Cartilla de Protección

Cartillade

Protección

Contenido

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Actitudes personales frente el riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Medidas de prevención en su organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Consejos de Autoprotección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9En la casa y la oficina: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Manejo de la información y de la seguridad informática: . . . . . . . . . . 10En la calle: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11En un transporte: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Si sale de viaje: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14En comunidades rurales: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Planificación de la seguridad en actos multitudinarios . . . . . . . . . . . 17Recomendaciones generales en marchas: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Recomendaciones generales en eventos masivos . . . . . . . . . . . . . . . 18Subir el Costo Político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Actuaciones ante situaciones específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23En caso de amenazas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23En caso de señalamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23En caso de infiltración en nuestras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . 24En caso de robo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25En caso de seguimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25En caso de allanamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26En caso de detenciones: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28En caso de infracción al Derecho Internacional Humanitario (DIH) . . . .32En caso de correos sospechosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Reacción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33Pasos en la reacción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33¿Qué nos protege emocionalmente frente a situaciones de riesgo? . 35

Anexo 1MECANISMOS CONSTITUCIONALES Y LEGALESDE PROTECCION DE LOS DDHH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Anexo 2MECANISMOS DE DENUNCIA PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

CARTILLA DE PROTECCIÓN

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IntroducciónEsta cartilla recoge las experiencias de personas, comunidades

y organizaciones de defensa de los derechos humanos en Colombia con el ánimo de ser un material de consulta sobre los temas de seguridad, protección y autoprotección, tanto para áreas urbanas como rurales .

Agradecemos a quienes han participado en la elaboración de la cartilla y especialmente a las personas que son víctimas de crímenes de Estado y que siguen trabajando y reivindicando el derecho a la verdad, justicia, no repetición y reparación integral .

Consideraciones generales:“El ciclo de violencia que nos ocupa se genera y se perfila alrededor de un modelo de sociedad intrínsecamente conflictivo . . . . Tres factores esenciales caracterizan ese modelo conflictivo de sociedad: la concentración de la tenencia de la tierra; la marginación estructural de las mayorías en la economía monetaria, y el monopolio elitista del poder para mantener las dos segregaciones anteriores .”1

En la larga historia del conflicto interno colombiano, podemos distinguir varias formas de violencia sociopolítica por parte del Estado y el para- Estado como son las detenciones masivas y arbitrarias, judicializaciones, homicidios, seguimientos e intimidaciones, amenazas verbales o físicas,

1 “Caracterización del actual Ciclo de Violencia”, Javier Giraldo, diciembre 2000

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estigmatizaciones, infiltraciones, desapariciones forzadas y/o desplazamiento forzado .

Afirmamos que se trata de violencia socio-política porque tiene unos objetivos específicos: 2

• Romper el tejido social y solidario (p .e . aislando la gente) .• Perpetuar la impunidad (p .e . a través del silencio) . • Implementar modelos económicos - políticos - sociales-

culturales ajenos .• Controlar al enemigo interno . • Intimidar a la población .

Los procesos organizativos, tanto políticos como sociales, a lo largo de la historia colombiana se han convertido en obstáculos para el desarrollo de los objetivos mencionados . Y son justamente estos procesos los que han sido objeto de estigmatizaciones y victimización .

Para enfrentar a las diferentes amenazas podemos tomar acciones y actitudes que disminuyan el riesgo o el impacto negativo que se produce a nivel organizativo, personal y emocional . El manejo de la situación de riesgo requiere capacitación y fortalecimiento de los procesos organizativos en la que toda decisión sobre el tema debe trabajarse en colectivo (organización y familia) y asumirse individualmente .

2 Beristain, Carlos y Riera, Francesc . “Afirmación y Resistencia . La comunidad como apoyo” . Virus Editorial . Barcelona, 1992 .


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Actitudes personales frente el riesgo

Observe: Este atento/a a cualquier situación que pueda involucrar algún peligro (ej . calles solitarias, personas desconocidas haciendo preguntas sobre usted o su organización . . .) . Una buena retentiva le puede ayudar a identificar personas, lugares o vehículos para una posterior denuncia o reconstrucción de hechos (ej . placas de vehículos, señas identificativas de personas, rangos de integrantes de la fuerza pública . . .) .

Sea sincero/a: Si siente temor por alguna situación, coméntelo con su familia y/o organización y prepárelos para reaccionar frente una amenaza . Es importante que busque a aquellas personas con las que se siente más cómodo para hablar de este tema .

Sea prudente: Dé un buen uso al teléfono y a los correos electrónicos, recuerde que pueden estar interceptados . No divulgue datos que puedan poner en riesgo a usted o su organización, como son nombres, direcciones, números de teléfonos, agendas de viaje o de reuniones . También absténgase de tener conversaciones con temas muy familiares o íntimos, o diálogos sobre otras personas, de su familia o de organizaciones pues puede ser objeto de una nueva estrategia por parte del Estado para romper relaciones personales y sociales de líderes del movimiento social .

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Exprese sus opiniones con cautela cuando conversa con o en presencia de personas desconocidas (taxis, vendedores, etc .)

Sea intuitivo/a: Confíe en su instinto, si nota que el ambiente es muy pesado o tiene un presentimiento, sígalo . Eso si, no olvide que el hecho de no intuir algo o de no seguir sus presentimientos no lo convierten en responsable si algo sucede .

Cuide la parte emocional: Es necesario mantener fortalecidos los lazos y relaciones que signifiquen un soporte emocional importante . Tanto en lo privado e individual como en la familia, las relaciones de amistad, los espacios organizativos y para cualquier espacio de relación; las situaciones de riesgo implican un momento difícil, pues generan múltiples emociones que no siempre son fáciles de manejar, entonces exigen un mayor nivel de acercamiento y un cuidado especial en la manera en que se abordan . Tome un descanso cuando se sienta desbordado/s o con ansiedad, ya que si no estamos bien, tenemos limitaciones en nuestra capacidad de analizar y tomar decisiones .

Analice su entorno: Es importante analizar nuestro entorno para entender y pronosticar sus tendencias . Hacer un análisis de coyuntura nos permite medir los riesgos que hay en nuestro entorno y poder desarrollar estrategias para prevenirlos o disminuir sus efectos .


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Medidas de prevención en su organización:Se recomienda que en algunas de sus reuniones haya un punto de análisis y planificación que siga un esquema similar a este:

1 . Una lluvia de ideas sobre hechos de nuestro entorno que nos influencian, y cómo (ej . Explotaciones petroleras, elecciones municipales, detención de un compañero de la organización, prácticas irregulares por parte de la fuerza pública y fuerzas militares…) .

2 . Hacer una lista de las amenazas a las que estamos expuestos/as en este contexto (ej . Desplazamiento masivo, detenciones arbitrarias, estigmatización, robo de información…)

3 . Hacer una lista de las vulnerabilidades y capacidades que tenemos y que podemos tener para enfrentar las amenazas (ej . No tenemos apoyo jurídico, tenemos una red de apoyo amplia…) .

4 . Hacer una lista de mecanismos o estrategias que permitan disminuir cada una de las amenazas (ej . Misión de verificación internacional, radio comunitaria, taller de seguridad informática…)

5 . Elaboración de un plan con las acciones a emprender . Estas pueden ser:

• Establecer normas grupales de prevención y autoprotec-ción y evaluar su cumplimiento periódicamente . Las nor-mas grupales pueden incluir horas de entrada y salida

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al local de reunión/oficina; la tenencia de las llaves del lugar; no ir solo/a a dictar talleres en las veredas; o tener un sistema de llamadas de seguimiento en viajes .

• Designar una persona o grupo de personas que se en-carguen de dar seguimiento al cumplimiento de las nor-mas y a los incidentes de seguridad ocurridos .

• Registrar incidentes de seguridad permite entender mejor las dinámicas y en futuros comunicados mostrar el carác-ter sistemático de las agresiones .

• Repasar la situación de seguridad del grupo en reunión cada dos o tres meses, para socializar y analizar los inci-dentes de seguridad que han ocurrido, y decidir si hace falta reaccionar con medidas políticas o ajustando las me-didas de seguridad del grupo .

• Establecer canales de comunicación interna y fortalecer el sistema de comunicaciones de modo que permita dar alerta oportuna frente a situaciones de riesgo . En zonas rurales, pensar en formas de comunicación alternativa a través de pitos, indicaciones en los caminos, etc . Manten-ga un medio de comunicación celular o Avantel, o cual-quier otro, mediante el cual pueda comunicarse fácilmen-te y pueda enviar o recibir aviso de quienes se requiera .

• Establecer un plan de reacción para emergencias consis-tente en los pasos a realizar y a quien contactar (organis-mos de control, abogado/a, organización defensora de los derechos humanos y, según convenga, una persona de la Fuerza Pública) . Asegúrese de que esas personas o entidades cuentan con los medios y la idoneidad para


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responder a su llamado de emergencia . Mantenga en lugar visible y accesible el listado de esas entidades y personas y sus contactos en un orden de prioridad . (Ver “Reacción” en la página 35) .

Consejos de AutoprotecciónLe presentamos algunos consejos básicos en materia de

protección preventiva que no son absolutos, ni se aplican a todos los casos . Por lo tanto, las medidas a tomar deben ser adecuadas a la situación de cada persona u organización y complementadas con la propia experiencia .

En la casa y la oficina: * Elabore un auto examen de seguridad: Quiénes son

los vecinos/as, cuáles son las vías de acceso, cuáles son las estaciones de policía más cercanas, los centros hospitalarios, las zonas de riesgo etc .

* Evalúe la seguridad de su residencia y trate de fortalecer los puntos débiles de la misma con medidas físicas como candados, cerrojos, mirillas, cambio de guardas, sistemas de vigilancia, rejas, alumbrado externo y comunicación de acuerdo con sus posibilidades .

* Adopte filtros de acceso a su oficina: Se recomienda tener un espacio de atención al público y normas claras de que personas ajenas a la oficina no entren a los espacios de trabajo . Cuando vienen desconocidos/as buscando a un/a

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integrante de la organización, se debe verificar que éste se encuentra en la oficina y que realmente conoce a la persona antes de dejarlo pasar .

* Haga una lista de quiénes tienen copia de las llaves; cuando se pierden llaves, se debe socializar y evaluar si hay que cambiar la chapas .

* Preste atención a los lugares de uso común . Vigile si hay personas en actitud de espera o si aparecen sucesivamente .

* Es importante tener lazos de confianza con la comunidad, con los vecinos/as y con personas cercanas para poder intercambiar información sobre las dinámicas en el entorno .

Manejo de la información y de la seguridad informática:* Mantenga en la casa y en su morral sólo los documentos que

necesite en ese momento y sin información que pueda ser sensible como casos, testimonios, listados de asistencia .

* Tenga el mismo cuidado con la información digital . Mantenga su computador y usb con poca información y haga copias de seguridad de la información periódicamente para guardarlas fuera de su oficina y/o casa .

* Utilice contraseñas buenas para su computador, internet inalámbrico y correo electrónico: debe tener minúsculas, mayúsculas, números y símbolos .

* Puede usar programas para encriptar la información (“Truecrypt”), limpiar el computador (“Ccleaner”) y anti-virus (AVG, Avast) . Ver la página www .security .ngoinabox .org/es


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Con la familia:* No suministre sus datos personales (teléfono, dirección de

casa, datos de su familia) a personas desconocidas por ningún motivo . Prevenga a su familia en el mismo sentido, que no den información bajo ningún pretexto .

* Comparta la información necesaria e instrucciones de qué hacer en caso de que algo suceda .

* Es muy importante poder tener espacios de conversación con su familia acerca de lo que todo esto genera . Por ejemplo, con los niños/as es importante ser claros/as, pero de una manera que los tranquilice, que no minimice la importancia del tema pero que tampoco limite la posibilidad de establecer relaciones adecuadas y útiles . Escuche y permítase ser escuchado/a por su familia, hablen abiertamente de lo que sucede y sean explícitos en la necesidad de mantener relaciones cercanas y tranquilas, pues estar sometidos/as a situaciones de tensión puede generar dificultades en la comunicación .

* Tomen medidas y reglas mínimas de seguridad como que los niños/as no deben abrir la puerta de su casa ni contestar el teléfono, especialmente cuando están solos/as .

En la calle:* No maneje rutinas de desplazamiento, rutas, ni horarios . * Informe a alguien de confianza sobre sus recorridos y

horarios . Establezca en su grupo de trabajo o comunidad un sistema para avisar de llegadas y salidas; sobre todo después de reuniones y en horas nocturnas .

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* Cuide su salud y mantenga un buen estado físico . Recuerde que cualquier reacción inmediata puede evitar un hostigamiento o robo . Nunca considere que huir o evitar una situación de peligro significa cobardía .

* Cuando salga a divertirse, vaya a sitios conocidos y siempre acompañado/a .

* Tenga cuidado con relaciones casuales, puede estar ante alguien que busque información .

* Antes de salir mire hacia la calle para establecer la presencia de personas o vehículos extraños que puedan estarlo esperando . Memorice los rostros y en general rasgos físicos de las personas que le resultan sospechosas, fíjese en rasgos característicos, ropa, cicatrices visibles, forma de caminar etc .

* Transite por vías amplias y concurridas, evite aquellas con poca iluminación o solitarias .

* Conozca las identificaciones de las fuerzas de seguridad del Estado .

En un transporte: * Si observa una situación sospechosa reaccione de manera

rápida, bájese en el siguiente semáforo, llame a alguien o simule que lo hace .

* No viaje solo/a si puede, vaya con compañeros/as o personas próximas, si no comparten el mismo destino, establezca comunicación posterior para asegurarse que ambos/as llegaron bien .


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* Quiénes son los que le pueden hacer requisas? Los miembros de la Policía Nacional en sus funciones de protección y prevención, y las autoridades militares en retenes .

* En las requisas, tenga en cuenta lo siguiente: Si le piden bajarse del vehículo, lleve consigo su equipaje, nunca lo deje sólo en el transporte . Si quien realiza la requisa pide ver su identificación o revisar el equipaje o maleta, debe hacerse en su presencia y ser usted quien saque una a una las cosas, la ley no permite que el policía o el militar toque sus pertenencias . Tenga en cuenta que, bajo la ley, la policía puede registrar o requisar personas y vehículos en lugares públicos . La policía puede inmovilizar la persona momentáneamente y requisar de manera superficial sus pertenencias y su cuerpo para buscar armas o elementos prohibidos . Sin embargo, no puede hacer inspecciones corporales, ni registros fotográficos o fílmicos de su rostro o cuerpo, ya que esta requiere autorización judicial, por cuanto su práctica afecta y restringe derechos fundamentales como la intimidad, dignidad, integridad física, autonomía (Ver sentencias C-789/06 y C-822/05 de la Corte Constitucional) .

* Quiénes pueden pedir tus documentos? Sólo miembros de autoridades con facultades de Policía Judicial (SIJIN, DIJIN, Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía - CTI, el DAS) o la Policía Nacional .

• Sobre los empadronamientos: el Ejército no puede registrar las salidas o entradas de una región . En el año 2004 la Corte Constitucional declaró inconstitucionales las Zonas de Rehabilitación y Consolidación donde se

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les daba funciones de policía judicial y atribuciones para empadronamiento al ejército nacional (ver sentencias: C . 8 16/2004, C . 8 17/2004 y C . 8 18/2004) .

• Tampoco tiene facultades el ejército para hacer detenciones y solamente se deben hacer en casos de flagrancia y conducirlo a la inspección de Policía, a la Fiscalía seccional o un juez de garantías .

Si sale de viaje: * Limite la información sobres sus viajes, reserve el

itinerario, propósito y lugar de alojamiento a personas de su confianza, sólo suministre un teléfono donde pueda ser ubicado fácilmente en caso de emergencia .

* Vigile su equipaje, procure llevarlo siempre a la mano, no acepte paquetes ni equipajes de nadie .

* En la medida de lo posible utilice la vía aérea y vuelos directos . Si viaja por tierra, no viaje de noche y mantenga a alguien informado/a de su recorrido .

* Indique en recepción del hospedaje si alguien va a visitarlo/a y atienda sus visitas en un lugar diferente de su habitación, sea claro/a en señalar que si alguien lo/a requiere, debe ser avisado/a previamente por teléfono .

* Cuando vaya a áreas rurales, infórmese con las personas de la región sobre la situación de orden público .

* Mantenga comunicación constante con alguna persona para que le haga seguimiento de su viaje .


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En comunidades rurales:* Intente desplazarse siempre en grupo, tanto para ir de

una vereda a otra o cuando salga a la finca . Avise a otra persona antes de salir, e intente no desplazarse de noche .

* Si tiene que transitar por zonas donde puede haber minas antipersonales, disfrazadas con latas de cerveza, mercados, bultos etc . No salga del camino, incluso para orinar . Si hay señales que se ha explotado una mina (un animal muerto a causa de una explosión, etc .), recuerde: donde hay una mina, casi siempre hay más .

* Si encuentra en el camino o en la finca objetos desconocidos, metálicos o material bélico, informe a las personas de la comunidad y a las autoridades competentes sobre su presencia . Nunca intente levantar o llevar estos objetos ya que pueden ser explosivos o tóxicos .

* Establezca formas de comunicación propias de la comunidad para poder informar en casos de emergencia .

* Si hay señal, mantenga un teléfono con minutos en un sitio central para poder ser informado e informar sobre posibles amenazas .

* En momentos complicados de orden público, establezca una guardia comunitaria que esté pendiente durante la noche .

* Demarque su finca o comunidad con cuerda, alambre y/o letreros que indiquen que se trata de una propiedad privada . Bajo la ley, la Fuerza Pública tiene que respetar la propiedad privada y sólo puede entrar con una orden de un juez . Ver la sección sobre allanamientos abajo .

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* Demarque con letreros los centros educativos, de salud e iglesias ya que se tratan de sitios que tienen que ser respetados en el marco del Derecho Internacional Humanitario (DIH) por las partes en conflicto y pueden funcionar como refugios para la población civil durante combates .

* En el momento en que uno de los actores armados busque acampar en su comunidad, casa, escuela, exija si es posible el respeto a la población civil, ya que se trata de una infracción del DIH . La Fuerza Pública tiene que respetar el derecho de distinción entre civiles y combatientes y así no involucrarlos/as en el conflicto armado .

* Mantenga a la mano una lista de contactos con entidades como la Cruz Roja Internacional, y sedes de las Naciones Unidas que se encuentran en algunas regiones del país, para contactarse con ellos en casos de inminentes agresiones por parte de agentes del Estado o paraestatales .

* Colectivizando y compartiendo el liderazgo en la comunidad no expone tanto a ciertas personas y facilita dar continuidad al proceso en caso de que uno/a de los/as líderes no esté por alguna razón .

* No comparta información sobre la comunidad, su organización y sus líderes con gente que no es de confianza . Pregúntese siempre “¿con quién hablamos, de qué y en dónde?”

* Construir normas internas que sean respetadas por toda la comunidad y que nos ayuden a garantizar la prevención y la protección con respecto al consumo de alcohol, o sustancias psicoactivas, manejo de información, horarios, etc .

* Cambiar los sitios y horarios de las reuniones .


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Planificación de la seguridad en actos multitudinarios

Recomendaciones generales en marchas:* Delegar por cada grupo o sector una comisión de seguridad

que tenga pleno conocimiento de las identidades de las personas que conforman su grupo o sector y forma de localizarlas en caso de emergencia . Cada comisión deberá tener disponible un medio de comunicación y un responsable del mismo, quien coordinará las emergencias con defensores de derechos humanos y/o autoridades de confianza .

* Los/as responsables de cada comisión de seguridad deberán tener al alcance un directorio telefónico de emergencias, contactos con defensores de DDHH y/o autoridades de confianza a quienes se les informaran las novedades presentadas con los datos puntuales de las personas agredidas o detenidas (nombres, documentos de identidad, edad, sector, fecha, hora, agresor, entre otros) .

* Cada persona debe mantenerse en el grupo con el que se está marchando y en la eventualidad de percibir la presencia de personas extrañas avisará de inmediato a la comisión de seguridad para evitar inconvenientes .

* Mantener una actitud tranquila frente a la fuerza pública para evitar que intenten justificar sus abusos, agresiones o arbitrariedades contra los/as marchantes .

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* En caso de tumultos incontrolables, mantenerse en unidad con el grupo o sector con el que marcha y tratar de conservar la calma, es inconveniente caer en estados de angustia o temor .

* Si usted presencia la detención de algún/a marchante indague sobre su identidad y a donde va a ser llevado y avise inmediatamente a su comité de seguridad .

* Comentar a todos los grupos y sectores estas recomendaciones .

Recomendaciones generales en eventos masivos

a. Organización:• Tienen que haber varias personas de referencia

(dependiendo del tamaño de la actividad) que según evento pueden o no llevar algún distintivo (escarapelas, camisetas estampadas, otros)

• Las situaciones de inseguridad generadas por personas extrañas, seguimientos, hostigamientos, amenazas, etc… deben informarse a la persona de referencia .

• Establezca voceros que en caso de que sea necesario puedan hablar con la prensa, fuerza pública y/ otros .

• Sea consciente de las diferentes entradas y salidas que tiene el recinto y establezca una entrada principal . Mantenga cerrado o controlado entradas secundarias .

• Se establecen diferentes anillos de seguridad (puede haber un control perimetral de la Fuerza Pública,


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personas en la puerta que hacen un registro de la gente que van entrando, personas en el escenario principal que están pendientes de la seguridad) . En la entrada tiene que haber personas que puedan actuar de filtro y que conozcan a los participantes .

b. Identificación:• Se recomienda el uso de escarapelas, que las personas

deberán tener siempre visibles .

• Las personas que pierdan su escarapela deberán avisar a la persona de referencia y esta, a su vez, avisar a los organizadores a fin de obtener una nueva credencial .

• En el evento se debe portar el documento de identidad .

Es recomendable prohibir: Solicitar datos personales o de organizaciones a los participantes, rotar formularios, recolectar firmas o usar cualquier otro medio para obtener información, excepto los casos expresamente autorizados por las organizaciones responsables del evento .

c. Medios de comunicación:• En caso de presentarse alguna situación donde personas

estén tomando fotos de forma sospechosa, se debe informar de inmediato a las personas encargadas de seguridad y/o a cualquiera de los integrantes del equipo de logística del evento, a fin de verificar la respectiva autorización . Respecto a este punto, es importante aclarar que los equipos de comunicación de las organizaciones

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o delegaciones participantes podrán acreditarse para realizar este tipo de registros, bajo el compromiso de un uso y manejo responsable de los archivos y/o material que de los mismos resulte .

Subir el Costo PolíticoUna forma específica de protección es crear costos

políticos a las amenazas que nos rodean . Frente a las estigmatizaciones, judicializaciones y la criminalización de la oposición política que buscan legitimar agresiones, es importante dar a conocer a un público amplio las actividades que estamos realizando y tener una red de apoyo .

El costo político se mide por la reacción de una red de apoyo y por las posibles implicaciones que una agresión en contra de nosotros puede tener para el victimario . Podemos distinguir tres formas para subir el costo político:

a) Legitimar nuestro trabajo:• El mecanismo más recurrente de impunidad es el silencio,

los medios de comunicación no hablan sobre lo que pasa ni uno mismo se atreve a hablar sobre lo que ha pasado . Dar a conocer las actividades que realizamos a través de radio, televisión, internet, comunicados públicos, plantones, marchas, intervenciones artísticas, teatro, música o cualquier otro medio de expresión, le permite llegar a un público amplio y dar a conocer la problemática social y política y el trabajo que está realizando .


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b) Generar una red de apoyo a nivel local:Poder hacer un trabajo con la comunidad que le permita generar una reacción popular de movilización frente a un caso de victimización es una herramienta que necesita un proceso largo de construcción, pero se constituye como una de las más efectivas . La movilización se realiza con el fin de reconocerse como organización y sujeto capaz de expresarse, ejercer derechos y exigir la garantía y respeto de los mismos . Es una estrategia de participación e impacto político que permite intervenir cuando se padece una violación o desconocimiento de los derechos . A la vez, permite generar y consolidar espacios y mecanismos que inviten al encuentro, al diálogo, a la deliberación y a la concertación .

c) Generar una red de apoyo nacional e internacional:• Trabajar en conjunto con otras organizaciones y expresiones

sociales y políticos nacionales para generar lazos entre su organización/comunidad y las de otros . Articularse con las diferentes plataformas y redes de defensores de derechos humanos existentes para poder hacer un trabajo colectivo de incidencia política .

• Hacer un trabajo político para dar a conocer mediante reuniones, cartas y misiones, la problemática de comuni-dades y organizaciones a instituciones gubernamentales nacionales e internacionales (embajadas, senadores o congresistas tanto nacionales como extranjeros y orga-nismos internacionales como Naciones Unidas), organis-mos de control (Defensoría, Personería y Procuraduría)

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y organizaciones de derechos humanos nacionales e internacionales . Este trabajo político permite que estos organismos y organizaciones respondan frente a una amenaza y exijan, según su mandato, al gobierno que garantice los derechos fundamentales de la organización o comunidad . El primer paso es hacer un mapeo en la región de las organizaciones y organismos presentes y conocer el mandato de cada uno . Luego, el trabajo políti-co puede realizarse de diferentes formas: • Interlocución por parte de representantes o líderes de

las organizaciones y comunidades con los organismos y/o organizaciones (giras nacionales o internacionales) .

• Visitas de las organizaciones o personas a las comunidades afectadas en forma de misiones humanitarias o misiones de verificación (después o antes de que haya pasado alguna agresión) .

• Se debe tener en cuenta que estos espacios de verificación deben diferenciar entre la interlocución ante la fuerza pública y autoridades civiles por un lado, y por otro lado los testimonios recaudados de las víctimas . En lo posible no mencionar casos con nombres ante el diálogo con autoridades . También es necesario consolidar un plan de contingencia posterior a la misión, desde las y los organizadores como de las organizaciones locales y regionales que participan .


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Actuaciones ante situaciones específicas

En caso de amenazas: Si recibe amenazas telefónicas mantenga la calma, si tiene

grabadora de mensajes actívela inmediatamente, memorice y en lo posible anote todo lo que le dicen y otros datos sobre la posible identidad del interlocutor que puedan ser de utilidad: si es hombre o mujer, los sonidos que se escuchen en el fondo, tono de voz, acento etc .

Que hacer en caso de amenazas por correo electrónico: Es muy importante no borrar el mensaje . No reenviarlo hasta que se haya decidido cómo actuar al respecto .

En muchos casos de correos electrónicos amenazantes, el proveedor de correo electrónico (Hotmail, Gmail, Yahoo) lo cataloga como “spam” o “correo no deseado”, por proceder de correos no identificados . Por lo tanto es muy importante que periódicamente se revise esta carpeta . El proveedor de correo electrónico está configurado para borrar el contenido de esas carpetas periódicamente, por lo tanto, si llega un correo electrónico amenazante a la carpeta “spam” o “correo no deseado” hay que moverlo inmediatamente a la bandeja de entrada .

En caso de señalamiento: La calumnia y la injuria son conductas que la ley penal

establece como delitos, por lo tanto, se debe colocar la respectiva denuncia penal ante la Fiscalía General de la

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Nación . Igualmente, si es un servidor/a o funcionario/a público en ejercicio de sus funciones quien hace los señalamientos, colocar la respectiva queja disciplinaria ante la Procuraduría . En el momento que funcionarios/as públicos realicen un señalamiento les podemos recordar que están cometiendo un delito y que además, hay directivas presidenciales que les prohíben hacer este tipo de afirmaciones (Directiva presidencial 07 de 1999: Protección de la legítima labor de los defensores de derechos humanos en contra de ataques por parte de funcionarios y servidores públicos) .

En caso de infiltración en nuestras actividades:Lo importante es mantener la calma y no dejarnos llevar

por las emociones que esta situación nos produce . En una movilización o acto público, si advierte la presencia de una persona sospechosa y en evidente actividad de inteligencia o infiltración (con cámara fotográfica o filmadora) no ir solo/a a encarar al sujeto . Cuanto antes debe avisar a quienes estén como responsables de la seguridad de la actividad . Se recomienda que el abordaje sea de un número de personas considerable para no poner en riesgo las dos o tres personas que estén encargadas de la seguridad del evento .

Estas personas deben pedir a la persona que se identifique (nombre, a que institución pertenece, rango o cargo, etc .) pues normalmente son agentes del estado en labores de inteligencia . Si poseemos cámaras tratar de tomarle fotos a la persona . En caso de tener acceso al material visual encontrado a la persona infiltrada, es muy importante no destruir la cámara o videograbadora, mucho menos la información que contenga,


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ya que nos puede guiar sobre el motivo de la infiltración o a quien se le está haciendo seguimiento . Luego, con los elementos obtenidos hacer las respectivas denuncias .

En caso de robo: Un robo es un incidente de seguridad, como tal hay

que registrarlo y darlo a conocer tanto a la organización como a las autoridades respectivas . En el caso de robos de celulares o robos de información (memorias USB, documentos, computadores) que pueden tener motivaciones políticas, se recomienda evaluar si han robado datos personales u otra información que pueda poner en riesgo la organización o otras personas . En caso afirmativo, es importante avisar a las personas afectadas . En el caso de robos de casas u oficinas, es prudente tomar medidas para que no vuelva a ocurrir .

En caso de seguimientos:Aprenda a detectarlos y saber qué hacer . Tenga siempre una

pequeña reserva de dinero que facilite desplazamientos extras . Si comprueba que lo/la van siguiendo, no acuda a citas . Llame de inmediato a alguien para informarle donde se encuentra e informarles de la situación . Otras posibles actuaciones incluyen cambiar constantemente de dirección; ir hacia lugares muy concu-rridos; tomar un transporte público; o entrar a un espacio público y pedir a una persona de confianza que lo/la recoja . Llame a una autoridad de policía y en caso de captura de la persona sospe-chosa pida que sea identificada y se indague del motivo del segui-miento, de igual manera, identifique a los/las agentes que realicen la acción . Coloque la denuncia ante cualquier Fiscalía de la ciudad .

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En caso de allanamientos:En un primer momento, no abra la puerta . Verifique antes la

identidad de las autoridades que realizan el operativo, pídales que le pasen la orden por debajo de la puerta, pregunte por el motivo de la diligencia .

¿Quién puede allanar? El allanamiento lo realiza la policía judicial .

Desempeñan Funciones permanentes de Policía Judicial: Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía (CTI), Policía Nacional y Departamento Administrativo de Seguridad –DAS– . La Policía Nacional cumple funciones de Policía Judicial en los lugares del territorio colombiano donde no haya servidores de Policía Judicial .

Gane tiempo . Entre tanto avise a un abogado/a, defensor/a de derechos humanos o algún organismo de control (Procuraduría, Defensoría o Personería) que están realizándole un allanamiento . Exija que la diligencia empiece una vez se hagan presentes .

Verifique la orden: la dirección a la que están remitiendo la orden (debe coincidir con la suya), el motivo, el material que están buscando (para que no se lleven cosas que no están especificadas en la orden), la autoridad judicial que ha ordenado el allanamiento, el membrete de la Rama Judicial . Esto puede ayudarle a identificar si está ante un allanamiento ilegal .

Acompañe personalmente toda la diligencia . Si está acompañado/a, pida que le ayuden a vigilar la conducta de los


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funcionarios que practiquen el allanamiento . Si no, solicite la presencia de vecinos/as o personas cercanas que acompañen el registro de cada habitación .

Usted puede negociar el allanamiento ordenado, negarse a aceptar como suyo cosas que hayan sido supuestamente encontradas o han sido colocadas en su casa, solicitar que los archivos de computador sean revisados en el lugar para evitar que se lo lleven, solicitar copia del acta de diligencia de allanamiento y objetarla .

Lea cuidadosamente el acta, firme cada hoja, tache cualquier espacio en blanco y haga cualquier anotación que considere pertinente: Malos tratos, daños en bienes, . . . Si no le permiten incluir observaciones o no está de acuerdo con lo anotado, no firme ninguna diligencia .

Si en el acta aparecen cosas que no poseía, niéguelo rotundamente más aún si posteriormente es detenido/a . Si tiene cámara, saque foto del acta . Exige que se entregue recibido de los bienes que se llevan .

Para la posterior denuncia: Tenga presente la hora de la diligencia, el tiempo que duró, los funcionarios que intervinieron (nombres y cargos), irregularidades etc . Si el allanamiento va acompañado de orden de captura, verifique que tenga sus nombres precisos e identificación, igualmente el motivo de detención . Si se trata de una orden de captura, no deje registrar el lugar donde se encuentra ya que la orden de captura no implica un allanamiento .

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En caso de detenciones Las detenciones legales se dan en tres circunstancias:

Con orden de captura: La orden tiene que especificar el nombre y número del fiscal que ordena la captura, las acusaciones, el nombre completo de la persona si es posible con número de cédula . La detención puede ser realizada por efectivos judiciales (DAS, CTI, SIJIN, DIJIN) y la policía, de lo contrario tiene que estar acompañado por un/a fiscal .

En estado de flagrancia: Momento en el cual se está realizando un delito .

La captura administrativa: Es la que se realiza sin orden judicial por un miembro de la Policía Nacional cuando tiene motivos fundados (no meras sospechas) de que una persona es autora de un delito o infracción . Tiene como fin verificar de manera breve los hechos o la identidad de la persona . Para ello tiene hasta 36 horas a partir de la detención para poner al detenido a disposición del juez/a de garantías, quien debe verificar que se hayan garantizado los derechos del capturado y además que se le haya dado buen trato; de lo contrario, el procedimiento de captura resultaría arbitrario y en consecuencia se debe ordenar la libertad inmediata . También hay que tener en cuenta que se incurriría en una retención arbitraria si la detención preventiva se prolonga más allá de lo estrictamente necesario, incluso sin superar las 36 horas . Si sospechamos que estamos ante una detención arbitraria, debemos avisar a un familiar y/o a una organización de derechos humanos para que de manera inmediata invoque ante un juez el derecho al Habeas Corpus con


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el fin de obtener la libertad y declarar la ilegalidad de la captura (Sentencia No . C-024/94) .

Retención transitoria: Opera cuando se realiza una infracción al código de policía o las llamadas contravenciones como medida “correctiva-protectora” . Consiste en mantener a una persona por un máximo de 24 horas en una estación de policía con sala de retenidos o un lugar dispuesto para ello en cada municipio, como consecuencia de una contravención o como “mecanismo de protección social” .

Algunos motivos utilizados comúnmente para retener personas son: estar borracho/a y no consentir en ser acompañado a su domicilio; estar en un estado de excitación que puede llevarlo/la a cometer infracción a la ley; representar peligro para su integridad o la de otras personas . En esos casos, si quien va a ser conducido/a se niega a dar la dirección de su domicilio, podrá ser conducido a la Unidad Permanente de Justicia o al Centro de Retención transitoria de cada municipio . En ningún caso las personas detenidas bajo esta figura compartirán el mismo sitio con quienes estén presuntamente comprometidos por causas penales .

Este modelo de detención es utilizado constantemente para reprimir a manifestantes o personas que se encuentren ejerciendo su derecho a la protesta, por tal razón usualmente se trata de una detención arbitraria que debe ser denunciada .

Recuerde: Sólo puede ser detenido/a por las autoridades que ejercen funciones de policía judicial y sólo puede ser retenido/a por la policía por violar las normas del código de Policía .

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Recomendaciones en caso de detenciones:•No se fíe de ofrecimientos de ningún tipo, no se amedrente

frente a hostigamientos, ni amenazas, pero téngalas en cuenta en el momento que hable con su abogado/a, si se entrevista con el Ministerio Público o en la diligencia de indagatoria .

•En caso de ser agredido/a debe memorizar la identidad, descripción física o señales particulares del agresor/a que faciliten la denuncia .

• Llame suficientemente la atención del público en el momento de la detención, sobre todo si los agentes están vestidos de civil . Si es necesario, grite su nombre, haga escándalo .

•Durante la detención no permita la toma de fotografías o grabación con video cámara u otro medio de reseña alegando siempre la no presencia de su abogado/a .

•Durante la detención no permita que particulares o agentes de la fuerza pública le hagan portar objetos que no son de su propiedad, que luego pueden comprometerlo/a con conductas delictivas .

•Revise cuidadosamente qué firma y deje constancia del trato recibido, si en el acta aparecen cosas que no poseía, manifiéstelo .

•Si le obligan a firmar un documento que no quiere firmar, hágalo con una firma diferente a la suya . De esta manera tiene constancia de las circunstancias en la que ha firmado durante un posible posterior proceso judicial .


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¿Qué derechos tiene una persona privada de la libertad?a . Ser informado/a de qué motivó su captura, el hecho que se

le atribuye, y el funcionario que la ordenó .

b . Indicar la persona a quien se deba comunicar su detención . El funcionario responsable del capturado debe facilitar su comunicación directa con la persona que usted indique . Siempre avise a alguien que sepa qué hacer y ante quién acudir .

c . Guardar silencio, que las manifestaciones que haga podrán ser usadas en su contra . Recuerde que tampoco está obligado a declarar en contra de su cónyuge, compañero/a permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad .

d . El derecho a rendir versión únicamente en presencia de un abogado/a .

e . El derecho que tiene a designar y a entrevistarse con un abogado de confianza en el menor tiempo posible . De no poder hacerlo, se le designará un defensor/a público .

f . Ser llevado/a sin demora ante un juez de control de garantías (en el plazo máximo de 36 horas), de lo contrario ser puesto/a en libertad . Pedirle a un juez que decida sin demora si la detención o arresto fue realizada legal o ilegalmente, en este último caso, ordenar la libertad inmediata .

En la medida en que no se respeten uno o varios de estos derechos habrá detención con violación a las garantías constitucionales o legales . En estos casos, el capturado/a podrá recurrir al Habeas Corpus (Encuentre formato de Habeas Corpus en el Anexo I, página 41 de esta obra) .

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En caso de infracción al Derecho Internacional Humanitario (DIH):

Cuando soldados acampan en la casa, escuela, puesto de salud, salón comunal, si hay condiciones de seguridad hágales saber que no pueden estar en ese lugar y acompañado de la comunidad exija su salida inmediata de estos sitios, debido a que son lugares protegidos por el DIH .

Cuando se presentan violaciones del DIH, se debe remitir la denuncia por escrito a la Defensoría del Pueblo, a fin de que se active el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) . Así mismo, enviar peticiones urgentes a Personería Municipal, Procuraduría Regional, autoridades civiles (alcalde y gobernador) y a la dirección de la Oficina Presidencial de Derechos Humanos y DIH, exponiendo claramente los hechos que se denuncian . En dicho documento se debe en lo posible identificar a que brigada o batallón pertenecen y quien se encuentra al mando .

Ante correos sospechosos: Sospeche de un paquete si no lleva remitente o si este

es desconocido . Si un lado pesa más que el otro, muestra grosor superior al de las cartas normales, presenta rigidez o tensiones en los bordes, demasiado peso para el contenido que aparenta, envíos no solicitados, tiene algún cable, hilo, metal o varilla que sobresale, ruidos, presenta señales de grasa o tiene un olor parecido a las almendras .

Cuídese de entregas apresuradas o que provienen de una empresa desconocida . Absténgase de recibirlo si sospecha de


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él, si lo acepta no lo abra ni lo manoseé y no permita que otros lo hagan . No doble ni presione caras ni costados, pues algunos artefactos funcionan por presión en esos puntos . Comuníquese con la Policía para recibir instrucciones sobre el tratamiento del paquete mientras proceden a su verificación .

ReacciónCuando usted advierta la inminencia o la ejecución de un

acto violento y/o arbitrario, siga las siguientes recomendaciones:

Pasos en la reacción: 1 . Primero registre el incidente de seguridad y analícelo .

2 . Asegúrese bien, con la mayor precisión y tan rápido como le sea posible los hechos del incidente: Qué ocurrió? Dónde y cuándo? Quién fue el agresor? Hay datos sobre los agresores (número de placa, descripción física, rango)? Hay víctimas? Cómo se llaman? Cómo y dónde están? Hay daños materiales? Si la situación continúa, qué apoyo se necesita? De ser posible anote esos datos .

Procure mantener la mayor calma posible entre las personas afectadas y evite ser presa del pánico . Si no se puede controlar, busque la persona más serena para que realice las comunicaciones .

3 . Decida cuándo y cómo reaccionar y cuáles son sus objetivos . La inmediatez de la acción es importante, pero saber por qué lleva a cabo esa acción es más importante todavía . Al establecer de antemano qué pretendes lograr

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(objetivos), podrá decidir cómo quiere lograrlo (táctica a seguir) . Tener en cuenta que toda reacción debe también tener presente la seguridad y protección de otras personas, organizaciones o instituciones con las que mantenga una relación laboral (y se puedan ver afectados) .

4 . Informar sobre el incidente con detalle y hacer un pedido concreto de apoyo o de reacción inmediata que espera de las entidades o personas con quienes se comunica (presencia de un abogado, presencia masiva de personas y entidades de derechos humanos . . .) .

Según el caso, informar de cuáles entidades ha contactado o va a contactar y las acciones que han comprometido emprender . Si le es posible, transmita a las mismas personas y entidades con las que se comunicó cualquier evolución o cambio de la situación (terminación de la amenaza o agresión; resultados de la reacción solicitada; nuevos datos de la situación) .

5 . Después del incidente, tome tiempo en su organización o comunidad para analizar el incidente con calma, hacerle seguimiento y, si es necesario, ajustar las medidas de seguridad . (Ver “Medidas de prevención en su organización” en la página 9) .En el Anexo 2 (Página 51) encuentra el formato de algunos

mecanismos de denuncia pública .


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¿Qué nos protege emocionalmente frente a situaciones de riesgo?

Uno de los tantos objetivos que se proponen los actores armados, es el de obtener el poder y el control sobre los territorios, las comunidades, las organizaciones y las personas sin importar la intensidad y la fuerza que se utilice . La estrategia entonces es “debilitar la dignidad”, por medio de las amenazas, los atentados, los asesinatos selectivos, las detenciones arbitrarias . . . y así golpear la identidad, silenciar e intimidar a líderes/esas y a miembros de organizaciones .

Estar expuestos/as ante situaciones de riesgo que afectan a las personas, comunidades y organizaciones les puede hacer sentir miedo a perder la vida, a sus seres queridos, a alejarse de los/as que aman, a perder los bienes materiales, el derecho a expresar lo que piensan o lo que sienten… y en últimas, a sentir un miedo cada vez mayor y en ocasiones más confuso, que logra inmovilizar y aislar a las personas .

Entonces, el miedo se convierte en un obstáculo que impide que la persona y la organización actúen, no sólo para proteger su vida sino también para hacer frente a situaciones que están atentando contra su dignidad .

Hacer frente al miedo tiene que ver con la posibilidad de tener una mayor claridad de cuál es la situación amenazante, de ahí la necesidad de que la organización posibilite hablar de lo que ha sucedido, para poder entenderlo en un marco más amplio y así, favorecer estrategias de resistencia y prevenir el aislamiento .

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Algunos mecanismos para procurar mantener o recobrar el control sobre nuestros pensamientos, sentimientos y acciones, y para identificar las habilidades de protección emocional:1 . Hablar de lo que sentimos requiere de espacios y relaciones

de confianza en donde no existe el temor a la burla, al menosprecio o incluso a la pérdida de la confidencialidad .

2 . Es importante que haya una idea colectiva que anime a hablar acerca de los hechos violentos, que no deje la sensación de que “de eso es mejor no hablar” .

3 . La tranquilidad para reconocer que el miedo se está haciendo presente y entender que es absolutamente normal sentirlo en condiciones de riesgo . Para esto, ayuda hablar de las consecuencias que ha tenido el miedo en la vida cotidiana, las prácticas que hemos cambiado y evidenciar que no se trata de un asunto de una sola persona sino que hay varias personas que están sintiendo y viviendo cosas similares .

4 . Identificar cuáles son los recursos reales con los que contamos para enfrentar una situación de riesgo, de qué manera podemos utilizarlos en la situación concreta .

5 . También es necesario identificar qué nos hace sentir más vulnerables: Evaluar las dimensiones reales de los riesgos, identificar en dónde necesitamos más apoyo y cómo lo podemos solicitar .

6 . Es importante hablar sobre otros sentimientos que surgen al lado del miedo .

7 . Es importante compartir experiencias de afrontamiento que pueden resultar útiles, escucharlas puede servir para ampliar nuestra gama de respuestas .


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Frente a una situación de amenaza, algunas estrategias psicosociales podrían ser las siguientes:•Fortalecer y acompañar emocionalmente a la persona ame-

nazada . Esto no requiere una atención especializada, sólo que quienes estén al lado de la persona, tengan una actitud legítima de escucha, apoyo, un interés por reconocer y vali-dar los sentimientos de la persona . . .

•Ayudarla a que identifique cómo manejar esta situación y los posibles apoyos de la familia, de la organización, de otras personas o entidades .

•Ayudarla a que en la medida de lo posible resista al propósito de la amenaza que busca hacerla renunciar a la defensa de derechos, salir de la región y separarse de la organización .

•Alentarla a expresar abiertamente lo que está sintiendo .

•Favorecer espacios de conversación con la familia y con la organización acerca de lo que otras personas están sintien-do o pensando acerca de esta situación .

•Ayudar a develar sentimientos de culpa y aportar en la com-prensión de la amenaza como un hecho violento que no es responsabilidad de la víctima .

•Ayudar a evaluar de una manera acertada la situación, pues en ocasiones puede suceder que las personas pierdan de vis-ta el riesgo real que implica o por el contrario lo sobreestimen .

Como vemos, muchas de estas estrategias pueden ser aplicadas en procesos colectivos, en los que se requiere que todas las personas estén en la idea de acompañarse y fortalecerse mutuamente .

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Anexo 1

MECANISMOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE PROTECCION DE LOS DDHH

a. BÚSQUEDA URGENTEEl mecanismo de búsqueda urgente es para casos de

desaparición forzada . Es un mecanismo público tutelar de la libertad y la integridad personales en favor de las personas que se presume han sido desaparecidas . Tiene por objeto que las autoridades judiciales realicen, en forma inmediata, todas las diligencias necesarias para localizar a la persona, como mecanismo efectivo para prevenir una desaparición forzada . El mecanismo de búsqueda urgente no podrá ser considerado como obstáculo, limitación o trámite previo a la acción constitucional del hábeas corpus o a la investigación penal del hecho . La activación del mecanismo de búsqueda urgente se comunica a la autoridad judicial, verbalmente o por escrito, los hechos y circunstancias por los cuales solicita la activación del mecanismo, y sus nombres, apellidos, documento de identificación y lugar de residencia .

Modelo de Búsqueda UrgenteSeñorFISCAL GENERAL DE LA NACIONE S D


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Señores: COMISION NACIONAL DE BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDASE S D

Referencia: acción de búsqueda urgenteAsunto: Desaparición forzada de (nombre de la(s) persona(s) desaparecidas .

(Nombre e identificación de la persona que interpone la acción), por medio del presente escrito me permito solicitar se active el mecanismo de ACCIÓN DE BÚSQUEDA URGENTE, de acuerdo a lo que a continuación se refiere:

HECHOS A DENUNCIAR(Nombre completo y número de identificación de la(s) persona(s) que se encuentran desaparecidas; edad; lugar, fecha y hora en que fue visto por última vez)Otros datos importantes: consideraciones específicas sobre el perfil de la(s) persona(s) desaparecida(s), si había sufrido amenazas, si pertenecía a una organización social, política, de derechos humanos . Cuando es del caso, el lugar al que posiblemente fue conducida y la autoridad que realizó la aprehensión .Datos Personales: descripción física de la(s) persona(s) desaparecida(s) (estatura, color de ojos, color de piel, etc .)

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y de cómo vestía al momento de la desaparición o cuando fue visto por última vez; características específicas de su apariencia que ayuden a su búsqueda e identificación, tales como cicatrices, tatuajes, discapacidad, etc .Acciones realizadas: relacionar las acciones emprendidas al momento de percatarse de la ausencia de la(s) persona(s) desaparecida(s), ej .: aviso a la policía, denuncia ante autoridades como la Fiscalía, Defensoría, búsqueda en los sitios que frecuentaba, hospitales, morgues, cárceles, etc . En el caso de que el peticionario haya solicitado a las autoridades posiblemente implicadas en la desaparición información sobre el paradero de la víctima y si estas han negado la aprehensión, retención o detención .Fundamentos de la acción: art . 1°, 2, 11, 12 de la Constitución Política . Código Penal, arts . 165 y 166; Ley 707 de 2001; el artículo 8º de la ley 589 de 2000

ACCIONES SOLICITADAS: 1 . Se realicen todas las acciones humanitarias, de carácter

urgente para la entrega con vida de _________, y solicitar a los captores que respeten su vida e integridad, lo devuelvan sano y salvo al seno de su familia y la sociedad .

2 . Que por su intermedio se coordine el MECANISMO DE ACCIÓN URGENTE DE BÚSQUEDA, con la participación de la alcaldía, gobernación, organismos de seguridad del estado, autoridades militares, policiales, organismos de control (Defensoría, Procuraduría, Personería) y Comité


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Internacional de la Cruz Roja de esta ciudad .

3 . Dedicar todos los esfuerzos posibles de las autoridades en el Departamento del (________) para exigir a los captores respeten la vida e integridad personal de (_________) activando el MECANISMO DE ACCIÓN URGENTE DE BÚSQUEDA para que prontamente sea devuelto .

Notificación: colocar la dirección donde se recibirá información .

Atentamente

Nombre y apellidos

CC N° ._______________

b. EL HABEAS CORPUS (Art. 30 Constitución Política / Ley 1095 de 2006)

Es un derecho fundamental que se ejerce como mecanismo de protección del derecho a la libertad . Se puede invocar cuando la persona considere que es víctima de una privación ilegal de la libertad o de una prolongación ilegal de la privación de la libertad .

¿Quién lo puede presentar? La persona que se encuentre detenida, su abogado, sus familiares o cualquier persona en su nombre . Del mismo modo puede hacerlo la Personería, la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo . Solo se tiene que argumentar la ilegalidad de la detención o su prolongación .

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¿Ante quién se presenta? Ante cualquier autoridad judicial, pero el trámite lo realiza el juez penal del lugar donde se produjo el acto ilegal, en su defecto el del lugar más cercano . Deberá resolverse en un tiempo máximo de 36 horas .

Si se demuestra que la detención viola las garantías constitucionales y legales, el juez de conocimiento debe ordenar la libertad inmediata de la persona afectada, que deberá producirse a más tardar dentro de las 4 horas siguientes a la decisión . La acción podrá ser ejercida sin ninguna formalidad o autenticación . Se puede realizar verbalmente, sin la ayuda de un/a abogado/a .

Modelo de Habeas CorpusCiudad y fecha___________

Señor JUEZ PENAL MUNICIPAL DE (lugar de la detención)

Yo_____________, identificado con la c .c . No . ________, expedida en _________, acudo a ustedes en ejercicio del derecho de habeas corpus consagrado en el artículo 30 de la Constitución Nacional por considerar que me encuentro ilegalmente privado de mi libertad (o que fulano se encuentra injustamente privado de su libertad), según los siguientes:

HECHOSEstoy (o está) detenido en la cárcel (o estación de policía, o cuartel, etc .) desde el día __________


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Fui capturado por __________(decir circunstancias de la captura) .Considero que mi (o la) detención es arbitraria por (todas las razones del caso) .Desconozco la autoridad que ordenó mi (la) captura (o: mi captura la ordenó ____________)Juro que no he presentado éste recurso ante ningún otro funcionario .Ruego a usted darle trámite consagrado en el artículo 382 y ss del C .P .PDel señor Juez,

_____________________(Firma del solicitante)

c. ACCIÓN DE TUTELA (Artículo 86 de la Constitución Política /Ley 142 de 1994)

Tiene por objeto la protección de los derechos constitucionales fundamentales, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública .

Requisitos• Nombre y lugar de residencia del solicitante .• Derecho fundamental que se considera amenazado o

violado .

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• Nombre de la autoridad o del particular, si es posible, o del organismo responsable de la amenaza o vulneración del derecho .

• Acción u omisión que la motiva .

• Relato breve y claro de los hechos que han dado lugar a la amenaza o violación del derecho fundamental . Si es posible, se deben anexar las pruebas .

• Manifestación expresa de que no se ha interpuesto otra acción de tutela por los mismos hechos .

• Se puede interponer, en principio, ante cualquier juez que tenga jurisdicción en el lugar de los hechos que causan la amenaza o la vulneración del derecho . El juez de conocimiento tiene diez (10) días hábiles límite a partir de la presentación de la solicitud de tutela para resolverla .

• Cabe recordar que los derechos fundamentales son los que se encuentran enmarcados dentro de los derechos civiles y políticos (Título II, Capítulo I de la Constitución Política colombiana) y en conexidad o relación de éstos con otros como los derechos colectivos, ambientales (Título II, Capítulo III C .P .) y derechos económicos, sociales y culturales (Título II, Capítulo II de C .P .)

d. DERECHO DE PETICIÓN (Art. 23 Constitución Política / Artículo 5 del Código Contencioso Administrativo)

Es el derecho fundamental que tenemos todas las personas a formular respetuosamente, de modo escrito o verbal, solicitudes a las autoridades –o particulares que


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cumplen funciones públicas- y exigir de estas una respuesta oportuna . Las peticiones pueden ser en interés: Particular (solo benefician a quien la formula) o general (benefician a la comunidad) y no necesitan de abogado/a para ser formuladas .

¿Cuáles son las clases de petición? Quejas de conductas irregulares de servidores públicos (cuentan con 15 hábiles para contestar), peticiones de información (cuentan con 10 días hábiles para contestar) o consultas a autoridades sobre materias que están a su cargo (cuentan con 30 días hábiles para responder) .

Si la petición no se resuelve en los plazos establecidos y tampoco se ha enviado a la persona interesada comunicación que justifique la demora de la respuesta, la persona podrá acudir a la acción de tutela para que un juez ordene una respuesta rápida y efectiva .

Modelo de Derecho de Petición

Ciudad y fecha

Señor/a

Ref .: Derecho Fundamental de Petición .

Yo, __________, identificado/a con la cédula de ciudadanía No .____________ expedida en________(Departamento de___________ ), de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Carta Política y en los artículos 5, 17 y S .S . del Código Contencioso Administrativo y demás normas concordantes, por medio del presente

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escrito, interpongo un Derecho Fundamental de Petición, de acuerdo con lo que a continuación se refiere .

HECHOS OCURRIDOS

_____________________________________________(en el caso de adjuntar documentos de apoyo a la solicitud, listarlos en esta parte) .

OBJETO DE LA PRESENTE PETICIÓN

_______________________________________

De acuerdo a lo anterior, elevo ante ustedes la siguiente PETICIÓN

______________________________________________________________________________

NOTIFICACIONES

Calle_____No_______, Teléfono _________ Fax___________

Atentamente,

______________________

C .C ._________ de________

e. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO (artículo 87 Constitución Política y ley 393 de 1997)

Es un mecanismo por medio del cual una persona solicita a un juez expedir un mandamiento que ordene a una autoridad cumplir con las atribuciones que le confiere la ley o un acto administrativo,


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cuando se muestran renuentes en su práctica . Esta garantía constitucional procede cuando no existe otro medio de defensa judicial para lograr el cumplimiento de la ley o acto administrativo .

f. ACCIONES POPULARES (Ley 472 de 1998)Son acciones que se interponen con el objeto de exigir

la protección de los derechos e intereses colectivos y están reguladas por el artículo 88 de la Constitución Nacional . Es considerada por muchos como una Tutela de grupo .

Se presentan contra cualquier autoridad pública o particular que por sus acciones u omisiones lesionen o amenacen un derecho colectivo (p .e . el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública) .

Sirven para evitar un daño, hacer cesar el peligro y restituir las cosas a su estado anterior, cuando éste daño o peligro sea ocasionado por acciones u omisiones de autoridades públicas o de particulares que hayan violado o amenazado violar los derechos o intereses colectivos .

Una acción popular puede ser presentada por cualquier persona natural o jurídica ante la autoridad competente . La Defensoría se encuentra en la obligación de participar en estos procesos y velar por el correcto desarrollo de los mismos (Debido Proceso) .

La demanda debe contener:

1 . Nombre e identificación del accionante .

2 . Indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado .

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3 . Narración de los hechos que motivan la acción .

4 . De ser posible la indicación de la persona natural o jurídica o autoridad publica presuntamente responsable de la amenaza o del agravio .

5 . Pretensiones .

6 . Dirección de notificación .

g. ACCIONES DE GRUPO (Ley 472 de 1998)La acción de grupo es una acción indemnizatoria . Es

decir, tiene por objeto la reparación de los perjuicios (o daños ocasionados valorados en dinero) que provienen de un “daño ya consumado o que está produciéndose” .

Anexo 2 MECANISMOS DE DENUNCIA PÚBLICA

Existen diferentes documentos, con un carácter de denun-cia pública y política, que permiten generar una comunicación en red, que en muchos casos, ha permitido el cese del daño o de la violación del derecho que se ha presentado . Esto se logra a través de la presión política que entidades nacionales e inter-nacionales desarrollan ante el Estado colombiano, a través del envío de cartas, faxes y mensajes de correo electrónico . Estas comunicaciones tienen un esquema que se puede aplicar; los cambios se presentan de acuerdo a las situaciones en concreto que se estén presentando .


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i. ACCIÓN URGENTEHerramienta utilizada por una o más personas para dar a

conocer a la opinión pública nacional e internacional, así como a las autoridades del gobierno competentes y a los medios de comunicación, situaciones violatorias de derechos humanos y/o del derecho internacional humanitario, con el fin de obtener respuestas inmediatas .

Se caracterizan por que las situaciones o acontecimientos que se describen pueden ser prevenidos o contrarrestados (amenazas, hostigamientos, desapariciones forzadas recien-tes, retenciones, ejecuciones extrajudiciales, posibilidad de que un detenido sea torturado o muera a raíz de una enfermedad no tratada) por la presión obtenida con la oportuna interven-ción de organismos de carácter internacional .

Modelo de Acción Urgente

a) Título: ACCIÓN URGENTE . Esto permite la fácil divulgación de la información .

b) Número consecutivo: Esto con el fin de llevar un orden de expedición de las acciones urgentes .

c) Encabezado: Con el nombre de la organización u organizaciones que proyectan la ACCIÓN URGENTE y un breve resumen de la situación que se va a describir:

d) Descripción de los hechos: Fecha, hora, lugar, nombre de las víctimas y posibles victimarios . Asimismo con el fin de determinar la responsabilidad del Estado se pueden establecer los siguientes criterios:

Precisión de si había militares o policías cerca del lugar

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donde se cometieron los hechos (Retenes, instalaciones militares o de policía, avanzadas de patrullas militares o de policía u operaciones militares en la zona) . En este caso debe agregarse cuándo empezaron dichas operaciones .

Señalar si las operaciones militares han sido precedidas de la presencia o consolidación de grupos paramilitares o lo contrario .

Si los grupos paramilitares actúan abiertamente en barrios, veredas y todas las autoridades de control (fiscales o personeros, alcaldes o gobernadores, militares o policías) conviven con el fenómeno .

e) Contexto: Cada ACCIÓN URGENTE debe reflejar la situación de contexto y si es la misma, pues se repite en cada formato .

f) Peticiones: En este sentido hay que ser bastante claros, ya que estas serán las pautas para el respaldo que realicen las demás organizaciones frente a las autoridades estatales . Estas varían de acuerdo con el caso .

g) Establecimiento de responsabilidad por parte del Estado colombiano . Dentro de las acciones urgentes, el CCAJAR incluye el siguiente párrafo, que puede ser modificado u omitido según el criterio de cada organización:

“Recordamos que la responsabilidad primaria de protección de los derechos humanos recae de acuerdo con los principios constitucionales y el articulado de los tratados y Convenios Internacionales sobre el Estado colombiano, al ser éste el sujeto responsable de velar por el cumplimiento de lo consagrado en la Carta Política y por ser el que adquiere los compromisos en materia de derechos humanos y de derecho


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internacional humanitario ante la comunidad internacional . Por tal razón, su mayor deber jurídico es el de prevenir las violaciones frente a estos derechos y tomar las medidas necesarias para investigar, identificar, juzgar y sancionar a los responsables por su acción u omisión, o tomar las medidas correctivas de carácter administrativo o político que impida que estos crímenes se sigan perpetrando .”

h) Direcciones: Presidencia de la República, Vicepresidente de la República, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Procuraduría General de la Nación, Fiscalía General de la Nación, Programa Presidencial de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario, Unidad de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario de la Fiscalía General de la Nación . Se debe anexar la dirección para remitir la correspondencia escrita, números telefónicos, números de fax, dirección de correo electrónico . Esto permite que se pueda solicitar un llamamiento al Gobierno a fin de que adopten las medidas necesarias para garantizar los derechos de la(s) presunta(s) víctima(s) .

i) Firma: De las organizaciones que proyectan la ACCIÓN URGENTE .

j. DENUNCIA PÚBLICATiene por finalidad comunicar a la opinión pública nacional

e internacional, así como a las autoridades del gobierno competentes y a los medios de comunicación, las situaciones violatorias de derechos humanos y/o del derecho internacional humanitario que ya han ocurrido (homicidios, masacres,

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desplazamientos, torturas, violencia sexual, bombardeos, etc .), con el fin de que se esclarezcan dichas situaciones y se adelanten las investigaciones correspondientes para sancionar a los responsables .

Los elementos de una denuncia pública son los mismos elementos básicos de la Acción Urgente . La única diferencia es el tiempo en que ocurrieron los hechos .

k. ALERTA TEMPRANATiene por finalidad prevenir un hecho violatorio o de

inminente riesgo se utiliza la alerta temprana, para evitar que sucedan acciones bélicas y/o estatales que se tienen conocimiento que van a suceder .

l. COMUNICADO A LA OPINION PÚBLICA Es un pronunciamiento frente a un hecho determinado en

donde la organización plasma su posición frente al mismo . Por ejemplo: La crítica frente a una ley, la exaltación de un hecho relevante para la organización y que tiene consecuencias para la comunidad nacional, etc .

Producido por: O .V .M . Bogotá, D .C . Colombia

Cartilla de Protección

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