Casacion Nº 771-2012 Lima - Ccs. 8 y 12 Para Reconocimiento Relacion Laboral en Contencioso
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7/23/2019 Casacion N 771-2012 Lima - Ccs. 8 y 12 Para Reconocimiento Relacion Laboral en Contencioso
1/10
I
/
/
/
/
Sala
de Derecho onstitucional
Social Permanente
orte Suprema
de
Justicia de la Repblica
SE N
TE
NC IA
CAS. LAB . N
77
1 -
2012
LIMA
Lima
veintioc
ho de
setiembr
e
de
dos mil doce.-
LA
SALA DE
DERECHO
CONSTITUC
IONAL Y
SOC
IAL
PERMA
NEN
TE
DE LA
CORTE
SUPRE
MA
DE
JUSTICIA
DE LA REPUBLICA:
-----
VISTA: La ca
usa nmero
setecientos setenta y
uno
- dos mi l doce ;
en
Audiencia Pblica llevada a
cabo en
la
fecha
integrada por los
Magistrados
Supremos: Acevedo
Mena Presidente
Vinatea Medina
Yriv
arren Fal laque Torres
Vega
y
Chaves
Zapater; producida la votacin
con
arreglo a Ley se ha emitido la siguiente sentencia:
l.
MAT
ERIA
DEL
RECURSO:
Se
trata del
recurso
de
casacin interpuesto por Nelly
Crisp
in Vda de
Prado mediante esc rito de
fojas
trescientos cincuenta y seis contra la
sentencia de v ista obrante a fo jas trescientos treinta y nueve su fecha
veinticuatro de octubre
de
do
s mil
once
expedida
por la Segunda
Sala
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima que revoca la sentencia
e ~ o j s doscientos
once en
el extremo
que ampara
la nulidad de los
nt\atos adm in istrativos
de
servicios suscritos entre las
partes
desde el
1
r f l l l e C o ~ d e ulio del dos mil ocho en adelante reformndola declararon
im
proc
ed n e;
co
nfirma la sentencia
en
el extremo que
declara infundada
la demanda sobre reconocimiento del derecho
al
pago
de
remuneraciones
r /
l./.r/ L correspondiente
a la categora
de Tcnico
C y el
consiguiente
pago de .
reintegros
de
remuneraciones
con las que
corresponden
a d i
cha
categora ;
fundada la de
manda
sobre reconocimiento de vinculo laboral pago de
vacaciones gratificaciones y constitucin de la demandada como
depositaria
de la compensacin por tiempo de servicios desde su ingreso y
los
que
se
produzcan en
el futuro a su
cese
ms intereses financieros
modificaron en cuanto
al monto
en consecuencia ordenaron que
el
Programa Nacional
de
Asistencia Alimentaria - PRONAA cumpla con pagar
-
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2/10
i
/
Sala de
Derecho onstitucional Social Permanente
orte Suprema de usticia de la Repblica
SEN
TENC
IA
CAS LAB
. N 771 -
2012
LIMA
~ a
demandante
la
suma
de
veinte mil setenta
y
nueve nuevos
soles con
/
tres
cntimos (S/ 20 ,079.03 , ms intereses legales, sin costas ni costos .
11 FUNDAMENTOS DEL RECURSO :
La demandante
denuncia
como causales de su recurso: a) La
contravencin de las normas que
garantizan
el
derecho
a un debido
proceso
respecto del
articulo
122 incisos 3 y 4 del Cd igo Procesal Civil; b
La inaplicacin del artculo 219 incisos 3 y 7
del Cdigo
Civil ; y e) La
contradiccin
ju risprudencia respecto
de
las
casaciones
4386-2009 y
4658-2009
'
111 CONSIDERANDO:
.
Primero: Que el recurso
de
casacin interpuesto por la
demandante rene
los requisitos de forma exigidos por
el
artculo 57 de la ley N 26636 , Ley
Procesal del Trabajo
,
modificado por
la
Ley
N 27021 ,
en tal
sentido,
3 corresponde
analizar
si
cumple con las
exigencias
de
fondo
contenidas en
el
artculo
58 del
precitado texto legal.
s i gundo: Respecto de
los
dems requisitos del presente recurso es
'-... n e ~ s r i o
precisar
que
esta
Sala
Suprema
considera
que todo
recurso
de
--G sacin , previo al examen de las cuestiones de fondo , tiene como mis in
y
el
analiz n t e
el
proceso sometido a
su
conocimiento se han
cumplido todas las garantas y derechos relacionados
con
la observancia
\ _ . _, del
debido
proceso
,
contempladas en
el artculo
139 inciso
3
de
la
I
Constitucin Poltica del Pe r. Solo cuando
esta
Suprema
Corte verifica el
cumplimiento
de dichas exigencias , puede ejercer
debidamente sus
facultades
y
competencias
que, en el
caso
laboral, le son asignadas por el
artculo
54
de la ley N
26636
, Ley Procesal del
Trabajo
, modificado por la
Ley N 27021 , debiendo por tanto exigir que en las causas
somet
idas a su
jurisdiccin se
respeten
ciertas
reglas esenciales
para configurar
un
proceso vlido.
2
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I
Sa
la de Derecho onstit
uc
ional Social Per
mane
nte
orte uprema de Justicia de la Repblica
SE N
TE
NCIA
CAS. LAB. N 771 2 12
LIMA
Terc
ero: En tal
sentido
, si
bien se ha denunciado
de
manera expresa
en
el
recurso
de casacin
presentado por la recurrente la contravencin del
debido
proceso
se debe tener en
cuenta que sta no es
una
causal
sometida
a la jurisdiccin casatoria de la
Corte Suprema
en
materia
laboral,
sin embargo,
en el presente
caso ,
corresponde admitir
el
presente
recurso
de
manera
excepcional por haberse advertido prim facie vicios que los
pronunciamientos de grado transgreden
gravemente
lo establecido en el
artculo 139 inciso
3
de
la Constitucin Poltica del
Estado
referida a
las
garantas
sobre
el debido proceso
1.
u rto
:
Al
respecto
cabe precisar que , la motivacin de las resoluciones
Judiciales, es
un
principio
de garanta
constitucional a tenor
de lo
l
~ s t b l e c i d o
en el
artculo 139 inciso 5
de
la Constitucin Poltica
del
Estado , lo que es concordante con
el
inciso 6
del
artculo 50
del
Cdigo
Procesal Civil e inciso 3 del artculo 122
del
mismo cuerpo legal , normas por
las
que
se
establece
la obligacin
del juzgador de
sealar
en
forma
e x p r e s la ley
que
aplican
en
su
razonam
i
ento
jurdico , as como los
\
f u n ~ m e n t o s
fcticos que sustentan su decisin respetando el principio de
j e r r ~
de
las
normas y
de
congruencia , lo que
significa
que el principio
d e otivacin garantiza a los
justiciables
que las
resoluciones
L
j u r i s i i ~ - 0 . Q adolecern
de
una defectuosa o indebida motivacin a
fin de que puedan realizar los actos necesarios para la defensa de su
derecho posibilitndose
adems el
control correspondiente por los rganos
de Instancia Superior a que se
accede
a travs de los recursos previstos en
la ley procesal.
/
1
En los trminos de Marianella Ledesma Narvaez: El debido proceso sustancial no solo pennite
que el
Juez
pueda discutir una
nonna
ju rdica en
su
contenido
ax
iolgico donde
se
va a aplicar sino
que
tambin
a lcanza a la estructura lgica interna de una decisin
judicial
la que se va a
apreciar
en
la motivacin
de
los fallos. E l control
de
la logicidad
se or
ienta a velar
por
el debido proceso
sustancia l permitiendo
que
en caso de afectacin pueda ser esta casada para ro
mp
er sus efectos .
COMENTARJOS AL CODIGO PROCESAL CIVIL, Marianella Ledesma Narvaez, t
omo
I 3era
edicin pag
25)
3
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Sala de Derecho onstiucional
Social
Permanente
orte
Suprema
de
Justicia
de la
Repblica
SENTENC
IA
CAS
. L
AB
.
N 77
1
2 12
LIMA
Qu
i t
o:
A simis
mo parte
del
contenido constitucional
de
la
motivacin
rdica se ref i
ere
a una subsuncin
adecuada
entre los e l
em
entos fcticos
/
del caso y
la
norma jurdica
pertinente la cual
debe
estar expresamente
sealada
por
el Juzgador estableciendo la relacin existente entre
ambos
elemento
s esto es la relacin directa
entre
los elementos
fcticos
y
jurdicos
lo contrario podra
hacer que
el juez
incurra en
una
motivacin
aparente que
como lo ha sealado
el
Tribunal Constitucional se
presenta
cuando:
(. . )
no da cuenta de las razones
mnimas
que
sustentan
la
decisin
o
de
que no
responde
a
las alegaciones
de
las
partes
del
proceso
o porque solo intenta
dar
un cumplimiento formal
al
mandato
,
amparndose
I
en frases sin ningn
sustento
fctico
o
jurdico
2
En
efecto
pa
ra la
tutela
de
ste derecho es necesario que el Juez motive razonadamente los
fundamentos que conlleven a la solucin del caso demostrando una
estructura argumentativa entre la norma con los supuestos
de hecho
que
enmarcan el caso as como su relacin con la jurisprudencia relevante. No
se cumple con ste principio
por
tanto con slo citar las normas
pertinentes y/o
jurisprudencia relevante
sin
ningn
argume
n
to
de
conexin
entre
ellos con el caso.
\
Sexto: La
sentencia
de
vista
revoca
la sentencia
de
primera
instancia
y
~ e ~ f u o a a d a parte
la
demanda
ordenando
entre
ot
ras
cosas
que
la demandada cumpla con regularizar y considerar la contratacin laboral
de
la actora
dentro
del Rgimen Laboral del Decreto Legislativo N
728
por el
periodo
entre el
dieciocho
de febrero del dos mil tres hasta el treinta
de
jun io
del
dos mil
ocho
con las obligaciones inherentes a dicha
condicin
laboral
y
desde julio en adelante bajo
el
rgimen
del
decreto Supremo N
1057
-
Contrato
Administrativo
de
Servicios -
CAS
considerando que
la
pretensin
de
la demandante debe evaluarse a la luz del reciente criterio
establecido por
el Tribunal Constitucional
para
el an lisis
del
rgimen
2
Exp. N. 0079-2008-AAffC. Fundamento Jurdco 11.a .
4
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Sala de Derecho
onstitucional
Social Permanente
orte
Suprema
de Justicia de la Repblica
SENTENCIA
CAS. LAB.
N
771 - 2012
LIMA
laboral
de
la
administracin
pblica, el cual
se
encuentra
contenida
en
la
1 entencia recada en el
expediente
N
0002-2010-Pl TC
, sobre accin de
/ inconstitucionalidad , seala que el
perodo
en que la actora suscribi
/
contratos de locacin de
servicios resultan
independientes del
contrato
administrativo
de
servicios.
Sptimo:
En
ese sentido, esta Sala Suprema aprecia que , la impugnada
llega a una conclusin sin mayor sustento jurdico que una cita
jurisprudencia del Tribunal Constitucional , sin establecer su relacin con el
presente caso en el que primigeniamente se pretende la desnaturalizacin
de los locacin de servicios bajo el principio de primaca de la realidad y la
presuncin
que contiene el artculo 4 del
Te
xto nico Ordenado
de
la Ley
de
Productividad y Competitividad Laboral aprobado
por
Decreto
Supremo
N 003-97-TR; siendo
as
no se establece si la situacin
es similar
a la
.
desarrollada en
la sentencia del Tribuna l Constitucional
como para
justificar
y
su aplicacin
vinculante
, lo cual
no evidencia
el requerimiento
de una
adecuada motivacin de
la
resolucin impugnada
;
no dando
solucin a la
con
\ roversia propuesta
en el
presente proceso,
no cumpliendo
,
por
tanto ,
__,.
1
1
c o n \ ~ finalidad
.
~ ~ s n t i o cabe sealar respecto, a la sentencia
emitida
por el
Tribunal Constitucional en
el
expediente N 0002 2010 PA/TC
que en
dicho pronunciamiento
el
Tribunal Constitucional no analiza
la
desnaturalizacin de los servicios
civiles,
alegada en
la demanda
de autos
,
sino
nicamente los efectos restitutorios de un contrato administrativo de
servicios
-
CAS
lcitamente
suscrito y pactado;
por
lo
tanto
,
en
el
caso
concreto el caso N 0002-2010-PA TC, no puede servir de parmetro
normativo-precedente
o doctrina
jurisprudencia
,
por cuanto
los hechos
materia del
presente proceso no son los
mismos en los
que
sustentan
la
ratio decidendi de
la
sentencia de inconstitucionalidad
,
as
respecto a
ello
,
el
propio
Tribunal
Constitucional
,
ha
clarificado
en procesos de amparo
5
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6/10
Sala
de Derecho onstitucional Social Pe
rm
anente
orte uprema de Jus
ti
cia de la Repb
li
ca
SENTENCIA
CAS.
LAB
. N 771
2
12
LIMA
a la
indicada sentencia que:
P
ara resolver
la
controversia
planteada
, conviene recordar
que en
las Sentencias del
Tribunal
Constitucional N 0002-2010-PlfTC y 03818-2009-PA TC, este Tribunal ha
establecido que
el rgimen
de
proteccin sustantivo-
reparador
contra
el
despido arbitrario previsto
en
el rgimen laboral especial del
contrato
administrativo de servicios guarda conformidad con
el
artculo 27 de la
Constitucin Poltica del Estado , consecuentemente , en el proceso de
amparo no corresponde analizar si con posterioridad a la suscripcin de los
,
contratos administrativos
de
servicios
,
los contratos civiles
que
habra
kuscrito la demandante fueron desnaturalizados, pues
en
el caso que ello
ubiese ocurrido , dicha situacin de
fraude
constituira un perodo
independiente
del inicio de los contratos administrativos de servicios, lo que
es constitucional" (Expediente N
00604
-
2011-PA TC
,
del
cinco
de
abril de
dos mil once). De acuerdo a lo expresado por el Colegiado, efectivamente
esta r tio decidendi se patentiza an ms cuando en la propia Sentencia de
(
r i ~ u n a l Constitucional N 3818-2009-PA TC ,
el
Tribunal Constitucional
precisa
la
procedencia
de
la
demanda
y
delimitacin
de
la litis
e s t ~ e c i e n d o
en
el
Fundamento
tres:
De
los argumentos
expuestos por las
partes y o n f o r m e a los criterios de procedencia establecidos en el
/ /
r ~ ~ vinClJ.@ : Je
de
la Sentencia de l Tribunal Constitucional N
00206-2005-PA TC, concluimos en
el
presente caso que procede
evaluar
si
1
el
demandante ha sido objeto de un despido arbitrario. Para
determinar
ello ,
corresponde analizar la proteccin
adecuada
que se les debe
brindar
a los
trabajadores del
rgimen laboral
especial del contrato
administrativo
de
servicios contra
el
despido
arbitrario
conforme
a la
sentencia
recada
en el
Expediente N 00002-2010-PlfTC", as el objeto de la
litis
en
aquel
pronunciamiento
era
analizar los alcances
del
derecho a la proteccin
adecuada contra
el
despido
arbitrario
en
el
rgimen especial del contrato
administrativo de
servicios
(Fundamento
siete). Y ms
adelante
concluye:
Consecuentemente,
al rgimen laboral
especial del
contrato administrativo
6
-
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I
Sala de
De
recho onstitucional Social
Permanente
orte uprema de Justicia de la
Repblica
L rvicios
SENTENC IA
CAS LAB.
N
771 2012
LIMA
no
le resulta
aplicable
el
rgimen procesa
l
de
eficacia
resti
tuto
ria
(readmis
i
n
en el empleo) , sino nicamente el r
g
imen procesal
de eficacia restitutoria (indemnizacin) - Fundamento siete in fine.
Finalm
en te , en
el Fundamento
nueve, el Tribunal Constitucional , asumiendo
vlidos
los
Contratos
Administrativos de Servicios - CAS
presentados en
ese
pro
ce
so de
amparo
,
concluye
que :
queda demost
r
ado que
el
demandante ha mantenido
una
relacin laboral a plazo determinado , que
culmin al
vencer
el plazo de la ltima clusula adicional. Por lo
tanto
,
habindose
cumpl
i
do
el plazo
de
duracin
del
refer
i
do
contrato
, la
extincin
de la relacin laboral
del
demandante se produjo
en
forma automtica ( . .. ).
1
iendo
as , ha de concluirse que la extincin
de
la relacin laboral
del
demandante no
afecta
derecho
constituciona
l alguno, por lo que no cabe
estimar la demanda
.
Q Noveno: E
fectivamente
, las
glosas
que preceden
nos permiten
i
nterpretar
_../\ que la doctrina jurisprudencia de la Sentencia del Tribuna l Constitucional
A N 3818-2009-PA/TC
y los
numerosos pronunciamiento anlogos
,
verbi
\ graz ia ,
el
tambin citado expediente N 00604-2011-PA/TC y
02284-2010-
PAf{C
slo
determ ina , resuelve o establece un
cr
i
terio
, a partir
de
la
t
o f t ~ l i d d
de
los Contratos Administrativos de
Servic
ios-CAS ,
ratificada con efecto erga o n s
en
la
Sentencia
del
Tribunal
Constitucional N 00002-2010-Pl TC determinando la imposibilidad de
l otorgar tutela resti
tutoria
(repos icin) derivada de un Contrato
Administrativo de
Servicios
vlidamente
sus
cr
i
to
.
Dc
im
o :
Que
la
indicad
a
doctrina jurisprudencia no
se ha pronunciado
sobre la desnaturalizacin de los contratos
por
servicios civiles
previa
o
anterior a la suscripc i
n
, sin solucin de continuidad , del Contrato
Administrativo de
Servicios - CAS . As lo reitera
el Tribunal
Constitucional
en
el
Fundamento ocho de la Sentencia del Tribunal Constitucional N
3818-2009-PA/TC , cuando enfatiza: Conforme hemos
precisado
en los
-
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8/10
ala
de Derecho
onstitucional
Social Permanente
orte Suprema de
Jus
ti
cia
de l Repblica
SENTE
NCIA
CAS . LAB N 771 2012
/ LIMA
~ ~ ~ ~ t o s
precedentes
,
no corresponde analizar en el presente proceso
: _ ~ ~ t e r i o r i d a d
a la suscripcin del
contrato
adm i
nistrativo
de servicios,
os contratos que suscribi
el
demandante fueron desnaturalizados
.
Undcimo: De lo argumentado hasta aqu , cabe resum ir que, tanto en la
sentencia
interpretativa N
00002-2010-Pl/TC
, como
en
la doctrina
juri
sprudencia sentada por
la Sentencia de l
Tribunal Constitucional
N
3818-2009
-PA/TC , el Tribunal Constitucional ha
establecido
que el
Contrato
Administrativo de Servicios -
CAS
es
conforme
a la Constitucin
Poltica del Estado, declaracin
que
tiene efectos
erg omnes
y
ha
declarado tambin que los trabajadores
con
contrato administrativo
de
servicios - CAS
vlidamente
suscrito que
sean
despedidos, no tienen
derecho a la readmisin en
el
empleo.
Duodcimo:
De acuerdo al contenido de las
sentencias del
Tr
ibunal
\
Constitucional
citadas
no
se
ha analizado
lo
que pas antes de
la
~ suscripcin del contrato administrativo de servicios -
CAS
, es
decir
si hay o
\ '- ~ ~ e s n a t u r a l i z a c i n de los servicios
civiles
;
slo
efecta su
anlisis
a
p a r t i de la suscripcin vlida
del
contrato
administrat
ivo
de
servici
os
-
CAS , desde cuando ha concluido que no cabe la reposicin , porque
el
~ ~
a k . ~ n
slo amerita una tutela resarcitoria y no restitutoria.
Dcimo tercero: En
lo que
corresponde
al
Fundamento cuatro
,
segu
ndo
prrafo de la Sentencia del Tribuna l
Constitucional
N 02284-2010-AA/TC,
cuando
seala que: en el caso que ello hubiere ocurrido , dicha situacin
de
fraude constituye un perodo independiente
del
inicio del
Contrato
Administrativo
de
Servicios
,
que es
constitucional.
Por
lo
tanto
,
dicha
situacin habra
quedado
consentida y novada con la sola suscripcin del
contrato administrativo de
servicios,
esta Sala considera
que tal
argumento debe ser interpretado
de manera sistemtica con
el argumento
segn
el
cual
no
corresponde analizar en
el
presente
proceso-
de
amparo
si
con
anterioridad a la suscripcin del contrato administrativo de servicios,
-
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\ 1
{
Sala de
Derecho
onstitucional
Socia
l
Permanen
t
orte
Suprema
de Justicia de la Repblica
SENTENCIA
CAS
.
LAB N
771
2012
LIMA
los
contratos civiles
que
suscribi el
de
man
dante
fueron desnaturalizados
mento
ocho
de
la
Se
n
tencia
del T ribunal
Co
n
stitucional
N 3818-
/D
c
im
o cuarto: Dicha interpretacin sistemtica arroja la misma
conclusin ya esbozada supra, en el sentido que el Tribunal Constitucional
no ha zanjado
jurisdiccionalmente la situacin de los
trabajadores cuyos
contratos
civiles previos
a la
firma
del contrato
administrativo
de servicios -
CAS se desnaturalizaron.
Tal interpretacin
se
refuerza
cuando se advierte
~ l utilizacin de
la
frase habra quedado consentida
y
novada
en modo
condicional perfecto, es decir, sin hacer una
afirmacin
categrica y
dJfinitiva sobre la
situacin
fctica anterior a la firma del contrato
~ m i n i s t r
t v o de
servicios - CAS, lo cual es
plenamente coherente
con la
afirmacin - est
s categrica
- en el sentido que en el proceso de
amparo resulta innecesario e irrelevante,
dilucidar
la desnaturalizacin de
la contratacin
laboral anterior
a la suscripcin del
contrato
administrativo
de servicios - CAS.
D
c irho Q uinto:
Que
,
en
con
secuencia
,
habindose
expedido la
sentencia
i n f r i n ~ i e n d o los Dispositivos Constitucionales y Legales
sealados
en la
pre te
Resolucin Suprema, la
instancia de
mrito
ha incurrido
,
en
nulidad in
~ l e
conforme al
artcu
lo 171 del Cdigo Procesal Civil ,
por lo que corresponde declarar su nulidad ; correspondiendo el amparo del
recurso de casacin por la causal de naturaleza In
rocedendo
referida.
IV.
RE
SOLUC ION
Declararon
FUNDADO el recurso
de casacin interpuesto a fojas
trescientos
cincuenta y seis por doa Nelly Crispin
Viuda
de
Prado
, en
consecuencia NULA la sentencia de vista obrante a fojas
trescientos
treinta y nueve, su fecha veinticuatro de octubre de dos mil once;
ORDENARON que el
quem
emita nueva sentencia con arreglo a
Ley;
9
-
7/23/2019 Casacion N 771-2012 Lima - Ccs. 8 y 12 Para Reconocimiento Relacion Laboral en Contencioso
10/10
Sala de Derecho
onstitucional
Social Permanente
orte
Suprema de
Justicia
de
la Repblica
SENTENCIA
CAS LAB N 771 - 2012
LIMA
DISPUSIERON
la
publicacin
de
la
presente resolucin en el Diario Oficial
El Peruano
conforme
a ley; en los seguidos contra el
Programa Nacional
de Asistencia Alimentaria PRONAA, sobre Incumplim iento de
Disposiciones
y Normas Laborales y otros ;
y,
los
devolvieron
.-
Vocal
Ponente: Torres Vega
s.s
ACEVEDO MENA
VINATEA MEDINA
YRIVARREN
FALLAQUE
TORRES
VEGA
/
CHAVES
ZAPATER
Fm s/Cn
Z 7 R. 2 13
1
