esta manera el gabinete ministerial quedó nuevamente aumentado de 13 a 16 ministerios.