TRMITE DE PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

MEJORAMIENTO DEL SECTOR MADERERODEPARTAMENTO DEL CHOC

GOBERNACIN DEL CHOCEfrn Palacios Serna (2014-2015)Jhoany Carlos Alberto Palacios (2016-2018)Gobernadores

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL CHOC DIEGO LUIS CRDOBA Eduardo Antonio Garca VegaRector

Julio Cesar Halaby GuerreroVicerrector de Investigaciones Universidad Tecnolgica del Choc

Yesid Aguilar Lemus Coordinador General del Proyecto

Yan Arley Ramos PalaciosCoordinador Tcnico

Marisela Mena ValenciaCoordinadora Componente Jurdico

Bertha Conto GarcaCoordinadora del Componente Socio-jurdico

GRUPOS DE INVESTIGACIN Derecho Sociedad y Medio Ambiente GIDSMAValoracin y Aprovechamiento de la Biodiversidad Familia y Vida Cotidiana AUTORES Marisela Mena ValenciaInvestigadora principal Universidad Tecnolgica del Choc grupo GDSMAFrancy Carolina Cosso BlandnJoven Investigadora Grupo GDSMAGira Tatiana Crdoba MorenoJoven Investigadora GDSMAJohana Romaa Crdoba Joven Investigadora GDSMANelson Pino CabreraAuxiliar de Investigacin GDSMAYurledy Romaa CataoAuxiliar de InvestigacinMigdonio Lozano Lobon Auxiliar de Investigacin

Fotografas: Universidad Tecnolgica del Choc; freepick.es Diseo y diagramacin: Ana Milena PiedrahitaImpresin: Brand Tools SAS

ISBN impreso: 978-958-8555-36-2ISBN digital: 978-958-8555-37-9Quibd, Choc. 2016

PRESENTACIN

El departamento del Choc, es una regin del Pacfico colombiano im-portante por el gran potencial socioeconmico de sus especies madera-bles y no maderables, nuestras comunidades realizan a diario uso de es-tos recursos para construir casas, embarcaciones, sillas y dems enseres para su vivienda, como tambin para la venta.

Las comunidades negras y las indgenas vienen realizando actividades y tcnicas de extraccin forestal, con base a la Ley 70 de 1993 (Comunida-des Negras) y la Ley 21 de 1991 (Pueblos Indgenas y Tribales), principa-les estatutos jurdicos de proteccin de sus derechos. Esta normatividad y el Decreto 1791 del 1996 (rgimen de aprovechamiento forestal, artcu-lo 1. Aprovechamiento sostenible: es el uso de los recursos maderables y no maderables del bosque que se efecta manteniendo el rendimien-to normal del bosque mediante la aplicacin de tcnicas silvcolas que permiten la renovacin y persistencia del recurso) son orientaciones que vienen permitiendo garantizar la conservacin y el desarrollo autososte-nible.

Sin embargo, frente al acceso a los trmites de aprovechamiento forestal, se presentan diversos vacos en algunos actores comunitarios y comer-ciantes que intervienen en la cadena forestal, principalmente cuando se trata de personas naturales, integrantes de comunidades negras o res-guardos indgenas.

Por lo anterior, este documento, constituye una gua de trmites jurdi-cos forestales dirigida a quienes aprovechan el recurso, de tal forma que conozcan los procedimientos y requisitos legales necesarios, para el uso y la extraccin de madera en el marco de la legalidad. Como tambin orienta sobre la importancia de la sostenibilidad del medio ambiente como parte fundamental en aras de garantizar el desarrollo econmico, mejorar la calidad de vida y el bienestar social y la corresponsabilidad en el cuidado y proteccin de las diferentes especies que se benefician del mismo.

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Qu es forestacin?

ES AQUELLA ACTIVIDAD QUE

SE OCUPA DE

ESTUDIAR, FOMENTAR

Y GESTIONAR LA

PRCTICA DE LAS

PLANTACIONES,

ESPECIALMENTE

DE LOS BOSQUES,

COMO LO QUE

SON, RECURSOS

NATURALES

RENOVABLES.

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Qu es un trmite?

Es el conjunto, serie de pasos o acciones reguladas por el Esta-do, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligacin, prevista o autorizada por la ley. El trmite se inicia cuando un particular realiza una peticin o solicitud expresa; y termina cuando la Administracin Pblica se pronuncia sobre ste, aceptando o denegando la solicitud. (Gobierno en lnea, s.f.)1.

CC

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1 HaciafinesdelosaosnoventasecomienzaatrabajarsobreelconceptodeGobiernoenlneacomounamaneradeidentificaraquellasactividadesdelgobiernorealizadasy/oapoyadasatravsdelusodelasTIC.

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Qu normatividad regula en Colombia el aprovechamiento forestal?La regula la Constitucin Poltica de Colombia. La Ley 21 de 1991 (pueblos indgenas y tribales) y la Ley 70 de 1993 (co-munidades negras), la Ley 99 de 1993 (establece las funcio-nes de las autoridades ambientales en la materia y consagra aspectos sobre los cupos de aprovechamiento forestal), el Decreto 1791 de 1996 (rgimen de aprovechamiento fores-tal) y el Decreto 1333 de 2009 en materia de procedimiento sancionatorio ambiental y finalmente la norma ms reciente en materia ambiental, el Decreto nico 1076 de 2015, regla-mentario del sector ambiente y desarrollo sostenible, el cual integra la normatividad ambiental.

Qu es aprovechamiento forestal?

El Aprovechamiento forestal Es la extraccin de productos de un bosque y comprende desde la obtencin hasta el momento de su transformacin (Artculo 1 Decreto 1791 de 1996).

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Cundo se requiere obtener un permiso de aprovechamiento forestal?El permiso de aprovechamiento forestal se requiere antes de iniciar la etapa de exploracin cuando en esta actividad se requiera extraer productos de un bosque.

Ante quin debo acudir para

solicitar permiso de aprovechamiento

forestal?

Se debe acudir a la Corporacin

Autnoma Regional para el Desarrollo

Sostenible del Choc -CODECHOCO.

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Qu pasa cuando se trata de plantaciones forestales?

Cuando se trate de plantaciones silvestres, debes acudir ante el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA.

Cules son las clases de aprovechamiento forestal?

De acuerdo al Art. 5 del Decreto 1971 de 1996, las clases de aprovechamiento forestal son:

Aprovechamiento forestal nico

Es el que se realiza por una sola vez, en reas donde con base en estudios tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pblica e inters social.

Aprovechamientos forestales persistentes

Son los que se efectan con criterios de sostenibilidad y con la obligacin de conservar el rendimiento normal del bosque con tcnicas silvcolas, que permitan su renovacin.

Aprovechamientos forestales domsticos

Son los que se efectan exclusivamente para satisfacer necesi-dades vitales domsticas sin que se puedan comercializar sus productos.

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Se requiere que el interesado presente por lo menos:

a) Solicitud formal a la corporacin ambiental.

b) Estudio tcnico que demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal.

c) Plan de aprovechamiento forestal.

NOTA: Para los aprovechamientos nicos y persistentes en el caso del privado se anexa copia de la escritura pblica y del certificado de libertad y tradicin no mayor a dos meses.

En el aprovechamiento persistente pblico se debe acreditar capacidad para garantizar el manejo silvicultural, la investigacin y la eficiencia en el aprove-chamiento y en la transformacin.

Qu necesito para solicitar la autorizacin de los aprovechamientos?

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Qu debo hacer para realizar aprovechamiento forestal domstico de bosques naturales en dominio pblico

o privado?

Debes presentar solicitud formal ante CODECHOCO. En el pri-vado se debe acreditar la propiedad del terreno.

El volumen del aprovechamiento forestal domstico no podr exceder de veinte metros cbicos (20 m3) anuales y los pro-ductos que se obtengan no podrn comercializarse:

a) Los aprovechamientos forestales persistentes, nicos y do-msticos de bosques naturales ubicados en terrenos de do-minio privado, se adquieren mediante autorizacin.

b) Los aprovechamientos forestales nicos y persistentes do-msticos de bosque naturales ubicados en terrenos de do-minio pblico se adquieren mediante permiso.

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Y si quiero cortar un rbol para construir mi casa o una canoa, debo pedir permiso anteCODECHOCO?De acuerdo con la Ley 70 de 1993 en su artculo 19, no se re-quiere permiso, puesto que las prcticas tradicionales que se ejerzan sobre las aguas, las playas o riberas, los frutos secun-darios del bosque o sobre la fauna y flora terrestre y acutica para fines alimenticios o la utilizacin de recursos naturales renovables para construccin o reparacin de viviendas, cer-cados, canoas y otros elementos domsticos para uso de los integrantes de las respectivas comunidades se consideran usos por ministerio de la ley y en consecuencia no requieren de permiso.

Y si quiero realizar aprovechamiento forestal, qu trmite debo adelantar anteCODECHOCO?Debes presentar una solicitud formal que contenga: nombre del solicitante, ubicacin del predio, jurisdiccin, linderos y su-perficies, rgimen de propiedad.

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Requisitos para presentacin de solicitud para lascomunidades

1 Diligenciar el Formato nico Nacional de Solicitud de Aprovechamiento Forestal, en el cual se indique el valor del proyecto.

2 Solicitud formal.

3 Ttulo de propiedad con certificado de libertad y tradicin, no superior a tres meses.

4 Mapa del rea a estudiar.

5 Acta actualizada de representacin legal.

6 Acta actualizada de asistencia tcnica forestal proferida por el actual representante legal del consejo.

7 Autorizacin por parte de la asamblea general del consejo comunitario, en donde se autorice la presentacin de la solicitud de aprovechamiento forestal ante esta entidad.

8 Acta de inscripcin del consejo ante la alcalda municipal.

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9 Nuevo plan de manejo forestal, teniendo en cuenta que CODECHOCO no podr otorgar autorizaciones de aprovechamiento de bosques naturales cuyo volumen mximo supere los 25 m3 por hectreas y cuya intensidad de aprovechamiento anual sea superior a 12,5 m3 X ha X ao, en el cual se indique lo siguiente:

Fuente: CODECHOCO -2016

- Caracterizacin del rea a aprovechar.

- Localizacin geogrfica: Polgono del rea, objeto de estudio.

- Caracterizacin biofsica y social del rea de manejo.

- Informacin del contexto social.

- Caracterizacin biolgica: fauna, flora y tipos de suelo.

- Inventario silvicultural.

- Propuesta de las especies de inters econmico.

- Definir el mtodo de aprovechamiento.

- Descripcin de planeacin del aprovechamiento.

- Medidas silviculturales orientadas a la regeneracin del rea.

- Definir estrategias de preservacin del bosque.

- Definir y dimensionar las infraestructuras generales: carreteras principales o vas de acceso, ubicacin del campamento temporal o permanente.

- Levantar mapa de recurso hdrico.

- Estimar el tiempo de utilizacin del rea.

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Qu trmites debo realizar ante CODECHOCO?Para el caso de aprovechamiento forestal en el departamen-to del Choc, de especies forestales maderables se concre-ta en el siguiente procedimiento:

Presentacin de la solicitudSe realiza por escrito, indicando su finalidad y se firma por el interesado.

Radicacin de la solicitud La Subdireccin de Desarrollo Sostenible expide auto en el que se especifica la recepcin de la solicitud si existe algn tipo de condicionamiento de ley como falta de documentos.

Radicacin del expediente

Despus de radicada la solicitud y se verifique que se adjuntaron los documentos requeridos, se dispone la apertura del expediente con la asignacin de un nmero de radicacin.

TRMITESProcedimiento general para el otorgamiento de autorizaciones de aprovechamiento forestal

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Tabla descriptiva para el clculo de costos de evaluacin y/o seguimiento

La subdireccin de Desarrollo Sostenible de conformidad con la normatividad expedida por el Min. Ambiente, realiza la liquidacin de los pagos en las que se tiene en cuenta el valor del proyecto, el valor del salario mnimo, entre otros aspectos.

Auto de inicio de trmite Este auto es expedido por el Director General de la Corporacin y en l, adems de apertura al trmite se ordena la publicacin en el medio que disponga la entidad y el pago de los servicios de evaluacin.

Emisin de facturaEl representante legal del Consejo Comunitario con la copia del auto, debe acercarse a la oficina de Facturacin y Recaudo de la entidad para obtener la liquidacin correspondiente y realizar los pagos de los servicios de evaluacin.

Pago y remisin de facturaDespus de realizado el pago, se debe enviar a la autoridad ambiental las copias de los respectivos recibos de consignacin que se incluyen en el expediente.

Revisin del expediente en gabinete

Solicitud de comisinSe realiza con la finalidad de hacer las visitas de verificacin.

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Prctica de verificacin en campo del plan de manejo y/o aprovechamiento forestal El profesional experto designado por la autoridad ambiental se desplaza en coordinacin con el Consejo Comunitario o su delegado al lugar donde se realizara el aprovechamiento y verifica y evala el contenido de plan de manejo.

Elaboracin del concepto tcnico Despus de efectuada la visita, el profesional debe remitir al subdirector de Desarrollo Sostenible, el concepto tcnico donde realiza la evaluacin del contenido del plan de manejo forestal y seala si los datos suministrados son confiables, si cumple o no con los parmetros que exige la ley para la ejecucin de un aprovechamiento forestal persistente. Si el concepto tcnico es desfavorable no se concede el permiso.

Remisin del concepto tcnico a la oficina jurdicaSe remite el concepto emitido por el tcnico forestal a la oficina jurdica de la entidad para que se tomen las consideraciones y contine con el trmite.

Remisin del proyecto de resolucin a la secretaria generalSe remite el proyecto que contiene informacin sobre la motivacin de la resolucin.

Remisin de la resolucin a direccin generalLa autoridad ambiental expide la resolucin motivada por medio de la cual, se concede o se niega la autorizacin de aprovechamiento forestal. Mediante auto administrativo la autoridad otorga el aprovechamiento, establece las obligaciones

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a cargo del usuario para prevenir, mitigar, compensar y corregir los posibles efectos e impactos ambientales negativos que se puedan originar en virtud de la actividad.

Remisin de la resolucin a jurdica para notificacin al usuarioEn muy importante que el solicitante verifique que la resolucin contenga: nombre e identificacin del usuario, consejo comuni-tario, ubicacin geogrfica del predio determinando los linderos, extensin de la superficie a aprovechar, especies a aprovechar, nmero de individuos, volmenes, peso o cantidad y dimetros establecidos, sistemas de aprovechamiento y manejo, obliga-ciones a las que queda sujeto, medidas de mitigacin, compen-sacin y restauracin, derechos y tasas, vigencia del aprovecha-miento e informes semestrales. En caso de ser necesario el acto establece generalmente el trmino de cinco (5) das hbiles para interposicin de recurso para solicitar modificacin o aclaracin del acto.

Remisin de la resolucin y notificacin a la Subdireccin de Desarrollo SostenibleSe remite el documento con contenido de la resolucin y se notifica a la Subdireccin de Desarrollo Sostenible.

Remisin del acto administrativo a las sedesSe remite el documento a la sede respectiva.

Alimentacin del SIACOSe ingresa la informacin al sistema de informacin ambiental de la corporacin.

Fuente: CODECHOCO en oficio de rad. 2011-3-2138 del 7 de junio de 2011 y de la Gua para el Trmite de Autorizaciones de Aprovechamiento Forestal: Orientaciones para Consejos Comunitarios, de los Grupos de Investigacin Derecho Sociedad y Medio Ambiente GIDSMA y el Grupo Ciencia Animal Recursos Agroforestales.

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Y despus de que me entreguen el permiso forestal qu debo hacer para movilizar los productos forestales?

Se debe solicitar ante la autoridad ambiental competente la expedicin del documento respectivo que autorice la mo-vilizacin, denominado salvoconducto en este caso CODE- CHOCO.

De acuerdo con el artculo 74 del Decreto 1791 de 1996, Todo producto forestal primario o de la flora silvestre, que entre, salga o se movilice en el territorio nacional, debe contar con un salvoconducto que ampare su movilizacin desde el lugar de aprovechamiento hasta los sitios de transformacin, industrializacin o comercializacin, o desde el punto de ingreso al pas, hasta su destino final.

Qu es un salvoconducto?

El salvoconducto es el documento extendido por una autori-dad ambiental, que permite al portador viajar libremente y sin riesgo por un lugar determinado.

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Cules son los tipos de salvoconducto?

1. Movilizacin: Es el documento que expide la Corporacin Autnoma Regional para movilizar o transportar por prime-ra vez los productos maderables y no maderables, flora o fauna silvestre, que se concede con base en el acto admi-nistrativo que otorga el aprovechamiento.

2. Removilizacin: Es el documento que expide la entidad administradora del recurso para autorizar la movilizacin o transporte parcial o total de un volumen o de una cantidad de productos forestales y no maderables que inicialmente haba sido autorizados por un salvoconducto de moviliza-cin.

3. Renovacin: Es el nuevo documento que expide la entidad administradora del recurso para renovar un salvoconducto cuyo trmino se venci sin que se hubiera realizado.

4. La movilizacin. (Decreto 1791 de 1996, articulo 1).

Ante qu entidad lo puedo solicitar?El Salvoconducto nico Nacional de Movilizacin se solicita ante CODECHOCO.

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Cules son los trmites de solicitud para el salvoconducto de movilizacin?

Resolucin de Autorizacin para el Aprovechamiento Fo-restal, la cual es otorgada CODECHOCO.

Una (1) fotocopia de la cdula de ciudadana.

Nmero de resolucin (acto administrativo) y fecha por la cual obtuvo permiso de aprovechamiento forestal.

Placas del vehculo que va a transportar la carga.

Nombre completo y nmero de identificacin del conductor.

Ruta: origen y destino final de los productos, cantidad de carga a transportar (volumen, peso o cantidad).

Especie a movilizar y cancelar el valor de tasa por uso, liqui-dada por la corporacin (Corponor, 2010).

Los transportadores estn en la obligacin de exhibir el salvo-conducto, ante las autoridades que lo requieran.

Movilizacin de recursos forestalesLos representantes legales de las plantaciones silvcolas regis-tradas, podrn solicitar por escrito al ICA la cantidad de sal-voconductos que estimen necesarios, del cual debern portar copia del registro y original de la remisin de movilizacin.

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En qu consiste la remisin de movilizacin?

Consiste en un formato que establece el ICA, el cual deber ser diligenciado y suscrito por el titular del registro de los culti-vos forestales, con fines comerciales o por la persona que este delegue.

Los trmites que se realizan ante el Instituto Colombiano Agro-pecuario (ICA) es el registro de sistemas forestales.

Documentos se le debe anexar a la solicitud del registro de sistemas forestales:

Nombre y apellido del titular del cultivo forestal. Cdula de ciudadana o NIT, direccin y telfono, certificado

de existencia y representacin legal para las personas jurdi-cas, cuya fecha de expedicin no sea superior a 30 das.

Acreditacin de la propiedad o tenencia del predio, me-diante Certificado de Libertad y Tradicin del inmueble, cuya fecha de expedicin no sea superior a 60 das.

Identificacin del predio, en el cul se ubica el rea del cul-tivo forestal.

reas y especies sembradas de sistemas agroforestales, con fines comerciales, definidos mediante planos o croquis.

Copia del recibo de consignacin de derechos de visitas y registros y ao de establecimiento del cultivo forestal con fines comerciales.

Objetivo de la plantacin y certificado, expedido por la cor-poracin de la jurisdiccin del predio, en el cul conste que no tiene ninguna restriccin ambiental.

SOLICITUD D

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Municipio de

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EL USUARIO DEBE ANEXAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS, NECESARIOS PARA LA SOLICITUD:1. Carta de solicitud y fotocopia de cdula de ciudadana.2. Certificado de existencia y representacin legal NO superior a 30 das (si es persona jurdica).3. Certificado de tradicin y libertad del predio NO superior a 30 das (original).4. Fotocopia de escritura.5. Plano de ubicacin de la plantacin o croquis.6. Autorizacin de los propietarios al tercero AUTENTICADA.

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Agencia nacional de minera (s.F.). Trmites ambientales. Recuperado el da 27/08/2015 del sitio web http://www.anm.gov.co/sites/default/files/documentosanm/permisos_ambientales.pdf

Corporacin autnoma regional de la frontera nororiental, (2010). Gua para el usuario: permisos, licencias y autorizaciones ambientales. Recuperado el da 26/08/2015 del sitio web http://www.corponor.gov.co/informacion%20solicitada%20gel/manual%20de%20ayuda%20permisos%20licencias%20y%20autorizaciones%20ambientales.pdf

Gobierno en lnea. (S.F.). Trmites en lnea. Presidencia de la Repblica de Colombia. Recuperado el da 01/09/2015 del sitio web https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/encyclopedia/-/wiki/enciclopedia%20del%20estado/qu%c3%a9+es+un+tr%c3%A1mite. Https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/home/-/government-services/t18130/maximized.

Codechoc, (2011). Instructivos para el trmite de autorizaciones y permisos de aprovechamiento forestal. p.p. 1-2. Colombia.

Congreso de la republica, (1993). Ley 70, por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica. Colombia.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, (2008). Resolucin 00240, por medio del cual se modifica la resolucin 000182 del 5 de junio de 2008. Colombia.

Ministerio de Medio Ambiente, (2002). Resolucin 619, por la cual se establece el salvoconducto nacional para la movilizacin de productos primarios provenientes de plantaciones forestales, se modifican las resoluciones nmeros 0438 y 1029 de 2001 del Ministerio del Medio Ambiente, y se adoptan otras determinaciones. Colombia.

Repblica de Colombia, (1996). Decreto 1791, por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal. Colombia.

Referencias bibliogrficas

SOLICITUD D

E REGISTRO

A PLANTACI

ONES FORE

STALES

Y SISTEMAS

AGROFORES

TALES

Ciudad y Fech

a:

SEORES

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Desarrollo A

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EL USUARIO DEBE ANEXAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS, NECESARIOS PARA LA SOLICITUD:1. Carta de solicitud y fotocopia de cdula de ciudadana.2. Certificado de existencia y representacin legal NO superior a 30 das (si es persona jurdica).3. Certificado de tradicin y libertad del predio NO superior a 30 das (original).4. Fotocopia de escritura.5. Plano de ubicacin de la plantacin o croquis.6. Autorizacin de los propietarios al tercero AUTENTICADA.

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PROYECTOAPLICACIN DE LA CTeI PARA EL MEJORAMIENTO DEL SECTOR MADERERODEPARTAMENTO DEL CHOC

Universidad Tecnolgica del ChocEdifico nmero 11, Investigaciones. Oficina 305maderachoco@gmail.com Proyecto Madera Choc-CTeI www.maderaschoco.comwww.utch.edu.co

Entidades beneficiarias del proyecto:

Consejo Comunitario del Alto San Juan (Asocasan) Consejo Comunitario mayor de Acand (Cocomaseco) Consejo Comunitario de Quiparad (Riosucio) Consejo Comunitario Los Delfines (Baha Solano) Consejo Comunitario de Crtegui (Cocomacer) Asociacin Campesina Integral del Atrato (Cocomacia) Comunidades Indgenas de Paredes y Parecito (Crtegui) Asociacin Indgena de Jurad (ASAIJ) Institucin Educativa Gustavo Posada (Istmina) Institucin Educativa Marco Fidel Surez (El Carmen de Atrato) Institucin Educativa Agrcola de Tagach (Quibd) Cooperativa de Ebanistas del Choc (Coopecho)