Cartilla

Metodología para la Remuneración de la Actividad de Comercialización

de Energía Eléctrica a Usuarios Regulados

Ministerio de CulturaRepública de Colombia

Tabla de Contenido

Presentación

Comercialización de Energía Eléctrica (Durante la Vigencia del Contrato / Al Terminar el Contrato)

Variables para Evaluar el Costo Eficiente

Servicio de Energía Eléctrica

GTDC (Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica)

Generación (G)

Transporte (Ty D)

Comercialización (C)

Mercado de Energía Eléctrica en Colombia

Comercialización de Energía Eléctrica

Por qué cambia la metodología para remunerar la comercialización?

?

Objetivos de la MetodologíaDeterminación del Cargo por Comercialización

Características del Costo Base de Comercialización

Cálculo del Costo Eficiente / Características del Margen de Comercialización

Cálculo del Margen de Ganancia

3 - 4.

5.

6. 7.

8.

9.

10.

11.

12.

14.

13.

16.

18.

19.

20.

Azael Romaña Pulido Hecho en Bogotá D.C - Col.Junio de 2012.

a Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, elaboró esta cartilla con el fin de que cualquier persona pueda conocer y entender Lla propuesta que realiza la entidad para calcular la tarifa con la cual se

remunerará la actividad de comercialización de energía eléctrica a los usuarios regulados.

La actividad de comercialización es uno de los componentes de la fórmula tarifaria general con la cual se le cobra el servicio de energía eléctrica al usuario final.

El propósito de esta difusión es facilitar la comprensión de la propuesta, de manera que los interesados tengan los argumentos para que realicen sus comentarios y sugerencias con el fin de analizarlos en la elaboración de la regulación definitiva.

La propuesta regulatoria se divulgó mediante las Resoluciones CREG 044 y 045 de 2012, publicadas en los Diarios Oficiales No. 48.425 y 48.427 del 9 y 11 de mayo de 2012, respectivamente. Los análisis que soportan esta propuesta están contenidos en el Documento CREG 020 de 2012.

Presentación

3

Las Resoluciones y el Documento soporte se pueden encontrar en la página web de la CREG (www.creg.gov.co), en el enlace “Normas”. Allí se despliega un menú en el que aparece el vínculo “Resoluciones CREG”, en el cual están ordenadas consecutivamente por año. Al final del texto de la resolución respectiva está el correspondiente documento soporte.

El aporte de la ciudadanía, los agentes regulados, las entidades públicas, las instituciones educativas y los demás interesados; es esencial para el análisis y la definición de los procesos regulatorios que desarrolla la CREG.

Por tanto, quienes estén interesados en realizar comentarios y sugerencias a la propuesta deberán enviarlos a la calle 116 No. 7-15, Edificio Cusezar, Interior 2, Oficina 901, Bogotá D.C., al correo electrónico creg@creg.gov.co o al fax 6032100 de Bogotá D.C.

Con el fin de que un mayor número de personas conozca esta propuesta y participe en el proceso de discusión la CREG realizará audiencias públicas, cuyo cronograma dará a conocer oportunamente a través de medios masivos de comunicación.

También enviará esta cartilla a todas las gobernaciones del país para que los mandatarios regionales difundan su contenido.

Esta propuesta regulatoria busca modificar la Resolución CREG 031 de 1997, vigente desde el 04 de abril del mismo año, mediante la cual se establecieron las fórmulas generales que permitieron a los comercializadores de electricidad establecer los costos de prestación del servicio a usuarios regulados.

También se modifica la Resolución CREG 119 de 2007, vigente desde el 21 de diciembre del mismo año, mediante la cual se establecieron las fórmulas generales aplicables a los usuarios regulados del servicio público domiciliario de energía eléctrica.

ConocimientoParticipación

Análisis

Servicio deEnergía Eléctrica

5

El servicio de energía eléctrica permite que funcionen los bombillos y los electrodomésticos, tales como televisores, ventiladores, aires acondicionados, lavadoras, planchas, computadores, impresoras, entre otros, con lo cual se mejora la calidad de vida de las personas.

Para que las personas puedan contar con el servicio de energía eléctrica de forma inmediata cuando la requieren (por ejemplo al oprimir un interruptor para encender un bombillo, o conectar un electrodoméstico y encenderlo) es necesario efectuar una serie de procesos:

1. Producir la energía eléctrica (Generación)

2. Transportar la energía eléctrica (Transmisión y Distribución)

3. Comprar la energía eléctrica y venderla al usuario final (Comercialización)

GTDC

6

Generación Hídrica

Generación EólicaGeneración Térmica

Generación

7

(G)La generación consiste en producir electricidad mediante la utilización de otras fuentes de energía, como los ríos, los combustibles y el viento, entre otras. Esta actividad se realiza principalmente en centrales hidráulicas, en plantas térmicas y estaciones eólicas, de acuerdo con la fuente que se use. Actualmente en Colombia entre el 60 y el 80% de la energía se produce en centrales hidráulicas, y el resto en plantas térmicas.

L a t r a n s m i s i ó n c o n s i s t e e n transportar la energía eléctrica desde las centrales de generación hasta los grandes centros de consumo (entrada a las regiones, ciudades o entrega a grandes consumidores), a través de cables que son sostenidos por torres altas, con características especiales, que permiten llevar grandes cantidades del producto en largas distancias por todo el país. El conjunto de elementos y equipos con los que se realiza este proceso se denomina Sistema de Transmisión Nacional (STN).

L a D i s t r i b u c i ó n cons is te en transportar la energía desde los grandes centros de consumo hasta el punto de entrada a las instalaciones del consumidor final. Se hace con cables sostenidos por estructuras similares a las del STN, pero de menor tamaño, para llevar energía en menores cantidades a través de sectores de una misma región y distribuirla en pequeñas cantidades para el consumo de cada usuario. El con jun to de e lemen tos que componen este sistema se denomina Sistema de Distribución Local (SDL)

Transporte (T y D)El proceso de transportar la energía tiene dos etapas: transmisión y distribución.

8

La comercialización es el proceso de comprar grandes cantidades de energía a los productores para venderla a los usuarios o a otras empresas del sector.

Los usuarios tienen relación más directa con el distribuidor por ser el responsable de la red a la que se conecta su servicio, y con el comercializador por ser el encargado de la facturación.

Comercialización

Lectura de Consumo

Venta de Energía

Mercado de Energía Eléctrica en Colombia

10

Existen dos mercados de energía eléctrica en Colombia. El regulado, en el cual participan principalmente los usuarios residenciales, comerciales e industriales de menores consumos. El no regulado, en el cual participan voluntariamente la industria y todos aquellos usuarios que tengan un alto consumo de energía.

Mercado Regulado Mercado No Regulado

Actividades de un Comercializador

Tiene una fórmula aprobada por el ente regulador.

Todo usuario debe ser atendido sin importar su consumo.

La mayoría de usuarios son residenciales.

El precio de comercialización y generación se pacta libremente.

Existen límites mínimos para ingresas a este mercado (por máximo consumo de energía en una hora o por cantidad consumida durante el mes).

La decisión de partcipar en este mercado es voluntad del usuario.

a actividad de comercialización de energía eléctrica es esencialmente un negocio de intermediación económica, similar La la comercialización de bienes y servicios que se producen en

otros sectores de la economía.

La comercialización tiene como objetivo suministrar electricidad a los usuarios finales del servicio. Las actividades del comercializador se pueden dividir en tres grupos: antes de un contrato, durante el contrato y a la terminación del contrato.

Comercialización de

Energía EléctricaComercialización de

Energía Eléctrica

Informar al usuario con respecto a las condiciones del contrato y los

precios.

Intermediar ante la empresa distribuidora, durante las etapas de

factibilidad y aprobación de la conexión, en los casos de una nueva

construcción y cuando el usuario lo solicite.

11

1105423

Paz y Salvo

12

Comprar energía a quienes la generan

Medir, facturar y recaudar los cargos que se producen por el consumo de cada usuario.

Gestionar la cartera.

Gestionar y/o realizar la reconexión del servicio

Atender las peticiones, quejas y recursos

Gestionar la atención de emergencias

Pagar por el uso de las redes de transmisión y distribución.

Ÿ Efectuar ante la empresa

distr ibuidora todas las

gestiones necesarias para

que le realicen la conexión

del servicio a los usuarios

que atiende a la red, sin

costo alguno para ellos.

Cumplir con la publicación de información clara y oportuna que asista al usuario en el proceso de cambio de agente comercializador.

Terminar el contrato

Expedir paz y salvo

La Ley 142 de 1994 establece que cada cinco años se deben revisar y actualizar las fórmulas tarifarias. Así mismo, indica que si se cumplieron los cinco años y no se cambió la fórmula, continúa rigiendo la metodología existente hasta cuando la CREG apruebe la nueva.

En el caso de la comercialización, la metodología que actualmente se aplica está vigente desde 1997, de manera que se hace necesario revisarla de acuerdo con la norma.

Algunas actividades que realiza el comercializador tienen costos fijos, mientras que otras dependen de la cantidad de energía que consume el usuario. Por ejemplo, el pago total que realiza el comercializador por usar las redes de transmisión y distribución para llevar la energía hasta los domicilios depende de la cantidad de energía consumida. Por su parte, los costos de leer los medidores, imprimir las facturas y entregarlas a los usuarios no dependen de la energía consumida por los usuarios sino que son costos fijos.

Costo Base de Comercialización

cuf = cf

La metodología propuesta busca:

· Remunerar la actividad, con criterios de eficiencia económica.· Garantizar la recuperación de los costos y gastos propios de

operación.· Reconocer los riesgos asociados a la propia actividad y un margen de

ganancia por su desarrollo.

La tarifa de energía eléctrica en Colombia está dividida en dos componentes. Un cargo fijo, creado con el objetivo de remunerar todas las actividades realizadas por el comercializador para llevar la energía al usuario final; y un cargo variable que depende del consumo del servicio de energía eléctrica de cada usuario

Determinación del Cargo por Comercialización

.

El cargo fijo lo debe pagar el usuario así su consumo de energía sea igual a cero porque son las actividades que se requieren para lograr la prestación del servicio.

El nombre que recibe este componente es “Costo Base de Comercialización” y en la factura aparecerá así:

Objetivos de la Metodología

14

El componente variable depende del consumo de cada usuario. En este costo están los cargos por generación, trasmisión, distribución, pérdidas reconocidas a los distribuidores y transportadores, sobrecostos por efecto de operar centrales de generación costosas para cubrir restricciones en la red de transmisión y, por supuesto, la comercialización.

Específicamente, el término que remunera la comercialización recibe el nombre de “Margen de Comercialización” y en la factura aparecerá así:

6.13% 6.39%

Transmisión Pérdidas Reconocidas

Margen de Comercialización

Cuv = G + T + D + Cv + PR + RGeneración Distribución Restricciones

32.42% 39.87% 2.19%

13.00%

Cálculos realizados por la CREG con información de los comercializadores desde enero de 2008 hasta junio de 2011.

“Los porcentajes equivalen al peso de cada componente dentro de la tarifa final”

“La suma de ambos componentes (fijo y variable) dará como

resultado la tarifa que el usuario deberá pagar”

1105423

1105521

1104516

1127710

A continuación se muestran las principales diferencias entre los componentes

Cf m,j m,i,jCv Costo Base de Comercialización Márgen de Comercialización

Costo fijo.Por mercado.

Incluye las actividades básicas para atender a unusuario.

No depende del consumo.

Costo eficiente por prestarel servicio.

Costo variable.Por comercializador y pormercado.

Depende de la composiciónde usuarios del merado.

Incorpora riesgos y margende ganancia.

Es un cargo fijo, independiente del consumo. Es decir, remunera actividades que no dependen de la cantidad de energía consumida, sino únicamente del número de usuarios atendidos. Entre las actividades remuneradas con este cargo están: lectura de medidores, impresión y entrega de facturas, atención de usuarios, entre otras.

Características

del Costo Base de Comercialización

Este cargo fijo lo pagan todos los usuarios

regulados de energía eléctrica

Ej. Compra LavadoraxPrestación de otros servicios diferentes al suministro de energía eléctrica, como venta de otros productos y servicios.

Atención de usuarios no regulados.

Multas y sanciones impuestas a la empresa.

Costos asociados a un usuario en particular, como pago de medidores, reconexiones, intereses de mora, etc.

Costos remunerados en otros componentes de la fórmula tarifaria, como las pérdidas de energía, la gestión para la reducción de pérdidas de energía, las compras de energía o la distribución.

Refleja el costo eficiente de prestación del servicio de comercialización. Es decir, no incluye los sobrecostos que se puedan tener de una gestión ineficiente de las empresas.

No incluye costos de:

Para calcular el costo eficiente de prestación del servicio de una empresa se tuvieron en cuenta dos aspectos fundamentalmente: dispersión y economías de escala.

Dispersión: Atender usuarios que están más dispersos aumenta los costos de transporte asociados a actividades como lectura de medidores y entrega de facturas, entre otros.

Economías de escala: El número de usuarios atendidos es un factor que incide en los costos de prestación del servicio. A mayor número de usuarios atendidos, menor será el Costo Base de Comercialización porque los costos fijos de la actividad de comercialización se distribuyen entre el número de usuarios.

Variables para calcular el Costo Eficiente

Menor DesplazamientoMenor Costo

Mayor DesplazamientoMayor Costo

Dispersión

Economías de Escala

Menor Costo Mayor Costo

Mercado

Usuarios

Usuarios

KWh

55 000 801

,5 2 4 6 0

KWh

82 000 903

,7 9 8 1 0

Cálculo del Costo Eficiente

Cvm.i,j Menor Costo Mayor Costo

El cálculo del Costo Base de Comercialización se realizó comparando los costos en los que incurren las empresas comercializadoras para prestar el servicio. Se tuvieron en cuenta las características de cada mercado (número de usuarios y dispersión) que afectan significativamente el costo de prestación del servicio.

Características del

Margen de ComercializaciónEs un cargo variable que depende del consumo. Entre las actividades remuneradas con este cargo están: el margen de ganancia, la remuneración por los riesgos a los que se enfrenta el comercializador y las contribuciones a las agencias reguladoras, de vigilancia y control.

Cálculo del

Margen de Ganancia

Si requiere información adicional sobre la Metodología para laRemuneración de la Actividad de Comercialización de Energía Eléctrica

puede contactárnos: creg@creg.gov.co Teléfonos: 603 2020

Línea Gratuita Nacional: 018000 512734Av. Calle 116 No. 7 - 15 Oficina 901 - Bogotá.www.creg.gov.co

El cálculo del margen de ganancia se realizó teniendo en cuenta la rentabilidad que obtuvieron agentes comercializadores en otros sectores de la economía en los últimos años.

El resultado final reconoce los riesgos propios en los que incurren los agentes al desarrollar la actividad de comercialización de energía eléctrica en Colombia.

Los costos variables de la prestación del servicio a los usuarios regulados corresponden principalmente a los costos de las garantías de cumplimiento de pago a otros agentes de la cadena, y a las contribuciones que se realizan a las entidades de regulación y control.

$

Margen

Riesgos

Costos porGarantias

Costos deContribuciones

Margen de Ganancia

Costos Asociados a la Prestación del Servicio

CV

La composición de este cargo contempla dos partes: margen de g a n a n c i a q u e r e p r e s e n t a aproximadamente el 3% del recaudo total que realiza el comercializador para el pago de la cadena de servicio (generación, trasmisión y distribución); y costos asociados a la prestación del servicio.

Ministerio de CulturaRepública de Colombia